1、,一、西部欠发达地区发展的现状二、西部欠发达地区发展存在的困难和问题三、财政支出规模差异与区域经济增长,一、西部欠发达地区发展的现状,1、经济发展现状,经济总量快速增长 至2010年底，西部十二省区国内生产总值为81408.49亿元，比2000年17088.57亿元增长376.4%，年均增长率达11.4%，高于全国的平均增长率水平。,经济结构不断改善 西部地区2000年的第一、二、三产业的比例为22.3: 41.5: 36.2, 2010年变化为13.1: 50.0: 36.9 ，第一产业比重明显下降，第二产业比重明显上升。,人民生活不断提高 国家实施中国农村扶贫开纲要(2001-2010年)
2、和开展社会主义新农村建设以及实施家电下乡等惠农政策以来，欠发达地区农村在公路、饮水、用电、广播电视等农村公共服务消费方面得到了迅速提高。,发展环境逐步优化 自实施西部大开发战略和实施中国农村扶贫开纲要以来，包括西部地区在内的欠发达地区发展环境得到逐步优化，自我发展的条件和能力逐步增强。,2、基础设施建设现状,自改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，欠发达地区的基础设施建设得到了前所未有的发展，交通、能源、通信等经济发展所必须的基础设施得到了基本保障，制约经济发展的基础设施瓶颈得到了根本改观。,3、经济发展支撑力现状,国家实施西部大开发战略的资金投入 东中部发达地区产业转移的资金、设备、技
3、术投入 欠发达地区改变落后面貌的人才投入和人力投入 我国工业化、城镇化、农业现代化的整体带动投入,4、社会事业发展现状,教育事业 科技事业 文化事业 卫生事业,二、西部欠发达地区发展存在的困难和问题,1、经济发展差距逐渐拉大，农村贫困问题突出,2000年，西部地区的人均GDP是4624元，低于全国平均水平2454元，而2010年，西部地区的人均GDP是22476元，低于全国平均水平7516元，10年时间，西部地区的人均GDP与全国平均水平的差距扩大了5062元。2011年，按照人均纯收入2300元的低收入标准，全国有1.28亿贫困人口。,2、基础设施建设仍然不能满足发展需要,虽然西部大开发战略
4、实施以来，西部地区的交通、能源、水利等基础设施得到了普遍的改变，极大地改善了西部地区的生产生活条件，但与西部地区经济社会发展要求和发展潜力相比，还存在较大差距，基础设施条件的不足仍然严重制约西部地区的经济社会发展。,3、生态脆弱和恶化的趋势没有得到完全遏制,欠发达地区的水土流失、生态退化，已经成为削弱这些地区可持续发展能力主要问题之一。欠发达地区在对水土流失进行治理的同时，整体上水土流失面积仍在增加。,4、产业结构未得到有效调整和优化,2010年，西部十二省区市的一、二、三产业的比例为13.1: 50.0: 36.9,与全国10.1: 46.8: 43.1的比例相比，第一产业经济比重过高，第三
5、产业比重较低。,5、城镇化进程仍然缓慢,2010年，西部地区城镇化率仅为42.5%，比全国49.95%的平均水平低了7.45个百分点。,6、教育文化等社会事业有待进一步发展,到2010年，西部十二省区市有普通本专科学校564个，占全国学校个数的24%,在校学生5026937人，占全国在校学生数22.5%，中等职业技术学校在校学生5136365人，占全国在校学生数的28%。,三、财政支出结构差异,1、财政支出结构差异,财政支出结构的差异表现在东部、中部、西部地区的财政支出按项目分，在基本建设支出，企业挖潜改造等项目的支出上存在的差异。本文研究的财政支出的结构的差异是三大地区的财政支出项目里的基本
6、建设支出占地区财政总支出的比重(X1）、企业挖潜改造占地区财政总支出的比重(X2）、支援农村生产支出和各项农业事业费占地区财政总支出的比重(X3）、社会文教科学卫生事业费占地区财政总支出的比重(X4)和行政管理费占地区财政总支出的比重(X5)存在的明显差异,(1)基本建设支出占地区财政总支出的比重（x1比较大，1995 年东部地区基本建设支出占东部地区的总支出的 10.64%，中部地区占 4.1%，而西部地区 2002年，基本建设支出占总支出的 20.84%。均高于其他项目支出。从地区之间的角度比较，基本建设支出占总支出的比重是西部高于东部，东部高于中部。东部从1995 的 10.64%到 2
7、010 年的 10.5%，基本保持不变。中部和西部地区呈现先下降再上升的趋势。,(2)西部地区在支援农村生产支出和各项农业事业费占地区财政支出的比重（x3）高于其他两个地区，西部地1995 年数据显示，X3为 9.8%，是统计数据中最高的一年，远远高出同年东部和中部的 4.41%和 5.18%。中部地区又高于东部地区。随着最近几年西部地区经济的发展，西部地区的 X3趋于下降趋势，从最高的 1995 年的 9.8%逐渐下降到 2007 年的 5.78%。而东部和中部较西部地区来比较分析，表现为相对平稳。,(3)行政管理费占地区总财政支出的比（x5）从全国来看，西部高于中部、东部地区,而中部高于东部。总体分析，1995 到 2008 年间，东中西三大地区在x5上变化不大，趋于平稳。,2、财政支出规模差异与区域经济增长,
