1、1第九篇 人事教育与精神文明建设综述1998 年至 2002 年的人事教育工作，在信息产业部党组的领导下，紧紧围绕信息产业部的中心工作，充分发挥人事部门的职能作用，与时俱进，求实创新，加强管理，增强服务，努力为信息产业发展提供组织保证。一、做好机构改革和人员分流中的人事工作 1998 年，国务院决定成立信息产业部并确定设置十三个职能司局及机关党委，行政编制 320 名。人事工作的重点是信息产业部机关定编定岗和人员分流工作。根据职责需要，按照德才兼备原则和干部队伍“四化”方针，原邮电部定岗 185 人，原电子工业部定岗 135 人，组成老中青搭配得当，知识结构、专业结构比较合理，廉政、高效的公务
2、员队伍。同时，积极做好定编定岗和人员分流中的思想教育工作，较好地实现了政府机构的平稳过渡。在此次机构改革中，任命了 44 名司局长，126 名处级干部，有 460名人员顺利分流。二、加快政企、政事分开的步伐，加强领导班子建设1999 年，按照国家政企分开的原则，原邮电工业总公司、邮电器材总公司、通信建设总公司、邮电国旅集团等及原电子华录公司、联通公司、华晶、中磁七一四厂等 28 家企业分别交中央和地方管理，顺利完成与企业的脱钩和人财物的交接；移动通信实行分离，组建各省移动通信公司，考察配2备了领导班子；调整企事业单位 103 个，提拔调整领导干部近 230 人。2000 年，按照中央要求，在信
3、息产业部党组领导下，与直属机关党委共同组织了部机关和直属单位的“三讲”教育活动，重点是加强领导班子思想作风建设，对党员领导干部进行党风党性党纪教育。通过“三讲”教育，使各单位领导班子思想作风和工作作风有了很大改进。为贯彻国务院关于调整院校管理体制的实施意见，将原有本科院校 10 所，成人高校 6 所，中专学校 33 所全部进行了管理体制调整。按照国务院批准的电信重组方案，完成对中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和各省、自治区、直辖市电信公司、移动通信公司领导班子的配备。为加强科研院所领导班子建设和转制，完成了电子 10 所、11 所、12 所、18 所、20 所、30 所、邮电北京设计院等
4、单位领导班子考察和调整，并按中央要求，对邮电科学技术研究院、武汉邮电科学技术研究院、邮电郑州设计院、邮电北京设计院等单位实现企业化转制。2001 年，组建完成全国各省、区、市通信管理局，并按规定由各省、区、市党委审批，分别成立通信管理局党组。2002年，完成中国网通公司、中国电子科技集团、国家计算机网络与信息安全管理中心及各省、区、市计算机网络与信息安全管理分中心（31 个）的筹备组建和领导班子建设；完成 46 个研究所、2 个研究院、邮电总医院、中华通信系统公司与信息产业部脱钩移交工作。同时，积极推进国内专用通信局的筹备组建工作。三、坚持干部人事制度改革，促进干部人事监督管理深入贯彻党政领导
5、干部选拔任用工作条例和深化干部人事制度改革3纲要 ，严格做到三个坚持：一是坚持干部选拔任用原则；二是坚持干部选拔任用标准；三是坚持干部选拔任用程序。积极推行干部考察考核预告制和竞争、竞聘上岗制。制定了公务员招聘竞争上岗办法，进一步实行干部招考录用制、聘任制、试用期制、竞争上岗等改革措施，有力地推动了干部人事工作的发展。同时，以抓好党政领导干部选拔任用工作条例执行情况的监督检查为重点，加强对干部选拔任用工作的监督。健全完善干部监督联席会议制度，坚持领导干部任前谈话、诫勉，任期经济责任审计、重大事项报告、领导干部述职述廉制度。认真做好群众举报和来信来访受理工作，加大查核督办力度。四、加强人才建设，
6、保证人才支持为全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入实施人才强国战略，为信息产业发展提供人才保证。1998 年至 2002 年，与人事部共同组织全国计算机软件专业技术资格与水平考试，有 48 万人参加，其中有 10 万余人取得合格证书。全国计算机信息管理专业、计算机网络专业自学考试注册约 20万人。评审上报中国工程院院士、中国科学院院士 36 人，当选 4 人。上报国家享受政府特殊津贴 748 人，批准 409 人。上报有突出贡献中青年科学、技术、管理专家 16 人，批准 13 人。上报国防科技工业有特殊贡献中青年专家 26 人，
7、批准 24 人。申报百千万人才工程 28 人，批准 4 人。组织专家评审通过高级工程师（教授级）1298 人。职业技能鉴定约 64 万人。从京外调入管理和专业技术人员 74 人。为稳定现有干部队伍，解决干部4夫妻两地分居 70 人。与教育部共同组织全国大学生电子设计竞赛活动，有 15 所高校、28 个队 84 人参赛，竞赛结果 25 个队、80 人获奖。2000 年以前，信息产业部所属高校共招收研究生 1928 人（其中博士生 301 人） ，普通本专科生 19946 人（其中本科生 17185 人） ，中专生 2581 人，成人招生 12861 人。五、开展多渠道、多层次的管理和技术人员培训
8、为进一步推动信息化建设，培养更多的管理和技术人才，有计划的以社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律法规、依法行政、领导艺术、干部素质、党的建设等为主要内容，组织了不同层次人员的培训学习。共组织部机关、直属单位司（局）干部、部机关处级干部和直属单位部分中层干部 5000 多人参加培训，国外培训 1000 多人（大多数是企、事业单位人员） 。通过学习，提高了干部的理论素养和政策水平，引导干部研究思考重大问题，养成了结合实际想大事、议大事的习惯和能力。六、认真做好军队转业干部安置和援藏、扶贫工作按国务院军转办的要求，共接受军转干部 40 余名，其中 1999 年是落实党中央关于三年内裁减军队员额
9、50 万战略决策的重要一年，是继 1985 年百万裁军以来安置军队转业干部数量最多的一年。信息产业部高度重视并努力做好军转干部安置工作，超额完成国务院军转办下达的安置任务，受到国务院军队转业安置工作小组的通报表彰。2002 年，因超额完成军队转业干部接收安置任务，再一次受到国务院军队转业安置工作小组通报表扬。1999 年，正值移动通信分离之际，选派干部对口援藏工作任务艰巨，各级5组织人事部门克服困难，按照统一部署，保质保量地完成了信息产业部成立后的首次派援任务，选派干部对口援藏 52 名，支援西藏通信。按中央精神，大力推进扶贫开发，加快贫困地区脱贫致富步伐，信息产业部每年派人赴定点地区四川省南
10、部县、嘉陵区和山西省永和县、大宁县进行扶贫，共选派干部 30 名赴上述地区挂职扶贫，为当地经济发展和社会进步做出了积极的贡献，与当地政府和群众建立了深厚的友谊。（信息产业部人事司）公务员队伍建设一、信息产业部机关干部基本情况信息产业部机关行政编制 318 人，驻部纪检组、监察局编制 15 人。截止到 2002 年底，机关共有 298 名公务员。其中，具有博士研究生学历 3 人，占 1.01；具有硕士研究生学历 80 人，占 26.85；具有大学学历 173人，占 58.05；具有大专学历 40 人，占 13.42；具有初中学历 2 人，占 1.59，机关公务员整体学历层次较高，基本满足了信息产
11、业高速发展对管理人才综合素质的要求，见图 1。6380173402020406080100120140160180200博 士 研 究 生 硕 士 研 究 生 大 学 大 专 初 中（总计298人）人 数图一 信息产业部机关公务员学历结构分布图信息产业部机关公务员平均年龄 44 岁。其中，30 岁以下 36 人，占12.08；3039 岁 75 人，占 25.17；4049 岁 92 人，占30.87；5060 岁 93 人，占 31.21； 60 岁以上 2 人，占 0.67，信息产业部机关已经形成了一个年龄分布比较合理的人才梯队，人才成长的环境进一步优化，见图二。7729 324353 5
12、142239010203040506025岁 以 下 25岁 -29岁 30岁 -34岁 35岁 -39岁 40岁 -44岁 45岁 -49岁 50岁 -55岁 56岁 -60岁 60岁 以 上平 均 年 龄 44岁（总计298人）人 数图二 信息产业部机关公务员年龄结构分布图二、重视干部选拔任用，坚持依法办事在机关干部的职务任免工作中，严格遵循党政领导干部选拔任用工作条例 ，加强对机构、编制和职数的管理，坚持“四化”方针，采取民主推荐、群众谈话和任前公示等方式，广泛听取群众意见。1998 年2002 年，提拔干部共计 222 人次。其中，1998 年提拔干部 29 人，其中正局级干部1 人，
13、副局级干部 1 人，正处级干部 12 人，副处级干部 7 人，科级干部 8人；1999 年提拔干部 14 人，其中正局级干部 1 人，副局级干部 1 人，副处级干部 1 人，科级干部 11 人；2000 年提拔干部 99 人，其中正局级干部1 人，副局级干部 6 人，正处级干部 29 人，副处级干部 40 人，科级干部13 人；2001 年提拔干部 28 人，其中正局级干部 2 人，副局级干部 5 人，正处级干部 4 人，副处级干部 12 人，科级干部 3 人；2002 年提拔干部 52人，其中正局级干部 12 人，副局级干部 8 人，正处级干部 19 人，副处级8干部 9 人，科级干部 4
14、人。各级干部尤其是领导干部，专业技术结构和知识结构得到明显改善，一批掌握新技术、外语水平好、懂管理的年轻干部被充实到领导岗位。 信息产业部党组印发了关于干部任前公示的规定 ，进一步完善了公示制度。2002 年，信息产业部机关共公示 48 人，其中，正局级干部 12 人，副局级干部 8 人，正处级干部 19 人，副处级干部 9 人。拟提拔的干部，均在公示无异议后，才得到正式任命。 人事司研究制定了公开选拔、竞争上岗的具体标准和程序。2002 年，在人事司组织的竞争上岗中，共有 14 位同志报名，经过笔试、面试、考察等程序，最终有 3 位同志调整到副处级领导岗位。人事司严格执行局级领导干部任免报备
15、制度，2002 年，人事司共向中组部报备局级领导干部 15 人，报备材料全部符合中组部的要求，保证了局级领导干部任免手续及时办理。三、强化干部学习培训，提高干部综合素质信息产业部机关重视公务员培训工作。1998 年-2002 年，机关共选派了 25人次的司局级干部到中央党校、国家行政学院培训。2001 年，人事司与政策法规司共同举办了 WTO 知识培训班，302 名机关干部参加了培训。2001年2002 年人事司组织了两期公务员初任培训，30 名新入部公务员参加了培训。2002 年 6 月，人事司为机关干部配发了一套全国干部学习读本，机关干部通过自学，各方面的知识得到一定更新。2002 年 7
16、 月， 党政领导干部选拔任用工作条例颁布，人事司专门组织了综合处长“学习9条例培训班” ，并组织了两次机关干部条例答题活动。2002 年 11月 25 日12 月 21 日，信息产业部人事司在国家行政学院组织了四期局处级干部培训班，共有 285 名机关干部参加，其中，局级干部 81 名、处级干部 204 名。此外，各司局还举办了高级财务、依法行政、英语、新技术等专项业务培训。通过培训，提高了机关干部政策理论水平，增强了宏观政策管理意识。四、坚持考试录用制度，严把进口关信息产业部机关严格按照“三定方案”核定的编制进人，主任科员以下公务员，全部采用面向社会公开招考的方式进行。人事司按规定程序，向人
17、事部上报录用计划，对考生进行资格审查，组织专业笔试、面试，办理新录公务员报备、落户手续。2000 年招录 2 人，2001 年招录 16 人，2002 年招录公务员 12 人。其中，具有博士研究生学历 1 人，具有硕士研究生学历 19 人，具有大学本科学历 10 人。五、重视公务员交流和挂职锻炼工作。信息产业部积极组织机关干部交流挂职工作，并接收地方干部到部机关挂职锻炼。1998 年2002 年，信息产业部从部机关和直属单位选派了六批40 余名处以上干部挂职锻炼。经过挂职锻炼的干部，已有多人走上领导岗位，在各自工作岗位发挥着重要的作用。为贯彻落实好中国农村扶贫开发纲要（2001-2010） 的
18、精神， 2002 年，信息产业部选派了 4 位同志组成扶贫工作组分赴山西、四川两省四县挂职。根据中组部、统战部、国家民委关于组织少数民族和民族地区干部到中10央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作有关问题的通知精神，1998 年2002 年，信息产业部共接收 5 位西部地区干部到机关局挂职锻炼。六、严格执行工资政策，做好补贴津贴发放工作人事司在办理调整工资、核发津补贴、核发遗属补助的工作中，严格按照工资政策执行。2002 年，办理工资、津贴变动共计 289 人次，发放年终一次性奖金共计 314 人，核发遗属补助共计 28 人次。2002 年，人事司升级了“统发工资系统” ，保证了每个月 2
19、0 日以前，按时向人事部上报工资。根据中组部关于做好中管干部工资审批系统有关工作的通知 ，人事司配备了专用电脑，通过红机线路，连上中管干部工资审批系统，提高了中管干部工资审批效率。2002 年，通过“中管干部工资审批系统” ，人事司共办理了中管干部工资 5 人次。七、严格执行年度考核制度，客观评价干部为正确评价公务员的德才表现和工作实绩，信息产业部制定了信息产业部机关国家公务员年度考核暂行办法 。年度考核包括六个程序：动员、述职、民主测评、确定考核等次、公示和复议。1999 年2002 年的年度考核中，共计 218 人次被评定为优秀等次，其中，1999 年 57 人，2000 年56 人，20
20、01 年 52 人， 2002 年 53 人。 八、按规定办理干部调配和退休手续1998 年以后，随着政企分开、机构改革的深入，信息产业部机关干部流动较大，1998 年2002 年，调入人员共计 113 人，调出人员共计 631 人。11其中，1998 年调入 27 人，调出 525 人；1999 年调入 3 人，调出 12 人；2000 年调入 15 人，调出 32 人；2001 年调入 21 人，调出 21 人；2002 年调入 20 人，调出 41 人。在办理调动的过程中，人事司严格执行干部调配规定，管理好流动人员的人事档案。 严格执行干部退休规定，1998 年2002 年共为 76 人
21、办理退休手续。其中，1998 年退休 38 人，1999 年退休 3 人，2000 年退休 22 人，2001 年退休 4人，2002 年退休 9 人。（信息产业部人事司）行业作风建设工作2001 年 4 月，信息产业部为了加强对通信行业行风建设工作的指导，根据国务院“管行业必须管行风”的要求，成立了信息产业部行风建设指导小组。指导小组由副部长张春江任组长，驻部纪检组组长李雪莹任副组长，成员有国家邮政局副局长谭小为、中国电信集团公司副总经理张继平、中国联合通信有限公司副总经理佟吉录、中国移动通信集团公司副总经理鲁向东、中国卫星通信集团公司副总经理倪翼丰、吉通通信有限责任公司副总经理宁宪富、中国
22、网络通信有限公司总裁助理赵安建、铁道通信信息有限责任公司副总经理周孝先、驻部纪检组副组长苗建华、部电信管理局副局长王秀军、部办公厅副主任池泉国。指导小组下设办公室。办公室设在12部监察局，苗建华兼任主任，王秀军兼任副主任。2001 年 4 月 16 日，部行风建设指导小组召开第一次会议，国务院纠风办副主任胡玉敏、中国消费者协会会长曹天玷到会并讲话。驻部纪检组组长李雪莹主持会议。部行风办苗建华、王秀军分别介绍部行风办工作职责及当前电信服务的情况、存在的问题及应采取的措施。张春江副部长在会上就当前邮政、电信行业的行风建设工作形势和特点及搞好行风建设的基本要求发表了重要讲话。2001 年 6 月 8
23、 日，信息产业部召开行风建设指导小组第二次会议，李雪莹组长主持会议，张春江副部长讲话。会议传达了全国纠风工作会议和创建文明行业活动电视电话会议精神，联系实际，对当前行风建设中存在的突出问题以及如何加强行风建设工作进行了研究讨论。2001 年 8 月 2 日至 3 日，部在北京邮电疗养院召开了通信行业行业作风建设工作会议。部行风建设指导小组及其办公室成员、各省通信管理局负责行风建设的副局长和部分电信、邮政公司的代表参加了会议。李雪莹、刘阳生、苗建华主持了大会。中央文明办李伟和国务院纠风办李仲华到会讲话。吴基传部长参加了第一天的大会并讲话。张春江副部长在大会上作了题为落实“三个代表”重要思想，加强
24、行风建设工作，大力推进通信行业两个文明建设的报告。大会传达了全国纠风会议和创建文明行业活动电视电话会议的主要精神。同时，上海邮政局、黑龙江电信公司、联通上海公司、浙江移动通信公司、中国网通、广东省通信管理局、辽宁省通信管理局、徐州电信营业处、北13京东四邮局、联通太原分公司 126 寻呼台、福建移动通信公司维修中心、铁通寻呼台银川台的代表以及新疆邮政幸福路支局刘琴、武汉洪山区电信局姜兆坤作了经验介绍。会议回顾了近年通信行业加强行风建设工作的基本情况。同时提出了 2001年加强行风建设的主要任务：取消话费交费时限，实行全月交费制度；减少计费层次、做好资费咨询服务；鼓励经营者逐步向用户提供多种方式
25、的市话清单查询；抓紧研究移动电话资费改革方案；取消选号费；防止违规接受和使用各种代币购物券（卡）的行为；制止邮政部门邮票低面值销售以及强迫用户购买邮政包装箱、用户汇转储；解决电信企业间互联互通等问题。2001 年 11 月 9 日，张春江、李雪莹带领部机关王秀军、池泉国、苗建华、乔玉祥、王中桂分别到中国电信、中国移动听取落实部行风会议提出的任务情况，中国电信总经理张继平、中国移动副总经理鲁向东分别作了汇报。2001 年 11 月 13 日至 14 日，李雪莹带领机关王秀军、苗建华、乔玉祥、王中桂到国家邮政局、中国联通、铁通公司检查行风建设工作。2002 年 4 月 4 日至 14 日，按照张春
26、江副部长和李雪莹组长的批示，部行风办和电信管理局、清算司的阎忠玉、隗大伟、王中桂三同志赴辽宁、天津、广东、浙江、江苏等地区，采取深入市场明查暗访、召开各种类型座谈会的方法，对电信市场电话卡竞相打折问题进行了调研。通过调研，摸请了电话卡打折的基本情况、发生原因以及有针对性地提出解决打折问题14的建议和措施。2002 年 6 月 13 日，部召开行风建设指导小组第三次会议。会议传达了全国纠风工作会议和创建文明行业工作座谈会精神，研究讨论并提出了 2002年行风建设工作安排意见。张春江副部长作总结讲话。会议还通报了中国电信副总经理常小兵、中国网通副总经理左迅生、部办公厅副主任钱晋群为部行风建设指导小
27、组成员，张继平、池泉国、倪翼丰、宁宪富、赵安建等因机构和工作变动不再担任行风建设指导小组成员。2002 年 6 至 9 月期间，驻部纪检组组长李雪莹，监察局局长徐宽恩带领部电信管理局和部行风办相关人员到广东、内蒙、北京、天津、上海等五地区作行风建设工作调研。通过调研，总结了行风建设工作经验，找出了行风建设中存在的突出问题。提出了加强行风建设工作的意见。五地区行风建设工作的调研报告报部领导。2002 年 6 月 17 日，部行风建设指导小组印发信息产业部 2002 年行风建设工作安排意见的通知 （信行办函20021 号） ，发国家邮政局、各地通信管理局、相关电信企业。 通知提出了 2002 年重
28、点解决的六个问题：继续解决电信运营企业间互联互通问题；坚决制止电信行业内的不正当竞争行为；继续制止邮政部门强迫用户汇转储；切实解决选号费问题；坚持鼓励电信运营企业逐步向用户提供多种方式的市话清单查询；继续防止违规接受和使用各种代币购物券（卡）问题的发生。2002 年 9 月 11 日，国务院在京召开部分中央部委参加的纠风工作座谈会。会上，行风办主任徐宽恩发言介绍了政企分开形势下探索政府与企业上下、15两级联动的行风建设工作的体制和机制，受到国务院纠风办领导和与会人员的肯定。2002 年 11 月 25 日，驻部纪检组、监察局编印的第四期党风廉政建设通讯介绍了北京、上海、广东、天津、内蒙古五省（
29、区、市）通信管理局在政企分开情况下，坚持“政府监管、企业自律、社会监督”的通信服务工作机制，认真抓好当地通信行业作风建设的主要做法和基本经验 ，印发各省、自治区、直辖市通信管理局，进一步推动了各地行风建设工作的开展。（王中桂）反腐倡廉工作1998 年信息产业部成立以来，在全系统进行了多次重大改革，机构和人员出现前所未有的变化。信息产业部系统各级党政组织和纪检监察部门坚持思想不散、秩序不乱、工作不断，认真履行职责，切实贯彻落实党的十五大、中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，按照信息产业部纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕信息产业部“振兴三业推进一化”这个工作中心，通过大力开展“三讲”教育，努力实
30、践“三个代表”重要思想的要求，以推行党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展反腐倡廉各项工作，采取有力措施有效防止国有资产的流失和违法违纪问题的发生，保证了电信重组、机构改革各项工作的顺利进行，使党16风廉政建设和反腐败工作在广度、深度和力度上都有了新的进展，为促进信息产业系统的改革、发展与稳定起到了积极的作用。2002 年，信息产业部各级党政部门和纪检监察部门继续围绕信息产业部中心工作，切实推进反腐倡廉三项工作格局，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，各项工作有了新的明显成效。2 月 6 日，信息产业部召开廉政工作暨纪检监察工作电视电话会议，贯彻落实中央纪委七次全会
31、精神，并结合信息产业部的实际提出 2002 年党风廉政建设和反腐败工作的具体部署和要求。会议在北京设立主会场，30 个省区市设立分会场。部机关各司局领导，各省、自治区、直辖市通信管理局和部直属各单位党政负责人及纪检监察、组织人事部门负责同志 500 余人参加会议。部党组书记、部长吴基传，副部长吕新奎、娄勤俭、张春江、奚国华，中央纪委驻信息产业部纪检组组长李雪莹出席会议。监察部副部长陈昌智应邀出席会议。会议由吕新奎主持，李雪莹代表部党组作工作报告，吴基传和陈昌智分别作了重要讲话。为确保 2002 年反腐倡廉各项工作任务的完成，部党组提出了信息产业部关于落实 2002 年反腐倡廉工作部署的实施意见
32、 （简称实施意见 ） ，对 2002 年反腐倡廉工作任务进行分解，将 7 项工作共 21 条任务落实到相关司局，明确责任和完成时限。2002 年 3 月下旬，部党组将此实施意见和朱镕基总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话一并印发给部所属单位，要求各单位认真学习贯彻，抓好各项工作的落实，按预定时限予以完成。中央纪委、监察部驻信息产17业部纪检组、监察局按工作进度负责督促落实。2002 年，按照部廉政工作暨纪检监察工作会议和实施意见的要求，信息产业部各部门、各单位紧紧围绕部中心工作，以落实党风廉政建设责任制为核心，强化责任，狠抓各项工作的落实，并积极探索在新形势下有效开展党风廉政建设和反腐败工作
33、的思路和措施，反腐倡廉工作取得了新的成效。一、领导干部廉洁自律工作2002 年，各单位坚持和完善学习制度，认真组织领导干部学习“三个代表”重要思想，学习党纪条规、法律法规等，并结合工作实际，开展多种多样的反腐倡廉学习教育活动，如组织学习心得交流会、观看电视教育片、请专家学者作学习辅导、举办专题讲座以及编印有关理论学习、廉政建设刊物等。部机关各司局和直属单位按照党风廉政建设责任制的要求，抓住召开各种会议的时机，宣传上级领导机关关于反腐倡廉工作的重要精神，针对当前存在的问题提醒和打招呼，起到了警钟长鸣的作用。通过学习和教育，提高了领导干部廉洁从政的自觉性。为加大对局级领导干部廉洁自律教育的力度，驻
34、部纪检组监察局于 2002年 8 月开始编印每月一期的党风廉政建设通讯 ，内容以廉政短文、典型案例和党政纪条规规定为主，开设了“指示精神” 、 “工作动态” 、 “学法懂法” 、 “警钟长鸣” 、 “廉政园地”以及“法规问答”等栏目，同时，结合部实际和形势需要，随时增加相关内容，宣传当前反腐倡廉工作的政策、观点、做法和案例等，供部机关各司局及部直属单位领导干部学习、借鉴18和参考。 党风廉政建设通讯创办后，得到部系统广大领导干部的充分肯定。部直属机关党委、纪委在部机关干部中开展了警示教育活动，邀请最高人民检察院预防职务犯罪厅副厅长来部作了如何预防职务犯罪的报告，部机关全体干部和在京直属单位的领
35、导干部聆听了报告，受到了教育。党的十六大闭幕后，信息产业部在国家行政学院连续举办四期机关处级以上干部培训班，每期 6 天。培训班上请专家、学者宣讲十六大精神、政治理论、宏观经济形势、国内外信息产业发展趋势以及依法行政等。使部机关干部加深对十六大精神的理解，提高了政治和业务素质。2002 年，信息产业部在落实领导干部廉洁自律各项规定方面，主要抓好落实中央纪委明确的四项规定：领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券；禁止领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；领导干部配偶、子女从业规定和狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。3 月 18 日，驻部纪检组监察局下发了关于填报领导干部
36、廉洁自律情况统计表的通知 ，要求各单位对照中央制定的领导干部廉洁自律各项规定，认真填报。同时，要求各省、自治区、直辖市通信管理局处以上干部填报领导干部配偶、子女个人经商办企业或在外商独资、中外合资企业任职情况登记表 。各单位积极落实，认真填报领导干部廉洁自律情况登记表 ，有三名处级干部及时主动上交收受的现金、有价证券 1.3 万元，没有发现领导干部违反廉洁自律规定的行为。各省、自治区、直辖市通信管理局对处以上干部配偶、子女个人经商办企业或在外商独资、中外合资19企业任职情况进行了登记，未发现存在违规从业问题。部属各单位还结合实际，健全和完善规章制度，如规范行政审批流程，完善基建工程、大宗物品采
37、购的管理规定，并加强监督检查，有效地促进了领导干部廉洁从政。二、查办案件工作2002 年，部系统纪检监察部门共收到和接待群众来信来访 552 件（次） 。其中由驻部纪检组监察局和部直属机关纪委初步核查的有 44 件，当年了结 36 件；为 21 名领导干部澄清了事实，消除了影响；协调解决了一名老上访户的历史遗留问题。其余信访举报件均按干部管理权限移交相关单位处理。驻部纪检组监察局积极配合司法机关侦查“中国电子租赁有限公司巨额资金被骗案” ，使案件有了突破性进展，两名犯罪嫌疑人已被依法羁押，其中一名已被起诉。同时，驻部纪检组监察局还配合检察机关查办“原电子工业部基建司副司长汪致果等人转移国有资金
38、”等案件。纪检监察部门在查办案件过程中注重办案的综合效果，增强为中心工作服务的意识。通过查办案件，督促并协助有关单位挽回经济损失共 170 多万元。同时，注意深入研究和剖析有关单位案发原因，找出在制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，督促相关单位建章立制，堵塞管理上的漏洞。三、纠风工作2002 年，驻部纪检组监察局组织部机关和部属各单位认真检查了由国务院纠风办、国家经贸委和中国人民银行下发的关于严禁发放使用各种代币20券（卡）的紧急通知 （国纠办发电20012 号）的执行情况，对个别单位违反规定使用代币券问题作了处理。四、从源头上预防和治理腐败工作信息产业部认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例
39、 ，严格按照规定和程序选拔任用领导干部。2002 年，部机关对拟提任的 39 名局级和67 名处级干部实行了任前公示，接受群众的监督；制定了处级干部竞争上岗实施办法，并在 3 个处级岗位进行了试点。部属各单位认真学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ，进一步规范了用人机制。信息产业部认真贯彻落实国务院关于行政审批制度改革工作实施意见和国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室的要求，经上报国务院审查批准，取消行政审批项目 11 项，拟保留 54 项。在此基础上，部相关司局进一步采取措施，简化行政审批手续，规范了程序，增强了透明度。 为加强行政事业单位银行账户的管理，2002 年 3 月，部制定了
40、信息产业部行政事业单位银行账户管理规定 ，对银行账户的设立、审批、管理作出了明确规定。同时，对部机关各司局行政事业性收费情况进行了摸底，6 月制定了信息产业部行政事业性收费及政府性基金管理办法 。并按照财政部、监察部等四部委关于继续清理整顿中央行政事业单位银行账户的通知要求，对部机关和直属单位银行账户进行了认真的清理，取消部机关银行账户 6 个、部分事业单位银行账户 20 个。同时，相关单位对行政事业性收费项目情况进行了登记，涉及收费项目共 9 项（其中机关 5 项，直属单位 4 项） ，都做到了依法收费。21各单位按照部党组的要求，结合实际制定了本单位的党风廉政建设责任制 ，并认真执行。驻部
41、纪检组监察局组织部机关及各通信管理局和直属单位对近年来落实党风廉政建设责任制情况进行了自查，并在各单位自查的基础上进行了抽查，推动了各单位反腐倡廉各项任务的落实。五、执法监察和效能监察工作监察部驻信息产业部监察局（下称驻部监察局）注意履行行政监察职能，对部机关各司局依法行政、执行国家法规情况实施监督检查。一是督促检查具有行政审批项目的部门是否依法行政，是否按有关规定的内容、程序和时限予以审批。二是对资金管理部门是否依照有关规定管理进行了督促检查，并配合资金管理部门制定了信息产业部行政事业单位银行账户管理规定 ，对银行账户的设立审批、管理作出了明确规定，并检查执行情况；三是配合资金管理部门对行政
42、事业性收费实行“收支两条线”管理，制定了信息产业部行政事业性收费及政府性基金管理办法 ，并对机关各司局和各直属单位执行情况进行了登记检查；四是协助相关部门抓好通信服务方面的监管工作，坚持行政监察工作 与整顿市场经济秩序相结合，配合有关部门对电信电话卡市场销售情况和通信互联互通等工作进行了调研和检查；五是对监管部门是否严格监管以及对落实招标投标法和政府采购等情况进行了督促检查，配合有关部门对两个电信工程建设情况进行了执法检查。同时，驻部监察局认真组织部直属事业单位开展效能监察。2002 年上半年，在中国电子科技集团成立之前，驻部监察局组织了京内外各研究所开展效22能监察。一是围绕科研生产中心开展
43、效能监察，上半年共立项 535 项；二是针对管理中出现的薄弱环节开展效能监察，上半年立项 269 项；三是针对群众反映的热点问题开展效能监察，共涉及热点问题 28 个；四是开展了各单位所办公司、 “窗口”等经济实体的效能监察；五是围绕基建工程项目开展效能监察。通过效能监察，促进了廉政建设，增加和创造了经济效益。截止 6 月底，46 个研究所共发现违规线索 13 个，立案查处 7 个，党政纪处理 4 人，移送司法机关 1 人，节约资金 2685 万元，挽回避免损失 289 万元。部机关及部属各单位积极落实中央提出的“转变作风年”的要求，优化内部管理，规范办事程序，工作效率不断提高。一些司局利用网
44、站等多种手段对外公布行政审批项目的审批条件、办事程序和分管部门等，提高行政审批项目运作的透明度，积极推进政务公开和机关工作作风的转变。六、纪检监察队伍建设工作2002 年 1 月 24 日，驻部纪检组副组长苗建华被中央纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”称号，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。电子第 54 研究所党委副书记、纪委书记于国材受到中央纪委、监察部嘉奖。 2002 年 2 月 26 日，为进一步加强各通信管理局党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，部党组决定在各通信管理局设立纪检监察机构。当年，各通信管理局都按照部党组的决定组建了纪检组和监察处，并配备了纪检组组长和
45、监察处处长，健全了部系统的纪检监察机构。11 月 30 日至 12 月 223日，部举办了各通信管理局新任纪检组长、监察处长培训班，结合学习贯彻十六大精神，进行了纪检监察业务知识培训。部长吴基传、副部长张春江、苟仲文、驻部纪检组组长李雪莹出席了开班仪式，吴基传讲话，张春江、李雪莹讲课。培训班还邀请中央纪委办公厅主任李玉赋讲课。各通信管理局 28 名纪检组长和 30 名监察处长及驻部纪检组监察局全体人员参加了学习。直属机关纪委举办了在京直属单位纪检干部培训班，有 31 名同志参加了培训。纪检监察干部还积极参加中央纪委举办的相关培训和部组织的各类培训，提高了自身素质。驻部纪检组监察局在人员少、任务
46、重的情况下，安排好工作，先后派出四人次参加中央纪委举办的培训学习。（刘林）教育与培训【综述】通信行业的教育和培训伴随着中国经济大发展，尤其是通信行业自改革开放后的大发展，取得了长足的进步。242002 年，全国约有 140 所高校招收通信工程 23 年学制的专科学生，2002 年共有 2867 名该专业专科毕业生。2002 年招生数为 11142 人，目前总共在校通信工程专业专科学生为图 1 2002 年全国通信工程专业专科学生人数23030 人，各年级人数如图 1 所示。2002 年，全国有近 190 所高校共开设 223 个通信工程本科专业。2002 年该专业本科毕业生人数为 7548 人
47、，获得该专业本科学位 6663 人，2002 年该专业本科招生规模为 23969 人，从 1998 年到 2002 年，整个招生规模扩大到原来的 3 倍多。到 2002 年，总共在校通信工程本科专业学生为 72396人。图 2 表示 2002 年全国通信工程专业本科学生数量和年度增长率。3971750211557020004000600080001000012000140002000级 2001级 2002级年 级人数（单位：人）251115715692214652408240.60% 36.80%12.20%0500010000150002000025000300001999级 2000级
48、2001级 2002级人数（单位：人）00.050.10.150.20.250.30.350.40.45在校生人数年度增长率各 年 级 人 数 年 度 增 长 率图 2 2002 年全国通信工程专业本科学生数量和年度增长率在高级人才的培养上，根据学科设置，硕士和博士招生没有通信工程这个专业。本年鉴以二级学科通信与信息系统博士点在全国的发展状况来说明通信业高级人才的培养情况。通信与信息系统这个学科被评为国家重点学科的高校共有 12 所。这 12 所高校是招收和培养通信与信息系统博士生的主要高校。表 1 表示这 12 所高校以及所在地。表 1 全国 12 所通信与信息系统重点学科高校名单学校 所在
49、地学校 所在地 学校 所在地北京邮电大学北京 哈尔滨工业大学哈尔滨 中国科学技术大学合肥清华大学 北京 上海交通大 上海 华南理工大学 广州26学北京大学 北京 东南大学 南京 电子科技大学 成都北方交通大学北京 浙江大学 杭州 西安电子科技大学西安除上述 12 所高校外，全国还有如下高校招收和培养通信与信息系统博士生：北京航空航天大学、北京理工大学、北京广播学院、装备指挥技术学院、天津大学、大连海事大学、哈尔滨工程大学、上海大学、南京航空航天大学、南京理工大学、南京邮电学院、解放军理工大学、山东大学、海军航空工程学院、武汉大学、华中科技大学、国防科学技术大学、四川大学、西南交通大学、西安交通大学、西北工业大学、空军工程大学和中科院电子学研究所。2002 年，全国有 4 所以邮电冠名的高等院校，他们分别是北京邮电大学、南京邮电学院、重庆邮电学院、西安邮电学院。表 2 表示 4 所高校全日制本科生的数量。表 3 表示 4 所高校硕士和博士的数量。表 2 4 所邮电高校在校本科学生基本情况表院校 学历2002 年授予学位人数2002 年招生人数一年级
