1、目录第五章 安全、职业健康及环保策划 35.1 安全及职业健康管理策划 35.1.1 管理目标 .35.1.2 组织机构及制度建设 .45.1.3 生产安全责任制 .75.1.4 危险源辩识 125.1.5 安全控制重点 .195.1.6 专项安全技术方案 .205.1.7 重大应急预案 215.1.8 职业健康管理 .225.2 环境保护管理策划 255.2.1 环境影响及保护规划 .255.2.2 组织机构及制度建设 .295.2.3 环境保护技术方案 .315.2.4 文明施工管理措施 34第九章 风险识别与控制策划 .389.1 风险识别与类型划分 389.1.1 合同条件风险 .38
2、9.1.2 技术及工期风险 .399.1.3 质量及安全风险 .409.1.4 经营成本风险 .409.1.5 设备物资风险 .419.1.6 财务风险 .429.1.7 法律风险 .429.2 项目风险控制措施 429.2.1 风险管控组织机构 .429.2.2 风险防范预案 .439.2.3 风险控制措施 .44第十三章 管理制度体系配套策划 .4913.1 项目采用的技术标准（规范）体系 49113.2 项目采用的施工工法 5213.3 项目管理制度体系 5313.3.1 管理方针、目标和组织机构 .5313.3.2 管理职责 .5413.3.3 安全生产考核管理办法 .5413.3.4
3、 质量管理考核管理办法 .5413.3.5 项目管理计划 .5613.3.6 标准化管理 .5713.3.7 综合管理制度 .6113.3.8 质量管理制度 .6113.3.9 安全管理制度 .6113.3.10 环境保护管理制度 .6213.3.11 技术管理制度 .6213.3.12 测量管理制度 .6313.3.13 试验管理制度 .6313.3.14 生产调度管理制度 .6413.3.15 设备物资管理制度 .6413.3.16 计划合同管理制度 .6413.3.17 财务管理制度 .6513.3.18 党建、廉政建设管理制度 .6513.3.19 征地拆迁管理制度 .66第五章 安全
4、、职业健康及环保策划5.1 安全及职业健康管理策划项目部职业健康安全管理结合深蓄电站实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，运用公司职业健康安全管理体系标准和安全生产标准化管理手册，融合南方电网深圳蓄能电站建设管理局推行的安全生产风险管理体系（PCAP），（该体系由 9 个管理单元、51个管理要素、159 个管理节点和 480 条管理子标准组成：第一单元为安全管理，第二单元为风险评估和与控制，第三单元为应急与事故管理，第四单元为作业环境，第五单元为生产用具，第六单元为生产管理，第七单元为职业健康系统，第八单元为能力要求与培训，第九单元为检查与
5、审核。9 个管理单元指出了管理的范围，管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法）。以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险把安全防范关口前移，实现动态的，主动和超前的安全生产风险管理，并通过全员参与，动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成“以人为本”的安全价值观，使之形成自我检测、自我改进和自我完善的管理机制，为项目部提供安全生产管理的方向。构建一套的系统化、规范化、标准化的具有中国水电十四局深蓄项目部特色的安全生产管理体系。5.1.1 管理目标1）总体目标职业健康安全总目标
6、是：不发生责任性人身死亡和群伤事故、不发生较大及以上生产安全事故，不发生较大及以上火灾事故，不发生重大及以上交通责任事故，确保人身和设备安全，努力实现“零事故”目标。2）目标分解根据项目部总目标，制定年度目标，实施动态控制，并将目标分解展开到项目部各层次。制定目标的要求：（1）做到目标尽可能是可测量的量化值；（2）相关方（包括内部员工）的要求；（3）法律法规的要求；（4）方针的要求；（5）重要风险的控制要求；（6）技术方案的可行性要求；3）目标管理项目部与各下属单位的目标实现以责任制形式签订；每年对目标的实现进行一次评审、修订；并保存相关记录。35.1.2 组织机构及制度建设1）组织机构在职业
7、健康安全机构组建方面，从领导到基层管理人员，建立一个横向到边、纵向到底并能有效运作的职业健康安全管理工作体系及管理监督网络。组织机构图见5.1.2-1 职业健康安全管理组织机构框图。（1）安全生产委员会成立以项目经理为主任，分管副经理为副主任，成员包括职能部门、厂队主要负责人的安全生产委员会。安全生产委员会是安全工作最高决策机构，负责职业健康安全工作的规划、组织、领导和决策。办公室设在 HSE 部，HSE 部负责人兼任办公室主任。（2）安全生产管理体系安全管理实行项目经理为安全生产第一责任人，设立分管职业健康安全与环境管理的副经理，各级行政正职为本部门（厂队）安全生产第一责任人，负责贯彻安全管
8、理法律、法规，制定规章制度并组织实施，对本单位/部门安全生产负全面领导责任。在“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”和“安全生产，人人有责”原则的前提下，全员参与安全管理，贯穿于各职能、各层次，各司其责，认真履行各自安全职责。HSE 部的 HSE 监督管理员，督促作业队的 HSE 监督管理员加强本队的安全、环保管理，落实各项安全、环保措施，认真执行安全生产、环境保护的管理办法，定期组织安全环保大检查，及时消除隐患，预防事故发生。建立以安全副经理为首，各职能部门，包括各施工厂（队）安全副队长、专（兼）职安全员、环保员的安全管理监督体系。负责监督、检查项目部的职业健康安全规章制度的落实和执行奖罚。
9、给各级领导提供第一手的施工现场安全生产、环保管理动态资料。各厂、队专职安全员、环保监督员受 HSE 部和作业厂、队的双重领导。表 5.1.2-1 职业健康安全管理组织机构框图安全总监质量副经理工程技术部总工程师 生产副经理 总经济师质量管理部 财务部 计划合同部 机电物资部 综合办公室 生产管理部测量队 实验室 竣工办 厂房施工队 引水施工一队 引水施工二队 临建施工队 灌浆施工队 装饰施工队 钢结构施工队 综合队项目经理安全生产委员会 HSE 部2）制度建设为了完善项目安全管理体制和制度，项目部建立各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术措施制度。项目施工前，做好安全措
10、施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。采用层层签定安全生产责任书来强化部门和厂队的安全管理意识，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部经理同各部门和厂队签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各作业厂队同班组签订安全生产责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业员工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生
11、产就是最大的经济效益。同时，以危险源辨识和安全目标管理为核心，制定与之相配套的安全管理规章制5度。遵守深圳抽水蓄能电站建管局要求和公司制定的安全生产、文明施工管理制度。同时转换细化制定、完善本项目的管理制度，做到标准化、规范化管理。项目部根据工程管理情况将制定的职业健康安全管理制度主要包括（不限于）：表 5.1.2-2 职业健康安全管理制度及规程序号 文 件 名 称 备注1 安全生产责任制2 安全生产考核办法3 安全教育培训制度4 安全生产会议制度5 安全生产检查制度6 安全生产事故隐患排查治理办法7 安全生产事故管理办法8 安全生产事故应急管理办法9 安全技术措施管理办法10 重大危险因素管
12、理办法11 劳务分包管理办法12 特种作业人员管理办法13 交通安全管理办法14 消防安全管理办法15 防汛安全管理办法16 特种设备管理办法17 设备安全管理办法18 施工用电管理办法19 危险品管理办法20 职业病防治管理办法21 安全资料管理办法22 领导现场轮流带班制23 爆破作业安全管理规定24 劳动防护用品管理办法25 作业票制度26 操作规程汇编27 环境保护、水土保持管理制度5.1.3 生产安全责任制为加强安全生产管理，明确安全生产责任，依据中华人民共和国安全生产法和有关安全生产法律法规要求，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则
13、；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则；坚持“一岗双责”的原则；通过层层签订安全生产责任书的形式，明确项目部各层级的安全生产责任；项目部各部门（厂、队）行政正职是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。全体员工必须在各自岗位上对安全生产负责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，相互支持，密切配合，完成项目部安排的其它安全生产工作。1）安全生产委员会职责(1)作为项目部安全生产管理的最高决策机构，领导项目部的安全生产工作，负责组织贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规。(2)制定项
14、目部安全生产管理目标及安全生产管理规章制度。(3)每年至少召开两次安委会成员会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大事项，对重大安全生产管理工作做出决策。(4)负责向下属事故单位实施行政问责，负责评审事故单位的“说清楚”，负责提出项目部管理权限内事故责任人的处理意见。(5)研究安全事故的处理决定，表彰安全生产工作中成绩优异的单位和个人。2）项目经理职责（1）项目经理是安全生产的第一责任人，对项目的安全生产负全面领导责任。（2）建立、健全安全生产责任制。（3）带领广大干部、职工贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例，指导主管副经理组织制定贯彻实施办法。（4
15、）批准发布项目安全生产和安全生产总目标、年度目标，总结、推广安全生产、环境保护经验。（5）主持本项目安全生产委员会工作，及时解决安全生产及预防职业病危害中存在的有关问题。（6）确保安全、环保经费的提取和使用，安全、环保技术措施计划与施工计划同时下达，并列为计划完成的考核目标；确保安全生产奖励基金的建立和使用，实施安全生产与经济挂钩的管理办法。（7）主持重大事故的调查处理工作，监督整改措施的制定、实施。（8）组织制定安全岗位责任制，逐级签订安全责任书，明确分工，责任到人。3）安全总监职责（1）主管安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，直接领导 HSE 部的工作。7（2）贯彻执行国家有关安全生产
16、、环境保护的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例，领导和协调各职能部门、生产单位的安全生产、环境保护工作。（3）组织和审定项目职业健康安全与环境管理规划，批准年度职业健康安全与环境管理目标。监督相关部门制定管理规定、制度及操作规程。（4）负责组织项目开工前的安全施工技术措施、环境保护措施、安全施工条件的检查落实和验收，对重大、危险性较高的项目，亲临现场监督施工。（5）主持每月一次的安全环保大检查，监督相关部门、厂队制定、实施整改措施，及时消除安全、环保事故隐患。（6）组织频发性事故、事件的原因分析，参加重伤、死亡事故的调查处理和环境污染事件的调查处理工作，督促整改、防范措施的落实。（7）
17、组织对分包单位、协作队伍的安全、环保的检查。（8）主持定期的安全生产、环境保护的考评工作，监督实施安全生产、环境保护与经济挂钩的管理制度。（9）组织制定并实施项目部的生产安全事故应急预案。4）总工程师职责（1）对本项目的安全技术工作负全面领导责任。（2）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定、条例。（3）负责组织编制施工组织设计中的安全技术措施；负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票。对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目，亲临现场监督施工。（4）组织编制年度安全技术措施计划，监督相关部门、单位实施。（5）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安
18、全施工措施的编制、审核和报批。5）生产副经理职责（1）全面组织现场的施工活动，合理调配资源，坚持“管生产必管安全”。（2）进行施工现场的标准化管理，确保本工程达到“安全文明施工样板工地”的要求。6）质量副经理职责（1）全面负责工程质量工作，对工程质量负领导责任。（2）正确处理好施工、质量及安全的关系，确保不发生因质量事故引发的安全事故。7）总经济师职责（1）负责项目部经营管理工作，对合同管理、成本控制、计划统计等负责。（2）负责安全专项资金的合理使用。8）HSE 部职责（1）贯彻执行国家安全生产法律、法规和行业有关安全生产的条例、规定及监理、深圳抽水蓄能电站建管局及上级安全生产的规程、规定。（
19、2）在主管副经理的领导下，全面负责本项目安全生产的日常管理工作；负责职能部门间、作业层与管理层间安全生产的事务协调；负责安全生产对外联系。（3）制定项目职业健康安全与环境管理规划，在尽可能的范围内广泛征求意见，形成既符合工程项目施工实际又能体现项目部管理水平的计划，并组织实施。（4）制定详实的安全生产工作制度，监督安全生产保障体系的正常运转。（5）结合项目施工的具体情况，根据项目职业健康安全与环境管理规划书的要求，制定有关安全生产的管理办法；收集、整理、改编、制定安全操作规程，在项目部内推广使用。（6）在分管副经理的领导下，负责所属厂队安全生产的考核与奖罚。（7）主持安全生产例会；组织定期和不
20、定期的安全检查；负责施工区域的安全巡视，制止违章、监督整改。（8）负责劳保用品、安全生产器材采购、安全生产设施投入计划的审核，检查、监督投入、使用情况。（9）负责组织员工的安全培训工作和安全作业取证。协助有关部门做好安全生产宣传、教育工作。（10）主持安全事故、事件的调查、分析、处理工作，对事故事件提出处理意见，监督、检查整改措施的实施，定期上报统计报表。9）工程技术部职责（1）编制与施工组织设计、施工技术措施配套的安全生产技术措施，技术方案的确定必须满足安全生产的要求，方案中有危险的作业场所和人员必须有相应的防护措施。（2）负责安全生产设施的技术设计。（3）负责单项工程、重要工序开工前的安全
21、技术交底。（4）协助安监部门进行现场安全生产的检查、监督工作。10）生产管理部职责（1）在主管副经理的领导下，指挥、协调各工作面间的安全生产，合理安排施工，努力减少施工干扰，制止违章作业、违章指挥，维护文明施工环境。（2）落实安全隐患的整改，安全措施的落实。（3）负责施工区域公共场地、道路的安全施工管理工作。11）机电物资部职责（1）负责劳保用品安全器材、器具的采购、发放，满足劳动保护和安全防护的要9求。（2）负责收集、整理、编制施工设备安全操作规程，发放至设备操作手、修理工手中和设备使用场所，监督检查操作情况。（3）负责组织定期的设备安全检查，保持设备的良好运行状态。（4）主持设备安全事故调
22、查、分析、处理工作。（5）定期维护或更新库房内外的消防器材、安全警示牌，定期检查及清除库房内外的安全隐患。12）质量管理部职责（1）负责安全设施竣工的验收、进场材料的验收。（2）协助 HSE 部进行现场安全生产的检查、监督工作。13）计划合同部职责（1）负责外包（协作）施工队伍安全施工资质审查，安全施工条款的签订，配合安监部门对协作队伍安全工作的检查。（2）根据年度安全设施计划，编制相应的资金使用计划。14）综合部职责（1）负责安全生产的宣传、教育工作，协助安监部门做好本项目职工的安全培训组织工作和安全作业取证。（2）负责办公区、生活区防火、防盗和非工程车辆的交通安全管理。（3）协助安监部门进
23、行安全生产考核工作。15）财务部职责财务部保证职业健康安全与环境管理措施经费的到位及正确使用。16）各作业队（厂）长安全职责（1）施工队长（厂长）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负直接领导责任。（2）贯彻执行上级有关安全生产的管理规定，根据项目部的年度安全目标，组织制定本单位目标和实现目标的具体措施，层层落实安全责任，确保本单位安全生产目标的实现。（3）参加或主持本单位一般事故、事件的调查处理工作，对事故、事件要做到“四不放过”，事故、事件发生后要及时上报有关部门。（4）负责组织本单位施工安全技术措施的学习，开展新职工的安全教育，负责所使用临时工的安全管理工作。（5）参与本厂/队施
24、工区域的重要危险性工作安全措施的制定，并组织实施。（6）组织本厂/队职工召开安全生产会议，督促各作业班、组开好班前会，检查班组安全生产的落实情况。17）专职安全员职责（1）认真抓好安全生产管理工作，严格执行本工程的工作标准和管理办法。（2）认真贯彻执行安全以预防为主的方针，对新工人进行入厂“三级”安全教育。（3）对员工进行经常性安全宣传教育工作，督促各施工厂队及协作队严格执行各项规章制度和安全措施。（4）负责施工现场安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款的权利，并督促整改。（5）参加事故、事件调查处理分析会，检查“四不放过”原则的执行和落实情况。（6）参加项目
25、部承担的主体工程、大型临建工程、易燃易爆物品管理、项目开工安全检查和竣工验收工作，使其符合有关安全环保要求。（7）了解、掌握项目范围内的安全情况，为项目的安全管理工作尽职尽责。18）兼职安全监察员职责（1）协助厂队、班组负责人抓好安全学习及现场安全检查、整改工作，并监督整改措施的落实。（2）负责本单位施工区域当班的安全巡视，及时发现安全隐患；监督各项规章制度的落实，制止“三违”现象。（3）监督本单位危险场所警示牌的设置情况。（4）按时参加 HSE 部组织的各项安全知识学习或活动。（5）监督检查班前安全会、预知危险源活动和作业程序书落实，对重要危险场所和危险作业进行现场作业。（6）做好交接班安全
26、记录。（7）参加事故、事件调查、分析，如实反映情况。19）班、组长职责（1）认真遵守安全规章制度和有关安全生产的指令，根据本班组人员的技术、体力、思想等状况合理安排工作，做好安全交底，对本班组人员在生产中的安全健康负责，带头遵章守纪，及时纠正违章违纪行为；（2）组织本班的日常安全工作，开好班前会；（3）认真执行作业程序书制度，督促本班组人员正确使用和配戴安全防护用品、用具，督促本班组人员搞好文明施工，收工时及时整理施工工作面；（4）组织本班组职工学习安全规程、制度、对新调入的工人进行现场安全教育；（5）经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决或上报；（6）发生工伤事故要详细记录及
27、时上报，积极抢救受伤者，采取可靠措施防止事故扩大，保护好事故现场，并组织全班组人员认真分析，提出防范措施，吸取教训； 1120）生产人员职责（1）认真学习并掌握安全生产知识，提高业务技能，持证上岗，自觉遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前自觉清理、整理作业场所；（2）积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育；项目部通过建立健全安全生产责任制,把项目部安全生产责任体系责任制延伸到每个部位，每个班组、每位员工,做到横向到边、竖向到底，不留死角。在项目部范围内，构建涵盖齐全、责任明确、层次清晰、衔接顺畅的安全生产责任体系。5.1.4 危险源辩识按体系运行要
28、求，项目部组织有经验的技术、机电、质量、安全等人员根据公司以往类似工程施工经验，结合本工程特点，对照公司编制的危险源清单和重要危险源及其控制措施一览表，采用深圳抽水蓄能电站建管局的危害辨识与风险评估控制程序对施工过程的危险源进行辨识、评价、分级，制定相应的消除或控制措施。1）风险评价标准采用半定量评价方法进行风险值的计算，风险的大小由与系统风险有关的 3 个因素的分值之积来评估，即：风险值 R=可能性（P ）x 后果（S ）x 暴露（E ）。风险值的高低是制定控制措施的依据，对风险评估的结果制定相应的控制计划措施及实施计划参见下表：表 5.1.4-1 风险等级划分及控制风险值400 不可承受2
29、00风险值400 高70风险值200 中20风险值70 低风险值20 可忽略2）危险源辨识、评价及控制措施（见下表）表 5.1.4-2 中国水电十四局深圳抽水蓄能电站标危险源辨识、评价及控制措施编号活动区域作业步骤危害描述 伤害类别风险计算 风险 等级控制措施可能性(P)暴露（E)后果(S)风险值（R）乙炔氧气电焊作业时，操作人员不遵守操作规程，而发生爆炸事故火灾、爆炸3 3 25 225 高加强培训，自觉遵守安全操作规程，氧气瓶、乙炔瓶直立并保持 5 米以上的安全距离；乙炔瓶喉管安装回火装置，远离易燃易爆物品在有易燃油的附近吸烟或动用电焊、割炬等引发火灾、爆炸火灾、爆炸1 1 50 50 低
30、严格执行有关危险化学品管理规定；修理车间挂“禁止烟火”警示牌；电焊、割炬作业应远离易燃物品；模板、钢筋、木料未按标准堆放，滑动或倾倒等伤人物体打击 3 3 25225 高不许存放过高、要排列整齐而且要有固定桩，工作时使用安全帽等劳保防护用品在易燃物品附近抽烟、明火，引发火灾火灾、爆炸3 1 15 45 低严格执行有关危险化学品管理规定；易燃物品附近挂“禁止烟火”警示牌；加强教育，提高员工安全意识，自觉遵守安全管理规定；物料加工切割机操作不当，造成人员伤害机械伤害 3 1 25 75 中 按操作规程使用，加强培训不懂电气安全常识导致触电 触电 1 1 50 50 低非专业人员，不准对电气设备进行
31、操作；专业人员持证上岗线路敷设不规范 触电 3 1 15 45 低制定场内安全用电管理制度，按规范要求装设接零（接地）线，选择国家认证合格的产品。违章闯禁区，造成触电事故 触电 1 1 50 50 低对高风险区域设置围障，并挂“高压危险，禁止入内”警示牌；加强宣传教育，提高员工安全意识；供用电违章冒险作业、造成触电事故 触电 1 1 50 50 低工作前做好安全防护措施，自觉遵守用电规章制度地板多油渍，积水，易滑倒其它伤害 6 6 1 36 低及时处理地板积水，每天清洁地板油渍食堂 柴油、液化气瓶泄漏着火，引起火灾、爆炸烧烫伤 1 1 25 25 低定期检查油箱、气瓶，发现异常立即处理，油箱、
32、气瓶不使用时，及时关闭阀门；设配备灭火器1公共区域车辆驾驶车辆故障造成交通事故车辆伤害 3 3 25225 高定期对车辆维护保养；出车前驾驶员对车辆进行检查。13路滑、坡陡、拐弯、交叉路口等不良路况发生交通事故车辆伤害 3 3 25225 高在路滑、松软、陡坡、拐弯、交叉口等处设置警示标志、鸣笛、减速谨慎行驶，行车时系好安全带；车辆超速、超载引发交通事故车辆伤害 3 2 50300 高在公路上进行测速，超速罚款；定期对司机进行培训大雾、雨天、晚上等天气原因而发生交通事故车辆伤害 3 3 25225 高尽量减少雾天、雨天、晚上出行，必要出行时，必须减速谨慎驾驶，行车时系好安全带；酒后驾车发生交通
33、事故车辆伤害 3 2 50300 高严禁酒后驾车，提高驾驶员意识，自觉遵守规定，系安全带洞顶落石 物体打击 3 2 50 300 高 爆破后认真清撬危石，戴好 安全帽，支护及时跟进打残孔 爆炸 2 3 50 300 高 严禁在残孔内继续造孔钻孔钻杆压断 机械伤害 3 6 5 90 中 严禁钻工骑在手风钻上打孔， 选择质量好的钻杆吹孔 飞小石伤人 物体打击 3 10 1 30 低 吹孔时戴护镜火工产品领取时运输不当 爆炸 2 3 25150 中专人专车分开运输，雷雨天气禁止领取火工产品领取电雷管未短路 爆炸 3 1 25 75 中 必须在领出雷管时进行短路装药 火工产品现场使用存放过程中处理不当
34、爆炸爆炸 3 1 50 150 中现场必须存放在安全的地方并有专人看管；剩余的火工产品当班退库；装药现场20 米范围内禁止使用 220V的照明爆破飞石 物体打击 6 1 50 300 高 必须在 200 米以外设警戒线，加强现场监护爆破 盲炮处理不当引起爆炸 爆炸 3 2 50300 高放爆后派 1-2 人先检查，发现有盲炮，设警戒并派人看守，由有经验的炮工进行处理出渣洞内施工人员误进入到机械旋转半径内，造成人员伤害。机械伤害 3 1 25 75 中洞内机械作业，设专人现场指挥。装运石渣石渣装得过满，落下伤人物体打击 3 3 5 45 低车辆经过施工位置，需慢行，沙石料不能装得过满作业平台架子
35、安放不平整人员坠落高处坠落 3 3 5 45 低 安放架子时底部地基找平2地下洞室开挖安全处理危石清撬不彻底物体打击 3 3 25225 高认真清撬危石；戴好安全帽，加强监督检查地质差，未及时支护 坍塌 3 3 25225 高遇不良地质时,采用短进尺、弱爆破、强支护的方法,派有经验的人员进行爆后检查，发现不良地质及时上报，严格执行支护方案搬运材料时失手掉落物体打击 3 3 5 45 低禁止在同一垂直面上交叉作业，交叉作业时一定要设可靠安全防护措施以防失手掉落喷锚支护回弹料掉入眼内物体打击 3 10 1 30 低 戴上防护镜地基平整地基不平，浇砼时架子变形倒塌物体打击 3 1 15 45 低地基
36、找平压实后，方能进行架子搭设未按规范搭设倒塌物体打击 1 3 25 75 中按规范搭设脚手架并经联合验收合格、挂牌后方可投入使用钢管架搭设 架体面未设爬梯人员坠落高处坠落 1 1 25 25 低架体面必须按施工措施搭设爬梯弧光伤人 烧烫 伤 6 6 1 36 低 正确配戴防护罩及防护手套钢筋绑扎、焊接 焊机漏电伤人 触电 1 3 25 75 中 电焊机外壳安装接地线，电 源线损坏及时包扎、更换吊装钢模台车的组件时绑扎不当，重心偏移导致脱钩导致现场人员起重伤害 3 2 50300 高确定吊装物的重心和绑扎方案，批准后实施钢模台车的防护装置未安装或存在缺陷，造成人员伤害。机械伤害 3 2 2515
37、0 中必须按设备的安装规定设置安全防护措施或使用过程中发现隐患后要求设备的设计单位补设防护。钢模台车钢模台车液压油管爆裂伤人。 物体打击 3 3 5 45 低 加强对管路的检查，严禁超 负荷运行模板滑落外力外物致伤3 2 25 150 中 做好防滑落措施；禁止无关 人员靠近施工区无防护拦或防护栏残缺不慎坠落坠落 3 2 25 150 中 安装防护拦，系好安全带立模电锯使用不当 机械伤害 3 3 5 45 低锯刀吃料不能大于 1.5，严禁锯长度短于 30的材料，厚度不能小于 16的木料，使用前检查，发现异常停止使用爆模 物体打击 3 3 15 135 中 支撑、拉筋牢固3砼浇筑（平洞、地下厂房）
38、砼浇筑 泵管脱落 物体 3 3 5 45 低 加强对抱箍的检查15打击电器设备漏电 触电 1 3 25 75 中 经常检查电器设备及漏电保 护器，并做检查记录人员滑倒坠落 坠落 3 3 5 45 低 增加员工自我保护意识，危 险的地方要系安全带砼养护 水泵漏电 触电 1 3 25 75 中 经常检查水泵及漏电保护器未按规定拆除发生倒塌物体打击 1 3 25 75 中拆除时按照从上到下的顺序，系好安全绳，戴好安全帽乱抛材料砸伤下方人员物体打击 3 2 25150 中派专人看管安全，禁止乱抛材料，使用传递的方式，无关人员不得靠近施工区域钢管架及模板拆除 堆放混乱垮塌伤人物体打击 3 2 5 30
39、低拆下的材料分类整齐堆放，挂标示牌导孔施工钻机旋转部件伤人机械伤害 3 3 5 45 低钻机旋转部件周围安装防护罩反导井施工钻机检修拆装，部件砸伤人物体打击 3 3 5 45 低 安排专业人员检修卷扬机提升系统误操作伤人起重伤害 3 2 25150 中卷扬机工培训合格，持证上岗危石清撬不彻底落石伤人物体打击 3 2 25150 中认真清撬危石；戴好安全帽，加强监督检查反井扩挖火工产品摆放不安全爆炸 爆炸 3 3 25225 高炸药摆放在安全的地方并有专人看管；剩余的火工产品当班退库支护不及时落石伤人物体打击 3 2 50300 高每排炮后及时进行支护，围岩破碎时需挂网支护爆破时井下安全警戒不到
40、位 放炮 1 1 25 25 低必须在井下 50 米范围以外设警戒线，加强现场监护扒碴时人员未系安全带高处坠落 3 2 50300 高扒渣时必须系好安全带，安全员现场监督检查井口安全防护不到位高处坠落 3 1 25 75 中 及时安装防护拦，贴脚板4斜井开挖正井开挖电器设备漏电，保护器失控 触电 3 1 25 75 中电工要经常检查漏电保护器，及电路安全，并做检查记录全过程井口安全防护不到位高处坠落 1 3 50150 中 及时安装防护拦，贴脚板垫层砼浇筑时防护不到位人员坠落高处坠落 1 3 50150 中在人员施工下方设防护板，人员系好安全带轨道安装 轨道安装材料滑下伤人物体打击 1 3 5
41、0150 中在人员施工下方设防护板，专人监护，人员系好安全带吊装部件落下伤人起重伤害 1 3 25 75 中派专人监护、指挥，由有经验的人员捆扎吊物；滑模组装 电焊机漏电伤人 触电 3 3 5 45 低电源线通过保护器接出，电焊机处壳安接地线5斜井砼浇筑送料小车运行超重引发断绳 起重伤害 1 3 50 150 中在显眼位置标明送料小车的最大载荷值，禁止超重、超快限位失控伤人 起重伤害 1 3 50 150 中 运行前检查限位器是否完好， 发现损坏及时更换钢筋绑扎运送钢筋未拴牢固落下伤人物体打击 3 2 25150 中运送钢筋时必须绑扎牢固，加强检查砼罐装得过满落下伤人物体打击 3 3 5 45
42、 低吊罐内的砼不得装得过满，距离罐口 10 公分左右照明不足拉砼小车伤人机械伤害 3 10 1 30 低增加照明，损坏的灯及时更换提升过快砼落下伤人物体打击 3 3 5 45 低撑握砼初凝时间，不得过快提升砼浇筑上、中层材料摆放不稳落下伤人物体打击 3 3 5 45 低摆放材料时需摆放稳固，容易滑落的材料进行绑扎拆除时落物伤人物体打击 3 2 25150 中按先上后下、由外向内拆除的规律进行滑模拆除 起吊时旋转伤人起重伤害 3 2 5 30 低起吊时要有专业的起重工进行指挥造孔 设备靠边翻倒 物体打击 3 3 15 135 中 与边缘保持安全距离，派专 人指挥雷雨天电雷管过早连接引发爆炸爆炸
43、3 1 50 150 中 打雷时禁止连接电雷管火工产品领用 火工产品混装引发爆炸 爆炸 3 1 50150 中炸药及电雷管必须分开派专人专车运输金属棒装药 爆炸 3 1 50 150 中 装药时有专人监督，禁止使 用金属棒装药装药时抽烟引起爆炸 爆炸 2 1 25 50 低装药时有专人监督，并及时制止违章行为装药火工产品乱放，被设备撞到发生爆炸爆炸 1 1 25 25 低 必须放在安全的地方并有专 人看管未按规定时间爆破 放炮 3 1 25 75 中明挖爆破时间规定在早上7：007：30 中午12：00 12：30，下午18：0018：30 夜晚24： 000：30 之间爆破警戒距离不够飞石伤
44、人 放炮 3 3 25225 高警戒距离控制在 300 以外，现场安排人员警戒安全检查盲炮未处理引发爆炸 放炮 3 3 25225 高放爆后派 1-2 人先检查，发现有盲炮，设警戒并派人看守，由有经验炮工进行处理挖机靠边翻倒伤人机械伤害 1 1 50 50 低与边缘保持安全距离，派专人指挥装车装车过满落石伤人物体打击 3 3 5 45 低现场安排人员指挥，禁止石渣装得过满刹车失控翻倒 车辆伤害 1 3 25 75 中 出车前进行仔细检查测试6 明挖运输车速过快伤人 车辆伤害 3 3 25 225 高厂内出渣车车速不得超过每小时 40 公里，违章进行处罚17渣场 无人指挥倒车引发翻车事故 车辆伤
45、害 3 3 15 135 中 倒车时保持安全距离，并有 专人指挥皮带上碎石落下伤人物体打击 3 1 15 45 低严禁人员在皮带下方行走，挂提示牌骨料运送 滚筒伤人 机械伤害 1 1 25 25 低在滚筒周围安防护拦，挂设警示牌砼拌制电器设备漏电伤人 触电 3 1 15 45 低安装好漏电保护器，经常进行检查砼搅拌车装料进料口下方站人落石伤人物体打击 3 1 15 45 低 进料口下方严禁站人检修时未挂检修牌和无人看守触电 3 3 25 225 高 增设警示标志，志人监护， 断电操作电器设备检修 氧气、乙炔使用不当引发爆炸爆炸 1 1 25 25 低加强培训，自觉遵守安全操作规程，氧气瓶、乙炔
46、瓶直立并保持 5 米以上的安全距离；乙炔瓶喉管安装回火装置7拌合楼运行人员进入三级沉淀池无防护栏缺失人员落水淹溺 3 1 15 45 低 沉淀池必须安装防护栏并保 证完好，悬挂警示牌5.1.5 安全控制重点通过危险源辨识和评价、确定重要的风险，本工程安全控制重点主要为以下几方面：1）爆破作业深圳市是国家经济开发前沿地区，当地政府对涉爆作业高度重视，爆破作业拟与当地具备一级资质民爆公司进行合作，爆破作业由合作单位实施。（1）在本工程爆破作业过程中，因现场清场、安全警戒不到位易发生爆破飞石伤人；（2）在开挖过程中，因爆破周围介质也会参加反应及整个过程的复杂性会产生相当数量的有毒有害气体，爆破后未进
47、行气体检测过早进入作业面易引发中毒事故。2）临时用电本工程施工用电设备较多，加之地下洞室潮湿，在不同的地质段时有渗水、漏水、地下水出现或现场施工用电不规范以及人的不安全行为等造成触电事故。3）交通安全（1）项目部生活营地地处横岗镇马五村紧邻惠盐中路，从生活营地至交通洞口全程约 5.5km，途经惠盐中路、横坪路，车流量较大，故交通安全管理形势较为严峻。（2）在地下洞室施工中，车辆在洞内行驶时，由于受照明光线、路面宽度、质量、路线及洞内障碍物等的影响，如车辆在洞内行驶过程中不限速，不听从现场指挥人员的指挥，不严格按照相关的交通安全管理办法执行，就易发生交通安全事故。4）高处作业、交叉作业（1）在本
48、工程施工中经常有高处作业，特别是大洞径的洞室、斜井的施工中最为常见，往往因高处作业安全防护措施不到位，作业人员的不安全行为或无高处作业的安全防范措施、制度等导致高处作业人员发生坠落事故。（2）地下洞室施工中因施工生产的需要，现场时常会有交叉施工作业，如作业单位之间不及时进行沟通协调，妥善安排工作，常会因现场安全警戒不到位、防护措施不到位或施工范围、目的不明确而导致安全事故的发生。5）斜井施工在斜井施工中，施工技术复杂，施工环境较为恶劣，如卷扬机起重作业、井壁支护过程、正井扩挖、安全爬梯及井口防护等存在较大的潜在风险。6）防风防汛本工程地处北回归线以南，珠江口东岸，属亚热带海洋性季风气候区域，多
49、年平均降雨量为 1932mm，雨量较为丰沛，但年内分配不均匀，49 月降雨量占全年降雨量的 80%以上，且易受热带气旋影响，由于绝大部分洞室开挖高程处于洪水位高程以下，在雨季期间，洪水上涨，如不在汛期前不做好各项防风防汛安全工作，洪水就会贯入施工的地下洞室或临建设施遭受台风侵袭而酿成安全事故。5.1.6 专项安全技术方案根据本工程施工特点及危险源辨识、评价确定的重要风险，拟编制以下（但不限于）专项安全技术方案：1） 爆破作业安全技术方案2） 临时用电安全技术方案3） 斜井开挖安全技术方案4） 拌合系统安装与拆除专项安全技术方案5） 滑模安装与拆除专项安全技术方案6） 灌浆平台安装与拆除专项安全技术方案7） 脚手架搭设安全技术方案5.1.7 重大应急预案1）组织机构项目部成立以项目经理为组长的应急救援指挥领导小组，应急救援指挥领导小组由项目部领导班子成员及各职能部门、各厂队负责人组成，应急救援办公室设在项目部 HSE 部，日常工作由项目部 HSE 部兼管，下设五个应急救援队伍：联络通信安全警戒队、抢险抢救队、医疗救护队、消防队、后勤保障队。各救援队伍由项目部抽调各19部门、厂队骨干人员组成。联络安全警戒队2）应急预案体系项目部应急预案体系包括：（1）综合应急预案；（2）针对具体事故类别、危险源制定的专项预案；（3
