1、迎江区长风乡防台风应急方案为规范全乡防台风准备和实施工作，确保防台风行动高效有序，提高全乡处置台风灾害的能力和水平，最大程度地减少人员伤亡、装备及财产损失。依据安庆军分区处置突发事件总体应急预案和迎江区人武部防台风应急预案，制定本方案。本方案适用于长风乡范围内台风灾害及其引发的内涝、山洪、泥石流、山体滑坡等次生灾害的防范和应急处置。一、情况判断从时间分布看，梅雨明显期间台风往往只能在低纬度海洋上活动，登陆影响我乡的情况极少。台风影响我乡的时间主要集中在 7-9 月份，8 月最多，9 月次之，并且登陆点愈偏南，影响我乡的区域愈偏东，登陆点愈偏北，影响我乡的区域愈偏西；台风从福州、温州两地登陆后，
2、西北路径移动对我乡影响较大。当台风影响我乡时，可能造成房屋和交通、电力、机场、港口、码头等设施毁坏、人员伤亡，同时产生大暴雨以至特大暴雨的机率很大，引发的强降水易造成江河湖泊汛情、低洼地区内涝、三山片区易引发山洪、山体滑坡、泥石流等次生灾害。台风对我乡直接影响相对较少，多为间接影响。像 2012 年“海葵” 台风带来的大范围强降水，为建国后对我乡影响最大的一次，合兴、联兴、将军、新义四村受灾最为严重。二、组织指挥- 2 -当发布台风级（橙色）或级（红色）预警信号时，乡成立防台风应急指挥所。应急指挥所由乡党委书记、乡长任指挥员，其他科干任副指挥员，下设指挥协调、政治工作、后装保障三个组，分别由乡
3、武装部、乡宣传部门、乡党政办负责人兼任组长，乡直机关其他部门有关人员参加，视情吸收各村、居书记、主任参加。当台风造成局部严重灾害时，乡派出现场指挥协调组，加强主要方向的现场指挥和协调。各村、居应建立相应的防抗台风指挥机构。三、主要任务按照“各负 其责、就地用兵 ”的要求，各村、居自身防台 风由各单位自行负责；在乡党委、政府统一领导下，支援其他村、居防台风，民兵抢险救援队伍就地就近使用，预备力量听令机动支援。必要时，就近申请区人武部派员支援。1、组织所属人员、装备防风避险；2、组织民兵分队协助转移人员、物资，搜救遇险人员，维护灾区社会秩序；组织民兵工兵、通信抢修和交通战备保障分队及供水、电力、燃
4、气设施抢修分队，协助抢修受损道路和设施;3、组织力量支援抗洪抢险和地质灾害救援。4、组织所属民兵分队防台风，预备力量做好机动支援准备。四、处置原则- 3 -（一）统一领导，按级负责。全乡防台风工作，在区人武部党委领导和乡党委、政府的统一领导下，由乡防台风指挥机构组织实施。各村、居民兵营防台风工作，由本单位防台风指挥机构具体组织。（二）加强预警，充分准备。接受区人武部台风预报预警，密切与防指、气象部门的联系，并通过媒体等多种渠道，及时掌握台风信息，加强台风预警。乡、村两级加强应急值班，保持指挥通信顺畅。坚持常备不懈，切实做好防台风的各项准备。（三）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，把保
5、障广大官兵和人民群众的生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防抗结合，综合采取“防、避、抢、救” 等措施，最大限度地减少灾害损失。（四）密切协同，快速反应。武装部与乡直机关各部门、上下各级要紧密配合，加强与行政村（居委会）协调，建立完善防台风军地联动机制和快速反应机制，做到防范有序，行动迅速，切实形成救灾合力。（五）就地就近，量灾用兵。根据预报的台风路径和可能的险情灾害，立足第一时间发挥作用，坚持就地就近用兵，科学编组力量，合理区分任务，集中主要兵力于主要方向、重点目标和关键时节，增强行动的针对性和时效性。同时立足局部发生严重灾情，备足预备力量。- 4 -五、台风分级与预警（一）台风分级台风按台
6、风中心最大风力大小区分为 5 个等级，具体标准如下：（1）热带风暴。最大风速 17.324.4 米/秒，风力 89 级；（2）强热带风暴。最大风速 24.532.6 米/秒，风力 1011 级；（3）台风。最大风速 32.74l.4 米/ 秒，风力 1213 级；（4）强台风。最大风速 41.550.9 米/秒，风力 1415 级；（5）超强台风。最大风速大于 51.0 米/秒，风力 16 级以上。（二）台风预警依据国家台风预警标准，根据台风生成位置、预测路径和可能影响我辖区的时间，以及气象部门对台风预报和预警级别，将台风预警信号分为 I 级（红色）、级（橙色）、级（黄色）、级（蓝色）四个等级
7、。六、应急响应行动与台风预警级别相对应，应急响应分、四级。级应急响应为最高响应级别，其次是级、级，级为最低响应级别。应急响应级别通常逐级提升，特殊情况可越级提升。（一）级应急响应行动（1）乡武装部及时接收掌握上级和有关部门的台风信息，及- 5 -时向乡值班领导汇报最新情况，并根据乡主要领导的指示，及时向区人武部作战值班室报告和向有关单位通报情况。（2）各村、居加强作战值班，完善防台风应急预案，组织有关人员熟悉防台风组织指挥程序和行动方法。（二）级应急响应行动（1）乡武装部加强值班，密切关注台风动向，及时接收上级和有关部门的台风信息，向乡防台风应急指挥组汇报最新情况，并根据指挥组的指示，及时向区
8、人武部作战值班室报告和向有关单位通报情况。定时或按要求向区人武部作战值班室报告防台风准备情况。（2）乡武装部启动防抗台风应急预案，防台风指挥机构人员保持在位，全程掌控台风动向。（3）各村、居加强值班；组织人员做好危险地区人员转移准备；做好野外停放装备加固，危险库房和危险地区装备转移准备；检查、检修通信线路和通信设施、设备，确保通信联络畅通；组织防台风物资准备；对危房、低洼地及台风次生灾害易发地库房等防台风准备情况进行检查；各级抢险专业队伍做好抢险救灾准备工作，根据乡政府请求，协助做好防台风准备；各村、居值班室定时或按要求向乡值班室报告防台风准备情况。（三）级应急响应（1）乡值班室加强值班人员，
9、组织人员 24 小时坐班，及时掌- 6 -握台风信息，接收上级和有关部门“台风警报” ， 及时向乡防台风应急指挥部报告台风最新情况和上级领导关于防台风工作的指示，并根据指挥部的指示，向各村、居传达“台风警报” 和领导指示，定时或按要求向区人武部作战值班室报告防台风准备情况。（2）乡防台风应急指挥部人员保持在位，密切关注台风动向。（3）各人村、居值班室加强值班，组织人员 24 小时坐班，值班领导保持在位，及时指导所属民兵做好防台风工作；视情安排工作组赴一线现场指挥，检查督促相关单位做好防抗工作；组织人员停止一切户外集体活动，关牢门窗，组织危险地区人员撤离；加固野外停放装备，转移危险库房和危险地区
10、装备；各级抢险专业队伍进一步做好抢险救灾准备工作，根据乡政府请求，协助乡政府完成防台风准备；各村、居值班室定时或按要求向乡值班室报告防台风准备和行动情况。（四）级应急响应（1）乡值班室进一步加强值班，组织人员 24 小时坐班（双人）；及时掌握台风信息，接收上级和有关部门台风情况“紧急警报” ，及时向乡防台风应急指挥部报告台风最新情况和上级领导关于防台风工作的指示，并根据指挥部的指示，向各村、居传达“紧急警报” 和领导 指示，每 3 小时电话向区人武部作战值班室报告台- 7 -风情况，重大情况及时报告。（2）乡防台风指挥部指挥员进入指挥位置，随时掌握和处置相关情况，密切关注台风发展、应急分队防台
11、风情况和灾情，以及上级领导的命令、指示，并根据上级的指示将有关情况通报各村、居，并做好随时出动的准备。（3）各村、居值班室加强值班，指挥机构全员进入值班位置，随时掌握和处置有关情况；各级抢险专业队伍做好随时参加抢险救灾的准备。根据乡政府请求，组织力量支援防台风行动；有关村、居值班室每小时向乡值班室报告 1 次防台风情况，重大情况随时报告。七、救灾行动（一）当台风影响我辖区，尚未引发次生灾害时乡政府及相关村、居适时启动防抗台风应急预案，按照台风预警级别，启动相应级别的应急响应，进行应急处置，全力减少人员伤亡和装备、财产损失。根据乡政府要求，组织应急救援力量展开支援防台风行动。（二）当台风引发洪水
12、、内涝等次生灾害时乡政府及相关村、居适时启动防汛抗洪应急预案，实施自救互救，支援救援行动。（三） 当台风引发山洪、泥石流、滑坡等次生灾害时乡政府及相关村、居适时启动突发地质灾害抢险救灾应急- 8 -预案，实施自救互救，支援救援行动。附件：1、国家台风预警级别划分2、长风乡防台风应急指挥机构编组方案迎江区长风乡武装部二 0 一四年三月十五日附件 1- 9 -国家台风预警级别划分1、台风蓝色预警信号含义：24 小时内可能受热带低压影响，平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级以上：或者已经受热带低压影响，平均风力为 67 级，或阵风 78 级并可能持续。防御措施：做好防风准备，有关部门启动防御工作
13、预案；注意媒体关于热带低压最新消息和防风通知的报道；把门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。2、台风黄色预警信号含义：24 小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可能持续。防御措施：进入防风状态，有关部门启动防御工作预案；关 紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，高空、滩涂、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离。3、台风橙色预警信号含义：12 小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达 10
14、级以上，或阵风 11 级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为 1011 级，或阵风 1112 级并可能持续。- 10 -防御措施：进入防风状态，有关部门启动防御工作预案；关 紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，高空、滩涂、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离，露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；其他同台风蓝色预警信号。4、台风红色预警信号含义：6 小时内可能受台风影响，平均风力可达 12 级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达 12 级以上，并可能持续。防御措施：进入特别紧急防风状态，有关部门启动防御
15、工作预案，相关应急处置与抢险单位随时准备启动抢险应急方案；关 紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，高空、滩涂、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离，露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；其他同台风橙色预警信号。- 11 -附件 2 长风乡防台风应急指挥机构编组方案各种保障指挥机构编成 人数 参加人员通 信 车辆油料 指挥器材开设时机乡党委书记指挥员 2 人乡长副指挥员 8 人 党政其他领导组长 1 人 乡武装部负责人指挥协调组 组员 3 人 应急排干部骨干组长 1 人 乡宣传部门负责人宣传专干 1 人政治工作组 组员 2 人 民政专干 1 人组长 1 人 乡党政办负责人乡卫生院院长长风乡防台风应急指挥所后装保障组 组员 2 人 乡党政办副主任 1 人依托既设通信、移动通讯手机、传真皖 H00171、皖 HB0171、 皖 HH0093、 皖 HD156 警；油料由乡党政办保障乡武装部负责地图、资料、指挥作业器材保障当发布台风级（橙色）或级（红色）预警信号时备注1乡防台风应急指挥部视情吸收各村、居 书记、主任参加。2指挥部位于乡武装部办公室， 值班员由机关部门负责人轮流担任。3当台风造成局部严重灾害时， 乡政府派出现场指挥协调组，加 强主要方向的现场指挥和协调。- 12 -
