1、- 1 -辽宁中部城市群建设进展情况汇报区域经济平稳运行 呈现良好发展态势 地区经济增长迅速，经济总量不断扩大。辽宁中部城市群2006年主要经济指标实现全面增长，地区生产总值达到5638亿元，占全省的61%；实际利用外资34亿美元，占全省的57%；全社会固定资产投资完成3159亿元，占全省的55%；社会消费品零售总额达1943亿元，占全省的57%；财政一般预算收入实现343亿元。 产业结构不断优化，工业发展势头强劲。中部城市群经济区各市都提出了产业链培育和产业集群的建设重点，并在工业发展规划中重点对装备制造、汽车、钢铁、石化、临港工业等产业整合提出了具体目标。 中心城市作用明显，辐射功能不断增
2、强。沈阳作为中心城市，吸收辐射功能不断增强。2006年经济总量达到了2482.5亿元，增长 16.5%；全社会固定资产投资实现1790亿元，增长31.3%；实际利用外资达到30.4亿美元。城市发展空间和产业布局调整取得重大进展，沈西工业走廊、浑南新区、沈北新区、东部棋盘山生态旅游风景区等区域开发成效显著，城市南北“金廊” 、东西“银带”的建设已初具规模。 对外开放成果显著，合作项目增长迅速。经济区投资环境不断改善，外商直接投资额显著提升。2006年，经济- 2 -区实际利用外资34亿美元，与同期相比增长了35%。 重大建设项目增多 全面带动区域发展 区域基础设施建设项目快速推进。环经济区本溪辽
3、阳辽中新民高速公路正在加速推进路基土方工程建设，铁岭法库新民和抚顺本溪高速公路前期工作已经全面启动；沈阳康平高速公路已全面开工建设；丹东岫岩海城营口高速公路项目建议书已获得国家批准。经济区城际轨道交通建设思路已初步确定，并完成了概念性规划方案，全面开展了沈抚城际轨道交通建设项目的规划研究。哈大铁路电气化客运专线、沈西工业走廊出海铁路和开发区铁路专用线也将于今年开工建设。沈抚立交改建工程和沈抚大道建设工程已全面启动，并在沈抚大道建成后，沈抚高速公路将取消收费站，形成城际间快速通道；沈通线公路改扩建工程也正在快速推进；连接沈铁两市的102线公路已得到全面改造，今年还将沈阳蒲河新城至懿路段进一步改造
4、为双向六车道一级公路；加速改造沈营线，建设成为一级公路；沈西开发大道已建成通车，今年将继续向营口方向推进。力争在2008年底之前，按照统一车型、统一管理、统一调度的方式，逐步实现城际公路客运的公交化运营。目前，沈阳与铁岭的公路客运公交化正在试运行，沈阳与抚顺的公路客运公交化运营已全面开通。 环境整治项目落实较好。七城市正在加速推进相关规划和协议的落实。沈阳已建成运行仙女河污水处理厂二期- 3 -工程和西部污水处理厂，并正在推进浑南、化工园区、棋盘山、虎石台和南部的污水处理厂建设。鞍山加强了工业污染治理项目建设，实施了流域内工业污染企业安装在线监测系统工程，并进一步加强河流整治和生态恢复。抚顺市
5、制定了区域环境综合整治方案，计划建设后安镇、红透山镇等六座生活污水处理厂。本溪市加速推进桓仁污水处理厂建设和本钢南芬选矿厂、歪头山矿选矿水、北钢选矿水等中水回用项目建设。营口市加强辽河营口段的水质污染状况监测与监管，开展重点污染源治理项目。辽阳市在加强城市中心区污水处理厂二期工程和弓长岭区城市污水处理厂等建设的同时，实施了重点污染源治理工程。铁岭市也全面加强调兵山城市污水处理厂、铁岭市生活垃圾处理场、铁岭市医疗垃圾集中处理中心等环保项目建设。 信息资源项目积极推进。共同丰富完善了“东北投资网七城市频道” 、 “辽宁中部城市信息产业网” 、 “辽宁中部城市群网”等专业网络平台。沈阳市政府已多次专
6、题研究024电信区号资源共享问题，已初步确立了下一步的工作重点。 重大物流基地建设项目开始启动。沈阳市加速推进沈阳保税物流中心建设，将在桃仙空港新城内建设东北地区最具规模的大型物流园区。沈阳保税物流中心已与空港物流公司和台湾丰稳物流公司完成了合资公司的前期工作，与经济区各市的物流合作也正在积极落实和推进中。目前，辽宁沈阳出口加工区已通过了国家验收，正式封关运作。- 4 -沈阳近海物流港建设项目全面启动，营口港务集团参与了投资建设，标志着沈阳有了自己的进出海物流港口。 资源整合和开发利用项目进展较快。跨区域的资源整合利用项目开始启动，大伙房输水二期工程全面进入开工建设，旨在引用优质充沛的辽宁东部
7、山区水源，主要供给抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口等城市，以解决辽宁中部城市群百年内用水问题。沈阳与抚顺签订了协议书，计划两至三年，通过开发抚顺矿区煤层气资源，缓解沈城燃气紧张的问题。目前已完成了第一口井的探井开采，全部工程分2至3年实施。 产业整合步伐加快 促进了经济一体化 经济区产业发展规划基本完成。辽宁中部城市群经济区规划和8个专项规划已基本完成。规划确定了区域发展定位，提出了产业整合的思路，特别是规划出了产业链的构筑和产业集群的建设重点。 工业产业整合取得阶段性成果。沈阳的大型装备制造企业与周边城市正在形成产业链条和良好的集群式空间发展格局；鞍山和本溪的钢铁产业发展迅速，鞍本集团整合步伐也
8、进一步加快，正在全力打造中国的钢铁“航母” ；抚顺市加速推进重点企业及产品与其它城市的协作配套，并培育出一批为中部城市群装备制造业配套的民营企业；辽阳与沈阳在汽车及装备制造等相关产业开展了积极有效的项目对接，2006年辽阳市装备制造业为经济区配套实现销- 5 -售收入10亿元；铁岭市加速推进沈铁工业走廊与沈北新区的产业整合。 金融服务业整合步伐加快。沈阳商业银行已顺利完成改造重组，正式更名为盛京银行，并拟在沈阳辽中县及营口鲅鱼圈经济开发区也设立分行，为经济区的快速发展提供重要支撑。七市间在银行卡、票据、资金经营和人员培训等领域开展了全面合作与交流。 建设区域性产权交易市场取得重大进展。2006
9、年，沈阳联合产权交易所实现交易总额320亿元。目前，沈阳联合产权交易所构建区域性初级资本市场工作全面启动，金融债权交易平台建设初具规模。经济区各市还共同确定了“统一信息发布、统一交易规则，统一审核鉴证、统一收费标准”和“互认经纪会员从业资格、互认产权交易凭证”等产权交易市场的建设目标，全面促进经济区产权交易市场的一体化。 商贸流通业发展迅速。七城市签署了商贸流通业合作协议，共同举办了 “第四届中国东北连锁经营及特许加盟展览会”等大型商贸活动，促进了经济区商贸流通业的相互融合。 旅游产业整合成果显著。七城市旅游部门正在加速推进不同主题、不同特色的游旅线路建设；联合开展宣传促销，打造经济区旅游品牌
10、；联办和组团参加旅游展会，培育和挖掘共同的客源市场；加强旅游信息平台建设，实现信息网络的相互链接；同创意策划举办旅游节庆活动和开- 6 -发旅游活动产品，实现了节庆旅游资源的共享，拓展了旅游产品内涵。 联合举办大型活动 共同提升区域形象 七城市每年共同举办20多项大型活动，涉及农业、工业、现代服务业等各个方面，提升了经济区的影响力和竞争力，加速了产业整合步伐，促进了区域经济一体化进程。特别是“辽宁中部城市群政协论坛”的举办，为经济区的发展提供了重要的理论支撑。各市还通过共同参与举办“沈阳韩国周” 、 “国际旅游节” 、 “制博会”等大型活动，构筑招商引资平台，扩大招商成果。仅在2006年的农业
11、项目招商说明会上，七城市就成功对接项目300余个，达成合资合作项目16项，合同总额 10.5亿元。 社会事业稳步发展 区域合作不断加深 人力资源合作进一步深化。七城市共同举办了人力资源与管理培训班，开通了“辽宁中部七城市人才工作网” ，成立了中部七城市专家服务团，各市人才市场不断加强合作。 劳务合作十分紧密。建立了劳动市场合作与发展研讨会工作机制、供求信息共享机制、招聘洽谈会合作机制。特别是建立了七城市就业服务同城化机制，七城市内招聘享受所在城市市民待遇。 科技合作不断加强。确定了区域创新体系的组织机构- 7 -和工作草案，通过了科技合作基本工作制度。七城市共同参与举办“东北亚科技博览会” 、
12、科技论坛、成果发布、对外招商、项目签约等重大活动。 优质教育资源进一步共享。七城市教育部门成立了辽宁中部七城市教育协作联合体，并在职业教育领域进行合作办学，共享区域优质职业教育资源。 合作机制不断创新 行政壁垒逐步消除 建立了高层协调机制，每年召开一次书记市长联席会议，确定深化区域合作的方向和重点，解决区域合作中遇到的重大问题。经济区各市不断加强组织机构建设，创新区域合作机制，沈阳市成立了“辽宁中部城市群（沈阳经济区）建设工作协调办公室”专门机构，各市也相应设立了专门机构，形成了区域合作的网络体系。 经济区各市十分重视扩大合作领域和机制创新，努力消除行政壁垒和地方保护主义，形成了一批规范统一的
13、专项协议。目前，七城市有关部门已签署涉及交通运输、商贸流通、信息产业、科技创新、知识产权、旅游开发、文化教育、人才交流、产权交易、社会保障、就业服务、环境保护等在内的合作协议50余项。 区域合作全面深化 同城化建设力度大 沈阳与周边城市同城化建设工作已全面启动，工作方案已初步形成，将在城际轨道交通、城际间客运公交化、- 8 -城际间快速通道、金融服务、物流发展等方面推进同城化建设。 沈抚同城化建设步伐进展较快，将在两市连接地域打造一个“沈抚新城” ，进行统一规划，共同定位。在两个城市中间地带将形成两个重要载体，一个是浑河北岸的生态区，一个是浑河南岸的产业区。目前，沈抚立交改建、沈抚大道建设、沈
14、抚客运公共交通等三大交通项目和浑河上游污染源治理工程已全面启动。 充分发挥区位优势 腹地沿海互动发展 辽宁中部城市群加速推进与辽宁沿海“五点一线”经济带的区域合作，加强连接“五点一线”的交通基础设施建设，构筑经济合作大通道；加强区域间产业链和产业集群的建设，推进合理的区域产业分工的形成。经济区各市充分发挥区位优势，结合自身特点，共同打造腹地与沿海互动的发展格局。 沈阳围绕辽宁中部城市群与“五点一线”共同建设先进装备制造业基地的发展目标，积极探索发展装备制造业的新思路、新体制、新举措，形成了一批具有国际竞争力的大型装备制造企业集团，并初步形成了现代化装备制造业聚集区。特别是“铁西老工业基地调整改
15、造暨装备制造业发展示范区”的建设，为辽宁中部城市群与“五点一线”装备制造业产业集群发展奠定了基础。 鞍山全面构筑“辽宁五点一线和沈西工业走廊之- 9 -间的经济隆起带” ，建设“沿海与腹地的良性互动发展区” ，加速推进鞍海工业走廊、台安临海经济区等的规划建设，形成了与沈西工业走廊和“五点一线”互动的产业空间发展格局。 抚顺为形成与沿海经济带的互动发展，启动了一批同城化建设项目，目前正在调整城市规划，加强沈抚新城的交通、能源、通讯等基础设施和浑河景观带的建设，以实现与“五点一线”的有效对接。 本溪加速推进本溪市工业加工区、本溪经济技术开发区工业新区、本溪东北部新城的规划和建设。在发展空间布局上，
16、第二产业沿沈丹交通线向南北延伸，旅游为主的第三产业沿本桓公路向东发展，拉开了城市骨架，重点构建了“一城、一带、一园”的空间发展格局。 营口充分发挥“五点一线”和辽宁中部城市群的桥梁和纽带作用，不断加强重大项目建设，完善港口基础设施，增强港口的服务功能，加快沿海产业基地等一批重大项目建设，发展临港工业，加速推进中部城市群的产业沿海化步伐。 辽阳重点通过沈西工业走廊实现与“五点一线”沿海经济带的互动发展，在灯塔市与沈西工业走廊接壤的浑河南岸相邻处，规划出大河南工业园区和浑河中下游（灯塔段）工业园区，承接沈阳西部工业走廊的辐射，构筑与沈西工业走廊一体发展格局。 铁岭加速推进沈铁工业走廊建设，将与沈西工业走廊- 10 -共同形成一条与“五点一线”经济带互动发展的工业长廊。目前正在重点加强基础设施和生态环境建设，已投资24亿元对沈铁工业走廊及各重点工业园区的基础设施进行改造和建设。
