1、苏州高新区通安镇领导班子教育实践活动整改方案编者按：按照中央、省委、市委和区工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，通安镇领导班子通过深入查摆问题和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究镇领导班子整改方案、制度建设计划，经集体讨论审议，并经市委督导组、区工委教育实践办、区工委督导组审核同意，现予以公示，欢迎社会各界和广大群众监督。根据区工委的部署要求以及镇教育实践活动的计划安排，通安镇领导班子8月8日利用1天时间召开专题民主生活会；8月22日召开镇领导班子专题民主生活会通报会，镇党委书记杨志平主持并就深入开展教育实践活动、持续推进作风建设进行了部
2、署。镇领导班子按照中央、省委、市委和区工委统一部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、区工委督导组的具体指导下，对专题民主生活会查摆出的问题和从各方面征求到的意见建议进行了认真研究，结合我镇实际，提出如下整改方案。一、加强思想政治建设，进一步坚定理想信念1.严格遵守党的政治纪律。坚决维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和中央的决策部署，保证政令畅通，做到有令必行，有禁必止。牢固树立全局意识和大局意识，团结一致，艰苦奋斗，确保上级各项决策部署在通安不折不扣落到实处。深入学习领会党的十八大、十八届三中全会精
3、神，抓好市委十一届七次全体（扩大）会议及区工委扩大会议精神的贯彻落实，努力把党的主张和部署化为全镇各党组织和党员干部的深刻共识与自觉行动。坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明、不出偏差。自觉维护党的形象，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为坚决斗争、严肃查处。（牵头领导：杨志平、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党政办、镇党群办）2.切实加强政治理论学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本内涵、核心要义和思想精髓，深刻把握贯穿
4、其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，更好地用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。强化系统学习，积极参加区组织的“双月论坛” ， 3 每月组织1次党委中心组学习（全年不少于12天），同时通过集中学习、个人自学、专家授课、网络培训、专题讨论等形式，教育引导广大党员干部切实解决好世界观、人生观、价值观这个“ 总 开关 ”问题。全 镇各基层党组织学 习的情况，列入镇重点督查项目，列入年终工作考核。（牵头领导：曹萍、袁理，责任部门：镇党政办公室、镇党群办公室）3.不断自觉加强党性修养。坚持好“三会一 课” 制度，引 导镇领导班子成 员自觉加强党性锻炼，开展批评和
5、自我批评，带头弘扬社会主义道德风尚，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自警、自省、自励。树立宗旨意识，回答好“为 了谁，依靠 谁，我是谁” 这个 问题，牢记群众利益，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，真正做到对党负责，对人民负责，对历史负责。（牵头领导：曹萍、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党群办）4.牢固树立正确的政绩观。以实事求是为基本准则，以为群众谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点。正确把握和处理经济发展速度、质量与效益的关系，以及经济发展与改善民生的关系，坚持全面、协调、可持续的发展观。加强对上级文件精神、法律法规和领导科学的学习，用政策法
6、规武装头脑，用科学发展观指导实践、推动工作。加强工作调研，定期召开班子会，坚持每月至少组织1次经济工作分析会。在制定镇实事工程和重点项目时，坚决杜绝贪大求全、脱离实际等“浮夸” 现 象，加强前期民意调查和可行性研究论证，将群众需要、基层愿望与全镇实际紧密结合，多措并举抓落实，做到主动跟踪对接、靠前指导服务，对项目遇到的问题，及时组织现场办公，帮助解决，全力推进，确保工程项目经得起实践和历史的检验。（牵头领导：杨志平、王建良、浦伟明、王建洪、季晓丰，责任部门：镇党政办、镇建管所）二、加快转型升级，大力促进经济发展提质增效4.培育壮大规模企业。大力引进优质企业特别是先进制造业、高科技企业和总部企业
7、，加强以商引商完善产业链条。做好新注册民营企业落户的服务对接，加快推进三盛混凝土（二期）、澳美制药、永鑫波纹管、崇业五金制品等工业项目，促进入驻项目早日开工投产。同时加强对企业政策指导，支持企业科技创新、改进经营模式，向新兴产业拓展、向产业高端攀升，不断提高抵御风险和市场竞争能力。（牵头领导：王建洪、季晓丰 ，责任部门：镇经济服务中心、新振公司）5.加强科技创新驱动。优化科技服务，全力推进企业科技创新。加强对引进的8家科技企业的对接服务，加大科技扶持力度，加快项目产业化步伐，确保项目顺利推进、早日投产。完善新增的江苏省高 5 新技术企业、孵化器毕业企业及科技项目的相关配套设施，引导企业加大研发
8、投入，深入推进产学研合作，促进企业提档升级。结合我镇产业结构和发展的需要，通过申报各级科技项目、博士后工作站、企业研究生工作站等方式，为企业集聚高端科技人才。（牵头领导：赵承良、季晓丰、袁理，责任部门：镇科技人才办、新振公司）6.加快优化产业结构。充分发挥普洛斯物流园和方正苏高新港的示范引领作用，加速形成以312国道为轴的现代物流产业格局。加快启动富民产业园（一期）、澳美制药和三盛混凝土（二期）的开工建设，推动以勤堡精密为代表的大型装备制造业产业集聚，不断增强以华金路、中唐路为中心轴的通安工业区产业集聚效应，进一步完善产业链条。（牵头领导：杨志平、王建洪、季晓丰，责任部门：新振公司）三、推进城
9、乡统筹发展，加快实现城乡一体化7.有序推进拆迁安置。加强对拆迁政策法规的宣传，及时解答动迁过程中出现的操作或政策上的疑问，做好动迁补偿和安置政策的公开公示工作，加强社会监督，确保政策执行不走样，落实到位。严格落实领导分片包干，继续坚持会办制度，围绕区、镇重点项目攻坚克难、拔 钉 扫 尾 ，尤 其 是 环 阳 山 西 路 和 轨 交 2号 线 两 大政 治 任 务 ，加 快 腾 出 发 展 空 间 。强 化 存 量 土 地 整 合 、闲 置 土 地和 低 效 利 用 土 地 处 置 ，加 快 中 远 、蚕种场、弹药仓库、鑫澳等地块的腾退新用 。（牵头领导：浦伟明，责任部门：镇动迁办、镇建管所）8
10、.进一步完善城镇功能。在完成苏锡路、新街改造基础上，再对华圩街、金通路、华通路等重点道路进行整治提升；对230省道开展专项整治；对通浒路、华金路沿街楼宇实施景观亮化升级，提升工业区形象。完成真山板块综合整治，以商住配套和城市综合体为核心精心布局，按其区位优势逐步发展为通安新镇。（牵头领导：王建良、浦伟明、余建康，责任部门：华通公司、镇城管中队、镇市政公司）9.抓好生态环境建设。充分发挥独一无二的生态优势，加强环境整治和旅游开发，争创“ 国家生态镇 ”。继续推进农业 面源及农村综合整治工程，实施华山港东段整治和顺堤河河道清淤工程，抓好村庄环境、太湖水源地、住宅小区长效管理，保护青山绿水、打造美丽
11、家园。高标准抓好省三星级“康居 乡村” 、市“美丽村庄”和区“ 美 丽田园 ”创建工作。在提升粉 墙黛瓦、田园 风貌基础上，加快推进“ 温泉小镇 ”开发建设，着力将 树山村打造成生态旅游新亮点。（牵头领导：王建良、曹萍、毛雪根、马月明，责任部门：镇社区管理中心、镇村庄整治办、建管所、通安城管中队）10.加快实现强村富民。 7 加快推进富民产业园（一期）、四季悦配套用房、树山森林防火中心等富民载体建设。加快发展劳务合作社等新型合作经济组织，全面激活各村合作经济组织活力，促进集体经济做强做大，拓展农民增收渠道。大力发展现代农业，提升农业产业化水平，提高农业经济效益。充分发挥农业专业合作社作用，借助
12、西部果品交易市场、网络销售平台，拓宽农产品销售渠道。（牵头领导：浦伟明、王建洪、毛雪根，责任部门：镇财政所、华通公司、镇农林服务中心）4 切实保障和改善民生，不断提高百姓幸福指数12.加强完善社会保障。突出“保基本、守底线” ，把低收入群众、困 难家庭作为重中之重，加大救助帮扶力度，继续做好扶贫慰问、助学帮扶、医疗救助三大救助保障工程，不断提升帮扶救助水平。加强就业服务信息化建设，加大就业指导，不断拓展就业渠道。对250名失地失业人员进行职业技能（创业）培训，开发公益性岗位180个，援助120名就业困难人员就业，实现本地人就业超1400人，确保全镇“零就 业家庭” 实现动态 清零。（牵头领导：
13、周雪良、马月明，责任部门：镇劳保所、镇民政办）13.提升教育卫生水平。加大教育投入，对小学、幼儿园进行了升级改造，优化办学条件。规划建设金通幼儿园和8轨制通安第二小学，满足区域入学需求。对基层医疗服务网点进行全面升级改造，打造“十分钟医疗圈”。扎 实做好人口计生工作，全面实施孕前优生健康检查，深入开展“生育关怀、服务到家” 品牌建设。（牵头领导：王建良、袁理，责任部门：华通公司、通安卫生院、通安中心小学、金通幼儿园、镇实验幼儿园）14.扎实推进惠民工程。大力发展惠民、便民、利民的社会事业，加快推进平安通安监控改造工程、垃圾收运体系建设工程等一批民生设施建设，进一步提升我镇的公共服务水平。加快华
14、通六区（二期）保障安置房建设，陆续启动华通七区、八区38 万平方米拆迁安置房建设，逐步实现拆迁户“零过渡” 。（牵头领导：浦伟明、余建康、仲汉、马月明，责任部门：镇动迁办、华通公司、派出所）五、加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定15.坚持密切联系服务群众。深入开展“三访三促 ”活动，加强党员干部作 风建设，建立镇领导班子成员村（社区）联系点、机关部门对口指导点等联系基层的工作制度，每位镇领导班子成员至少挂钩联系1个村（社区），至少联系1家企业，定期下基层调研和工作指导。每个班子成员下基层调研时间不少于2个月。同时加强对困难家庭结对帮扶，每位镇领导班子成员要深入基层，知民意、体民情，结对帮扶贫
15、困户不少于2户，每年上门走访不少于2次。从群众的呼声中寻找到工作方向和重点，及时解决群众实际困 9 难和合理诉求，预防和化解各类矛盾纠纷，以实际行动赢得群众信任和拥护。（牵头领导：汪金勤、周雪良、周永明，责任部门：镇党群办、信访办）16.不断创新社会管理。强化动迁社区管理，整合镇社区管理服务中心资源，健全基层网格化服务模式，设岗定责、责任到人、服务到户，推行综治、司法、信访、人民调解、新市民等一站式服务，确保社会治理实现“ 网格化、立体式、全覆盖 ”。完善高层拆迁安置小区管理，健全“政社互 动” 长效运行机制，充分 发挥社会组织、社工队伍的重要作用，引导居民共同参与社区管理，在统筹推进转变政府
16、职能与加强基层自治上取得新成效，推动社会管理创新再上新台阶。（牵头领导：曹萍、周永明、马月明，责任部门：社区管理中心、华通物业公司）17.大力推进社会平安建设。加大对重点时期、重点区域、重点人群的信访稳控力度，完善应急预案，确保“ 老矛盾化解，新矛盾不增” 。加强对重点项目、重大决策社会稳定的风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。在“环境保 护、征地拆迁、劳动 社保” 等重点领域，健全矛盾纠纷排查化解的机制。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会风气。强化生产、交通、消防、校园、危化品、食品药品等领域的安全监管，完善突发事件应急处置机制，坚决遏制各类安全事故发生，切实保障人民
17、群众的生命财产安全。（牵头领导：汪金勤、周永明、仲汉，责任部门：镇信访办、安全办、通安派出所、通安工商分局）18.创新信访工作机制。积 极 回 应 群 众 的 利 益 诉 求 ，对群众诉求实行首问责任制，着 力 解 决 征 地 拆 迁 、环 境 保 护 、劳 动 社 保 等 群 众 反 映 强 烈 的 问题 ，切 实 维 护 群 众 的 合 法 权 益 。充分发挥 社区老党员、老干部和“ 两代表一委员” 等的 桥梁纽带作用，完善社区信息 员、居民小组长、楼道长等为核心的社区舆情队伍，拓展群众诉求渠道。建立镇领导班子成员接访轮班制和镇、村两级干部走访接访以及重点上访户包案制度，推行信访问题源头预
18、防，加强对重点信访人员和信访遗留问题进行深入分析、分类化解。建立矛盾排查预警和调处化解制度。对敏感时期、重点区域及群众反映强烈的热点、难点问题，开展专项集中排查，加强分析研究、寻找对策、做好预案；并建立健全以信访办、综治办和司法所为主体，镇、村（社区）二级联动的化解矛盾纠纷工作机制，实行多渠道分流和多部门合力化解。（牵头领导：王建良、汪金勤、周永明、马月明，责任部门：镇信访办、社区管理中心、综治中心）六、加强党建工作，提供坚强有力的政治保证19.严格执行民主集中制。（1）规范党内政治生活。严格遵守党内政治生活若干准则，坚决克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对 11 自由主义、好人主
19、义，努力提高党内生活的原则性和战斗性，确保党内政治生活高质量。完善民主生活会制度，健全谈心谈话制度，镇领导班子每年召开一次高质量的民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评。完善组织生活会制度，领导班子成员每年至少参加一次所在党支部的组织生活。（牵头领导：杨志平、曹萍、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党群办）（2）健全决策机制和议事规则。健全科学民主的决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化科学化法制化。坚持重大事项集体研究决定，不搞事
20、先定调，不搞“一言堂” 。坚持统揽全局、协调各方，自觉按程序办事，按规则办事，按集体意志办事，克服不调查研究的主观武断，在充分酝酿的基础上，做好重大事项的决策，并坚决抓好贯彻执行，确保决策的稳定性和延续性。（牵头领导：杨志平、曹萍、周雪良，责任部门：镇党政办、镇党群办）（3）强化领导责任。坚持集体领导和个人分工负责相结合，对镇党委的重要决策、确定的重要事项，由班子成员按照分工组织实施、狠抓落实、务求实效。领导班子成员要加强对基层工作的检查和指导，每半年进行一次督查，年底集中检查考核，奖优罚劣，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。对重点工程、重点工作要明确领导责任和完成时限，确保全镇各项工作顺
21、利推进。（牵头领导：杨志平、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党群办）20.加强干部教育培养和任用。狠抓基层干部教育，面向党员干部开展法制教育、反腐倡廉、信访工作、社区建设等专题培训，定期举办理论学习专题讲座，提高党员干部理论素养和实际工作能力。加强对村（社区）干部、大学生“村官 ”等基层干部的教育培养力度， 进一步完善村干部激励保障机制。严格选人用人标准，继续通过竞争上岗、机关与村（社区）双向挂职锻炼等来发现、培养和使用干部，坚持正确的用人导向。加大中层干部提拔力度，完善干部选拔任用机制，不断补充年轻的领导干部，促进全镇干部队伍结构渐趋科学合理。（牵头领导：杨志平、曹萍、周雪良，责任部门：镇党群办
22、）21.推进服务型党组织建设。认真落实基层党组织服务党员“党日活动菜单” 和党员服务群众“志愿服 务菜 单”“ 两个菜单”制度，搭建好基 层党组织服务党员和群众的有效平台。扎实推进“ 红色引擎” 计划和社区党建“四 规范” 建设 ，充分发挥先进典型的示范引 领和创新推动作用，运用好非公党建“移动办公室 ”，创新非公企业和社会组织党建工作模式，强化党工共建，进一步推进党的组织和工作有效覆盖。建立健全党员干部直接联系服务群众制度 13 ，完善基层联系点、蹲点调研、接访下访、结对帮扶等制度，不断提高服务群众的能力和水平。（牵头领导：曹萍、周雪良，责任部门：镇非公委、镇党群办）22.加强党风廉政建设。
23、强化党风廉政、廉洁从业的管理，自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“ 一岗双责” 要求，落 实廉政建设责任，完善述职述廉、廉政谈话等制度。通过签订廉政责任书、廉洁从业承诺书等形式约束领导干部廉洁自律；定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。每月班子会议推行“廉政5分钟” ，由镇纪委书记负责在会前通报镇廉政建设有关情况，加强班子每个成员的廉政意识，下大力整改自身在“四风” 方面存在的问题。通过对关键岗位人员轮岗，推进村级“勤廉指数” 测评工作，筑牢拒腐防变的堤坝。（牵头领导：杨志平、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党群办）七、突出建章立制，巩固提升教育实践活动成果23.建立贯彻中央八项规定的长效机
24、制。坚持不懈抓好中央、省委和市委规定的贯彻落实，严格执行区工委十二项规定，突出抓好“四治四兴” ，着力在解决突出问题、实质问题上出成效。认真落实“ 九带头” 公开承诺，以实际行动取信于民。开展好“做一次集中宣传、讲一堂专题辅导课、读一本辅导教材、写一篇学习心得、编一本政策手册”等“ 五个一” 活动，促 进广大党员干部思想 认识有提高、工作作风有改进。继续深化机关作风效能“五个零” 建设，建立工作作风考评和绩效考核机制。每半年对中层以上干部进行政风行风评定和年终绩效考核，强化责任追究，进一步提高作风建设的针对性、实效性。（牵头领导：杨志平、曹萍、周雪良，责任部门：镇纪委、镇党政办公室）24. 建
25、立科学的预决算制度。执行好“三公 经费” 的有关 规章制度的具体 标准和细化措施，严格控制好“三公 经费” 的支出，把好 预算关、执行关、核销关，加强“ 三公经费 ”的管理和制度建 设。完善公务用车配备使用和因公出国(境)管理制度；规范招待费、接待流程等工作标准。（牵头领导：王建良、周雪良、王建洪，责任部门：镇纪委、镇党政办、镇财政所）25. 弘扬勤俭节约的优良传统。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，坚持“节俭办活动、能省则省” 的原则，摒除追求形式主义、追求场面豪华、讲究面子等惯有思想。加强镇政务办公信息化建设，推行无纸化办公，通过精简会议，控制资料编印，双面打印文件，营造勤俭节约低碳办
26、公的氛围。同时加强经常性督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动，每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报，同时要把督查考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。（牵头领导：周雪良、余建康 15 ，责任部门：镇纪委、镇党政办、镇党群办）26. 大力弘扬改革创新精神。进一步加强“苏州精神 ”和“新区精神”宣 传教育，凝聚“ 创新驱动，再创辉煌” 的意志和干劲，激发锐 意进取、改革创新的精神和勇气，弘扬坚韧不拔、攻坚克难的毅力和作风，强化敢于担当、争创一流的精神魄力，为加快实现通安“五年发展规划” ，为 挺进全国高新区 “第一方阵”提供有力的思想保障和强大的精神动力。（
27、牵头领导：王建良、曹萍，责任部门：镇党政办）27.加强机关作风效能建设。严格执行镇关于进一步改进机关作风与提高行政效能的意见相关规定，实行岗位责任制、失职责任追究制，严格定员、定岗、定职责，做到任务明确、责任到人、相互监督，层层抓落实。同时建立绩效考评制，以群众满意为绩效考核导向，不断完善绩效评估指标体系和评价机制，定期进行岗位绩效考核，考评结果将作为评先评优、晋级升职的依据。实行限时办结制度，对于工作效率低、行政不作为、乱作为的干部要给予行政问责。（牵头领导：周雪良，责任部门：镇纪委、镇党群办）28.建立健全监督检查机制。围绕镇党委政府确定的年度目标任务，强化对各职能部门履职情况的监督检查，
28、重点开展对重大决策、重点项目、实事工程推进情况的监督检查。严格执行工程建设项目招投标规定，建立健全各类重大项目的审查和资金公开机制。加强财务制度管理，推进财务公开，强化资金监管，严格执行“收支两条线”。同时加大 问责力度，及时发现和纠正各种不作为、慢作为、乱作为的行为，确保镇党委政府各项决策部署到位、落实到位。（牵头领导：王建良、浦伟明、周雪良、王建洪，责任部门：华通公司、镇纪委、镇财政所）附件：1.通安镇领导班子教育实践活动制度建设计划2.通安镇征求意见建议整改落实情况表附件1高新区通安镇领导班子教育实践活动制度建设计划 17 1.修改完善关于加强镇机关内部管理的若干意见牵头领导：曹萍、余建
29、康 责任部门：镇党政办2.修改完善关于进一步改进机关作风与提高行政效能的意见牵头领导：曹萍、周雪良 责任部门：镇纪委、镇党群办3.修改完善通安镇生活困难家庭临时生活救助的实施办法牵头领导：马月明 责任部门：镇社会事业办4. 制定出台通安镇村庄环境长效管理工作实施意见牵头领导：余建康 责任部门：通安城管中队5. 制定出台通安镇村庄环境长效管理违章整改考核办法牵头领导：余建康 责任部门：镇建管所6.制定出台关于2014年度村、社区招待费开支管理的考核意见牵头领导：王建洪 责任部门：镇财 政所7. 修改完善通安镇机关事业单位工作人员月度考核的实施办法牵头领导：周雪良 责任部门：镇党群 办8.制定出台
30、2014年度通安镇党建工作意见牵头领导：曹萍、周雪良 责任部门：镇党群办 9.制定出台通安镇党员领导干部廉政规定牵头领导：周雪良 责任部门：镇纪委10.制定出台通安镇固定资产管理办法牵头领导：王建洪 责任部门：镇财政所、镇经发办11. 制定出台通安镇接待群众来访工作实施意见牵头领导：周永明 责任部门：镇信 访办建章立制1一、制度名称 关于加强镇机关内部管理的若干意见二、主要内容 19 为规范机关内部管理,推进效能型机关建设，保证各项工作的顺利开展，依据国家、省、市、区有关法规制度，结合通安镇实际，修改完善关于加强镇机关内部管理的若干意见。为加快实现“ 机关作风明显改 进、服务能力明显 增强、办
31、事效率明显提高、发展环境明显优化” 的目标，对机关上下班制度、请销假制度和工作人员着装以及办公场所日常管理作规范细化，同时对加强保密工作和勤政廉政方面作相应的规定。镇机关要率先落实作风效能建设有关规定，严肃机关工作纪律、不断健全机关各项规章制度，实现机关工作有章可循，做到靠制度管事、管人，做到纪律严明、令行禁止，为全镇基层干部作出表率。三、责任主体 牵头领导：曹萍、余建康责任部门：镇党政办四、完成时限2014年9月底前。建章立制2一、制度名称关于进一步改进机关作风与提高行政效能的意见二、主要内容为贯彻落实省、市、区关于开展机关效能建设的文件精神，进一步加强我镇机关制度建设和作风建设，提高机关工
32、作的整体效能，结合我镇工作实际，修改完善关于进一步改进机关作风与提高行政效能的意见，进一步规范机关行为，完善运行程序，细化考核奖惩，强化监督检查。推进依法行政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进而严格机关管理，改进机关作风，提高工作效能。三、责任主体牵头领导：曹萍、周雪良责任部门：镇纪委、镇党群办四、完成时限2014年9月底前。建章立制3一、制度名称通安镇生活困难家庭临时生活救助实施办法二、主要内容 21 为贯彻落实苏州市进一步加强社会救助体系建设的意见(苏府 200846号) ，参照苏州市城乡困 难群众临时生活救助实施办法（苏府办2008 83号），结合我镇实际 ，修改完善通
33、安镇生活困难家庭临时生活救助实施办法，对救助对象条件、救助标准、操作程序、资金来源以及发放时间作明确规定。在全面建立健全城乡居民最低生活保障的同时，针对不同的困难人群实行分类施保，帮助更多的困难群众解决暂时困难。三、责任主体牵头领导：马月明责任部门：镇社会事业办四、完成时限2014年9月底前。建章立制4一、制度名称通安镇村庄环境长效管理工作实施意见二、主要内容为统筹城乡建设、加快实现城乡发展一体化目标，切实改善农村环境面貌，提高村民生活质量，根据省委、省政府全省村庄环境整治行动计划和苏州市政府关于加强村庄环境长效管理的实施意见的有关精神，结合我镇实际，制定出台通安镇村庄环境长效管理工作实施意见
34、，明确管理范围、目标要求、工作措施和组织保障，进一步加强村庄环境的常态化管理，建立健全长效管理机制，保持农村卫生整洁、环境优美、文明向上的生活环境。三、责任主体牵头领导：余建康责任部门：通安城管中队完成时限2014年9月底前。建章立制5一、制度名称通安镇村庄环境长效管理违章整改考核办法二、主要内容为加强我镇村庄环境长效管理的监督考核，切实改善农村 23 居住环境质量，加快形成城乡一体化格局，根据市、区政府关于加强村庄环境长效管理的实施意见的有关要求，结合我镇实际，制定出台通安镇村庄环境长效管理违章整改考核办法，明确考核对象、考核办法和奖惩措施，加强责任单位对违章整改的责任心，进一步激发我镇各村
35、（社区）广大干部群众对村庄环境长效管理的参与热情和积极性。三、责任主体牵头领导：余建康责任部门：镇建管所四、完成时限2014年9月底前。建章立制6一、制度名称关于2014年度村、社区招待费开支管理的考核意见二、主要内容为进一步从严控制村级招待费开支，推进农村基层党风廉政建设，切实减轻村级负担，密切党群干群关系，促进我镇社会主义新农村建设，根据中央、省、市和区关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，结合我镇各村、社区实际，制定出台关于2014年度村、社区招待费开支管理的考核意见，对招待费开支标准、审批程序、报账要求和财务公开作明确规定，进一步规范村级财务管理，从严控制村级招待费支出。三、责任主体
36、牵头领导：王建洪责任部门：镇财政所四、完成时限2014年9月底前。建章立制7一、制度名称通安镇机关事业单位工作人员月度考核实施办法二、主要内容为切实加强对镇机关事业单位干部考核工作，加强镇机关 25 制度建设和作风建设，提高机关工作的整体效能，根据苏州高新区、虎丘区机关事业单位及其工作人员考核暂行办法（苏高办 201188号），结合我 镇工作实际，修改完善 通安镇进一步加强机关事业单位工作人员月度考核实施办法，从考核对象、考核程序、考核内容与等级和考核评定标准及考核奖的数额等方面进行细致的规范，进一步激发机关事业工作人员干事创业的积极性和主动性，提升机关事业单位办事效率和行政能力。三、责任主体
37、牵头领导：周雪良责任部门：镇党群办完成时限2014年9月底前。建章立制8一、制度名称2014年度通安镇党建工作意见二、主要内容为全面贯彻落实党的十八大精神，加强全镇党建工作，根据上级加强党建工作的文件精神，结合我镇工作实际，制定出台2014年度通安镇党建工作意见，从加强思想文化建设、党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设四个方面对工作内容、工作目标、工作要求及工作计划作细化和明确。进一步落实基层党建工作责任制，为全力推进“五年发展规划” 顺利实施，促进全镇经济社会又好又快发展，提供强有力的政治思想和组织保证。三、责任主体牵头领导：曹萍、周雪良责任部门：镇党群办四、完成时限2014年9月底前。建
38、章立制9一、制度名称通安镇党员领导干部廉政规定二、主要内容为规范领导干部廉洁自律行为，加强领导干部廉洁从政的自觉性，正确行使职权，防止以权谋私、消极腐败等现象的发生 27 ，根据中国共产党章程、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例以及中央、省、市和区工委对领导干部廉洁自律作出的有关规定，结合工作实际，制定出台通安镇党员领导干部廉政规定，对廉洁从政行为作规范和细化，进而加强对全镇党员领导干部的管理和监督，促进党员领导干部遵守党纪国法，廉洁从政。三、责任主体牵头领导：周雪良责任部门：镇纪委四、完成时限2014年9月底前。建章立制10
39、一、制度名称通安镇固定资产管理办法二、主要内容为了进一步加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部行政单位国有资产管理暂行办法第35号令和事业单位国有资产管理暂行办法第36号令，结合我镇实际，制定出台通安镇固定资产管理办法，从固定资产的范围、分类与计价、增减变动、日常管理及责任主体等方面作了明确规定。从而建立健全镇固定资产的各项管理制度，加强固定资产的合理配备和节约、有效使用，进一步提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。 三、责任主体牵头领导：王建洪责任部门：镇财政所、镇经发办四、完成时限2014年9月底前。建章立制11一、制度名称制定出台通安镇接待群众来访工作实施意见二
40、、主要内容为深入贯彻中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见、国务院信访条例、江苏省信访条例，根据苏 29 州市信访目标考核实施意见(苏办发(2010) 2号)、苏州高新区、虎丘区2010年党政领导接待群众来访工作实施意见(苏高新办201055 号)要求，结合我镇实际，制定出台通安镇接待群众来访工作实施意见，对接访方式、处置原则及接访安排作明确规定。进一步畅通信访渠道和落实信访工作领导责任制，充分发挥领导干部在解决信访问题中的关键作用，妥善化解各类矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，从而建立信访稳定长效机制。三、责任主体牵头领导：周永明责任部门：镇信访办四、完成时限2014年9月底前附件
41、通安镇领导班子整改落实情况表类别 序号 意见建议内容 责任领导 责任部门 整改措施（如暂时不能整改的 解释原因） 责任人 完成时 间 整改进展情况1镇村庄整治办职责不明确。镇村庄整治办在工作上要理顺关系，明确办公室成员的职责和分工，避免与其它部门职能重叠，产生推诿现象。毛雪根、余建康镇农林服务中心、通安城管中队一是明确职责，镇村庄整治办在村庄环境整治指导服务上要承担主体责任，办公室成员职责分工要具体细化。二是理顺关系，避免多头管理，建立协同联动的村庄环境整治机制。三是探索建立长效管理制度，将村庄环境整治转化为常规性工作。毛雪根、余建康2014.12镇村庄整治办是临时机构，负责村庄整治，整治结束
42、后由通安城管中队实行长效管理，现职责已明确，关系已理顺。一、深化改革方面（2条）2加强对镇工程建设项目的监管。建议10万以上项目在市场上公开招投标。引入专业人员进行工程验收，避免出现外行指导内行的现象。浦伟明 华通公司、建管所成立由工程建设、财务审计等相关专业工作人员组成的镇工程建设项目监督小组，按照政府部门工程项目建设有关规定，镇纪委进一步加强对重大工程项目在招投标、竣工验收方面的监管。同时聘请专业公司加强施工现场跟踪审计。浦伟明 2014.6 1.已组织华通公司、镇建管所等对全镇工程建设项目进行认真梳理，全面落实工程质量生产安全和建设资金相关规定要求。2.利用镇领导班子会议进行“廉情五分 钟” 教育。
