1、附件 4非煤矿山企业安全检查表福建省安全生产监督管理局2一、小型露天采石场安全检查表（适用范围：年采剥总量 50 万吨以下，最大开采高度不超过 50 米的山坡露天采石作业单位。 ）序号 检查项目及内容 标 准 检查结果 结论一. 证 照1. 采矿证 有效证件2 营业执照 有效证件3. 爆破物品使用许可证 有效证件4. 场（矿）长安全资格证书 有效证件二. 技 术 资 料 开采设计或开采方案三. 安 全 管 理1. 机构 配备专职安全管理人员2. 责任制 建立、健全3. 管理制度 建立、健全4. 安全操作规程 建立、健全5. 安全管理人员 持证上岗6. 特种作业人员（电工、焊工、 爆破工） 持证
2、上岗7. 为作业人员办理工伤保险 是否办理8. 作业人员劳保用品发放与配 戴 是否符合标准9. 应急救援预案 制定预案、明确救援人员职责，与就 近的救援组织签订救护协议。四 采 场1. 台阶式开采或分层开采台阶高度：人工开采不大于 3 米；小型机械化开采不大于 6 米。分层高度：浅眼不超过 6 米；中深孔不得超过 20 米。2. 严禁开采方式 扩壶爆破，掏采崩落3. 阶段坡面角 较稳固的矿岩不大天 50；坚硬稳固的矿岩不大于 804. 最终坡面角 最大不得超过 605. 分层凿岩平台宽度 不得小于 4 米6. 剥离工作面超前采矿工作面 4 米以上7. 采剥工作面状况 无伞檐、根底，工作平台平整
3、8. 边坡管理 是否存在滑坡危险五. 电气设备 有接地、过流、漏电保护装置；有避 雷、防火措施六. 爆破1. 地面火药库1）.储存火药库 小于 3 吨2） .内部安全距离 爆药库和起爆器材库之间距离大于312 米3） .外部安全距离 距采场300 米4）. 管理 爆破器材出入帐目清楚2. 爆破作业 严格按爆破安全规程作业4二、露天矿山安全检查表表 1、规章制度与操作规程表 2、安全投入序号 项目 单位 数额（万元） 检查结果 备注1 安措费表 3、安全机构设置与人员配置序号 安全机构名称 人数 专（兼）职 检查结果 备注表 4、主要负责人、安全生产管理人员知识和能力考核 序号 姓名 职务 考核
4、是否 合格 是否有证 发证机关 备注1234序号 项目名称 单位 是否 建立 是否 健全 检查结果 备注主要负责人分管负责人1 岗位安全生产责任制职能部门2 安全检查制度3 职业危害预防制度4 安全教育培训制度5 生产安全事故管理制度重大危险源监控制度6 重大隐患整改制度7 设备安全管理制度8 安全生产档案管理制度9 安全生产奖惩制度10 作业安全规程11 各工种操作规程12 其它制度5表 5、特种作业人员考核序号 工种 人数 是否有证 发证机关 备注1 卷扬工2 爆破工3 锅炉工4 吊车工5 电工6 电焊工7 空压工8 尾矿工9 电车工表 6、安全教育培训 序号 项目 是否有计划 接受教育
5、培训人数 考试合格人数 备注1 安全生产教育2 安全生产培训表 7、工伤保险序号 保险人数 保险单位 保险金额 备注表 8、职业危害序号 项目 是否具备 备注1 定期测尘、测风2 劳动保护用品表 9、事故应急救援组织、器材、设备序号 项目 是否有 形式 备注1 救援组织2 救援器材、设备表 10、露天矿山现场序号 检查项目及内容 依据 检查结果 结论1 阶段高度1.1坚硬稳固的矿岩、机械铲装、采用爆破方式，不大于机械最大挖掘高度的1.2 倍GB16423-1996（6.1.1）1.2 松软的岩土，机械铲装，不采用爆破方式，不大于机械的最大挖掘高度 GB16423-1996（6.1.1）61.3
6、 坚硬稳固的岩石，人工开采，不大于6.0 米。 GB16423-1996（6.1.1）1.4 松软的矿岩，人工开采，不大于 3.0米。 GB16423-1996（6.1.1）1.5 砂状的矿岩，人工开采，不大于 1.8米。 GB16423-1996（6.1.1）2 工作阶段坡面角2.1 坚硬稳固的矿岩，不大于 80 GB16423-1996（ 61.3）2.2 较坚固的矿岩，不大于 50 GB16423-1996（6.1.3）2.3 松软的矿岩，不大于自然安息角 GB16423-1996（6.1.3）3 挖掘机或前装机铲装时，爆堆高度应 不大于机最大挖掘高度的 1.5 倍。 GB16423-1
7、996（6.1.2）4 最小工作平台的宽度，应符合设计规定。 GB16423-1996（6.1.4）5 采矿运输设备、运输线路、供电通讯 线路必须设在平台稳定范围内。 GB16423-1996（6.1.4）6 爆堆边缘至汽车道路边缘的距离，应不小于 1.0 米。 GB16423-1996（6.1.4）7分期开采和陡邦开采时，上部扩邦剥离区作业滚石危及下部采剥区作业，应采取安全措施。GB16423-1996（6.7.1）矿山所有安全、防尘、排水设备和设施及机电设备的保护装置不得任意拆除。GB16423-1996（5.1）保安矿柱保护期内不得开采8矿山测点移动，经测人员同意，矿长总工程师批准。9作
8、业前，必须认真检查工作场地，确认电器、机械设备工具和防护设施处于安全状态，方准作业。GB16423-1996（5.9）10 工作面发现悬浮大块矿岩或残、盲炮时，必须及时处理。 GB16423-1996（5.9）11采场、排土场有滑坡预兆，应停止作业、撤离、禁止人、车通行、报领导及时处理。GB16423-1996（5.9）12露天矿有坠人危险的钻孔、井巷、溶洞、泥浆池、水仓须加盖、设护栏、安全网、照明、设标志。GB16423-1996（ 5.10）13大雾、炮烟、尘雾、照明不亮影响能见度，或因暴风雪、雷击危险不能坚持正常生产时，应立即停止作业。GB16423-1996（ 5.11）14 2 米以
9、上高处作业须佩戴安全带、安全网、护拦等。 GB16423-1996（ 5.12）15 高处作业时，禁止抛工具、物件、禁止双层作业。 GB16423-1996（ 5.12）16 六级以上大风禁止起重、高处作业。 GB16423-1996（ 5.12）717 设备走台、梯子、地板人员通行、作业场所应保持整洁和通行安全。 GB16423-1996（ 5.13）18 设备顶棚禁放杂物、清除石块。 GB16423-1996（ 5.13）19 露天采场必须有人行道，设标志、照明。 GB16423-1996（ 5.14）20 相邻阶段人行横道须设扶手、梯子或台阶。 GB16423-1996（ 5.14）21
10、采掘、运输、推土等设备主开关送电、停电或启动设备时，人员呼唤答应无误可进行。GB16423-1996（ 5.15）22 采掘运输设备其它机械，运输时禁止检修注油、清扫。 GB16423-1996（5.16）23 设备移动时，禁止人员上下。 GB16423-1996（5.16）24采掘运输设备其它机械设备，终止作业时切断动力电源，关闭水、气阀门。GB16423-1996（5.16）25检修设备应在关闭启动装置、切断动力电源、完全停止、开关加锁或运输后进行，专人监护挂牌。GB16423-1996（5.17）26设备供电电缆，必须保持绝缘良好，不得与金属管接触，过道采取防护措施。GB16423-19
11、96（5.18）27电力驱动设备必须备绝缘手套、靴子、工具。停电、送电使用绝缘防护用品和工具。GB16423-1996（5.19）28采掘运输设备在架空电力线路下过时，高空应符合下列规定：3KV 以下时1.5 米，3KV10KV2.0 米；10KV3.0 米。GB16423-1996（5.20）表 11、汽车运输序号 检查项目及内容 依据 检查结果 备注1 深凹露天矿运输汽车，应采取废气净化措施。GB16423-1996（7.2.1）2 双车道的路面宽度应保证会车安全。GB16423-1996（7.2.4）3 陡长坡道的尽端弯道，不宜采用最小平曲线半径。GB16423-1996（7.2.4）4
12、 弯道处会车视距若不能满足要求，应分设车道。GB16423-1996(7.2.4)5 上坡填方的弯道，坡度较大的填方地段外侧，应设护栏、档车墙。GB16423-1996(7.2.7)6 对主要运输道路及联路道的长大坡道，根据需要设置汽车避难道。GB16423-1996(7.2.8)7 装车时，禁止检查、维护车辆。 GB16423-1996(7.2.10)88 卸矿平台要有足够的调车宽度。有挡车设施，其高度不得小于轮胎直径的2/5。GB16423-1996(7.2.11)9 露天矿场汽车加油站，应设置在安全地点。不准在有明火及不安全地点加油。GB16423-1996(7.2.14)10 夜间装卸
13、车地点，应有良好照明。GB16423-1996(7.2.15)表 12、排土场序号 检查项目及内容 依据 检查结果 备注1 露天矿排土场，对深部开采、对邻矿开采无影响。2 露天排土场，对邻矿开采不造成水灾。3 排土场不致威胁采矿场居民区、道路、耕地、水域、隧道、工业场地的安全。GB16423-1996（9.1）4 排土场宜设在工程地质、水文地质允许地带。GB16423-1996（9.2）5 内部排土场不影响正常开采和边坡稳定，有一定安全距离。GB16423-1996（9.3）6 排土场阶段高、总高、平台宽、相邻台阶的超前距离，按设计规定。GB16423-1996（7.4）7 排土场岩、土混排、
14、分排，按设计规定。不应岩、土分层堆置。排土场底部宜用易透水大块岩石。GB16423-1996（9.5）8 排土场必须有可靠的截流、防洪、排水设施。GB16423-1996（9.7）8.1 独立卸载线端部，卸车设车挡、指示灯。 GB16423-1996（9.10）8.2 汽车运输、卸排作业。9 作业专人指挥，推、卸不允许同时作业。 GB16423-1996（9.11. a）10 平整并有 3-5%反坡。 GB16423-1996（9.11.b）11 推土作业：犁板禁站人，速度5km/h。 GB16423-1996（9.14）12 挖掘作业严禁挖卸车线。 GB16423-1996（9.14）13
15、人工排土时，禁止人站在车体上扒土。 GB16423-1996（9.15）9表 13、矿山炸药总库安全检查表序号 检查项目 标 准 检查结果 备注1.药库距住宅区600一、 安全距离2.库与库间20m二、 库区布局 交通方便，围墙距库房25 m，值班室远离库房。三、 库房结构 坚固耐久和防火四、 单库储药量 根据与外部建筑距离确定五、 爆破器材堆放 箱堆间通道不小于 1.3m，堆箱高度不超过 1.6m 袋架（堆）与墙壁距离不小于 20六、 防火、通讯 库内必须备有足够的消防器材，有直通保卫部门电话七、 照明 备有防爆灯具、绝缘性强的铠装电缆，电源开关没在保险箱里并放在库外。八、 防雷装置 备有防
16、雷装置九、 爆破器材管理 必备各项管理制度10三、地下矿山安全检查表序号 项 目 检查内容 检查结果 结论1 安全综合管理部分 1、有具备相应资质的地勘部门提供的矿山地质报告及附图。2、有具备相应资质的设计单位设计的矿山开采设计方案及附图。1.1技术资料3、具有能反映和指导企业生产的图纸。 （包括地质图、矿山总布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、防排水系统图、供电系统图、避灾线路图等） 。1、应设置安全生产管理机构或配备相应的安全生产管理人员。1.2安全机构2、各队、班组应设立专（兼）职安全员。11序号 项 目 检查内容 检查结果 结论1、建立健全企业主要负责人、职能机构及各
17、种岗位人员安全生产责任制。2、有各项安全生产规章制度及档案（安全检查制度、设备管理维修制度、危险爆炸物品管理制度、安全教育培训制度、交接班制度、顶帮（现场）管理制度、有毒有害气体检查制度、伤亡事故报告处理制度、安全技术措施专项费用管理制度、安全事故责任追究制度、派班制度等） 。3、有规范完善的作业规程和各工种岗位操作规程。4、按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。5、企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。6、职业病是否按期检查。1.3安全生产管理7、事故处理是否按“四不放过”原则。12序号 项 目 检查内容 检查结果 结
18、论8、对外包部门管理，符合有关规定。1、所有生产作业人员，每年都要接受必要的安全生产教育和培训。2、安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后持证上岗。3、特种作业人员必须持证上岗（爆破工、起重工、电工、空压工、焊工、厂内机动车驾驶、尾矿看护工） 。4、新职工上岗前必须经过“三级”安全教育，并考试合格。5、采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备，必须对有关人员进行专门的安全生产教育和培训。1.4安全教育和培训6、按要求召开班前会、安全专题会、安全生产月及其他安全活动。1、制定和实施本单位主要生产安全事故应急救援预案，并定期演练。2、矿山救护队（专
19、职或兼职） 。3、对存在的各类事故隐患，要及时进行整改，并有登记、整改和处理的档案。1.5事故预防4、对重大危险源（火药库、危险化学品库、尾矿库）应当登记建档，有检测、监控和防范措施，其应急救援预案应报安全生产监督管理部门和有关部门备案。2 矿山开采13序号 项 目 检查内容 检查结果 结论1、每个独立生产系统至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，安全出口间距不得小于30 米。2、矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区、采场）至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。3、提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。行人斜井有台阶躲避硐室。2.1安全出口4、井口及行人
20、巷道要有明显的安全出口标志。1、采掘作业必须严格按照采掘设计进行。2、设计规定保留的矿柱、岩柱在规定的期限内应当予以保护，不得开采或者毁坏。3、井巷支护和采场顶板管理能保证作业场所的安全，并进行定期检查。4、采用普通法掘进天井，架设的工作台必须牢固可靠；必须及时设置安全可靠的支护棚、至工作面的距离不大于 6 米；井高超过 7 米时设梯子间。5、井巷断面能满足行人、运输、通风和安全设施、设备的安装、维修及施工需要。2.2采掘系统6、电耙绞车前部设防断绳回甩的防护设施14序号 项 目 检查内容 检查结果 结论7、地表陷落区应设明显标志和栅栏，通往陷落区的井巷应封闭，人员不准进入陷落区和采空区。8、
21、竖井与各中段的连接处、天井、溜井、地井和漏斗口必须设有标志、照明、护栏或格筛、盖板等防坠措施。9、井下管路、电缆、电线架设标准化。10、作业现场文明生产状况好，符合文明生产要求。7、电机车等运输设备安全装置齐全、可靠。运输线路如机车架线架设标准化等。8、提升设备必须有能够独立操纵的工作制动和紧急制动的安全制动系统，其操纵系统须设置在司机操纵台。4 通风、防尘、消防系统 1、所有矿井必须建立完善的机械通风系统。2、掘进工作面和通风不良的采场必须安装局部通风设备。3、井下各用风点的风速、风量和风质必须满足作业安全要求。4、停止作业并已撤除通风设备而又无贯穿风流通风的采场独头上山或较长的独头巷道，应
22、设栅栏和标志，防止人员进入。15序号 项 目 检查内容 检查结果 结论5、井下炸药库，要有独立的回风道；井下所有硐室都必须供给新鲜风流。6、凿岩必须采取湿式作业。或采取干式捕尘及其他有效防尘措施。7、消防组织机构、制度健全。8、消防器材配备合理、充足，并做到定期检测，确保在有效期内。5 供、配电及通讯系统 1、井下照明电压，运输巷道和井底车场应不超过 220 伏；采掘工作面、出矿巷道、天井和天井至回采工作面之间，应不超过 36 伏；行灯电压应不超过 36 伏。携带式电动工具的电压，应不超过 127 伏。*2、矿山的一级负荷（提升、通风、排水）应由两个电源供电。3、井下所有电气设备及其金属外壳、
23、电缆的配件、金属外皮等都应有接地保护，禁止接零或中性点直接接地。有井下保护接地网。4、井下敷设电缆应当有必要的保护和绝缘措施。井下开关应为带漏电保护开关。5、定期对机电设备进行检查、维修，检漏装置必须灵敏可靠。6、井下所有作业地点、安全通道和通往作业地点的人行道都应有照明。照明电源应接在主开关的前面。16序号 项 目 检查内容 检查结果 结论7、矿井井上、井下通讯设施完善可靠。8、电机车电弓齐全、用电弓取电。9、提升井口、井下药库等处有铁道断路点。10、配电硐室入口处、高压电器设备必须悬挂标示牌，并应有照明。6 防水、排水系统1、矿井（竖井、斜井、平硐等）井口标高必须高于当地历史最高洪水位 1
24、 米以上，并有防止地表水进入井口的措施。2、在井底车场周围、水泵房设置防水闸门； 3、设置地表沉降、地下水位观测点，并定期观测。4、对接近水体、有断层通过的地区或与水体有联系的可疑地段，必须有探、放水措施。5、地表塌陷区必须及时处理。6、对矿山有威胁的民采坑道、空区必须及时封堵处理7、井下主要排水设备的型号和数量，应能满足井下排水量的需求。7 爆破作业、井下炸药库17序号 项 目 检查内容 检查结果 结论1、井下爆破作业，必须按审批的爆破设计书或爆破说明进行，爆破设计书应由单位主要负责人批准。2、有爆破资格（有爆破证）人员准许爆破作业。3、爆破前必须有明确的警戒信号。4、地下爆破应在有关的通道
25、上设置岗哨。回风巷应使用木版交叉钉封或设支架路障，并设立警戒标志。5、距离炸药库 30 米以内的区域禁止爆破。6、爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象，只有确认爆破地点安全后，并经当班爆破班长同意后，才准许人员进入爆破地点。7、残、盲炮处理严格按爆破安全规程操作。8、竖井、斜井或天井掘进爆破，起爆时井筒内不得有人。9、每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。10、火工材料生产、储厚、购买、运输、使用符合民用爆炸物品管理条例和国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知规定，有严格的管理，领用及清退登记制度。11、井下火药库与井下主要设施
26、和通道的安全距离、位置，符合安全规程要求。18序号 项 目 检查内容 检查结果 结论12、单个硐室储存量不超过 2 吨。13、起爆器材和炸药不得混放、炸药必须放在储药硐室内。14、炸药库有独立回风系统、硐室不得受潮15、炸药库内照明用电符合要求8 废石场1、废石场必须有可靠的截流、防洪、排水设施。2、危险范围设立警戒标志。定期检查。四、尾矿库安全检查表序号检查内容 检查结果 结论1 尾矿建设安全保障情况1.1 是否由有资质的设计单位设计。1.2 是否由有资质的施工单位施工。1.3 有无完整的工程地质勘察资料。1.4 有无施工质量检查监督机构。2 尾矿库库区安全情况2.1 尾矿库选择是否符合规范
27、要求。2.2尾矿库周边山体是否稳定有无塌方、滑坡、泥石流等可能性。2.3 库区是否有违章爆破、采石。3 尾矿坝安全情况19序号检查内容 检查结果 结论3.1初期坝底清基是否到位、符合规范要求。3.2坝体轮廓尺寸是否符合设计要求，有无变形、裂缝、滑坡和渗漏。3.3 坝体有无位移、沉陷。3.4 筑坝石材及反滤料是否符合要求。4 尾矿排放和筑坝安全情况4.1尾矿排放是否均匀分散，放矿粗颗粒是否放于坝前，细颗粒是否排至库内。4.2最小安全超高、最小干滩长度是否符合规范规定。4.3沉积滩面有否扇形坡、侧坡现象，沉积滩是否均匀平整。4.4堆积坝下游坝坡比是否符合设计要求，坝坡是否有积水。4.5 浸润线是否
28、在坝坡溢出。4.6尾矿坝滩顶高程可否满足度汛、冬季放矿及尾水澄清的要求。4.7 尾矿放矿、筑坝是否有专人管理。4.8尾矿坝是否有坝体沉降、滑动、渗流等观测、检测措施。5 尾矿库排水系统安全情况5.1 设计防洪标准是否符合规范要求。5.2 排水井及涵管是否符合设计要求。5.3排水井构筑物有否变形、损坏、位移、淤堵。20序号检查内容 检查结果 结论5.4排水构筑物是否有剥蚀、脱落、渗漏、断裂。5.5溢洪道、截洪沟是否符合设计要求，沿线山坡是否有滑坡、塌方、淤堵，高程是否合理。6 尾矿输送及回水安全运行情况6.1 尾矿输送及回水系统运行是否正常。6.2 是否有跑、冒、滴、漏现象。7 尾矿坝的安全维护
29、和管理情况7.1 尾矿坝是否有安全监测设施。7.2 尾矿坝是否有坝面排水。7.3 堆积坝外坡面有无植被。7.4尾矿库有无安全保障体系及组织结构。7.5尾矿坝是否有专职巡视、监护管理人员。7.6 坝上是否有通讯照明设施。7.7 坝上是否有抢险物资。7.8防洪抢险人员、物资运送道路是否畅通。7.9 有无防洪抢险预案演练。2122（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016 年铁西区政府工作报告2015 年 12 月 28 日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015 年及
30、“ 十二五” 时期主要工作回顾2015 年是“十二五 ”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960 亿元，下降 3%，绝对值居全市第一；服务业增加值 321 亿元，下降 0.7%；一般公共预算收入 90.5 亿元，下降 26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资 503.3 亿元，下降 28.3%；社会消费品零售总额 5
31、73 亿元，增长 6%；出口总额 21.38 亿美元，增长 4%，绝对值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增长 6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷” 产城融合、东西互动的发展格局全面形成。23中德装备园 10 平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、 “中国制造 2025”与 “德国工业 4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役 ”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现
32、代建筑产业实现产值 294 亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地 1042 公顷，出让土地 149.6公顷。全区整合整理土地 72 宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代” 。重大项目建设顺利推进。全区 3000 万元以上新开工项目101 个、竣工项目 92 个。40 个市重点项目全部开复工，完成投资241.4 亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物
33、流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业 4.0 战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金 16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金 5897 万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制24造产业推介会”、 “辽宁省 巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会 ”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集
34、团基础设施建设、日本 IHI 株式会社农机生产基地等 50 余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国 KRT公司等 3 个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长 3.2 倍和 3.1 倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由 120 天减至 30.5 天，缩减 74.6%。积极开
35、展简政放权工作，承接省市下放的 303 项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项 1258 项， “三证合一” 工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资 4 个企业服务中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等 8 户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现 13.3 亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团 10 万空分装置、特变沈25变换流变压器、北方重工镁合金
36、成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42 户企业完成“营改增 ”。城乡面貌不断改善。投入 28 亿元，实施各类城建项目442 项。新建改造道路 41.4 公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发 22 号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220 千伏高花变电站等重点配套工程按期
37、推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树 42 万株。大力实施“蓝天碧水” 工程，完成 50 台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除联网或取缔燃煤锅炉 62 台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等 11 个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36 个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，
38、卫生信息化平台一期建设26基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场 22 处，改造街道(社区)文化站(室)11 个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381 名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成 15 个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站 7 个、区域性居家养老服务中心 1 个、助残阳光工场 1 个，完成残疾人家庭无障碍设施改造 165 户，为 2283 名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到 4.2 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创
39、业带头人 647 人，带动就业 7882 人。扎实推进安居工程，安置居民 3400 户。年初确定的 42 项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设 450 亩。5 个街镇 26 个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资 2780 万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积 1605 亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议 230 件、政协委员提案204 件，办复率 100
40、%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法 ，全面推行27预决算和“三公 ”经费公开。完成 “六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极
41、参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015 年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“ 十二五 ”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到 77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业 210 余家，工业增加值达到 635 亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到 34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到 8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领
42、，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71 项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世界 500 强企业达到 56 家，28实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5 年累计实际利用外资 44.7 亿美元、外贸进出口总额 158.4 亿美元，分别是“十一五”时期的 2.2 倍和 1.6 倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5 年累计投入城建资金 161 亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和
43、国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015 年城市居民人均可支配收入是 2010 年的 1.8 倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金 3.4 亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振
44、兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉动作用减弱。29传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加
45、以解决。二、 “十三五” 时期全区目标任务和 2016 年重点工作各位代表， “十三五 ”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五” 总体安排，按照区委 “十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 。“十三五 ”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经
46、济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力 ”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48 字发展思路”为统领，抓住新一轮东北振兴、 “一带一路 ”和全面创新改革30实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五 ”时期我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小
47、康社会。今后五年，地区生产总值年均增长 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长 7.5%；农民年人均收入增长 10%。“十三五 ”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷” 建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵” 等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境
