1、第 1 页招标项目项目编号： 交易文件（2017 年版-最低评标价法）招 标 人： （盖章）招标代理机构： （盖章）二一 年 月第 2 页目 录第一章 招标公告 3第二章 投标人须知 .6一、投标人须知前附表 6二、投标人须知 .11第三章 评标办法 .28一 总则 .28二 投标文件初审 .29三 投标文件的澄清和补正 .31四 比较与评价 31五 推荐中标候选人 .32第四章 采购内容及技术要求 .35第五章 合同条款及格式 .37一 合同协议书（格式） 37二 合同条款 .37第六章 投标文件格式 .43第七章 招标单位、招标代理机构对本交易文件的确认 59第 3 页第一章 招标公告项目
2、编号项目名称招标人地点招标方式 公开招标(本项目采用网上电子招投标)标包数投标资质条件及其他要求1、投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人具有独立法人资格以及相应的经营范围，并且具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件） ；3、 ；4、投标人必须提供检察机关出具的投标企业及法定代表人近三年“无行贿犯罪行为证明”和投标企业、法定代表人“近三年无行贿行为承诺书” 、近三年在经营活动中无重大违法记录的声明；5、根据最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定（法释201317 号） 第六条规定，投标人及其法定代表人在人民法院公布的失信被执行人
3、名单中不得参加投标；6、社会法人存在安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法 （皖政办【2015】52 号）第六条规定的失信行为的（在投标截止日该失信行为仍在执行中） ，不得参加投标；7、本项目 联合体投标。采购预算采购限价供货期（服务期）发布时间公告期限 自公告发布之日起至开标日投标截止时间开标时间开标地点接受联合体投标 是/否信 息 内 容采购需求： 评标办法 最低评标价法 项目款支付方式资金来源: 交易文件等领取方式：网上下载报名方式 网上报名 报名时间：交易文件发布至投标截止时间投标保证金数额： 万元，保证金须投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，
4、投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。第 4 页1、 收款单位：滁州市公共资源交易中心 2、收款单位：滁州市公共资源交易中心开户行：中国农业银行滁州琅琊支行 开户行：中国银行滁州分行帐 号: 帐 号：3、收款单位：滁州市公共资源交易中心 开户行：中国建设银行滁州南谯政务新区支行 帐 号：交纳保证金时须在交易附言中注明：“滁州市 2017 年市直两区标准化考点建设项目（三次） ”投标保证金。注：各投标人请严格按照招标公告载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到账，导致投标文件被拒绝！报名方式：网上
5、报名 报名时间：交易文件发布至投标截止时间交易文件等领取方式：投标人从滁州市公共资源交易中心（http:/ 年 月 日 时后，如投标人不及时下载交易文件，造成后果由投标人自负。交易文件答疑及澄清: 如投标人对交易文件有疑问，请于 年 月 日 时前在滁州市公共资源交易网（http:/ “网上提问”栏目提交疑问内容。 （操作手册请查看：http:/ 帐 号： 3、 收款单位：滁州市公共资源交易中心 开户行：中国建设银行滁州南谯政务新区支行 帐 号： 交纳保证金时须在交易附言中注明：“ 项目”投标保证金。注：各投标人请严格按照招标公告载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到
6、账，导致投标文件被拒绝！25.1 投标文件数量网上递交的电子投标文件：一份；内容与网上提交电子投标文件相同的电子光盘投标文件：一 份；投标单位 CA 锁一枚 、投标单位信息表一份（手持） 、法定代表人身份证明或授权委托书一份（手持） 。（投标单位中标后须递交与网上电子投标文件完全一致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本 1 份，副本 2 份；中标单位领取中标通知书时，一并递交给代理机构）。25.2 签字或盖章要求 电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章）否则经评委会一致认定且经过招投标监管部门批准后, 按照无效投标处理。26.1.1 电子光盘投标文件封套上应载明的信息 电子
7、光盘须单独密封。第 8 页26.1.2 电子光盘投标文件封套上应载明的信息项目名称：（项目名称）投标文件投标人地址： 投标人名称： 在 年 月 日 时 分（开标时间）前不得开启27.1 投标文件提交截止时间及地点收件人：时 间： 年 月 日 时 分（北京时间）地 点：滁州市公共资源交易中心投标文件接收处(滁州市龙蟠大道 109 号房产商务大厦二楼)27.1 开标时间及地点开标时间： 年 月 日 时 分（北京时间）开标地点：滁州市公共资源交易中心第 开标室(滁州市龙蟠大道 109 号房产商务大厦二楼)29.1 开标时间及地点开标时间：同投标截止时间开标地点：滁州市公共资源交易中心第 开标室(滁州
8、市龙蟠大道 109 号房产大厦二楼)29.4 开标程序 投标文件密封情况检查：现场随机抽取两家投标单位代表检查开标顺序：先开资信证明文件，再开技术标文件，最后开商务标文件。30.1 评标委员会的组建 评标委员会由招标人依法组建；评标专家确定方式：专家评委由招标人在开标前从专家库中随机抽取。32.1.1 是否授权评标委员会确定中标候选人 是，评标委员会推荐 名中标候选人。32.1.2 中标候选人公示媒介 滁州市公共资源交易中心（http:/ 中标通知书 中标通知书须加盖招投标监督管理部门备案章后方可发出。36.1 履约担保履约担保的形式：银行转账履约担保的金额：中标价10%收款单位：另行通知开户
9、行、账号：另行通知缴纳时间：合同签订前一日第五章3 付款方式报名及交易文件领取 报名方式：网上报名；报名时间：交易文件发布至投标截止时间交易文件领取方式：网上下载第 9 页重要说明（1）本项目采用网上投标方式，请投标人在滁州市公共资源交易中心（http:/ CA 数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。资格审查材料未上传到投标企业系统对应栏目的投标将被拒绝，责任自负。 （5）本次项目采用网上电子招投标方式，各潜在投标人请及时办理 CA 锁手续。（办理 CA 证书请登陆滁州市公共资源交易中心-公告通知-关于投标企业办理CA 证书的通知 。网址：http:/ 有关人员在开标记录上签字确认；（1
10、0）开标结束。多标段（包）项目应按以上顺序依次开标。29.4 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。30. 评标委员会30.1 评标委员会的组成30.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。30.1.2 评标委员会负责人依法推荐或确定。30.2 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。30.3 评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（
11、5）与投标人有其他利害关系。30.4 评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标人一览表；（5）无效投标情况说明；第 23 页（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）投标人串标、围标等违规行为的确认报告；（9）经评审的投标人排序；（10）推荐的中标候选人名单；（11）澄清、说明、补正事项纪要。30.5 评标委员会接受招标人授权对投标人资格进行审查。30.6 评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委
12、员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。31. 评标31.1 评标准备工作31.1.1 阅读由招标人或招标代理单位编写的招标项目情况的说明材料；31.1.2 阅读、研究交易文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；31.1.3 熟悉交易文件规定的评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；31.1.4 核对评标工作用表。31.2 评标办法31.2.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评
13、审因素和标准，不作为评标依据。31.3 评标原则：遵循公平、公正、科学和择优的原则。31.4 关于提供相同品牌的处理提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。31.5 投标文件的澄清31.5.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，在公共资源交易监督管理部门的监督
14、第 24 页下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复。31.5.2 书面答复须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，签字或盖章的书面答复将被视为投标文件的组成部分。31.6 报价合理性的判断评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，投标将作为无效投标处理。31.7 评审意见分歧的处理办法:（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细说明认真研究。对存在意见分歧的，可采用
15、投票方式表决决定（按多数评委意见为准） ；（2）招标投标当事人对评标结果提出异议或者投诉，公共资源交易监督机构认为需要重新进行评标的，评标委员会成员应当按照公共资源交易监督机构要求重新评标。31.8 评标报告的签署31.8.1 评标委员会应当编制书面评标报告,所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。31.9 评标过程的保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。31.10 评标结果公告招标人
16、应将所有中标候选人的情况在滁州市公共资源交易中心等网站上予以公告，公示期为 3 日（若有业绩要求，业绩同时公告） 。32. 定标32.1 中标人的确定32.1.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。32.1.2 中标人确定后，招标人应将中标人名单在滁州市公共资源交易中心等网站上公告。第 25 页32.2 中标通知书32.2.1 招标人或招标代理机构应在中标人确定之日起 2 个工作日内，在滁州市公共资源交易中心等网站公告中标结果并同时向中标人发出中标通知书。32.2.2 中标通知书须
17、加盖招标人、招标代理公司公章并经公共资源交易监督管理部门加盖备案章后，方可发出。33. 开评标异常情况处理33.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)经评标委员会评审后否决所有投标的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均脱离实际且无充分证据的；(4)因重大变故，采购任务取消的。33.2 变更交易方式按照滁州市公管局招标失败转变采购方式暂行规定 （滁公管【2017】4 号）相关规定执行。（六）合同的授予34. 合同授予标准34.1 本招标项目的合同将授予按本投标须知第 32 条规定所确定的中标人。35. 合同协议书的签订35.1 招 标 人 与 中 标
18、 人 将 于 中 标 通 知 书 发 出 之 日 起 7 日 内 ， 按 照 交 易 文 件 和 中 标 人 的投 标 文 件 订 立 书 面 采 购 合 同 。 招 标 人 和 中 标 人 不 得 再 行 订 立 背 离 合 同 实 质 性 内 容 的 其 他 协议 。35.2 招标人如不按本投标须知第 32 条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。35.3 中标人如不按本投标须知第 32 条的规定与招标人订立合同，则招标
19、人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。35.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。第 26 页36. 履约保证金36.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式、金额和交易文件第五章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。36.2 中标人不能按本章第 36.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。（七）纪律和监
20、督37. 对招标人的纪律要求 37.1 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。 38. 对投标人的纪律要求 38.1 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。39. 对评标委员会成员的纪律要求 39.1 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。39.2 在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评
21、标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 40. 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 40.1 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。（八）质疑与投诉、诚实信用41. 询问、质疑41.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将在三个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。41.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或
22、者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式将质疑文件原件送达招标人。第 27 页41.3 中标公告发布后，参与投标的投标人对中标公告有异议的，应该在中标公告发布之日起或公告期限届满之日起七个工作日内向招标人书面提出质疑。但属于第 41.1条问题，且未在规定时间提出质疑的，不予受理。41.4 参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、标段号标段名（如果有分标段） 、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函递交至招标人或代理机构。41.5 招标人或代理机
23、构在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函并向投标人出具受理证明。41.6 处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函、出具受理证明的时间开始计算。42. 投诉42.1 投标人对招标人的答复不满意，或者招标人未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府公共资源交易监管部门进行投诉。第 28 页第三章 评标办法一 总则1. 本次评标采用最低评标价法1.1 最低评标价法，是指投标文件满足交易文件全部实质性要求且投标报价由低到高的供应商为中标候选人的评标方法。1.2 最低评
24、标价法一般适用于标准定制商品及通用服务项目的项目评审。2评标程序2.1 投标文件的初审2.1.1 资格性检查。依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 2.1.2 符合性检查。依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求作出响应。2.2 投标文件的澄清2.2.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质
25、性内容。2.2.2 书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。2.2.3 招标人不接受投标单位主动提出的澄清。2.3 比较与评价23.1 按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务报价评审，综合比较与评价。 2.4 推荐中标候选人名单2.4.1 中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。2.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招
26、标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。第 29 页二 投标文件初审3.资格性审查:3.1 评审细则序号 评审因素 评审标准（1）法定代表人身份证明和本人身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证)法定代表人身份证明和本人身份证原件(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证原件)有效1 重要要求（2）保证金缴纳情况 按规定数额和时间缴纳（4）具有独立承担民事责任的能力评审核验电子标书中的下列证书、证明材料：投标人有效的营业执照、税务登记证、组织机构码证（或“三证合一证书” ）（5）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 x 年年度财务报告（6）有依法缴纳
27、税收和社会保障金的良好记录x 年至今缴税及法定代表人及授权委托人社会保障金证明材料和交税证明材料（6）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录评审核验电子标书中的下述文件：参加本项目前三年内无重大违法记录声明（7）投标人及法定代表人不在人民法院失信被执行人名单中评审核验电子标书中的下述文件：无失信被执行行为承诺书、社会法人无失信被执行行为承诺书2投标人应符合的基本资格条件（8）投标人及法定代表人近三年无行贿犯罪行为评审核验电子标书中的下述文件：检察机关出具的近三年“无行贿犯罪行为证明” 第 30 页（9）投标企业及法定代表人近三年无行贿行为评审核验电子标书中的下述文件：无行贿行为
28、承诺书（10）无重大税收违法行为 评审核验电子标书中的下述文件：无重大税收违法行为承诺书（15）以联合体方式投标的 联合体协议（16）（根据项目实际设置）3投标人必须符合的特定资格条件3.2 资格审查材料必须上传到投标企业系统-诚信库管理中对应栏目，制作资格审查文件时插上 CA 数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。3.3 如评标专家在检验电子标书过程中，如果由于投标人自身原因导致评标专家无法查看并检验电子标书中以上相关资料的，否决其投标。即使投标单位将原件携带至现场的，同样按无效投标处理。4.符合性审查41 评审细则序号 审查因素 审查内容（1）投标文件签署 签字、盖章符合要求。（2）投标方案 每个分包只能有一个方案投标。（3）报价唯一 只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。1标书的有效 性(4) 投标文件的有效期 完全响应。
