1、1在 XX 海事局 2010 年工作会议上的廉政讲话2010 年 2 月 8 日同志们：XX 海事局 2010 年度工作会 议经过一天紧张的学习和讨论，各项议程即将圆满结束。会上，李局长代表局党组作了强化“基 层基础”、建设“四型”海事，全力推 动 XX 海事科学发展的工作报告，回顾总结了 2009 年工作，深入分析了当前面临的形势，明确了 2010 年度的工作思路，部署了八个方面的工作任务。三个海事处就 2010 年工作做了大会发言，会议还通报表彰了 2009 年先进单位、集体和个人，各级领导班子逐级签定了目标责任书与党风廉政建设责任书。通过大家的学习和讨论，认为此次会议时间虽短，但内容丰富
2、，是一次务实创新的会议。工作报告站在新的历史起点，从全局的高度，以科学发展观为统领，解读了全力推动 XX 海事科学发展的实质内涵，紧密结合海事工作实际，认真贯彻落实全国交通工作会议、全国海事工作会议、直属海事系统工作会议、山东海事局工作会议精神，进一步明确了工作目标和任务。工作报告对 09 年取得的八个方面突破总结的客观真实，对当前形势分析和判断科学深刻，对 XX 海事的发展定位把2握准确，所提出的工作目标、任务和要求符合 XX 海事的工作实际。同志们一致认为，会议开得非常成功，使大家既认清了形势、统一了思想，又开拓了思路，明确了任务，令人振奋，倍受鼓舞。会议取得了很好的效果、达到了预期的目的
3、。代表们在分组讨论中围绕着落实工作报告提出的各项任务建言献策，提出了很多好的意见和建议。会后，请办公室对这些意见和建议进行汇总和分析，对工作报告作进一步的修改完善，并抓紧组织做好年度重点工作目标分解工作。同志们，2010 年的工作部署已经明确，下一步工作重在落实。各单位、各部门要对会议报告认真组织学习，深入研究，结合各自实际，全力抓好贯彻落实工作。下面，我受局党组的委托，结合上级有关廉政工作的总体部署要求，就今年的党风廉政建设工作再谈三点意见。 一、09 年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾2009 年，在部党组、部海事局党组和山东海事局党组的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和
4、科学发展观为指导，紧紧围绕海事中心工作，强化教育、完善制度，加强监督，狠抓领导干部作风建设，以落实党风廉政建设责任制工作为抓手，全面推进反腐倡廉各项工作的开展。09 年，我局党风廉政建设工作进一步加强，班子和队伍建设进一步增强，党员干部的廉洁自律意识进一步提高。持续保持了水上交通安全形势的基本稳定，干部职工队伍的基本稳定；党3风廉政建设和反腐败工作成效显著，全年没有发现不廉洁的事情，保证了我局中心工作又好又快发展。一是明确工作职责，落实了“一岗双责” 。局党政一把手与班子副职、各海事处、机关各部门主要负责人，层层签订了党风廉政建设目标责任书，分管领导与主要责任人分别签订了责任书，进一步落实了“
5、一岗双责 ”的责任，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局，扎实推进了党风廉政建设工作的全面落实。二是强化组织领导，明确了责任目标。局党组历来高度重视党风廉政建设和反腐败各项工作，始终把党风廉政建设各项工作纳入年度中心工作目标内容同部署、同检查、同考核。党组书记亲自抓，其他局领导具体分工负责，各单位、部门主要负责人落实党风廉政建设工作的责任工作机制进一步加强。年初，制定印发了XX 海事局 2009 年度党风廉政建设和反腐败工作要点，进一步落实了惩防体系工作规划，制定了落实措施，将 60 项具体工作任务进行了分解，明确了责任单位和部门，落实了牵头单位、协办单位，确
6、保各项工作任务有部署、有措施、有检查、有落实。进一步坚持“一把手” 负总责 ，始终 做到了亲自研究、亲 自部署、亲自督促、亲自检查党风廉政建设和反腐败各项工作的贯彻落实，自觉履行了“第一 责任人 ”的责任。4三是加强教育学习，提高了廉洁自律意识。注重抓好党员领导干部和执法人员廉政教育的针对性。对认识不到位的进行典型示范和党纪法规的学习教育；对心存侥幸心理的进行反面典型警示和廉政规定约束学习教育；坚持对党员干部和执法人员上廉政党课进行传统学习教育。先后组织学习了中共十七届四中全会、中纪委三、四、五次会议，以及交通部、部海事局和山东海事局有关廉政建设工作会议的精神；学习了中国共产党纪律处分条例、
7、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）等若干规定；制定印发了XX 海事局 2009 年廉政教育月活动方案，组织开展了廉政教育月活动；组织观看了反腐倡廉内容的警示电教片；开展了两级班子主要负责人上廉政党课活动等。把增强学习意识、提高思想认识作为班子建设和落实科学发展观，贯彻党风廉政建设工作的重要内容抓紧抓好，提高政治敏锐性和政治鉴别力，保持了在思想上和行动上与党中央和上级党组织的一致，进一步推动了全局海事科学发展。四是加强廉政文化建设，营造了廉政文化氛围。滨州海事处廉政文化长廊建设得到了上级的肯定；开展的“热爱海事、珍爱局荣” 廉政谈心活 动，有 96 人次参加了谈心，并收到了20 余条
8、有针对性的意见和建议；积极组织开展了撰写廉政论文活动，今年我局上报的廉政调研论文，获得了交通部廉政调研论文三等奖，吴树立同志的廉政座右铭获得了山东局特5等奖的荣誉；同时，组织开展了学习杨庆文先进事迹和培树廉政先进典型活动，我局扈亮亮同志被树为山东海事局廉政先进典型。 五是加强制度建设，规范了执法工作行为。制订了党组会议工作须知、XX 海事局“三重一大” 事项工作须知等。去年，全局已经修订须知文件 156 项，新建体系文件 27 项，基本做到了全覆盖，进一步规范了工作程序和行为；针对车辆管理不完善的问题，局制定了管理措施，统一、规范和加强了车辆管理；进一步加强了资金的管理和使用，规范会议、接待和
9、文件处理，节约行政成本，提高资金的使用效率；进一步加强和完善了政务受理工作，提高服务管理效率，方便行政相对人；制订印发了XX 海事局党风 廉政建设工作联席会议制度，积极探索党风廉政建设工作“ 大监控” 机制，并于09 年 8 月份召开了第一次联席会议，取得了较好的工作效果。六是抓好监督检查，制约了不廉洁行为。重点对遵守党的政治纪律的监督检查，特别是两级领导班子和党员领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和落实科学发展观方面，能够认真贯彻中央的路线、方针、政策，积极深入学习实践科学发展观，政治上、思想上和行动上与党中央保持了一致，做到了高举旗帜，实践宗旨；加强对贯彻落实中国共产党党内监督条
10、例（试行）、 重大事项报告制度和述职6述廉等制度执行情况的监督。去年，44 名科级以上干部进行了述职述廉；22 名处级以上领导干部进行了个人收入申报；对新提拔的 3 名科级干部和新调整的 4 名科级干部（轮岗）进行了任前廉政谈话；加强了对“小金库” 的监督检查，按照上级的统一部署要求，认真开展了清理工作。七是抓好信访举报案件查处，坚定了惩腐决心。局党组始终保持对惩治腐败的高压态势，对查办案件和惩治腐败等问题上，绝不大事化小，小事化了；绝不掩盖矛盾，粉饰太平，始终要求对信访举报案件一查到底，绝不手软。党政主要领导亲自抓信访举报案件的查处，主要领导带头履行第一责任人的责任，对信访举报案件，亲自过问
11、、亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办；局党组纪检组始终积极支持纪检监察部门主动作为，对存在问题的单位、部门严格责任，对发生问题的严格责任主体、责任追究。去年，我局接到上级转办信访举报 2 件，局领导高度重视，专题研究，责成纪检监察部门及时按照上级的要求，严格程序，认真进行了核实，并按时向上级报告了调查核实情况，保持了对查处腐败案件的坚定信心和决心。一年来，全局上下责任明确，措施到位，落实有效，两级班子和党员领导干部没有发生和发现不廉洁的问题。二、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势刚刚结束的中纪委十七届五次全会认为，过去的一年，7在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认
12、真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件，解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，研究制定反腐倡廉法规制度，不断推进并完善改革措施，加强领导干部党性修养和作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明显成效。全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、
13、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。当前，我局辖区新的一轮经济建设即将开始，黄河三角洲高效生态经济开发已经正式实施，滨州、东营、潍坊三地港航建设也将突飞猛进，掀起大的发展高潮。随着港行经济的发展，海事部门面对的问题和挑战也越来越大。按照山东局工作会议要求，树立“三种” 意识，做到 “六个坚持”的同时，切实做到“ 三个加强 ”。一要加强队伍建设。一支廉洁高效的海事干部职工队伍是我局干事创业的核心力量，是实现 XX 海事又好又快发展8的主力军。胡锦涛总书记曾代表新一届国家机构组成人员向全国人民郑重承诺：“要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的工作作风，自觉树立社会
14、主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”，国家领导人的鲜明表态，受到了全国人民的衷心拥戴。也给我们以坚定的信心，巨大的鼓舞和深刻的启迪。作为领导干部，成长很不容易，既离不开自身的思想修养和实践磨练，也离不开组织的培养和严格要求，在廉洁问题上必须警钟长鸣，时刻绷紧这根弦。 二要加强理论学习。按照部海事局建设“四型海事” 建设的要求，进一步加强学习型海事建设。学习应该成为全局上下领导干部职工不懈的追求。当前，要注重政治理论和业务能力的学习，要深入学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，使我们的思想更加符合科学发展观的要求，不断用
15、创新的思维来武装我们的头脑，破解发展中的难题。业务上要具备多谋善断的思维能力和善于操作的实干能力。领导干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。一个人长期放松学习，必然对新事物反应迟钝，在新形势、新情况、新问题面前束手无策，遇到事情拿不出办法，时间长了就可能被淘汰。9三要加强作风建设。范河林书记在今年的工作会议上讲到要开展领导干部作风年建设，这对加强领导干部作风，改进和营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量，更好地发挥领导干部示范带头作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力具有很强的现实意义。我们要按照山东局党组的要求，进一
16、步破除“ 四老” ，落实“五清” ，引导 广大党员特别是领导干部把思想认识从老思维、老视野、老问题、老方法解放出来，认清当前我局发展面临的形势，转变作风，适应地方经济社会发展新形势新任务的要求。当前，在作风方面我局还存在一些突出问题。一是学习抓的不够，素质不高，能力不强；二是安于现状，不思进取，在工作上推诿扯皮、各行其是；三是因循守旧，怕担风险，创新意识不强；四是各自为政，部门利益至上，全局意识淡薄；五是工作落实不到位，执行力不高，效率低下等不良作风还不同程度的存在。在这里，我代表局党组纪检组再次重申，全局同志务必充分认识当前我们发展面临的机遇和挑战，进一步增强发展的紧迫性、危机感和责任感，踏
17、踏实实工作，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，坚持大处着眼、小处着手，从自己做起、从身边做起，在为职工办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情，在推动 XX 海事科学发展的 实践中建功立业。 三、2010 年党风廉政建设和反腐败主要工作任务总的指导思想和要求是：全面贯彻党的十七大和十七届10三中、四中和中纪委四次、五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照部党组、部海事局党组和山东海事局党组廉政建设的和反腐败的工作部署要求，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治
18、和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，以创新精神抓好惩防体系 20082012 工作规划的落实，大力加强领导干部和执法人员作风建设，为促进 XX 海事又好又快 发展提供坚强的政治保证。具体做好以下几项工作：一是全面加强惩防体系建设，进一步贯彻落实好十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神。要按照上级的总体部署安排，落实好各项工作任务。同时，结合 XX 局的实际情况抓基础、抓落实、抓重点、抓特色，通过进一步落实惩防体系建设工作，积极开展廉政针对性教育、健全制度、完善监督机制，推进党风廉政建设和反腐败工作。二是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作教育。在抓好日常性的教育的同时，抓好源头基础性廉政教育
19、工作，重点加强教育的针对性，针对目前我局一些领域存在的突出问题进行，如一线执法（船舶签证、船舶安检）、船员管理、航运公司审核以及领导干部作风建设等存在信访举报多，且近年来逐渐上升的趋势，重点加强廉洁自律的理想信念教育、反面11典型警示教育和定期集中学习形式的专项教育。三是加强对党风廉政建设责任制落实的督查和考核。对落实党风廉政建设责任制情况进行定期和不定期检查，通过季度抽查、半年检查和年度考核，对机关各部门、各海事处落实情况进行检查。制定检查标准和考核办法，对发现的苗头性问题及时进行反馈提醒，对存在的问题进行督办整改，加大问责力度，进一步提高组织监督能力。四是继续完善落实廉政谈话制度。进一步落
20、实好纪检组主要负责人同下属单位主要负责人的谈话制度，各单位、各部门与下属谈话制度，通过谈话及时了解存在的苗头性问题进行提醒；通过谈话及时督促各单位、部门加强党风廉政和反腐败工作。五是继续组织开展好廉政教育月活动。重点是落实好上级的工作部署，结合我局实际开展好特色教育，重点加强反面警示和正面引导。六是进一步加强廉政工作“大监控” 机制。充分利用党 风廉政工作联席会议制度，进一步发挥各单位、部门廉政工作联络员的纽带作用，加强对各单位、部门党风廉政建设工作的总协调、总指导，纪检监察、执法督察、财务审计监督联动。七是进一步加强廉政文化建设。总结推广滨州海事处的成功做法，开展具有 XX 海事特色的廉政文
21、化建设。12八是加强纪检监察队伍建设。通过党风廉政建设工作联席会议制度联系人，探索建立由机关和各海事处党风廉政建设工作联系人兼职的纪检监察员派驻工作机制。九是继续抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作，按照工作措施要求，落实好各阶段的工作任务。十是加大明察暗访和信访案件查办力度。按照 09 年海事系统党风廉政工作会议要求，加强明察暗访工作，查堵漏洞、健全机制，杜绝海事行业“潜规则”。继续按照直属海事系统信访举报工作管理暂行办法的规定，进一步加大信访举报工作的查办力度，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，旗帜鲜明、态度坚决、严格依纪依法查办违纪违法案件。 同志们，今年的党风廉政建设任务繁重而艰巨。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态， “做党的忠诚卫士，当人民群众贴心人”。让我们在部党组、部海事局党组和山东海事局党组正确领导下，团结一心，共同努力，开拓创新，不断开创我局各项工作科学发展新局面。谢谢大家！
