1、七里营镇建设工作情况报告,河南省新乡县七里营镇人民政府 2017年5月31日,报告提纲：,一、近3年小城镇建设工作情况二、小城镇建设培育工作评估 三、当前小城镇建设培育面临的困难和问题 四、发展目标及政策措施,一、近3年小城镇建设工作情况,（一）基本概况七里营镇位于新乡市区西南18公里处，地处豫北平原，北依太行，南临黄河，是新乡市最大的乡镇，辖51个行政村，10万人，108.6平方公里。全镇共有110个基层党组织，其中：村级党委4个、党总支4个，党员3386名。,一、近3年小城镇建设工作情况,（二）区位条件国道107从镇域中部南北向穿过，半小时可达新郑国际机场，胡韦线从镇区西部穿过。,一、近3
2、年小城镇建设工作情况,（三）建制沿革1958年七里营成立人民公社，1983年改为七里营乡，1995年12月撤乡建镇 。,一、近3年小城镇建设工作情况,（四）经济社会发展近3年，镇党委、政府紧紧抓住发展机遇，着力推进镇区建设、项目引资、美丽乡村建设等重点工作，实现了经济社会平稳健康发展。2016年全镇地区生产总值达到66.2亿元，利税13.2亿元，全社会完成固定资产投资39.7亿元，全年税收17494万元，一般预算收入10706万元，居民人均可支配收入21454元。,一、近3年小城镇建设工作情况,（五）领导关怀1958年8月6日，毛泽东主席亲临七里营视察，更使七里营名扬四海。改革开放以来，习近平
3、、胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝等40多位党和国家领导人，150多个国家和地区的国际友人前来视察指导和参观访问 。,一、近3年小城镇建设工作情况,（五）领导关怀,一、近3年小城镇建设工作情况,（五）领导关怀,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,1、国重点镇 2、全国生态文明先进镇 3、全国小城镇综合改革试点镇 4、全国新农村建设明星镇 5、全国精神文明建设示范镇 6、国家首批新农村建设科技示范镇 7、中国最具投资潜力乡镇 8、中国乡镇综合实力千强乡镇 9、省“五个好”乡镇党委 10、省级环境优美城镇 11、省平安建设先进乡镇 12、省级文明村镇。,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）
4、获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,一、近3年小城镇建设工作情况,（六）获得荣誉,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态已形成生物医药、造纸及纸制品加工、铜材加工、家电制造、现代食品加工等五大支柱行业。全镇有规模以上工业企业28家，年产值超亿元的6家，其中超10亿元4家。,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态建成了以华星药业、绿园药业为支撑的全国最大的青霉素原料药
5、品基地，以新亚集团、印海智谷为主的全省造纸和纸制品印刷基地，以华洋铜业集团、华宇铜业集团为主的全省铜材加工基地、以新飞家电产业园为主的家电制造基地，以喜世食品、特色食品电商产业园为主的现代食品加工基地。,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态七里营镇工业园区被省政府确定为重点扶持的产业集群和河南省第二批循环经济试点园区 。,新乡新亚纸业集团股份有限公司,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,新亚环保公司100+200吨碱回收厂区,新亚污水处理厂,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,新亚现代化车间,刘庄现代化车间,二、小城镇建设培育工作评估,（一）
6、特色鲜明的产业形态,河南华星药厂,河南华星药厂,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,华洋铜业集团,华洋铜业集团研发中心,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,华洋铜业集团现代化生产车间,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,华洋铜业集团现代化生产车间,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,华洋铜业集团荣誉,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,建设中的印海智谷纸制品包装产业园,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,新飞家电产业园,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,喜世食品,二、
7、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,华星药业,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态,220千伏胜利变电站,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态中国农科院在七里营镇建立了万亩综合试验基地、矮败小麦育种技术创新中心 。,中国农科院新乡综合实验基地办公区,二、小城镇建设培育工作评估,（一）特色鲜明的产业形态 万亩综合试验基地位于镇产业区胡韦线以西位置 。,中国农科院新乡万亩综合实验基地,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境 认真贯彻落实“绿色发展”理念，切实改善村容村貌，全面提升农村人居环境质量，深入开展环保专项整治活动，全镇生态环境和居住环
8、境日益改善，人民幸福指数不断提高。,宣传栏,镇区居住小区,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,青年路及一侧居住小区,镇区南环路厚善苑社区,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,镇区南环路厚善苑社区,龙泉苑生态观光区,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境 精心打造一百多处公园式街心绿地，达到出门散步逛公园，鸟语花香享悠闲。累计投入资金1300多万元整治农村人居环境，全面清理道路两侧、村内各类垃圾，建立卫生保洁长效机制；建成符合省级标准的示范村5个，达标村8个，符合“三无一规范”标准的村28个。,美丽乡村龙泉村,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境
9、,美丽乡村龙泉村,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,美丽乡村龙泉村,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,美丽乡村春罗杨社区,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,美丽乡村刘庄村,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,美丽乡村刘庄村,二、小城镇建设培育工作评估,（二）和谐宜居的环境,美丽乡村刘庄村,二、小城镇建设培育工作评估,（三）彰显特色的传统文化 七里营镇共有民间传说等非物质文化遗产10类，对项目的传承人、讲述者进行了逐一登记，及时采集了有代表性的作品，建立了普查的资料档案。,丰富多彩的文艺活动,二、小城镇建设培育工作评估,（三）彰显特色
10、的传统文化 规划建设“七点一线”农业文化观光旅游线路即“新乡水源地毛主席视察田中国农科院实验基地刘庄村七里营湖龙泉村中华农谷”农业观光旅游。,毛主席视察七里营纪念活动,二、小城镇建设培育工作评估,（三）彰显特色的传统文化,毛主席视察七里营纪念馆,二、小城镇建设培育工作评估,（三）彰显特色的传统文化,刘庄史来贺纪念馆,二、小城镇建设培育工作评估,（三）彰显特色的传统文化,刘庄史来贺同志故居,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务 七里营镇对外交通四通八达，国道107线、京广铁路、石武客运专线、京港澳高速等干线穿境而过。胡韦线位于镇区西侧，也是主要的对外交通联系通道。镇区道路交通已形
11、成框架，建成有青年路、刘庄大道、七里营大道、健康路、远大路、壮年路、南环路、双杨路、大成路、刘康路等主干路。,镇区西侧的胡韦线,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,青年路,青年路,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,健康路,七里营大道,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,刘庄路,刘庄路,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务 公用设施方面镇区建成了汽车站、垃圾中转站、雨污水提排站、污水处理厂、自来水厂、变电站、邮政通讯等设施。,雨污水提排站,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,位于刘庄路东侧的污水处理厂,位于
12、镇区北部的自来水厂,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,邮政通讯,220千伏胜利变电站,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,汽车站,汽车站,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务 公共服务设施方面主要有敬老院、新乡县中心医院（原镇卫生院）、中学、超市、金融服务、宾馆、休闲广场等。,位于青年路的七里营镇人民政府,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,位于健康路的镇医院,位于健康路的镇敬老院,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,镇区中国农业银行,镇区农村信用社,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,
13、镇区活动广场,镇区商业超市,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,镇中学,学校,二、小城镇建设培育工作评估,（四）便捷完善的设施服务,刘庄大酒店,刘庄大礼堂,二、小城镇建设培育工作评估,（五）规划机制灵活 七里营镇先后邀请国家、省知名设计单位对镇总体规划、新亚造纸小城镇总体规划进行了编制，对镇域 12个中心村、39个一般村编制了村庄规划，同时对胡韦线、青年路编制了修建性详细规划，邀请武汉大学编制设计了毛主席视察七里营纪念馆规划，全镇至上而下形成了一个规划建设体系，为七里营镇的下一步发展提供了依据。,镇域村镇体系规划,镇区用地布局,二、小城镇建设培育工作评估,（五）规划机制灵活,
14、镇区青年路街景设计,二、小城镇建设培育工作评估,（五）规划机制灵活,八柳树中心村规划设计,三、当前小城镇建设培育面临的困难和问题,1、基础设施不够完善由于我镇人口多、面积大，东西部发展不均衡，在市、县建设资金投入不足的情况下，仅靠镇本级财政搞建设困难相当大。 2、第三产业发展相对落后由于我镇产业结构不尽合理，导致第三产业发展缓慢，商业、餐饮、住宿等服务行业规模较小，影响力和带动力不强。,四、发展目标及政策措施,（一）到2020年总体发展目标及年度目标 地区生产总值年均增长8.5%左右，限额以上工业增加值年均增长10%，财政一般预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长15%。人口自然增长
15、率控制在6以内，城镇绿化覆盖率进一步提高，生态环境明显改善，资源节约型和环境友好型社会建设明显进展。人民生活更加幸福。农民人均纯收入年均增长8.5 %以上。教育、卫生、文化等基本公共服务体系不断完善，社会保障体系更加健全。,四、发展目标及政策措施,（二）近期工作安排 1、对接全县发展规划，把握良好发展机遇。围绕县政府“一城两带三镇区”整体发展布局，依托107国道和胡韦线交通便利优势，发挥胡韦线两侧产业集聚区的优势和平台，规划纸制品园区及107两侧（北至二支排、南到石武客运专线）的路网和管网，拉开框架，提升承载功能，强化招商引资、项目建设，着力培育107两侧及胡韦线两侧经济发展带，精心打造郑州产
16、业转移首选承接地 。,四、发展目标及政策措施,（二）近期工作安排 2、优化发展环境，促进在建项目早日投产见效 牢固树立环境也是生产力的指导思想，进一步完善工作机制，提供优质服务，营造良好宽松的发展环境。下半年继续抓好招商引资项目和项目建设。加大招商引资力度，重点抓好谋划项目，主动融入中原产业群、征信融合发展，主动承接郑州市区、新乡市区的产业转移；搞好服务，加快项目进度，加快推进印刷包装产业园，冷冻冷藏食品产业园建设；加快推进产业转型升级。,四、发展目标及政策措施,（二）近期工作安排 3、统筹城乡发展，主动对接新县城发展规划 一是加快镇区开发和建设。主动对接新县城发展规划，完善镇区规划，加快镇区
17、开发建设东接南融，实现“以城聚产、以产兴城、产城互动”，力争5年左右，将七里营镇区建成新乡县的发展中心，成为品位彰显、功能完善、生活便捷、景观舒适、集聚4万人的现代精品宜居城镇。 二是加强基础设施建设。2018年配合做好印海智谷至二支排、喜世食品至二支排和沿二支排刘店至胡韦线三条污水管网施工设计与施工；2019年配合做好印海智谷二期占地“工”字路的规划设计，确保园区内道路按期施工。 三是加快道路建设。2018年完成25个行政村共计28.2公里的村道改造工程和20号桥、戚庄至金融大道改造工程。2019年完成镇域内西环改造工程、八柳树-胡韦线、高庄至平原新区、李台新村道路桥梁建设和七里营大道（壮年
18、路至青年路）管网工程，青年路（七里营大口至二支排）排污管网工程，青年路（四分厂至二支排）排污管网工程。,四、发展目标及政策措施,（三）县级支持政策 1、建设用地保障。积极谋划镇（乡）区开发改造项目，充分对接上级各项政策，通过包装项目、纳入国家及省级项目建设计划，积极争取建设土地指标，促进项目开工建设。2、资金保障 。设立引导资金。县政府每年拿出一定的资金，引导、扶持镇区发展建设。,四、发展目标及政策措施,（三）县级支持政策 3、税费政策保障 。 （1）配套费：根据县城市其他基础设施配套费标准收取配套费，镇（乡）区收取的城市其他配套费，全额返还乡镇，用于支持镇（乡）区基础设施建设和城镇管理。 （
19、2）土地收益：镇（乡）区改造开发建设项目，所产生土地收益扣除省市上解和应提取的各项基金后，2014-2016年全额安排城乡建设资金，有融资的，优先归还融资，无融资的，用于镇（乡）区基础设施和公共服务设施建设；2017年-2018年县财政按50%的比例安排城乡建设资金，有融资的，优先归还融资，无融资的用于镇（乡）区基础设施和公共服务设施建设。 （3）镇（乡）区改造开发形成的税收，以2014年县级财政留成部分为基础，增量部分扣除省市上解部分后，2015年-2017年不纳入年度上解比例任务，全部拨付镇（镇），2018-2019年，按50%的比例拨付镇（乡），有融资的，优先归还融资，无融资的，用于镇（乡）区基础设施和公共服务设施建设,四、发展目标及政策措施,（三）县级支持政策 4、项目资金保障加大财政项目资金支持力度，财政、发改、国土、交通、电力、水利、教育、卫生、民政、文化、住建等部门都要围绕镇（乡）区建设统筹安排各级财政项目资金，形成工作合力。对镇（乡）区发展建设推进速度快的乡镇，优先安排政策性项目资金。各乡镇要建立政府控股的融资平台，利用国家政策多方筹资，促进镇区发展建设。,
