1、*科技开发有限公司施工考核管理办法一、总 则1.1 为了提高公司项目交付能力，规范公司施工市场秩序，提高施工质量及项目管理的精确化水平，加强施工安全管理与工期管理，通过建立公平、公正、公开的竞争环境来有效控制工程造价，同时完善和规范工程施工单位的有效管理和监督机制，结合公司工程项目管理实际情况，特制订本管理办法。1.2 本管理办法适用于公司范围内所有工程项目的施工协作单位的管理。1.3 本管理办法所指的施工协作单位包括为公司提供工程分包、专业分包或劳务分包的单位。、 施工单位的管理1.4 工程项目管理部工程项目管理部为施工单位的归口管理部门；负责对各个项目部（组）项目管理工作进行规范、指导，并
2、不定期对各个项目部（组）的施工单位管理情况进行检查；负责每年初对公司施工单位进行统一入围招标及单个项目招标，并建立施工参考价格；负责施工单位信息的统一管理及建立施工单位动态信息数据库。负责组织制定各个专业的施工作业指导书或施工作业标准。负责对施工合同的审核，并建立合同信息台帐；参与大型项目的施工单位评选工作；1.5 项目经理部（组）项目经理部（组）负责按照公司施工单位管理办法对辖区内施工单位日常管理，包括施工单位的考核、评价；负责对辖区内单个施工项目的施工单位的选择 ；负责对辖区内施工单位的施工行为、施工的质量、进度、施工安全等进行直接管理；负责组织辖区内对施工单位的施工项目内部验收；负责辖区
3、内施工合同的签订及施工费用的审计与决算；、 施工单位的准入机制：1.6 为了规范公司施工市场秩序，本着合作与竞争的原则，建立和实行施工单位准入制，对施工单位实行准入管理。同时建立施工单位数据库及合格施工单位数据库；1.7 原则上对施工单位的准入采用招标入围方式确定。每年年初，由公司统一组织，对施工单位进行一次招标产生的入围施工单位；同时，在项目实施过程中，特别是大型项目，通过招标方式选择施工单位；1.8 公司对首次合作的施工单位实行“试用”制度，称该施工单位为“试用性施工单位”，规定其实施的首项工程为“试用性工程”，各个项目部（组）对“ 试用性工程”应严 密监督，在该“试用性工程” 完工后由各
4、项目部（项目经理）对该施工单位进行总结评价，评价为合格的“试用性施工单位” ，可纳入公司的合格施工单位数据库。 1.9 进入公司施工单位数据库的施工单位必须提供以下资料：企业法人营业执照、经过年检的企业税务登记证书，企业资质证书、组织机构代码证、安全施工许可证，施工人员名单、施工工具机械设备清单、施工专业特长、完成的典型施工项目案例等资料。1.10 合格施工单位数据库的建立：通过每年由公司组织的施工单位入围招标入围的施工单位及上一年度施工单位的考核评价结果为合格的施工单位组成；1.11 工程项目管理部不定期组织相关单位对施工单位进行检查，包括对施工单位所承担的施工项目的施工质量、施工进度、施工
5、材料成本的浪费情况；对不合格或存在弄虚作假的施工单位，取消其入围资格。、 施工单位的退出机制1.12 经过公司年终考核评价为“不合格” 的施工 单位，列入不合格施工单位数据库，中止不少于 1 年的施工合作；1.13 存在以下任一情况者，直接列入不合格施工单位数据库，1 个月内中止合作协议，至少 1 年内不得承接公司业务并考虑向省通服公司进行通报。1) 转包或非法分包；2) 对剩余材料设备未上缴或偷盗电缆等； 3) 因施工原因造成重大通信事故和重大质量安全事故，给公司及中国电信形象带来严重影响；4) 工程施工存在严重弄虚作假行为；5) 存在行贿项目经理的腐败行为；、 施工分包费用及材料管理办法为
6、规范公司施工分包及材料管理，提供公司项目实施水平，降低项目施工成本，提供项目利润，制定以下管理办法。、 施工单位选择及分包费用的确定，主要采取以下几种方式：1) 通过每年年初入围招标形成的施工单价数据库，根据工程项目实际情况实行差别浮率；2) 询价方式：纯施工费用初步估算额度在5万元以下（含5万元）的，采取询价方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。此种方式，主要针对项目施工无特殊要求，技术要求不高的情况采用，一般最低价中标。具体程序如下：a) 项目经理预估项目施工费，预算额度低于 5 万，进行询价。b) 项目经理准备好工作量询价表，询价表应该根据施工工作量情况尽可能明细，每项工作量施工范围明
7、确，数量明确。c) 以电话或电子邮件的形式通知已在公司备案的施工单位，在规定的时间内对所需承接的工程进行报价；d) 收集全施工队的报价单后，对报价单进行比较、分析；e) 通过比较、分析后，确定最终施工队；确定施工单价后报项目经理审核后，报分管领导批准，工程项目管理部备案。f) 项目经理拟定施工合同，在 10 天内完成合同的签订。3) 招标方式程序：纯施工费用初步估算额度在5万元以上的，宜采取招标方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。施工招标由各个项目部（组）发起，项目管理部组织，公司其他相关部门参与评选。此种方式，除了考虑施工单价外，还应考察施工单位的施工力量及能力、技术水平、业绩等综合能力
8、，更加综合评分确定施工单位。4) 通过上述多种方式确定单个项目的施工费用，仅作为该项目的施工参考费用，最终费用以公司审计部门的审计决算为准。、 施工过程中施工量的确认：1) 施工过程中，应该严格按照相关规范及标准进行实施，同时按照公司相关规定提供各种施工过程文档；如开工报告、隐蔽工程验收单、工作量计量表、完工报告；2) 对于隐蔽工程，施工单位必须在隐蔽工程完成后，立即通知项目经理进行验收并对隐蔽工程上报的数量进行复核，复核后由项目经理签字认可。如道路开挖、布管、布放线缆、开槽、 桥架安装等必须进行隐蔽工程验收。验收单将作为工程工作量结算依据；3) 对于设备安装工程，完成设备安装后，施工单位应及
9、时向项目经理申报工作量计量表，对于完成的设备安装数量进行确认。工作量计量表将作为工程工作量结算的依据；4) 关于施工过程中签证：施工单位需要进行施工合同外的施工，应该进行工程工作量签证；工程签证，应该注意以下原则：a) 实事求是原则：针对施工过程中发生合同以外工程量需要进行合同外增加而进行工程签证，必须遵循实事求是原则；b) 准确无误原则：针对施工单位上报的工程量签证，施工单位上报数据应该符合实际施工情况，项目经理应该严格核算施工单位工作量；c) 量价分离原则：项目经理有权根据施工合同对施工单位完成合同以外的工作给予施工单位进行签证，但是项目经理只能对其工作量进行确认。签证单价需要报部门主管同
10、意后进行确认。最终签证单价以审计部门审计金额为准。d) 从严控制原则：工程实施过程，项目经理应该尽可能减少工程签证以控制施工造价。同时，工程签证必须征得部门领导同意后才能进行签证。、 施工费用的决算1) 工程完工，施工单位及时按照合同要求完成工程竣工资料的编制，项目经理及时组织公司内部验收；2) 通过内部验收后，施工单位在7个工作日内应该把编制好的工程决算提交给项目经理进行初审，项目经理在7天内完成初审，项目经理签字确认后，送公司审计部门终审；3) 施工单位提供的工程决算应该包括以下资料：工程决算书、施工合同、开工报告、验收报告、施工过程文档（隐蔽工程验收单、工作量计量表）、能够体现工作量的详
11、细竣工图纸（布线/布管/ 开挖/开槽路由图、设备安装点位图等）；4) 公司审计部门将根据施工单位提供的资料、项目经理签字认可的工作量进行审计。审计过程中将根据现场复核、竣工资料等内容进行终审，在终审过程中，若发现有施工单位弄虚作假虚报工作量、项目经理复核弄虚作假确认工作量的行为；施工单位按照公司施工单位管理办法相应条款从严执行；项目经理根据公司相关规定严肃处理；、 施工过程中材料管理（一）施工单位提供辅助材料的相关规定1) 部分施工项目，由施工单位提供辅材的，施工单位应该根据设计要求的型号、厂家进行提供；设计上没有明确规定的，需要把提供辅材的厂家、型号等报公司采购部进行备案，必要时提供辅材样品
12、，以确保施工单位提供辅材的质量；2) 施工单位提供的辅材，辅材单价报公司采购部备案。施工单位提供的辅材，原则上不得高于公司对辅材的采购成本；3) 施工单位提供辅助材料，数量以公司审计部门确定的工程审计决算为准；（二）施工过程中材料设备管理规定1) 项目经理（仓库管理员）是工地现场材料设备保管第一责任人。2) 项目经理严格按照设计及采购计划进行材料设备采购计划的制定及材料设备的使用；3) 现场经理（仓库管理员）在工地现场做好货物的接收并及时对到货设备材料向甲方进行报验；4) 项目现场设临时仓库的，做好临时仓库的材料设备的出入库管理；5) 现场经理应该严格控制和管理施工单位材料的使用，避免施工材料
13、的浪费于遗失；并及时核对施工单位材料设备特别是线材、管材的使用情况；6) 现场经理对施工单位的材料使用情况每周至少进行一次核算；根据领用情况与实际工作量进行对比，对于施工单位还没有使用完的材料，必须及时进行退库，避免施工单位浑水摸鱼私自截留材料；7) 工程完工，项目经理应该对施工单位领用材料情况及与工程实际使用情况进行对比核算，对于施工单位多余领用的材料及时追回；8) 工程完工，工地现场多余材料，必须及时退库并办理退库手续。9) 工程验收结算完成后，项目经理针对本项目编制工程决算；并填写材料平衡表。材料平衡表格式见附件。10)工程项目管理部将不定期对工地现场材料使用情况、实际使用数量进行现场核
14、算。、 施工单位的考评一、考评内容：单项工程考评主要包括：施工组织设计、施工时限、现场管理、工程质量、材料管理、协调合作、竣工 资料、工程结 算及时性及准确性等方面进行考评， 详见 附件施工单位单项工程考评表；二、考评方式：1) 单项工程实施完工，由项目经理根据施工单位在该单项项目实施过程中的表现进行客观评价并打分，交工程项目管理部存档；2) 工程项目管理部每年对各个项目部（组）负责的施工项目进行不定期的抽查考评，通过施工现场施工检查、资料检查、与建设单位交流等多种方式进行对施工单位进行评价并打分；三、考评结果1) 公司项目管理部每年定期（时间暂定于 1 月份）对各个施工单位的考评表进行一次统
15、计和汇总，并根据实施项目的数量与得分情况，计算平均值，这个数值即为该施工单位该年在公司的综合考评分；2) 综合考评分在 95 分以上的，评为优秀施工队伍；综合考评分在 85 分95 分的为良好施工队伍；综合考评分在 7080 分的为合格施工队伍；综合考评分在 70 分以下的为不合格施工队伍；四、考评结果的应用1) 综合考评为优秀的施工队伍，按照上一年签订的工程决算价支付工程费；同时支付应付工程费的全额款项；第二年工程施工工作量分配上同等价格上进行优先分配；2) 综合考评为良好的施工队伍，按照上一年签订的工程决算价支付工程费；同时支付应付工程费的额度不低于 85；3) 综合考评为合格的施工队伍，
16、按照上一年度签订的工程决算价支付工程费；同时支付应付工程费的额度不低于 70；4) 综合考评为不合格的施工队伍，按照上一年度签订的工程决算价的95支付工程费(即扣除 5工程费进行处罚) ；同时支付应付工程费的额度不高于 70；工程项目管理部2008-9-16 编制2009-2-4 修改2009-6-12 修改*工程- 工程决算材料平衡表工程名称： 项目编号： 施工单位： 序 材料名称 型号 单位 立项数量 领用数量 实际数量 余料数量 备注1 0.00 2 0.00 3 0.00 4 0.00 5 0.00 6 0.00 7 0.00 8 0.00 9 0.00 10 0.00 11 0.00
17、 12 0.00 13 0.00 14 0.00 15 0.00 16 0.00 17 0.00 18 0.00 19 0.00 20 0.00 项目经理： 备注： 1、项目经理根据工程实际使用情况进行编制；2、部门经理对实际使用量进行审核；3、采购对预留是否退库进行确认；4、本表作为项目经理项目管理成本控制依据之一；施工队伍单项工程评价表（总分：100 分）施工单位名称:工程名称:评价项目 评价细则 扣分原因 扣分一施工组织（5 分） 1施工单位在总包单位承接的所有工程，均需制定施工组织设计方案。未报送施工组织设计方案的扣5 分；施工组织方案至少应该包括人员的投入，施工计划、施工工序安排等；
18、方案不全的扣 1 分/项。施工组织设计方案应在工程开工后一周内上报总包单位确认。报送不及时的，每超过 1 天扣 1分。扣完为止；二施工时限（10分）1因施工队伍原因造成工程项目超施工时限或未按照项目经理计划安排完成工作量，每超 1 天扣 0.5分。扣完为止； 1不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品的，扣 0.5 分/人次；不按规定挂牌的，扣 0.5分/人次；无统一着装的，扣 0.5 分/人次； 扣完为止； 2在机房、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设置施工标志牌，或将施工标志牌挪做他用的，每次扣 1 分。扣完为止； 3 施工现场材料堆放不规范的，扣 3 分；其它安全措施
19、不到位的，扣 3 分。扣完为止； 4在通信机房作业时必须严格遵守机房施工的有关规定。未经申请、登记随意进入机房的，每次扣 5分；发现在机房吸烟、吃零食的，每次扣 2 分。单项工程完工要做到工完料清，工程余料等杂物未清理干净的，每次扣 1 分；严禁在烟火禁区用火或吸烟，每发现一次扣 2 分。扣完为止；5 因安全措施不到位，造成人员死亡的，扣 25 分/人；同时总包单位有权取消施工协议；扣完为止； 三施工现场（20分）6因施工原因造成在用设备故障的，视障碍等级不同进行扣分。造成重大通信故障扣 20 分，影响较大通信故障扣 10 分，一般通信故障扣 3 分。造成重特大故障的直接取消施工资格。 1不按
20、设计进行施工的，每处扣 3 分。由于设计明显不合理或施工环境发生变化，施工队伍未上报总包单位而擅自继续施工的，每处扣 0.5 分。 2按照验收规范、技术规范书、设计文件为依据，一次性验收不通过的，扣 10 分；整改超时限的扣5 分/次；重复整改的扣 10 分/次。扣完为止； 3施工过程中，有隐蔽工程的，必须提交隐蔽工程验收单，未提供隐蔽工程验收单的，每处扣 2 分；扣完为止； 四施工质量（25分）4施工现场检查发现施工未按施工规范及标准进行操作的，每次处扣 1 分。（包括但不仅包括布放管路、线路布放、线缆绑扎、标签标志、设备安装等等）扣完为止； 五竣工资料结算文件（10 分）1工程竣工资料要求
21、字迹清晰，竣工图纸要完整并准确无误，不符合要求的，每处扣 1 分。工程验收通过后 7 天内报送结算资料，不按时限要求报送总包单位的，每延迟 1 天扣 1 分。（竣工资料包括：开工报告、完工/验收报告、隐蔽工程验收单、设备安装记录表、材料设备实际使用清单、工程过程文档、详细线缆路由图、设备安装点位图等；）扣完为止；1施工队伍要加强现场材料的管理，做好材料进出的明细帐本，做到帐物相符，随时接受检查。要做好拆旧材料上缴工作，上缴材料的数量和质量应按照设计或者实际拆旧材料上缴，上缴数量不符的扣 1 分，缺漏、严重损坏部分设备、材料的，按照净值另行罚款。扣完为止；2工程材料质量控制，甲方委托乙方代购的材
22、料，要按设计规定的品牌、型号、规格、数量及合同中的约定进行采购，未按规定采购材料的每次扣 5 分，并按差额部分加倍处罚（扣罚施工费）；购买的材料及时报材料表，不及时上报材料表的，扣 1 分，扣完为止；3工程余料回收：工程完工，所有余料全部退回总包单位并根据领用数量、实际使用数量、余料数量保持一致；没发现一处（一种材料）不符合，扣 2 分；扣完为止； 六材料管理（25分）4施工单位在施工过程中，应该本着节约原则进行工程实施，特别是线缆、线管的使用，严禁出现材料浪费情况；每发现一处材料浪费情况，扣 2 分；扣完为止； 1施工队伍应参加的工程会审和例会，迟到一次扣 0.5 分，缺席一次扣 1 分。受
23、到相关单位及用户有理由申告的，每次扣 2 分；影响总包单位信誉的，每次扣 2 分； 施工单位不听从项目经理调遣的，每次扣 2 分/次；扣完为止；七 协作配合（5 分）2 施工单位项目经理当期变更，施工队伍未提前 7 天书面通知总包单位的，扣 1 分/人。扣完为止； 1承担总包单位施工项目在本年获得集团公司(中国电信)一等奖的项目加 2 分；二等奖的项目加 1.5 分;三等奖的项目加 1 分。承担总包单位施工项目在本年获得省级（中国电信）（省建设厅、省通信管理局、省公司）一等奖的加 1.5 分;二等奖项目加 1 分;三等奖项目加 0.5 分。获得其他（鲁班奖加 3 分；其他视奖项情况加 13 分
24、）；以上加分不重复；八 加分项2 工程项目完工，施工质量受到建设单位书面表扬的项目，加 2 分； 施工方代表签字:总包单位代表签字(盖章):施工队伍年度综合评价表（总分：100 分）施工单位名称: 项目经理：评价项目 评价细则 总体评价 单项得分 （A） 得分（A权重）一 施工组织 （5） 施工单位承接项目后，从开工到完工验收整个过程，其独立组织施工安排的合理性程度：优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0二 施工进度（10） 施工单位承接项目后，从开工到完工验收整个过程，请工程实施进度满足建设方及我方的情况：优（95 分以上）良（75 分90
25、分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0三 施工现场（20）施工单位承接项目后，根据现场情况如：服装是否统一，是否佩戴安全帽，安全防护措施是否到位，是否发生施工安全事故（含人员、设备），是否设置事故标志等情况；优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0四 施工质量（20） 根据施工单位施工过程的是否按照设计施工，是否按照规范施工，达到验收标准程度等情况；优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0五竣工资料结算文件（10）施工单位工程完工提交的工程竣工资料及工程决算情况的完整性、及时性进行评价；优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0六 材料管理（20）施工单位在实施过程中，对于材料的管理是否严谨，如：工程材料的浪费情况，工程余料的回收情况情况，工程材料的节省及重复利用情况等进行评价；优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0七 协作配合（15） 施工单位在施工过程中与项目经理配合情况：会议是否及时参加，是否服从调配等配合程度；优（95 分以上）良（75 分90 分）合格（60 分75 分）不合格（60 分以下）0合计（100 分） 0
