1、关于 2009 年落实党风廉政建设责任制自查情况的报告 市国资委党委：2009 年是二商集团全面实施“三个一”发展战略的决胜之年。集团紧密围绕又好又快科学发展的目标，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中纪委十七届四中全会及市委市政府、市纪委和市国资委关于加强党风廉政建设的一系列部署，以落实党风廉政建设责任制为“龙头” ，通过明确任务抓分解，主体到位各负其责，深入推进“双延伸” ，巡视检查促落实，积极推进惩防体系建设，着力提高从源头上预防腐败的能力，通过加强教育、完善制度、强化监督，党风廉政建设与集团的经营管理和发展任务相融合，实现了与经济管理工作同部署、同检查、同落实、同考核，有效地促进了
2、党风廉政建设各项工作的落实，取得一定成效。通过认真自查，现将主要工作情况报告如下： 一、坚持反腐倡廉教育与学习实践科学发展观活动紧密结合，提高教育实效性集团党委结合学习实践科学发展观活动，在全系统深入开展“坚定信心，确保三个一 ，决胜之年再作新贡献”主题实践活动，通过抓好“五个结合”进行党性党风党纪专题教育, 在各级企业领导人员中强化党性修养和党性锻炼, 促进领导人员作风的进一步转变，弘扬深入实际、真抓实干、艰苦奋斗、崇尚廉洁的良好风气。反腐倡廉教育与开展领导干部作风建设年活动相结合。集团党委认真贯彻中共北京市委关于深入学习实践科学发展观，开展弘扬北京奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的通知
3、精神，统筹安排，精心部署，把干部作风建设与集团开展的学习实践科学发展观活动和“坚定信心，确保三个一 ，决胜之年再做新贡献”主题实践活动紧密结合，把加强作风建设作为推动科学发展的重要保证和应对金融危机挑战，加快落实“保增长、保民生、保稳定”工作的具体措施。一是围绕科学发展和实现集团“三个一”目标的主题，广泛深入开展以“继传统、转作风、促整改”为主题的参观学习、法律知识培训、党建和廉政建设知识竞赛等多种形式的教育活动。二是加强调查研究，改进工作作风，密切干群关系，构建和谐企业。一方面联系解决制约科学发展的突出问题，两级班子开展领导干部作风建设专题调查研究。另一方面在建立长效机制上下功夫。集团党委进
4、一步调整完善了集团领导班子成员联系点制度，对深入实际调研、解决基层企业实际问题等作出制度规定。三是深入开展“四好班子”创建活动，为加强领导干部作风建设提供组织保证。近几年来，集团党委以提高四种能力（战略决策能力、经营管理能力、团结协作能力和驾驭复杂局面能力） 、强化四种意识（学习意识、责任意识、团结意识、群众意识） ，实现四个一批（一批企业形成具有自身鲜明特点和创造性经验；一批企业成为先进单位；一批企业的创造成果在集团或社会上有巨大影响力；一批企业进入社会评价体系中的先进行列）为目标，以提高领导班子整体素质和班子成员个体能力为重点，认真开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好
5、班子”创建活动，为加强领导干部作风建设提供组织保证。在作风年活动中，集团党委把深入推进“四好”领导班子创建活动与落实科学发展观，搞好整改落实工作紧密结合，努力形成“四个一批”的创建活动成果。集团党委从 10 月份开始，结合聘期届满，集中对各出资企业领导班子和领导干部进行全面考察，总结分析企业领导班子和领导干部的德、能、勤、绩的全面情况，总结经验，树立典型，发现优秀干部，找准存在问题，研究制订进一步加强领导班子和领导干部队伍建设的具体意见，为进一步落实“三个一批” （交流一批、调整一批、提拔一批） ，进一步优化干部队伍结构奠定重要基础，加强后备干部队伍培养和使用，加大领导干部的调整交流力度，为集
6、团新一轮的跨越式发展提供强有力的人才支撑和组织保证。目前，考察工作正在进行中。四是在科学发展观活动整改过程中，集团领导班子对制度“废、改、立”工作进行专门部署，集团总部各职能部门和出资企业本着边整边改的原则，采取“听、看、查、考”等方式，开展制度梳理工作，对近几年来的规范性文件进行清理，共清理政策制度 450 项，其中废止 37 项，修订 290 项，新出台 123 项。 反腐倡廉教育与专项查纠工作相结合。集团党委、纪委贯彻市国资委关于开展廉洁自律“七项要求”专项查纠工作的部署，结合实际要求集团两级领导班子成员重点按照企业领导人员投资入股关联企业问题、违反规定自行决定薪酬或者滥发补贴和奖金问题
7、、违反规定兼职或者兼职取酬问题、企业私设帐外帐和“小金库”问题等进行查纠。两级领导班子成员结合学习实践科学发展观活动，对“七 项 要 求 ”进 行 了 专 题 学 习 ， 深 入 理 解 其 内 涵 ， 重点 把 握 好 “七 项 要 求 ”涉 及 企 业 经 营 管 理 活 动 的 规 范 要 求 。集团纪委还转发中纪委关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用党纪条例若干问题的解释和监察部、人力资源和社会保障部、国务院国资委关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定 ，对促进领导人员严格执行这些重要规定，保证今后在经营管理实践中严格自律提出了明确的警示要求。通 过 以
8、上 学 习 宣 传 ， 使 职 工 了 解 对 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 自 律 方 面 的 要 求 ，征 得 职 工 的 参 与 和 支 持 ， 加 强 了 民 主 监 督 。在开展专项查纠期间，水产公司印发了部分企业经营管理人员违法犯罪二十个典型案件 、 一个成功企业领导者应具备哪些领导素质和水产公司所属三个企业清产核资损失案例等简报，组织企业各级管理人员认真学习，为专项查纠工作营造了良好氛围。认真做好自查登记、审核认定工作。通过企业领导人员填报个人投资入股关联企业情况、兼职取酬情况自查登记表进行承诺外，还纳入学习实践科学发展观活动第二阶段领导班子专题民主生活会自查自纠的重点
9、内容，在生活会上进行对照检查和明示，均未发现违纪违规问题。专项查纠工作起到了对领导人员进行廉洁从业、廉洁经营的警示教育作用。 反腐倡廉教育与贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定相结合。今年 7 月，中央集中出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定 、 中国共产党巡视工作条例（试行） 、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定和关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的文件，其中国有企业领导人员廉洁从业若干规定是我们国有企业领导干部学习贯彻的重点，集团党委下发了关于认真学习贯彻的通知 （二商党发200978 号） ，要求组织各级领导班子成员认真学习贯彻执行，自觉遵守。集团党委、纪委采取多种形式把
10、这次法规和文件的学习作为一项政治任务来完成，做到总体部署到位、学习宣传到位、工作措施到位、监督检查到位。集团纪委统一购买了三个法规的小册子，发给所有出资企业的领导班子成员和总部中层以上干部，并在北京二商报上开辟专栏，连续登载规定条款的释义和学习辅导材料供大家学习参考。各单位努力开创反腐倡廉教育的新渠道、新方式，如海洋置业公司组织中层以上管理干部观看了“国有企业领导人员廉洁从业若干规定解读”录像片，并以支部为单位进行学习讨论；水产公司党委开展学习若干规定笔谈活动，共撰写稿件 26 篇，结合工作实际从各角度阐述了撰稿人对学习的认识和体会。这些做法都进一步增强了企业管理人员的廉洁从业意识和责任。集团
11、党委还把学习贯彻若干规定列为今年党风廉政建设责任制巡视检查的重要内容。反腐倡廉教育与正反典型教育相结合。在进行正面典型示范教育中，各单位充分利用企业内部局域网、专刊等各种宣传渠道，结合本系统党建经验等宣传基层优秀领导人员和党员劳模勇于拼搏、开拓进取的事迹，弘扬二商的企业精神；一些单位在学习实践科学发展观活动中为更好地落实整改，组织党员和管理人员赴西柏坡等地进行革命传统教育，牢记和发扬“两个务必”精神，更好地促进企业科学发展。充分运用反面典型开展警示教育，如糖业公司运用“法企合作”的形式，与崇文法院签署促进廉政教育工作意向书，以“反腐倡廉警示教育基地”为平台，通过旁听典型案例审理过程及法律咨询服
12、务等形式，发挥对口资源优势，深入推进反腐倡廉教育，增进廉洁从业自律意识。集团法律事务部加强法制宣传教育，有重点地选择了 100 个系统内外的典型案例编纂了企业法律纠纷典型案例汇编 ，发到基层供各级管理人员学习，以提高他们廉洁从业、依法经营、依法治企、遵纪守法的意识，确保企业健康发展。一些单位还组织管理人员前往北京市反腐倡廉法制教育基地参观或播放警示教育录像片，以案明纪，增强防微杜渐意识和拒腐防变的自觉性。反腐倡廉教育与企业廉洁文化建设相结合。围绕集团总体发展战略和到 2009 年实现“三个一”的具体奋斗目标，集团把提升企业文化力作为提高企业核心竞争力的重要组成部分，大力加强文化建设，用文化凝聚
13、人心、用文化促进管理、用文化规范行为、用文化打造品牌。在系统内弘扬“点滴之间，卓越无限”的企业精神，增强全体员工对集团的向心力和归属感。各出资企业把广泛宣传和大力实施集团发展战略和北京二商企业文化作为推动企业改革发展的一项重要工作任务，企业党政主要负责人是二商企业文化在本单位实施的第一责任人，当好企业文化宣传实施的组织者、领导者和实践者。按照集团的统一部署，各出资企业都结合企业实际建立了以集团母文化为引领的企业子文化。子文化中都把廉洁理念、行为规范等廉洁文化建设作为企业文化的重要内容，充分发挥企业廉洁文化的教育、示范、凝聚、辐射、约束作用，把反腐倡廉教育融入到企业全体员工思想中，为促进集团战略
14、目标的实现营造“诚信廉洁、依法经营”的良好氛围。年内集团将对母文化充实完善廉洁文化内容。总之，通过以上教育工作，集团系统的领导干部作风建设取得了一定成效，一是优良作风进一步得到保持和发扬。在圆满完成了四次国庆 60 周年阅兵式 11.5 万名群众游行演练和正式活动等的早餐配送工作中展示了二商人的风采。二是领导干部争做作风建设的先锋和表率，带领广大职工奋力拼搏取得优异成绩，1-10 月份集团主营业务收入达到 89.68亿元，同比增长 17.3%；完成利润 7745 万元，同比增长 131.54%。三是进一步密切了干群关系，为群众办实事好事 198 件，受到了广大职工的好评。集团学习实践科学发展观
15、活动总结满意度测评比较满意率及以上为 100%。二、加强惩防体系制度建设，不断提升执行力集团党委始终把惩防体系制度建设作为反腐倡廉建设的根本保证来抓，重点加强了两方面工作：一方面抓好落实惩防体系工作规划的制度建设。根据市国资委党委的部署，结合集团未来发展规划，集团党政研究制订了关于贯彻落实的实施意见 ，从总体思路到工作目标，实施教育、制度、监督、惩处的具体措施到组织保障与检查考核，都提出了明确要求，以利于集团在未来几年逐步推进和规范惩防体系建设的各项工作，今年就按规划目标分解了四大方面共 19 项工作任务。另一方面继续完善制度建设，不断增强执行力。集团对所出资企业提出要结合企业新会计准则、企业
16、内控制度的完善与实施，在 2008 年已初步建立惩防体系基本制度的基础上，结合实际继续按照市国资委提出的五个方面 21 项内容基本制度的要求做好制度完善的工作。如集团根据出资企业实际，为了加强设备管理，又制定了设备管理办法 ，并针对集团生产企业包装纸箱和大宗原材料用量大、分散采购成本高的情况，制定了集团大宗物资集中采购实施方案（讨论稿） ，待条件成熟时具体组织实施。针对企业法制工作实际，制定下发了集团法律纠纷管理办法和外聘法律顾问管理办法 ；结合制度落实过程中出现的问题，配套下发了关于出资企业上报集团重大事项的请示文件需附的说明 。集团贯彻市国资委京国资发20096 号文件精神，结合实际制定下
17、发了北京二商集团有限责任公司企业资产损失责任追究暂行办法等。为了加强监督，切实提高执行力，集团纪委确立了“关于对所属单位贯彻执行三重一大集体决策制度情况开展效能监察”的一级企业立项，以进一步推动“三重一大”决策制度实施及配套制度建设，促进制度的科学性和可操作性的不断提高。各出资企业围绕经营管理工作的重点开展效能监察，抓住影响企业发展和效益提升的重要领域和关键环节，围绕重大决策、制度执行、生产管理、基建工程、财务管理、合同管理、清欠应收货款等方面选题立项 18 项，努力使效能监察工作成为促进内控机制建设、促进企业降本增效、提高核心竞争力和抗风险能力的重要途径。目前各单位正在总结工作中。据初步统计
18、，集团所属出资企业 2009 年贯彻“三重一大”决策制度，生产经营、资产调整等重大决策有75 项，重要设备、大宗物资及原材料采购和工程建设等重大项目安排决策有 43 项，重要人事任免有 207 人（次） ，大额度资金使用等决策有 53 项。集团认真落实银行贷款、抵押、担保等事项的审批制度，1-10 月份召开审贷会 8 次，审批金额 7.79 亿元，全部为基准利率。为体现制度的严肃性，严格纪律，督促领导干部增强纪律观念，集团党委纪委发现个别企业领导班子和领导干部有违规情况时，及时采取整改措施，通过组织处理、诫勉谈话、经济处罚等方式，指出其错误，吸取教训，促进整改工作。如对所属食品研究所主要领导违
19、规出租房屋不报批（其行政主要负责人负有直接领导责任，给予组织处理；党委书记负有领导责任，给予诫勉谈话） ，金狮龙门公司所属北新公司董事长对朋友介绍租赁本公司房屋不回避、直接干预租赁工作（对其进行免职、诫勉谈话，令其写出深刻检查和经济处罚的处理）等问题的责任人都进行了责任追究。三、积极开展廉政风险防范管理工作，提高企业内部管控能力按照市委市政府和市国资委党委关于开展国有企业廉政风险防范管理工作的统一部署，集团党委认真贯彻落实上级指示精神，在今年的集团年度党风廉政建设工作会上，就全系统开展廉政风险防范管理工作提出了要求，并将其纳入党风廉政建设和反腐败工作主要任务责任分工及建立健全惩治和预防腐败体系
20、 20082012 年工作规划 ，集团成立了以党委书记孙杰、总经理王天麟为组长，党委副书记和纪委书记为副组长的领导小组及办公室，党政联合下发了关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见 ，并结合实际确定今年在东方友谊食品配送公司、糖业烟酒公司、海洋置业公司、京深海鲜市场和永泰嘉业分公司 5 个单位试点，先行一步重点引路，总结经验，明年所属企业全面推行，后年完善提高形成长效机制。为了顺利开展试点工作，集团纪委书记带队先后 12 次深入到试点单位调查研究，加强日常督促指导和沟通协调。组织了试点单位纪委书记的学习培训，召开了 2 次试点单位开展工作情况交流推进会，请华北电网有限公司介绍了他们开展廉政风险
21、防范管理工作的经验，印发了先进单位经验和工作图表，便于大家学习和实际操作参考。目前试点单位基本都进入了制定并实施防控措施和检查考核阶段。据初步统计，5 家试点单位共涉及 38 个部门、97 个岗位，查找出 23 大类 203 个风险点。取得了初步成效： 一是增强了廉政风险防范意识。各单位通过动员部署和培训，利用各种形式宣传开展廉政风险防范工作的意义，查找风险点从被动变为主动，通过广泛深入查找和梳理，使大家受到教育，提高了国企从业人员的风险防范意识，同时也拓宽了监督渠道。如海洋置业公司党委高度重视，2 次召开会议研究审定风险点，又采取联席会议进行探讨，上下形成共识，企业领导班子和分管领导主动查找
22、容易发生问题而还未查找出的风险点。二是充实和完善了规章制度，规范了工作流程，提高了对权力运行的公开透明度。初步统计，制定完善业务流程 40 个、完善规章制度 22 个、新制定规章制度 14 个。如海洋置业公司、永泰嘉业分公司制定了建设工程项目立项审批、招投标、施工合同签订、设备采购、工程款支付、工程造价控制、竣工决算审计等风险管理流程图。京深海鲜市场针对停车收费人员存在对停车时间、收费额度有自由裁量权，容易发生廉政风险，公司投资 40 万元安装了电子收费系统，做到人防和技防相结合，从 5 月份正式运行以来，日停车费收入同比增加 1000 元左右，到 9 月底已收入 300 多万元，预计年底收入
23、可达到 500 多万元。三是反腐倡廉工作与业务经营管理紧密结合，真正体现了“一岗双责” ，促进了惩防体系建设。如糖业公司围绕业务流程各环节以加强应收款管理为重点，确定东城、西城、食糖和酒类公司 4 个单位先行一步，重点对应收账款等业务管理环节进行调研分析，边查、边改，审查修改合同 88 份，对涉案 683.91 万元应收帐款通过法律手段进行追缴，已收回104.53 万元。目前正修改完善公司应收款管理办法。四是以廉政风险防范管理工作为“抓手” ，强化了纪检监察工作。围绕中心，服务大局，融入管理，通过事前、事中、事后的跟踪监督，呈现了事半功倍的效果，是反腐倡廉建设工作的一个创新。东方友谊公司针对基
24、层单位初期对廉政风险防范管理工作理解不透，强调客观，查找的不深不透等情况，纪委深入到所属每个单位进行督促指导，采取上下结合的方法反复查找风险点，力求把工作做扎实；党委还将廉政风险管理工作纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，围绕业务流程、经营管理服务对象做好基础工作。四、强化监督，增强监督的实效性教育是基础，制度是保证，监督是关键。今年重点加强了以下监督工作：确保中央和市委市政府扩内需保增长各项措施的落实。今年，集团分别向市国资委、发改委、商务委、农委等单位共报送 34 个项目材料，目前为止有 5 个已审批项目共获得资金支持 1098 万元（已到帐 600 万元） ，其中：发改委支持京深海鲜检测
25、中心和电子结算中心建设项目 300 万元、支持水产公司北水嘉伦市场生鲜产品加工配送中心建设项目 200 万元，农委拨付集团奥运奖励基金对集团奥运奖励 100 万元，经信委支持茶叶总公司文化创意产业项目资金 457 万元、六必居 41 万元。呈报到市商务委的禽蛋公司冷链物流技改项目、茶叶总公司自主品牌建设项目正在评审中。在资金拨付过程中，做到手续齐全、票据合同完备、设备清单、图片齐全，逐项向集团请示，经集团审批后拨付，并由主管部门跟踪使用落实情况。根据集团发展规划，本年度经过集团审批出资企业投资项目 6 个，投资总额4897.51 万元。共审批基建项目 8 个（包括新建、改扩建、装修改造） ，总
26、建设规模32791，计划总投资 10707 万元。其中，直接进入建筑市场进行招投标的建设项目 2 个，自行组织招投标的建设项目 1 个，自管备案的建设项目（投资额 30 万元以下）3 个，正在做前期手续的 2 个，均按照有关法律规定和集团制度实行招标、备案等有序管理，杜绝暗箱操作。在今年党风廉政建设责任制巡视检查中，对重点项目落实情况进行了抽查。此外，贯彻执行集团投资管理办法 “投资监督与后评价”制度，集团先后对河北霸州六必居食品有限公司（六必居公司投资占注册资本的 52.9%） 、北京市第五肉联厂（国有独资） 、北京王致和（桂林腐乳）食品有限公司（王致和公司占注册资本的 60%）的投资项目进
27、行了后评价，评价内容包括：项目决策的目标、运行及效益现状、技术水平、经营管理、持续能力、成功经验及不足、对策与建议等。在被评价企业进行项目自我总结评价报告的基础上，集团投资部、审计部通过查账、现场调查、座谈会等形式全面了解项目情况，坚持客观公正，实事求是，不夸大成绩、不隐瞒问题，对成功经验予以肯定，对问题予以剖析，并有针对性地提出应对措施，对于项目今后的健康发展起到了推动作用，促进投资效益的实现，为日后相关项目的投资决策提供参考。充分发挥内部审计对经营管理者及企业经营管理环节的监督。监督的内容从经济责任审计、离任审计、财务收支审计等事项扩大到对企业重大投资、基建工程、购销经营、预算执行情况跟踪
28、等专题的审计监督；审计的时点也从大多于事后向事前、事中和全过程延伸。今年，审计部开展经济责任审计 13 项（其中任期期间经济责任审计 6 项、离任经济责任审计 7 项） 、基建工程跟踪审计 6 项、其他审计 8 项（其中投资后评价审计 3 项、资产专项审计 2 项、投资调查 1 项、情况调查 1 项、案件调查 1 项） ，共提出审计建议和意见40 条。截止目前向集团董事会提交书面审计建议 1 份（针对华鹏专项审计提出关于集团所属企业重组、改制过程中资产管理的审计建议） ，为集团决策提供了可靠依据。完善法人治理结构，实施全面预算管理，加强预算任务跟踪检查。集团在法人治理结构不断完善的情况下，充分
29、运用向各出资企业派驻出资人代表（董、监事及财务总监） 、建立财务总监办等工作渠道，强化对出资企业的全方位监督。集团今年调整新派驻出资企业董事、监事 28 人，集团财务总监办公室通过直接参与 8 个派驻企业的经济活动，对出资企业在贯彻落实集团的工作部署及采取的具体措施的过程进行更直接、更及时、更全面地监督，并在实施事前、事中、事后的监督中，实时反映企业在经营管理、财务活动及资产运营过程中的情况，为领导决策提供参考。认真开展月、季财务状况、经济运行分析，以执行新会计准则为契机，制定和完善集团会计核算办法等内控制度。集团坚持召开月、季经济分析会制度，财务、市场、审计、食品产业、财务总监、法律等有关部
30、门参加，既注意发现企业在经营管理中存在的问题，也注意总结经验，提出解决问题的方法，达到堵塞漏洞，防范于未然，促进经营健康发展的良好作用。更加注重和加强法律监督。从维护出资人和所出资企业的合法权益、促进企业依法决策和依法经营管理，实现国有资产保值增值出发，以加强企业法律风险防范机制建设为重点，今年 1-10 月份集团法律事务部直接处理或参与处理了重大专项事务约 69 项，召开法制工作会、法制专题培训、案件会商会各 1 次，举办法制专题讲座 3 次。为提高企业抵御和防范法律风险能力，总结经验，查找不足，11 月份集团又集中开展了出资企业法制工作的全面检查，取得较好效果。坚持职代会制度，深化厂务公开
31、，发挥民主监督作用。集团各级工会组织紧密结合企业实际，坚持将维护企业和谐发展和保障职工合法权益，作为厂务公开的出发点和落脚点，注重把企业民主管理与经营管理有机结合起来。严格执行集团党委二商集团企事业单位职工（代表）大会工作程序规定 ，规范落实职代会制度，认真履行职代会职权，注重提高职代会质量，保障了职工群众的民主权利，为企业和谐稳定发展创造了条件。厂务公开渠道进一步拓展，民主监督效果更加明显。各企业结合各自特点，采取多种形式，坚持将企业改革调整重大问题、生产经营重大决策、涉及职工切身利益重大事项及时向职工公开，保障了职工群众的知情权、参与权、监督权。菜蔬公司坚持把厂务公开作为促进企业发展的重要
32、途径和手段，积极研究拓展厂务公开的形式和渠道，党政主要领导不仅主动将厂务公开纳入自己的工作目标责任之中，还与所属单位主要领导签订“目标责任书” ，建立了“联合巡查制度” ，并坚持“厂务公开栏” 、 “厂务公开专刊” 、 “党政工联席会” 、 “职工建议簿”等多种形式的厂务公开工作制度，进一步调动了职工的积极性。西冷厂注重从实际出发，把厂务公开民主管理融入到企业经营机制当中，将企业各阶段生产经营中的难点、热点问题向职工公开，使每个职工在各个阶段都知晓厂情、明确目标，从而集思广益，共同应对和解决难题，进一步增强职工关心企业、服务企业、发展企业的主人翁意识。按照集团党委“关于 2009 年厂务公开民
33、主管理工作意见” ，今年集团对所属 24 家单位进行考核检查，经民主测评，职工群众对厂务公开民主管理工作满意度为 97.2%。五、保稳定、促和谐，努力做好信访工作今年正值建国 60 周年大庆， “保增长、保民生、保稳定”的任务非常艰巨，为使企业和职工队伍稳定，生产经营有一个良好和谐的环境，集团党委非常重视群众信访工作，1-10 月份大信访接待职工来访 173 批次、1011 人次，其中集体访 64 批次、904 人次，涉及到职工利益和敏感性政策问题，集团主要领导亲自接访、批阅来信，督促问题矛盾有效化解，各级信访工作人员积极做好解释协调处理等工作。集团纪委认真执行纪检监察信访举报工作规定 ，发挥
34、纪检监察信访查处工作在源头防范中的作用，本着密切党群干群关系、化解各方矛盾、维护企业改革发展稳定大局的要求，1-10 月份对 31 件来信来访进行认真查处，办结率为 90.33%。集团党政主要领导同志高度重视纪检监察信访工作，对 18件重要的群众来信坚持亲自阅批，并对群众反映的问题认真分析、提出查办意见，有力地保证了纪检监察信访工作的顺利开展。集团纪委坚持做到对信访举报事事有着落、件件有结果，即：对经调查情况属实的问题，及时提出处理意见和限期整改的措施；对不完全属实、但值得注意的问题，积极向有关方面提出改进工作的建议 17 条，并及时与有关方面进行了沟通，化解矛盾；对情况不属实的，及时澄清问题
35、，支持领导人员大胆开展工作。集团纪委坚持运用个别谈话方式，及时对信访调查中所涉及的相关人员进行警示提醒和诫勉谈话；坚持按季度进行信访综合分析，围绕改革调整和群众关注的热点问题，捕捉苗头性、倾向性信访信息，为领导决策提供参考意见。集团纪检监察系统今年进行任前廉政谈话123 人、诫勉谈话 4 人、组织处理 2 人、责任追究 1 人。存在的问题：在总结已取得成绩的同时，我们也要清醒地看到目前工作中还存在一些差距与值得重视的问题：一是在落实惩防体系各项制度特别是“三重一大”等决策制度方面，有的企业领导人员对决策的科学论证不够到位，有的对企业决策的实施跟踪不够，对违反制度问题处理不及时；二是有的企业领导人员综合素质、工作作风、履职能力还不适应科学发展和形势任务要求，企业基础管理薄弱，制度的可操作性不强，工作流程上有漏洞，执行上不到位，工作中把握政策不严谨、缺乏透明度、方法简单；三是个别企业领导人员不能够廉洁自律，违规违纪情况还有发生。对这些问题必须高度重视，采取有力措施,认真加以解决。二九年十一月十八日
