1、林业重点工程资金管理初探财务管理 CKYJ 损益表中直接获得销售收入、息税前利润及其变动额。3.公式(1) 可以避免固定成本分解的繁杂计算过程,也不必为成本分解的不准确性带来的一系列问题所困惑。林 4.企业生产销售多种产品时,公式(1)也可快捷地计算经营杠杆系数。因为无论企业生产销售单一品种还是多个业品种产品,企业损益表均可提供经营杠杆系数计算所需的数据,突破了方法二在这方面的局限性,从而真正地揭示重资/了经营杠杆系数的实质。三、经营杠杆系数的应用条件点金刘月华经营杠杆系数可用来进行利润预测和销售收入预测,但最主要还是用于测定企业的经营风险程度。一般认为工管,魏经营杠杆系数越大,营业利润受销售
2、变动的影响就越大, 经营风险程度也就越大;反之,经营杠杆系数越小,经营程理岚风险程度也就越小。但笔者认为,这样的说法不全面,没有指明经营杠杆系数的应用条件,容易导致误解,不能达初到有效防范企业经营风险的目的。探(一)根据计算经营杠杆系数的方法二,可推论出企业在达到盈亏临界点,即企业的营业利润为零时,经营杠杆摘要:林业重点工程是国家林业局实施西部大开发,系数为无穷大,经营风险程度达到顶峰。这只能限于理论改善生态环境的重要举措,资金的使用管理关系到工程建表述,但准以用实际资料加以证明。设的质量和林业行业形象,强化资金监管,增强法纪意识,(二)当企业处于亏损状态时,即营业利润小于零时,是林业重点工程
3、顺利进行的根本保证。根据公式(2)计算得到的经营杠杆系数必为负数 ,从数字关键词:重点工程建设资金管理上看则更小,我们若据以得出企业经营风险程度更低的结一、严格遵循基本的财经制度及相关林业重点工程资论显然有悖于理。金管理办法(三)经营杠杆系数只能反映销售额变动这一因素对营近年来,国家有关部门、国家林业局及地方各级林业业利润变动的影响程度。价格、成本等变动时,对营业利部门都对林业工程项目和资金管理制定了比较健全的制度润变动同样会产生不同程度的影响,有时甚至出现经营杠和办法,林业重点工程建设资金使用除了接受预算法 、杆系数降低,而经营风险却提高的情况。 会计法 、 审计法等基本法律法规及相关规章制
4、度的综上所述,在应用经营杠杆系数测定企业经营风险程约束外,还要健全本单位和部门财务制度,并根据本单位度时,必须注意它的应用条件:即企业营业利润大于零,的实际情况,在不违反国家规定的情况下建立科学的、有且价格、成本等因素基本确定时,计算出的经营杠杆系数效的资金管理机制,用制度管理资金,用制度约束权力,才有实际阶值。在销售额、成本、价格等因素不确定时确保资金的安全和有效运行。加强工程项目的全过程管理,我们除了讨论销售额变动对营业利润的影响外,还应配合建立健全监督机制,规范审批程序、强化运行监督,实行其他因素及各种因素组合对营业利润的影响分析重点工程建设项目资金的全过程管理。做到有法可依,有,以便为
5、企业建立经营风险防范对策提供较为全面而准确的理论依章可循。据。林业重点工程资金都有各自的使用管理办法,如天保资金管理办法 、 治沙贴息贷款管理办法 、 国债资参考文献金管理办法等。林业重点工程建设资金除遵循一般资金:使用规定,还应按照相应的林业资金核算办法进行核算,1邓家姝.浅谈盈亏临界点与经营风险J.财会月刊保证资金使用的统一性、系统性和完整性。.1997(6)二、林业重点工程资金管理必须遵循封闭运行、专款 2赵德武.财务管理 M.北京:高等教育出版专用的原则社.2003(7)林业重点工程建设是生态建设的重要组成部分,项目建设资金大多是为实现林业可持续发展而规划的中长作者信息:甘肃政法学院管
6、理学院副教授期投资,资金的使用去向是否合理直接关系着工程的质责任编辑:焦岩量和改善生态环境的进度,因此要求林业重点工程建设 52(2007 年第10 期)财会研究CKYJ 财务管理资金必须封闭运行,专款专用,杜绝挤占、截留、挪用六、要适时地修订完善各项资金管理办法林业重点工程建设资金,特别要杜绝将生产性资金用于一项资金的管理办法随着生产实践的不断发展会逐渐消费性的楼、堂、馆、所建设,豪华消费的购置及奖金呈现出其局限性,适时地修订完善这些管理办法,对指导福利发放。规范林业重点工程建设资金的使用很有必要。如天然资三、严把工程可行性分析和预算审查关金管理办法中规定:项目实施标准可按一定比例在天保一项
7、资金能否发挥好的作用,取得好的效益,除正确资金中提取一定的管理费,用于天保工程项目组织实施的细用有限的资金外,还要对项目本身的可行性分析进行严费用支出,给天保工程项目组织实施提供很好的政策依据。格审查。一个项目不可行就谈不上资金的使用效益。另外而退耕还林(草)工程资金管理中没有提取管理费的规定,对可行性程度高的项目还要对资金使用预算进行严格审查,项目的前期准备工作及组织实施中亿万农户退耕还林(草)预算过低会影响工程质量,预算过高会造成国家资金的浪情况的表、册、卡建立、工程结束后的验收、统计等工作费,所以各级林业部门要根据财务制度的要求,切实加强均没有资金支持,给项目的组织实施带来了诸多不便,就
8、预算管理,做好单位资金预算编制工作。从源头上加强工需要根据生产实际,适时地修订完善相关资金管理办法,程项目资金的规划,保证工程项目的顺利实施。以保林业重点工程资金的依法使用。四、建立健全林业重点工程建设资金使用的追究制七、要逐步完善林业重点工程资金效益的评价制度度工程项目某一投资段或全部工程完成后,项目实施是由于一些贫困地区经济文化落后,财政收入微薄,地否达到了设计规划的目的,资金的使用效益是否达到了规方财政收入无法供养庞大的机构,养人成了这些地方最定的指标,要进行跟踪检测,对满意程度要做出实事求是主要的矛盾。为了养人违规动用林业重点工程建设资金,的评价,以此来确定项目的后续经营策略,这也是评
9、价某还强调为群众之利益、社会之稳定。不是通过“做事去一项目的规划设计者、组织实施者政绩的一个重要依据。养人”,而是成了“为养人而无法做事”,使生态工程建通过绩效评价,不仅可以清楚地了解项目预算分配目标的设受到严重影响,生态工程应具有的长期生态效益无法完成情况,取得的社会效益和经济效益,还明确相关的责体现在山头地块上。因此要加强林业重点工程建设资金任。促使单位总结经验,加强管理,更加关注资金使用效使用责任的追究,完善责任追究制度。对违规使用资金果,确保林业资金效益的发挥,进一步提高资金的使用效者承担什么责任,如何进行追究明确规定相关规章制度,率。将对保证林业重点工程建设资金的安全可靠运行起到很八
10、、加强学习和培训,不断提高财会人员素质大的作用。加强林业财务队伍建设,是新时期林业建设的迫切要五、进一步加强对林业重点工程建设资金的监督检求,也是不断提高财务工作水平的重要保证。加强财务人查员业务素质的培养,使财务人员通过形式多样的学习,不林业重点工程是党中央、国务院面向二十一世纪,着仅要熟悉林业管理的方针政策,还要了解国家经济发展走眼于国民经济与社会可持续发展大局而做出的重大决策。势和宏观经济政策,熟悉国家计划、财政、税收、经贸等国家在目前财力有限的情况下,投入大量资金用于林业建方面的方针政策,掌握全国林业的基本情况和计财业务等设,足见其工作的重要性,因此要大力加强林业重点工程方面的基本知识
11、,提高财务人员把握经济形势和综合分析建设资金使用的监督检查是保障项目得以顺利实施的重要能力,掌握政策、按制度办事的能力,贯彻落实财经制度手段。一要建立健全稽查规章制度,完善工作规范,使资的能力和改革创新的能力。努力改变财会人员只会记账、金稽查工作有章可循;二是加强审计监督,尤其加强对林算账、报账的狭隘状态,使之成为懂核算、善管理的财会业重点工程建设资金的计划落实情况、资金到位情况、投专家,把主要精力投放到经济政策调研和制度建设、加强资使用情况监督检查,发现问题及时纠正;三要充分利用对项目和资金监管之中,使计财工作从注重事后检查、审各种媒体对违规使用林业重点工程建设资金的典型案件进批决算转向事前
12、控制、事中检查、事后评价,努力把计财行曝光;四要动员实施工程项目的广大人民群众积极参与人员培养成为林业现代化建设的适用人才。到林业重点工程的管理中来,监督工程项目资金的使用落实情况,发现问题及时向有关部门反馈,以便尽早发现和参考文献:纠正错误做法、保障工程项目顺利实施;五要加大处罚力1 财会研究2006(10)度。对违规问题要根据国家林业局林业重点工程资金违2 绿色财会2006(7)(10)(11),2007(3)规责任追究暂行规定的相关规定进行处罚。加强与财政、审计、监察部门的沟通与衔接,对违规的直接责任人,按作者单位:甘肃省林业科学技术推广总结违规程度分别给与记大过、降级、撤职、开除等处分,对新疆林业学校构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。责任编辑:罗敏(2007 年第 10 期)财会研究 53