1、政府治道变革与MPA 研究生学习三问,蔡礼强 中国社会科学院研究生院MPA教育中心执行副主任,入学之初要明确三个问题： 为什么要学？ 学什么？ 怎么学？,为了做更大的官？为了发更多的财？ ？15年后身价达不到4000万，不要来见我！,学习是素质之基，“立身以立学为先” 干部的本领恐慌：新知识更新不快、新经验积累不多、新本领掌握不够 学历高=素质高？职务高=本领强？资历老=水平高？ 学习是创新之本 克服浮躁心理，把学习当做一种精神追求、一种生活方式 更新思想理念、优化知识结构、提升工作能力，实现以学养德、增智、促干,学习是务实之举 只有学习成为起点，事业才有支点；只有学习成为常态，工作才能进入状
2、态 好学、勤学、善学、深学、学以致用，解决思想僵化、能力退化、工作弱化 学习要内化于心、外化于行，切实解决好立身做人、立德为官、立志干事的基本问题,十八大之前市县乡三级政府换届高潮 石家庄送市管干部三本书：姥姥语录、感恩的心、抱怨世界不如改变自己 不伸手、不计较、不抱怨,一、中国政治生态变化与制度变革,1、中国政治生态变化 2、问责制度化推进 3、干部选拔制度深刻变革 4、政府预算公开与权力约束机制的加强,1、中国政治生态变化的现象,南京周久耕事件，云南躲猫猫事件 上海钓鱼执法事件，广东番禺垃圾焚烧事件 韩峰日记门事件 各种事件层出不穷 2010年最流行的网络语言“我爸是李刚”,2009流行“
3、被”字，“被增长”、“被就业”、“被幸福” 2010流行“涨”字 国家统计局发布房价上涨统计数字1.5%遭质疑 2010年4月1日，财政部部长谢旭人 “研究开征社保税”一句掀起不少波澜，媒体关注迅速升级，公众批评随之而来 “谢旭人到底想说什么”,2009年11月，财政部、国税总局发布的关于非营利组织的免税规定，基金会联名上书国务院，要求审查该文件的合法性；致函财政部长和国税总局局长要求直接对话。 媒体批评社会捐款汇缴政府财政,2010年两会记者招待会，卫生部部长陈竺介绍医改成就，大国医改对其进行尖锐批评 2011年两会，国土资源部部长徐绍史解释2010年未完成580万套保障房，原人民日报海外版
4、总编詹国枢评论“文不对题、敷衍推诿。真正原因，并不在此。” 住建部姜伟新部长：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！” “伤敌八百、自残一千”,中央电视台新闻1+1频道批评新医改方案看不懂；批评政府执法打折 2010年两会刚结束，总理加大调控房价力度言犹在耳，旋即出现新地王 房价总理说了不算，总经理说了才算（岩松评论：给总理上眼药） 2011年人力资源和社会保障部“信息公开报告”事件 特点：批评层级越来越高，越来越尖锐，国家部委及主要负责人开始遭受直言不讳的批评和炮轰,雷人官话与雷人文件,“床前明月光，我爸是李刚” “记者证在我们这儿没有用!”,你是准备替党说话，还是准备替老
5、百姓说话？“你现在就是我砧板上的肉 我想怎么剁就怎么剁”,雷人文件之抽烟 湖北公安县下红头文件要全县1年抽烟2.3万条,不雷人的文件同样引发争议,老百姓得实惠同样批评的政策,广州亚运会送出大礼包：亚运期间所有公共交通全部免费 刚出台时赞扬声一片 地铁、公交被挤爆， 几天后叫听，改为发补助 北京市干部出国挂职引争议,官腔中的官腔,。,2、问责的制度化推进,于幼军、孟学农任职南水北调办 看年纪、去“二线”、任副职 邱晓华复出路径：低调、密集、玩微薄静悄悄地付出、年龄是个坎、非“一棍子打死”,三鹿奶粉事件： 市委书记吴显国免职，首次问责党委一把手；质检总局局长李长江辞职官员被集中处理的力度之大、速度
6、之快、涉及面之广，前所未有,王君：您睡得怎么样？经常为安全问题睡不着觉，就怕半夜手机响 有多少个官员怕半夜手机响？有官员因为压力太大精神异常、甚至自杀 问责制度已经初步制度化，发生明显的约束效力，但假问责、问责秀现象引发舆论质疑,问责难在何处 问责制度规定不健全，问责官员复出钻了制度的漏洞；问责不合理，有些被问责官员引发人们同情,十六大之后，问责制度逐步制度化,十六大之前，主要是特大事故型问责，十六大后问责驶入政治文明的快车道 从事故型问责到日常性问责 日常型问责：鞭策不作为、慢作为，浙江首创庸官问责办法，浙江富阳机关效能不高也要问责，昆明三领导抓创新不力被问责 从问责化风暴到制度化问责 问责
7、考问政府执行力和公信力，责任政府意味着官员要承担责任,问责四种：行政责任、法律责任、政治责任、道义责任 日常问责指向决策责任,问责制度配套化、制度化、体系化,2010年3月31日，中办印发党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）等四办法。,责任追究办法列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施 对干部选拔任用工作责任追究坚持从严的原则。2011年初
8、，北京市出台文件明确把党委正职纳入问责范围,3、问责制度推动干部选拔制度发生深刻变革,组织路线、政治路线、思想路线 毛泽东：出主意，用干部 邓小平：抓方针，抓头头 中央制约地方、上级控制下级最主要的手段是干部任免权,干部选拔的四项要素：领导信任、工作能力、群众满意、有合适岗位 以前领导信任是第一要素，甚至是唯一决定性的要素：“说你行你就行，不行也行；说不行就不行，行也不行。” 裙带关系、金钱关系、买官卖官、跑官要官,河南省公开招选厅级干部 云南：公选几十名厅级干部和100余名处级干部 2010年，北京面向在京各单位人员、海归人员，公选241名局处级领导干部,十七大报告提出要提高选人用人公信度
9、公选干部范围越来越大，级别越来越高 两种公选：面向社会的公选、单位内部的公选,干部选用中的公正问题成为社会关注热点,2010年4月7日，有媒体刊登了一个县的“超高频”干部任免的报道，对广西灵山县3年内任免干部超1700人次提出质疑。 山东“80后女副局长”余波未了，海南临高县80后美女副县长又称了网民关注的焦点。近日，网友在论坛发表名为海南临高县惊现“80后”美女副县长的帖子，曝光了29岁美女副县长的工作履历，其平步青云的仕途引发众多网友关注。,中组部曝光5例事业单位违规招聘 明年各类事业单位实现公开招聘 考前漏题： 局长之女考试得99分 违规进人 ： 领导亲属调进系统内 内部招聘： 只允许职
10、工家属报考 因人画像： 仅领导千金符合条件 擅改规则： 陪吃陪唱成面试内容,从伯乐相马变为赛场选马 从少数人选多数人变为多数人选少数人干部选拔任用制度的整体性变迁,四项办法构成干部选拔任用监督体系,4、政府预算公开与权力约束机制的加强,“第一全裸乡政府” 2010年3月19日，四川省巴中市巴中区白庙乡网上公开财务支出 成为网络和社会热议的全裸政府 晒账本成为社会关注焦点,政府部门预算公开力度逐步加大,2008年政府信息公开条例实施后，有一批研究者和志愿者一直努力推动政府预算公开 深圳市一公司老总吴君亮：政府预算公开志愿者 自2008年开始向多家政府部门申请公开预算 2009年广州市政府公布财政
11、预算 上海市政府先以政府秘密为由拒绝公开，广州公开后也被迫公开,2010年开始，国土资源部、财政部、科技部、国务院国资委等十余个中央部委开始公布部门预算 中央部委预算脱下“保密”的外衣 虽然只是公布的大帐，但是一个可喜的进步 大帐中帐小帐细账 白庙乡公布细账，1.5元信纸都在网上公布，招待上级考察费用公布后，补交餐费,2011年财政部预算公开，从大类到科目 2010年说明性文字只有400余字，11年有了2000余字的解释性文字 北京市财政局公布公车数量6万余辆 浙江温岭“财政预算恳谈会” 人代会：刚性监督启步,从晒账本到审账本,是不是有效能，是不是以最节省的方式花钱办事 三E:效率、效益和效能
12、 帐目公布细之后，就不敢乱花了 “一全裸就廉洁” 新西兰一政府部长用公款支付了几百美元的家庭旅游费用被免职,公开、小范围的实验中来证明预算公开的效力 迫于压力，目前开始进行选择性、交差性公开 公开并不等于透明 今后政府预算会逐步从大帐、粗帐到小帐、细账 政府所有的开支在未来若干年后会逐步详尽、透明 随时查询政府各种信息，预算公开对政府监督压力大大增强,权力行使和决策机制逐步规范,人权、财权、事权 人权、财权是核心权力 事权主要是形式各样、或大或小的执法权和决策权 执法权因信息公开和监督力度加大受到更大的制约 科学化、民主化决策机制限制了权力的随意行使,信息公开是最好的办法 目前只是单向度的信息
13、披露，主导权完全在政府手里 发布、公布、宣布,曾锦春：舆论监督是最有效的监督台湾的“官不聊生”,二、网络政治时代与政府治道变革,1、网络政治时代来临 2、治道变革进行时 3、党的十七大标示中国治道变革方向 4、年轻公职人员的挑战和未来,1、网络政治时代来临,互联网提高了公民的参与能力，开创了信息多元传递和言论自由的新局面； 传播从单向到交互的质变，互联网的兴起大大改善了公众公开表达民意的被动局面 互联网成为强势的社会舞台，既是信息的发源地，也是民意的发泄场 互联网凭借传播优势构建了一个巨大的网络“舆论场”，打破了传统媒体构建的民意形成机制。借助网络“舆论场”，网民可以与政府展开非直接较量。,中
14、国网络舆情特征：“一个中心，N个基本点” 一个中心：声讨为王，舆论主干基本上是“民众”声讨“权贵”，舆情模式固化，负面新闻受高度关注；声讨的非理性特征，对“政府部门、官员、公务员、国企、国企职工、大私企、精英”的有罪推定,互联网上的民意表达与传播机制,N个基本点： 民族主义的坚硬与松动 好的西方与更好的传统 极端的和谐与极端的不和谐 道德高调与道德虚无 商业五毛大军,网络流行文体 知音体：白雪公主被重新命名为苦命的妹子啊，七个义薄云天的哥哥为你撑起了小小的一片天 咆哮体、凡客体、子弹体、羊羔体、梨花体话题、词语、故事：推波助澜的怨恨表达机制 几乎每一个社会热点都会导致一个网络流行语 从“很好很
15、强大”到“很黄很暴力”再到“很傻很天真” “打酱油”、”俯卧撑”、”躲猫猫”,2010年被称为中国微薄元年 主流网站联合发布“年度微薄事件及年度微薄人物” 宜黄强拆、我爸是李刚、湖南常德抢尸直播事件 第一时间信息披露及其立即引发的全国范围的聚焦关注，都令基层政府以往的维稳手段完全失去效力 卡掉微薄到官方微薄,2011年3月浙江海宁司法局开通“官方微博” 发布微博公文,民意的涌流：互联网与传统媒体的互动 随着互联网的普及，中国已经锻造出一个新的舆论形成机制。今天牵动全国舆情的不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜。 互联网上活跃的民意表达对传统政治生活的影响还在不断彰显之中： 削弱了集
16、权控制的能力 改善了民主参与的技术手段 有助于政治社群的整合,人肉搜索、恶搞、山寨：大众狂欢的消解权力机制 把“无权者的反抗”发挥到淋漓尽致 人肉搜索有很强的进攻和问责性质 民意表达中的群体极化和躁狂现象,舆情应对与保坝分洪,2008年6月20日，胡锦涛视察人民日报社时，通过人民网“强国论坛”与网友在线交流 通过互联网来了解民情、汇聚民智成为一个重要的渠道 作为一种制度化的举措，各个层级的政府都设立了专门机构，收集信息，编辑舆情报告 面对公共舆论事件，常规做法是：拖、堵、删、等；但现在逐步走向公开、透明,网络治理是一个世界性难题技术控制和内容监管 政府网站公共论坛、效能网、民情网 扩大公民政治
17、参与，再造政府工作流程，以增强政务信息公开和政府行为透明度为核心，以公民为导向，提供多种技术平台促进社会对公共行政的参与与监督,2、治道变革进行时,中国的政治锦标赛、政绩共同体 行政压力体制和压力维稳机制（信访责任层层向下追究） 财权上移和事权下移、责任下压（中央、省、市、县、乡财政）,2011年初，中央举行省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班 首先是理念的转变，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“灭火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。 社会管理，既是治
18、理更是服务，融群众工作和民生工作于一炉。,社会问题多发凸显，刚性维稳机制难以应对。这就迫切要求创新社会管理体制。 社会泄愤事件、个体极端事件,治道变革的内涵与模式,治道变革：政府为适应市场经济、民主政治发展的新形势，合理界定自己的角色，有效履行政府职能而对执政模式所作的根本性调整 新公共管理：政府再造，用企业家精神改革政府；民营化改革，公私伙伴关系的建立，掌舵而不是划桨 新公共服务：服务型政府，服务于公民而不是顾客，服务而不是掌舵,中国的执政者在治理思维和手段上的变化 中国政治生态的巨大变化：以互联网为代表的知识经济时代，国际与国内环境加速互动的全球化时代，注重民生问题的社会政策时代 中国权力
19、格局的历史性变迁：从总体性社会（极权式社会）向政治国家、市场经济、民间社会的分化，从政治权力主导一切的全能政府向有限政府、民主政府、责任政府、法治政府转变 执政模式的根本性转型：管理方式、决策方式（前几年讨论从革命党向执政党转变） 从革命到改革、从专政到民主、从人治到法治、从集权到分权,治道变革的具体表现,厦门PX风波 厦门市市委常务会议讨论决定，厦门历史上最大的化工投资项目（200多亿元） 国家环保总局正式批复同意建设 2007年3月100多位政协委员提案反对 5月手机短信号召市民平和“散步”，理性反对 6月初厦门市民广场聚会 时评家连岳撰文：向厦门日报社喊喊话，厦门人民怎么办？号召全体市民
20、抵制 12月政府召开座谈会，听取民意，公众参与直接讨论 市政府最后听取民意，停建迁址 2007年南方周末年度人物：厦门市民与PX的PK战,当垃圾焚烧变成政治,2008、2009年垃圾焚烧项目引发了30多个城市的群体性事件 2010年中国社会形势分析与预测，群体性事件成数量增多态势，尤其是环境污染引发的群体性事件以年均29%的速度递增，对抗程度明显高于其他群体性事件 无直接利益群体性事件 集体散步、集体购物、集体喝茶、集体休息,民众意见长期被忽略甚至曲解，随着民众权利意识觉醒，以及富有公民意识、理性成熟的民众群体崛起，新的博弈格局正在形成，对政府的执政能力和管理水平带来全面考验,3、十七大标示了
21、中国治道变革方向， 十八大将加速推进治道变革进程,党代会“逢二、逢七”；人代会“逢三、逢八”，五年规划“逢一逢六” 中国每五年一个政治周期，影响政治周期最大的是党代表大会的政治报告 十七大报告：中国政治发展的基本纲领、理论路线和政策走向 决定着中国的发展方向，是政府工作的总指针 元政策：制定政策的政策,十七大对执政模式的部署和要求,科学发展观成为中国特色社会主义理论体系重要内容坚定不移地发展社会主义民主政治加快推进以改善民生为重点的社会建设,十七大报告意味着中国政府执政模式正在发生着根本性的转变 公共政策制定方式：从无过程决策到科学民主决策 公共政策内容：从偏重经济政策到重视社会政策（民生政策
22、） 政府管理模式：从统治型政府到服务型政府（统治下的臣民，管理下的老百姓和群众，服务面对的是公民） 政府管理主体：单一化管理到多元化公共治理,十八大：新领导、新气象、新征程,2012年中国权力格局大调整 习近平、李克强 两位高学历人文社会学科背景领导人，取代了以往的理工科背景领导人 李克强：文章中多用“治理”等话语 十八大后中国治道变革将进入快速发展轨道,4、年轻公职人员的挑战和未来,年轻干部当下的政治生态和生存环境： 舆论压力大 出事要问责 晋升靠竞争 用权受监督 你该怎么办？,民主、公开、竞争、择优的干部选拔机制，给有能力而无背景的公职人员提供了更多的机遇和机会 在日益激烈的干部选拔到路上
23、，如何提升自己的竞争力,雷人官腔、雷人文件 不雷人的政府管理和政策同样会挨批 浙江兰溪公交市场化改革十年轮回，开创中国公交市场化改革先河的改革创新为什么又回到了原点 浙江余杭卫生院拍卖三年后政府又花几倍的价钱回购 政府改革如何创新？政府管理如何改善？,类似于广州亚运公交大礼包这样用意良好、花费巨大、没有损公肥私的政策为什么效果并不好？ 政府的公共政策应遵循什么样的价值？什么类型的政策工具更容易达到政策目标？ 公共政策怎么制定和出台？,能否从靠经验积累走向理性自觉,政府做什么，为什么要这么做，以及政府行为产生的影响和结果 要关注政府追求什么样的政策，更要关注政府为什么实施这样的政策，以及这些政策
24、会产生什么样的后果。,政府转型如何推动，怎么转？ 有效政府如何构建，何谓有效？ 政府角色如何定位，何谓越位和缺位？ 政府职能如何履行，如何提升效能？ 新公共管理、新公共服务、合作伙伴、公共治理意味着什么？,宏观调控： 市场监管： 社会管理 公共服务 吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心理都没数；食品安全齐抓共管还是“齐抓不管”,十年管理时尚： 执行力追求、中国式管理、流程再造、精益管理、核心竞争力、平衡计分卡、学习型组织、服务外包等。,管理是现代社会最重要的职能之一，是各类组织为了实现自己的目的和目标所依赖的独特而普遍的驱动力。包括对人、财、物、事情的管理。 政府管理的公民导向（
25、企业管理的顾客导向）,我没有机会推行政府管理创新，也没有机会直接参与政策制定，不需要学习这些“屠龙术”。 没有太大的理想和抱负，就想混日子 很多地方出台治“庸官”、太平官以及混日子的官，来看今后混日子也不容易,武汉市市委、市政府决定，针对干部队伍作风方面存在的突出问题，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力 阮成发还特别强调，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。,庸 事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，
26、安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。 不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在本地区、本单位绩效考核和年度考评中处于末位。 心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。,懒 不深入基层一线，不靠前指挥，对党委政府决策部署落实不到位，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。 疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清
27、。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本地区本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。 全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。,散 官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对投资环境造成不良影响。 自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。 热衷于迎来送往，吃喝
28、玩乐，铺张浪费。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。 在远城区和乡镇工作，工作日期间，无特殊情况经常不在工作地住宿，“走读”上下班。,联合检查与猫鼠游戏 2011年4月4日焦点访谈在当前的挑战和机遇面前，年轻和资深公职人员都需要抓住机遇，努力学习、提升自我，积极应对挑战,三、学习型政党建设与MPA研究生的发展机遇,1、学习治国与学习型政策变迁 2、MPA研究生和领导干部“修学储能”殊途同归 3、如何成为一个优秀的MPA研究生,1、学习治国与学习型政策变迁,共产党高度重视学习毛泽东培养和形成了共产党重视学习、重视调查研究的优良传统，通过学习和调查研究极大地提升了共产党队伍的领导能力,胡锦涛访
29、美受高度重视，家宴、国宴、欢迎彩排等 国际社会对“中国模式”的讨论,中国模式的基础在于中国共产党的坚强领导，走出了一条有中国特色的革命与社会主义建设道路。共产党领导能力主要得益于两点：对学习常抓不懈，对调查研究的重视一以贯之 “中国模式”的两大重要经验： 一条重要经验是共产党特别重视学习、也特别善于学习，总是把学习活动与具体的工作实践相结合。每隔一个时期，总要开展大规模的学习活动； 另外一条重要经验是共产党特别重视调查研究，特别重视理论与实践相结合。,中南海里学习忙,温家宝：深切怀念孙大光同志，人民日报2010年1月13日 兼有领导、严师和益友风范 深入基层、重视调研、选拔年轻干部 在实践中不
30、断提高自我学习能力，由外行变内行,“历来勤于学习，博览群书，特别钟情于史籍。他认为，政治是历史的积累，不懂历史就不懂政治。与大光共过事的人，无不佩服他谙史于心、博古通今，这是他作为政治家、懂政治所具备的基本素质之一。跟大光同志一起工作过的年轻人常感叹，弄不懂他有多大的知识，跟着他永远有学不完的东西。实际上，大光同志作为终身学习者，是生命不息、学习不止的。”,十六大以来中央学习新特点： 一是政治局集体学习开创学习新局面，在全国掀起党委中心组集体学习热潮，新建三所干部学院； 二是把学习和实践统一起来，虚实结合，重在实效； 三是提出建设马克思主义学习型政党新要求。,中国共产党在十六届四中全会提出建设
31、学习型社会； 十七届四中全会提出了建设马克思主义的学习型政党；把建设学习型政党放在党建首位，作为当前党建的重大战略任务提了出来。,共产党是世界上少数自觉具备学习意识的政党，历来重视学习、善于学习，也勤于学习，在每一个重大转折时期，面对新形势和新任务，中央都要号召全党同志加强学习；这是中国共产党保持发展和壮大的原因之一。 把学习看作是提高执政能力的主要途径和重要任务,中央政治局委员加上正部长，一个屋子里七八十个人，在一起学习，这确实是中国独特的。每个月都在一起学，至少在这个领域，他们花了一个下午的时间，还是有比较深入的了解的。 领导人不断地在发现问题，想要解决问题，针对问题找出答案。 领导人不断
32、学习，边学边干。,中南海集体学习史一方面展现了在系列重大问题上迫切需要智力支援，另一方面的学习目的则是旧中国基本问题节奏性地表达最高观念和观念的变迁。 中南海集体学习，统一中央思想、资助公共政策，寻求上行下效之功。 中央政治局集体学习，实质上也是一个听取情况汇报的形式，是想掌握学术界的最新研究成果。 对当下重大问题的集体学习与集体决策息息相关。集体学习是一个加速点，集体学习之后，相关学习主题的改革速度往往会明显加快。,学习型政策变迁,中国共产党的体制安排，使得学习比较容易，适应比较容易。 中国体制允许大量学习源同时存在，培植了大量的学习源。中国有丰富的学习源，有大量的学习推动者，这是中国体制具
33、有活力最重要的资源。 政策实验是一条重要的学习和政策制定经验。从实践中进行概括，这就是中国的学习途径。 体制的学习能力和领导个人的学习能力 中国的学习态度，是从实践和实验中不断学习。,很难想象，全世界任何一个国家相当于中国政治局常委一级的官员，定期进行学习，定期下去调查。 从学习源上来讲，中共几代领导人都是非常强调学习的，从实践中学习，从中国的历史中学习。,年轻干部要尽快成长起来，没有任何捷径可走，只有勤奋学习，深入实际，努力吸收各种知识营养，经受刻苦锻炼。 希望大家学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。,江泽民：实事求是、脚踏实地地前进（1998年1月24日) 我一直强调，我们的省委书记、
34、省长、部长要多读点书，多学习。不读书，不学习，很多问题就搞不清楚。自己都搞不清楚，如何做领导呢？马克思主义的书要坚持读，各方面的知识都要学。,创新的关键在人才（1998年6月1日） 人的思维创造活动的最好年龄，一般是二十几岁到三十几岁。年轻人不但思维敏捷、精力旺盛，而且对知识、经验的积累和掌握也最为快捷，又最少包袱，敢想敢干，再加上其他有利条件，所以新的发现、新的创造出在青年时期居多。年轻的同志要立志学习，赶上并超过年长的同志。,加强学习的问题，我所以对领导干部和全党同志反复倡导和强调，是因为它太重要了，关系党和国家工作全局，关系改革和建设事业的长远发展。 年轻干部风华正茂，处在最佳的学习年龄
35、，尤其要刻苦学习。,2、MPA研究生和领导干部“修学储能”殊途同归,MPA研究生学习是更系统、更全面、更深入的党政干部培训和学习训练 MPA学习不但重视知识掌握，更着眼于能力训练和领导力提升,MPA研究生通过四个学期课程学习和一篇应用性MPA学位论文，来达到下面的培养目标： 掌握公共管理学科的主要理论方法与知识体系，养成公共管理思维，能够运用公共管理的理论与方法来分析和解决现实公共问题。,MPA学习与领导干部学习的共同点,都重视学习理论并要求运用理论指导实践 思想理论素质是领导素质的灵魂。学习理论必须摆在学习的首位。 MPA研究生对学习能力的训练和培养，论文写作对调查研究的训练，和我们党对领导
36、干部的要求和训练高度吻合,学习是为了解决实际问题,江泽民：“我要强调一个问题：我们学习理论，关键是要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，提高辩证思维的能力，防止形而上学和片面性。” 学习不应该是经院式的，而要有的放矢，学以致用。,问题导向型决策模式,自2002年，中央政治局集体学习课程涉及法律、经济、就业、科技、军事/国防、党建、文化、历史、三农、卫生、教育、民族、民生、社会等方面的内容，几乎中国在发展中遇到的所有重大热点、难点问题在这里都有涉及。 中南海集体学习课题，框架提纲基本上分为三部分：历史和现状、问题和对策建议。,带着问题来学习,温家宝：不学习的民族是没有前途的民族
37、 不学习的公职人员是没有前途的公职人员 通过学习培训能够好地适应转变的环境，提升自己的知识素养和管理能力 MPA学习是系统化的全面深入的领导能力训练 抓好MPA学习机遇，在执政模式转变中为自己创造更广阔的发展空间,MPA具有专业知识的竞争优势,新媒体时代的科学民主决策、政务公开、责任追究对官员带来的新挑战 网络时代，政务公开，越来越多的政府行为和政策措施要面对批评和质疑，推动选拔真才实学的干部，减少了黑箱操作的机会 公推公选、竞争选举、公开PK等选拔干部的新形式为优秀干部带来的新机会,MPA课程体系与论文写作：全方位能力训练,课题体系包括基础课程、专业方向课程、选修课程 政治学（政治素养、政治
38、知识的训练） 公共经济学（政府与市场） 行政法（依法行政必须具备的知识） 公共管理学 公共政策分析 社会主义建设理论与实践(了解国情） 英语 社会科学研究方法 电子政务 公共事业管理 社会政策热点 公共部门人力资源管理 领导科学与艺术 政府政策与公共治理 非营利组织管理 ,四、社科MPA研究生的光荣与使命,1、社科MPA为什么在全国独树一帜 2、混文凭的请走开，学本事的留下来,1、社科MPA为什么在全国独树一帜,用党中央和国务院的智囊来担任授课教师和指导教师（师资最强大的MPA办学院校） 师资数量多、水平高、影响力大（全国师生比最低的MPA办学院校，全国唯一一所导师比学生多的院校，名师出高徒）
39、 学术导师76人，实践导师28人，自2009即开始全面实行双导师制（全国唯一实行双导师制的MPA院校） 推行调查研究、案例作业、读书心得、优秀论文（具有独到办学理念的MPA院校）,中国社科院主讲专家比例,中国社会科学院研究生院教授所占比例,平均40天就有1次课 中国社科院讲师最多（香港大公报评为中国政府十大智库之首，由此可见一斑） 很多授课老师被提拔重用（万钢、夏勇、信春鹰、江小涓、张西明、张启华、刘世锦等）,香港大公报评中国十大智库之首 中国社会科学院、国务院发展研究中心 中国科学院、中国军事科学院等美国重要智囊机构评中国社科院为亚洲第一智库,党中央对中国社会科学院的定位,从指导思想、业务水
40、平和发挥作用等方面进行定位： 马克思主义的坚强阵地 我国哲学社会科学研究的最高殿堂 党中央国务院重要的思想库和智囊团,参加中央重要文件和法律法规的起草 向中央报送的研究成果如要报、世界社会主义研究动态、思想理论动态简报等直接影响高层决策和政策制定 完成中央和有关部门交办委托的研究课题和调研任务,针对重要问题完成调研报告（东北边疆问题、经济体制改革、宏观调控、文化事业改革和发展、修宪与部门法的修订等关系国计民生的一系列重大现实问题）每年确定100多项国情调研项目，推出一批重要调研成果。 配合媒体对党和国家的大政方针作解说。中央电视台、人民日报、光明日报 大批优秀科研成果 对外学术交流和合作方面
41、，成为外国元首政要和著名学者的“品牌讲坛”。,2、混文凭的请走开，学本事的留下来,研究生院是全国所有高校中成才比最高的学校： 培养了两百多位部级领导干部、六百余名厅局级领导干部，一大批学科带头人和著名学者 “黄埔三期”群星璀璨，名家辈出 朱镕基（工经所研究室主任）、王岐山（近代史所助理研究员）、薄熙来（新闻学硕士）、李源潮（科学社会主义博士） 87届新闻学硕士班四十人中三十多人为厅局级干部,MPA教育中心是学校直属独立教学机构，由学校党委书记黄晓勇亲自兼任主任，目的是能整合全社科院以及外单位的优秀师资资源，打造社科MPA的品牌 一支优秀的授课教师团队、高水平的指导教师队伍、高规格的实践导师队伍
42、,社科MPA独特的办学理念,社科MPA经过多年的积累，不仅连续拥有高水平的师资队伍，更重要的是形成了自己独特的办学理念：把党政干部必须的领导力训练和MPA学习融为一体 课程体系学习：重在理论知识的全方位把握，逐步精细化 社会实践导师制度：提供重要的人脉资源，通过社会调查报告进行中国党政高层干部必备的调研能力训练 案例作业：进行理论结合实践的尝试，领导力和写作思考能力训练从局部开始，逐步深入和提升,学位论文：可以是调研报告或者案例分析，不是获得学位的敲门砖，而是领导力培养的一次全方位综合演练 调查研究报告、案例作业、优秀论文全部结集出版,我们的要求很严格，大多数学校都普遍存在的混文凭的现象，在这
43、里有一块明确的大牌子：此路不通 调查报告不合格要重写，否则要延期 作业没按要求完成，不能修够学分也要延期 开题报告很严格，不通过不能进入论文撰写环节 论文撰写不认真、不符合标准要求很难通过论文答辩 调查报告、案例作业和学位论文都有标准模版，必须符合基本的要求,当需要时间、汗水、辛劳的付出时，几乎所有的人都会有放松或者少付出的心理 当面对即将到来的机遇和收获时，所有的人都希望抓住、得到不愿意失去为什么只有一部分人成功，不但能抓住机遇而且还会不断创造机遇,一次讲座、一门课程或许给你带来思想的升华和改变 一次作业、一篇论文积累的学识或许让你能够抓住影响你一生命运的一次机遇 为什么不珍惜每一次潜在的机
44、会呢？ 我们的严格要求就是在努力地为你创造一个个的潜在机会,研究生院是奉行“精品教育”理念的学校 社科MPA在坚守精品教育理念的基础上，更是把知识学习和领导力训练融为一体 在一次次的课堂学习和案例作业中，你的知识储备在不断丰富、各方面能力在不断提升 不知不觉中，你可能已经进行了一个也许是你一生中最重要的领导力训练,社科MPA的尊严和使命,在这所全国成才比最高的院校 我们希望培养研究生院的优秀校友、治国理政的时代精英 在学校时我们要提供给大家有品质的学习，在毕业后给大家提供终身学习服务（社科MPA电子报）,一段独特的人生经历 经历是人生最宝贵的财富，经历得多，生命有长度；经历得广，生命有厚度；经历过险恶的挑战，生命有高度；经历过困苦的磨炼，生命有强度。 让自己的生命因为有了社科MPA的学习而更有长度、厚度、高度和强度！,毛主席教导我们：好好学习、天天向上天天学习、好好向上！,
