1、内 容 摘 要随着我国经济的快速增长和持续的贸易顺差，使得我国出口产品很容易遭遇海外的反倾销。由于技术上的进步不是一朝一夕就可以完成的，近几年我国产品的竞争优势依然是价格优势，这就意味着今后我国在国际化的浪潮中不可避免的会成为反倾销的主要目标，如何有效地应对反倾销调查是我国企业现阶段需要迫切解决的问题。本文以全国最大的皮鞋生产基地温州作为研究的对象，从温州鞋业自身的特点和国际环境出发，探讨温州鞋企屡遭国际贸易摩擦及争端的原因，总结应对反倾销的对策。构筑由政府、中介组织和企业共同组成的反倾销防范应诉体系，维护国家和企业的合法利益。关键词： 温州鞋业 出口 反倾销 原因 对策ABSTRACTIIW
2、ith Chinas rapid economic growth and continued trading surplus, Chinas foreign trade developed rapidly, at the same time, the exports of China have encountered more frequent anti-dumping. In recent years, Chinese products have still take the advantage of price instead of others in competitive edge,
3、because the progress of science and technology can not be completed overnight. It means that in the future our country will unavoidably become the main target of anti-dumping in the international trade . How to effectively deal with anti-dumping, safeguard their economic interests, maintain and expa
4、nd international markets, is the important issuesIn this paper, Wenzhou as the countrys largest shoe production base, become the economic research target. Due to its own characteristics and the international environment, this paper conclude the reasons and the measures of how to deal with anti-dumpi
5、ng. The government, intermediary organizations and enterprises are built together to prevent the respondents anti-dumping system, to protect the legitimate country and corporate interestsKEYWORDS： Wenzhou shoes industry ExportAnti-dumping Reasons Responding strategy正文目录第一章 引言 1第二章 反倾销的概述.2第一节 倾销的定义.
6、2第二节 反倾销的定义2第三章 反倾销对温州鞋业出口的影响.4第一节 温州鞋业出口现状以及特点.4第二节 温州鞋业频繁遭反倾销的危害 .5第四章 温州鞋企频繁遭反倾销的原因.7第一节 企业缺乏品牌文化.7第二节 出口市场集中，风险增大.7第三节 低价的客观存在是引起反倾销诉讼的关键.8第四节 国内企业自我保护意识差，预警机制不完善.8 第五节 深层次原因：国家之间的利益冲突.9第五章 温州鞋企应如何应对反倾销.10第一节 提高产品技术含量和附加值战略.10第二节 走品牌化的的道路，在海外建立生产和研发基地.10第三节 实施多元化的的市场战略.12第四节 建立和完善企业层面的反倾销预警.12第五
7、节 针对欧盟的特殊情况，实现“曲线救国” .13第六节 政府和行业协会在应对反倾销时的职能.13一、 迅速建立有效的反倾销预警机制13二 、 转变外贸增长方式，努力提升出口产业的国际竞争力.14三、 全力加强经济外交，维护和增进对外经济利益.15第六章 总结.16参考文献.17IV致谢.18第一章 引言自 2006 年 4 月 7 日起，欧盟在半年时间内对中国产皮鞋征收的反倾销税从4.8过渡到 19.4。之后，又从 2006 年 10 月 7 日起，对我国皮鞋征收高达16.5的反倾销税。来自中国工艺品进出口商会的资料显示，在贸易壁垒森严的当下，中国鞋产品进入欧盟的速度已明显放缓，2007 年
8、1-11 月，对欧盟出口数量 1.1 亿双，比前年同期减少 6.7%。制鞋业是温州一个劳动密集程度高和对外依存度较大的产业，然而面对加入 WTO，经济全球化进一步发展，绿色贸易壁垒进一步增强的国际经济环境，我国能否持续稳步地发展温州鞋业出口贸易，亟待认真研究。加入 WTO 标志着我国对外开放进入了一个新的阶段，温州鞋业也开始面临新的机遇和挑战。本文在对倾销、反倾销的基本含义的阐述基础上，分析反倾销对出口国以及出口国企业的影响，这是全文的理论基础。在此基础上，本文通过个案研究，收集有关温州鞋业的调查资料（调查研究法）和文献资料（文献研究法）来了解温州鞋业的现状，分析温州鞋业在发展中存在的一些问题
9、，从而来讨论中国鞋企包括温州鞋企遭到欧盟、美国等方面越来越频繁的反倾销行动的原因。并从政府、行业协会和企业三个层面，探讨在应对欧盟反倾销实践的过程中存在的问题和不足，归纳一些应对欧盟反倾销的具体对策，总结反倾销诉讼应对中的实践经验，从而给企业提供有益的启示。2第二章 反倾销的概述第一节 倾销的定义倾销是法学研究的课题，也是经济活动现象。从法学角度分析，倾销的背后掩盖着不公平竞争的行为，竞争的结果损害了他人的合法权益，应通过法律予以 调整和规范。而从经济学角度讲，倾销是经济活动的现象，是价格竞争的结果，而价格竞争是经济竞争手段中最常用的手段，倾销具有经济上竞争的意义。1776 年英国经济学家亚当
10、斯密（Adam Smith）在国富论中首次引入“倾销（Dumping）”这个概念，但此“倾销”更接近于国际贸易中的 “补贴”，不同于现代意义上的“倾销”。经济学意义上的倾销是指同一种产品在不同国家市场上的价格歧视。根据布莱克法律词典解释，意思为以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为。而法学意义上的倾销，依据 GATT（关税暨贸易总协定）第 6 条第 1款规定：“一国产品以低于正常价值的办法引入另一国的商业，如因此对一缔约方领土内以建立的产业造成实质损害，或实质阻碍一国产业内的新建”，即构成倾销。WTO反倾销协议 第 2 条第 1 款规定： “如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在
11、正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。”透过GATT 和 WTO 对倾销所下的定义可以看出，法学意义上的倾销，强调的是通过低价或者价格歧视给进口国产业造成了严重的损害后果，进而推断出对于造成损害的倾销予以抵制和对受害国损害国给予救济的法律后果。第二节 反倾销的定义世贸组织通过反倾销协议来规范倾销行为，允许其成员按照世贸组织协议的有关规定通过调查和采取征税等形式限制倾销产品的进口，以救济国内受到损害的产业。这种调查和采取措施的行政手段称为反倾销。世贸组织的反倾销协议规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在
12、倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。反倾销是一种保护本国贸易的手段之一，这种手段出现的初衷，是为了更好的维护贸易的公平性，是世界贸易组织允许采取的维护公平贸易和保护国内安全的合法手段，但发展至今，反倾销手段已失去了其最初作用，而渐渐被部分国家泛滥地运用，成为一国限制别国对其合理出口的手段，加剧了国际贸易的风险，极大地影响了国际贸易的流畅性，让很多出口国家受害，我国是受反倾销调查最多的国家。4第三章 反倾销对温州鞋业出口的影响第一节 温州鞋业出口现状以及特点鞋类是温州市的支柱产业之一，这里有全国最
13、大的皮鞋生产基地，每年制鞋10多亿双，鞋类生产总量占全国25%左右，这里的鞋料市场也是全国最大的。鞋类产品也是主要温州的主要出口产品之一，相关数据如表3-1。表 3-1 温州市主要出口商品一览表2007 年 11 月 单位：万美元本 月 一 至 本 月商品名称出口总值 同比增减（%） 出口总值 同比增减（%）鞋类 17085 30.3 20.0服装及衣着附件 7912 7.27 2.64眼镜 4452 12.6 46285 21.7合成革 2058 48.2 20747 35.2通断电路保护装置 5370 35.2 54842 39.0打火机 806 12.9 7934 -4.19机电产品 3
14、9457 28.1 39.7根据温州海关数据整理温州近来来取得的成绩是有目共睹，产量大、价格低、品质好是温州鞋进入国际市场的最大优势。据温州市鞋革协会统计，目前温州拥有鞋企3000多家，从业人员20万人。2004年温州鞋的产值达346亿元，出口11.94亿美元，产品主销欧美、俄罗斯。在欧盟鞋类产品进口国中，中国占欧盟鞋类进口总额的20.04，位居第一，其中温州鞋占了60以上。以温州鞋业为代表的中国鞋业是中国制造的一个缩影，他能凭借着难以比拟的低成本优势在国际市场上几乎所向披靡，对当地产业形成了严峻的挑战，由此引发了不可避免的摩擦甚至冲突。以温州鞋业为例，除了几家集成规模的大型制鞋企业以外，温州
15、还有上千家规模2001000人的中型鞋厂和3000多家纯手工操作的家庭作坊，这些企业虽然在市场中各显神通，使整个温州鞋业充满活力，但其中大部分依然是在竞争中维持生存，并且激烈竞争让他们开始由内销转为外销依靠价格优势获得订单。能够保证不断炊就已经很不错，这是温州许多中小企业的现状。企业规模偏小，大订单拿不到，既没有力量自己开发产品，更无法直接在国外做营销，于是这些企业多放弃自己的品牌，给代理商加工低端产品，许多甚至沦为地摊货。杂牌甚至无牌的低档鞋给国外的中国同行带来相当大的压力，激烈的国际竞争延伸到了国际市场，而且这种企业竞争正在向地区竞争转化。海外市场中，温州鞋就面临着同样来自浙江台州鞋的竞争
16、。在迪拜、尼日利亚、贝宁以及俄罗斯等国外市场，温州鞋的零售价一般每双6美元7美元。而包装简单、模仿温州鞋样式的台州鞋往往在地摊销售，价格低于温州鞋的一半。面对激烈的竞争，温州鞋也只能采取降价措施。这一切使人们不仅要认真地思考，是什么在阻碍着温州鞋业的国际化征程?第二节 温州鞋业频繁遭反倾销的危害2001 年温州鞋在俄罗斯遭查，分别是镍、镉和五氯苯酚等有害成分超标；2001 年 8 月至 2002 年 1 月，温州东艺鞋业等鞋商在俄罗斯遭查扣，损失约 3亿元；2002 年 9 月，委内瑞拉对我国出口的鞋实施反倾销调查，温州企业涉案金额 162 万美元；2003 年冬,20 多家温州制鞋企业的鞋类
17、产品在意大利罗马被焚烧；2004 年 1 月 8 日，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，温州鞋名列其中；2004 年 9 月 17 日，温州鞋在西班牙埃尔切城遭焚烧，造成经济损失约 800 万元；2005 年 6 月 30 号，欧盟正式公告，对中国劳保鞋启动反倾销调查；2005 年 12 月底, 意大利卫生部指责“中国鞋”的皮革中有 4 种物质超标；2006 年 10 月欧盟以 13:12 的微弱优势裁定中国对欧盟出口皮鞋构成了倾销,从而对中国出口皮鞋加征 16.5%的反倾销税。这一切都给“中国鞋”（温州鞋）的出口造成巨大不利影响。大规模遭受反倾销会使“中国鞋”（温州鞋）成为廉价货的代名词
18、，进而影响世界对中国的看法，给温州鞋出口带来了很大的负面影响。据杭州海关统计，2006 年温州市累计出口鞋 4.8 亿双，价值 19.65 亿美元，分别比上年增长 10.41%和 26.04%，出口量、值分别占同期浙江省鞋出口总量、值的 44.21%和 62.9%。海关专家预计，今年温州鞋出口将继续保持增长态势，但受到反倾销税等不利因素的影响，增速将有所减缓，出口所面临的制约因素不容忽视。 反倾销导致的贸易转移是温州鞋企首先要直面的难题。一些实力较弱的进口商可能无法消化反倾销关税成本，会将订单转移至价格更为便宜的印度、巴基斯坦等国。而订单一旦发生转移，便具有长期性，中国鞋将面临丧失欧盟市场的风
19、险。此外，人民币升值、员工流失、原材料价格上涨等因素也制约着鞋业生产。 6从2006年1月到4月的出口情况及2006年4月第99届广交会的成交情况来看，欧盟对中国皮鞋征收临时性反倾销税，已给温州皮鞋出口欧盟带来较大的负面影响。多数皮鞋参展商反映欧洲客商减少，成交金额普遍下降，取而代之的则是越来越多的中东客商。有些企业表示可能会做来料加工或半成品出口，避开贸易壁垒。同时为了减少被征收反倾销税带来的损失，欧洲客商普遍压低价格。虽然本届交易会温州鞋产品成交总额没有下降，但企业的利润空间被压缩了很多。第四章 温州鞋企频繁遭反倾销的原因第一节 企业缺乏品牌文化欧盟对我国鞋企包括温州鞋业实施反倾销，反映了
20、企业在国际上的品牌缺失之痛。与国内的情况相比对，温州鞋在国外市场的竞争优势还远没有达到一些外资企业在国内的竞争优势。温州除了康奈、奥康等在全国具有一定知名度的大型企业以外，中小型制鞋企业普遍存在品牌意识淡薄的问题。很多温州鞋革企业加工能力和水平较高，但用的都是洋品牌，只赚取很少的加工费。当前，温州等地也存在不少企业专产销售面广且量大的低档鞋，也存在有中介商要求下单生产低质低价的鞋子。目前，我国企业在实施品牌战略的情况总体来说，对实施品牌战略、发展自己的品牌还是刚刚意识到。这种意识一是来源于政府的引导，二是来源于市场竞争的实践，许多企业在日趋激烈的市场竞争中看到一些企业由于发展了自己的品牌连连获
21、胜，踏上了国际之路，也觉悟到商业发展到今天，再走传统的道路行不通，应走现代化经营之路，去实施和推进品牌战略，发展自己拥有品牌附加值的商品。如同其他制造业, 温州制鞋业从加工到销售, 要经过接单、品牌运作、产品销售以及售后服务等等许多环节。统计资料表明, 整个环节的利润分配, 大致遵循如下规律加工环节占比例,接单环节占份额, 品牌和营销占的比例。正因为品牌在利润分配中占到较大份额, 因此品牌成为企业争夺的重点。当前, 无论是在国内市场还是在国际市场上, 温州鞋企要从 “ 产品降价利润摊薄规模扩张产能剩余一风险加大” 这一恶性循环的怪圈中“ 走出去” , 着力打造世界品牌, 这才是企业长远发展之路
22、。第二节 出口市场集中，风险增大从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有 65%是以欧美为目标市场的。出口的目标过于集中，市场多样化程度不够。集中对某一地区大量出口并且出口量急剧增加，势必对当地市场产生冲击，从而成为反倾销的对象。出口市场过于集中，同一类产品出口量太大，我国鞋类市场多年集中在美国、欧盟、日本等，而对非洲市场、南美市场、中亚市场多元化开发还远远不够，以致造成国外反倾销指控频繁。You-tien Hsing在他的文章中指出20世纪90年代中期， 经合组织市场越来越多的保护主义和来自东盟国家的竞争促使台湾鞋商将市场扩展到中国境外以进一步多元化出口市场。8第三节 低价的客观存在
23、是引起反倾销诉讼的关键中国与发达国家相比，资本和技术稀缺，劳动力资源丰裕、成本低廉。所以我国主要依赖劳动力成本低廉出口商品，也是典型的薄利多销。按照赫克歇尔一俄林理论，两国之间之所以存在贸易，是由于商品价格有差异。我国原材料与人力资源的价格相对低廉，因此各鞋类企业有条件依赖于低价策略来开拓国际市场。我国大量中小型鞋企业销售观念落后。在国际市场营销中仍采用相对单一的价格策略，而不注重科技含量、性能、服务等方面的提高。短期内大批量重复引进引起了产品数量的激增，出口商只能互相压价，进行低价竞争。这不仅使外国进口商坐收渔翁之利，又大大增加了中国产品遭到反倾销投诉的危险。日本的经济学家小岛清曾指出，赫林
24、歇夫俄林模型中的劳动与资本要素可以用劳动与经营资源来代替。其中经营资源包括有形资本，技术和技能等人力资本。如果两国劳动和经营资源的比率存在差异，它们在生产商品中的密集程度也将有差异，从而导致产业比较优势的差异。发达国家的劳动密集型与资源密集型制造业经过数百年的发展已经步入衰落，被称为“夕阳产业”，发达国家夕阳产业的没落，一方面是因为数百年经济发展导致劳动力成本积累上升，产品成本上涨，最终丧失国际竞争力；另一方面由于“夕阳产业”的技术含量相对较低，而且需要大规模投入资源，随着经济发展，非再生资源开始逐渐耗尽，无法支持资源密集型产业的持续发展。在我国出口产品中，低附加值劳动密集型与资源密集型产品占
25、主导地位。自由贸易原则的实现无疑对发达国家的“夕阳产业”造成了较大的冲击。2005 年 6 月来自欧盟频繁对中国、越南、印度的廉价鞋展开反倾销调查。将中国等几个主要产鞋国列入黑名单，派遣了官员赴亚洲的制鞋工厂和欧洲分销点进行调查。欧盟委员会已表示：一旦发现中国皮鞋以低于成本价格向欧盟出口，将对此增加反倾销税。有此可见廉价劳动力产品已经收到欧盟重视，中国的廉价皮鞋由此受到前所未有的打击。第四节 国内企业自我保护意识差 预警机制不完善我国出口企业只知道增加产品出口创汇，对国际市场上的信息捕捉、分析、传递非常弱，对国际竞争对手的动态更是掌握的非常少，甚至在陷入国际竞争对手的圈套还不知道。此外，我国大
26、部分企业甚至是出口量较大的企业根本不重视建立出口预警机制，对出口片面追求数量，缺乏完整的会计记录和成本记录，当发生反倾销时，后悔太迟，且多数企业选择不应诉，任人宰割。因此当我国的这种倾销诉讼被动局面通过一次次的败诉而迅速传开时，较低的反倾销成本和较高的反倾销利益将会使越来越多的国家纷纷效仿，像欧盟、美国那样也对我国提起倾销诉讼。这样我国就成为众矢之的了。第五节 深层次原因：国家之间的利益冲突中国鞋业的发展与出口增长撼动了现存的鞋类国际贸易格局,对欧美等国的既得利益形成了威胁,因而遭受反倾销不可避免。在经济不景气的状况下，国内会有很多企业出现业绩下滑，即国内消费需求的低迷导致厂商的销售受挫，开工
27、不足，濒临亏损。在这样的处境之下，厂商更加不能容忍国外企业到本国来和自己竞争，争夺已经日益萎缩的市场。所以，在这个阶段，企业要求政府限制外来产品、外来竞争的压力也会迅速加大。我们以欧盟为例来看下。根据欧委会的统计数据,2005年全球鞋类制品配额取消前,欧洲的制鞋业就已经出现明显衰退。从19992001年,欧盟的制鞋产量下跌5.9% ,2002年又进一步下跌了9.1%。同期,欧盟的鞋类制品出口下降7% ,而进口则增长7%,致使欧盟生产商在本土的市场占有率从1999年的58%跌至2002年的48%。1998 - 2004年间,欧盟皮鞋生产能力就已经从11亿双下降到了7亿双。欧盟传统制鞋强国的制鞋业
28、也风光不再。如西班牙是欧盟仅次于意大利的第二大制鞋国。2001年皮革加工增加值(其中制鞋约占三分之二) 约1317亿欧元, 占欧盟10%左右; 就业616万人, 占11.2%。它的平均生产率低于欧盟平均水平。20002004年, 就业岗位减少了14%行业的迅速萎缩已严重地影响到社会的稳定, 也成为引发各种社会矛盾的诱因。而温州大量价廉物美的鞋子的涌入对欧盟传统的制鞋业更是造成了冲击。2005 年6月, 在欧盟鞋业生产商协会的领导下,意大利、西班牙、葡萄牙、波兰、希腊等国的鞋业制造商协会在布鲁塞尔举行游行, 要求欧盟委员会对中国的鞋类产品采取贸易限制措施。2005 年7 月, 欧盟委员会宣布对中
29、国皮鞋发起反倾销调查。有研究者认为:“国际贸易实质是不同国家的利益互换,反倾销只不过是维护一个国家的利益在国际贸易中不遭受损失的手段,所以,反倾销的实质是在国际贸易中尽可能维护进口国的国家利益。现存国际贸易体制是由欧美等国主导建立的,欧美等国作为利益既得者当然不愿看到自己利益受到损害,他们在通过国际贸易获得更多利益的同时,还会千方百计地维护既得利益,他们用于反倾销的所谓完全市场经济地位和市场经济标准其实都是为了实现其国家利益最大化。”10第五章 温州鞋企应如何应对反倾销森达公司案例分析森达企业是中国工业经济联合会、中国品牌战略推进委员会评选的全国16家向世界名牌进军、具有国际竞争力的中国企业之
30、一，在中国鞋业被乌云笼罩的时候，森达鞋业却没有受到反倾销措施的影响，2006年10月中旬在盐城举行的“森达首届全国加盟商财富年会”上，来自美国和俄罗斯的鞋商与中国江苏森达集团签订了长远战略合作协议，首批6万双森达皮鞋将直销美国、俄罗斯等国家的高端市场。按合作协议，每年将有100万双的森达皮鞋摆上美俄高端市场的货架。森达企业的成功给我们留下了深刻的思考。通过对森达企业深入的了解和分析，我们发现森达企业的成功之处在于：第一节 提高产品技术含量和附加值欧盟对我国实施反倾销的产品一般都是低端低档的产品，而森达企业一直走高端鞋业路线，产品属于高附加值和高技术含量，目前有 10 多项发明技术获得了国家专利
31、。产品从研发到生产再到管理，都按照世界一流标准来运作，引进世界最先进的制鞋全套生产流水线，与一流的设计师建立合作关系。森达对面料、鞋跟等各种原辅材料，在进入生产线前，都要对耐磨、弹力、张力等进行严格、科学的数据化检测，对成品都要抽样进行耐磨、耐折试验，并借助于计算技术来完成，森达已经从追求产量转换为追求质量。而这次我国涉案的企业，出口产品大多属于低档产品，主要依靠廉价的成本优势在国际市场竞争，很容易遭受反倾销的制裁，而且恰恰又是欧盟成员国中一些所谓穷国生产的产品，地方的保护主义又进一步使我国的产品在欧盟市场上遭到排挤。由此可见，在国际贸易中，越是低端的产品越容易遭受反倾销的制裁。高端产品，高附
32、加值，高技术含量的产品自然就会让专门针对“低价”的反倾销大棒无处下手。所以今后在其他产业的再发展中，也应该注重自主创新，提高产品的技术含量，转变产品的增长方式，逐步摆脱产品的低价优势，向高科技迈进。第二节 走品牌化的道路，在海外建立生产和研发基地森达皮鞋把创建名牌作为持续发展的一根主线，在我国台湾、香港地区、以及意大利、西班牙等地聘请一流的设计师，并与制鞋强国意大利合作，引进先进的技术、设备、人才和管理理念。加入马德里协定，在保护知识产权方面，为森达营造了良好的外部环境。1998年开始，制鞋强国意大利三家著名的制鞋企业（法尔卡、阿历莱德.尼科莱迪、埃罗斯坦）为森达品牌贴牌打工，产品销往欧洲市场
33、，不仅开创了民族鞋业品牌输出之先河，还带动了当地相关产业的发展，欧盟考虑到自身的利益，是不会采取反倾销的。之后，森达还与英国的CLSRKS、巴西的BCBG等结成了品牌联盟，并通过资本、品牌和文化的输出，将成熟的技术和现金的设备以及过剩的生产能力搬迁到美国、法国、意大利等市场销路好的国家和地区，充分发挥其过剩的生产能力，为企业获得更高的收益。而我国的这次涉案的企业，自有品牌的比例很少，均采用贴牌加工的方式，同档次的产品在国外市场上都低于原产国的产品，而且大多是生产基地单一，在国内进行生产和研发，致使在遭遇反倾销后不能很好的分散风险。由此可见，走品牌战略、在海外建立生产基地和研发中心也是有效防止反
34、倾销的重要手段。今后我国企业要以此为目标，朝着这个方向发展，才可以有效的规避反倾销。但是需要注意的是在海外建立生产基地要本着“和谐贸易，互利共赢”的思想，防止“西班牙焚鞋”事件的再次发生。企业出口自主品牌比重偏低，缺乏核心技术，品牌附加值比较低，高新技术产品的比重较低。温州鞋业应以反倾销为契机，建立有影响力的本土品牌，同时增加设计和研究投入，提高产品科技含量和品牌附加值，提升企业的自主创新能力，实施以质取胜的品牌战略。温州制造的鞋类在一些国家有竞争力，很大程度上是因为价格因素。很多企业为了抢占市场份额，采取的是降价销售的策略。但是靠价格来抢占市场，这种方法是最不可靠的，这种低成本的竞争模式面临
35、着越来越多的风险。因此，发展和创立温州皮革制鞋业的世界品牌是必然的选择，中国的鞋类产业现已全面进入了以品牌竞争为核心的新时期。我国多数企业在开拓海外市场时，往往通过进口代理商这种单一渠道。此种方式虽然在初期能够为企业节省资金和时间，但也常常将自身置于谈判的不利地位。尤其当中间商的实力与出口企业实力相比较强的时候，出口企业就可能会受到中间商的控制，利益遭到侵害。一个企业要进入本国以外的市场,有许多可供选择的模式。通常传统的进入模式有贸易式进入、契约式进入和投资式进入三大类。不同的市场进入方式各有其内在特性,它不仅关系到企业在国际市场上的受益，也关系到企业的投入程度和面临的风险。根据企业的国际化发
36、展战略和内、外部环境分析,选择适合企业的市场进入方式非常重要。近几年，温州皮鞋在欧洲频繁遭遇“反倾销”，众多出口型企业严重受损。在这种情况下，企业应反省目前比较单一的以贸易式进入模式为主的国际市场进入方式，应考虑调整进入市场的单一模式，增强进入市场的灵活性，以达到规避风险的目的。如温州哈杉鞋业公司和鲁宾斯鞋业公司借助各自在尼日利亚多年出口皮鞋打下的基础，分别在尼投资创办了皮鞋厂，将产品直接在尼落地；哈杉鞋业有限公司还成功收购了意大利威尔逊制鞋公司，成为温州鞋产业集群中首家真正意义上的跨国公司。12在国际化路径选择方面，自创品牌、自建渠道是最积极的一个路径，但也是最艰难、最具风险的一个选择。第三
37、节 实施多元化的市场战略目前，森达企业与40多个国家的100多个国家鞋商建立合作关系，并与意大利FALC.I.I.T结成战略联盟，相互代销产品。在森达上海永旭出口基地拥有来自意大利、法国、美国等20多个国家的订单，一些国际品牌还在上海建立了派驻机构。实施多元化的市场战略，改变了森达企业出口集中在欧盟的局面，有效的避免了短期内出口的剧增而导致的反倾销制裁，降低了反倾销带来的影响，而我国这次涉案企业中有许多企业都是以欧盟作为主要的出口国，单一的市场使得他们在遭遇反倾销措手不及。所以说多元化的市场战略也是成功规避反倾销的重要手段，欧盟虽然是个大市场，但是不是唯一的市场，我们应该注重分散风险，实施多元
38、化的市场战略，在巩固和提高现有市场的条件下加强对东南亚、美国、俄罗斯等国的出口，与此，在进军新的市场的时候，我们需要做到充分了解该市场上同类产品的详细信息，包括成本、价格、生产能力、产品的档次、市场营销能力以及相关产业的发展状况，使我国出口的产品与该国产品具有强烈的互补性和差异性，避免遭遇反倾销。第四节 建立和完善企业层面的反倾销预警由于企业在反倾销预警机制中具有不可替代的作用。企业既是反倾销预警机制的集体受益者，也是反倾销预警机制的重要建设者。与政府和行业协会相比，企业在反倾销预警机制中具有独到的观察视角和敏感性。作为市场经营的主体，企业对出口产品市场形势变化的反应更为灵敏、观察更为细致、判
39、断更为直观、信息来源更加多元，作为反倾销的被诉者，企业对反倾销威胁信息的捕捉也更加迫切。因此，企业应充分发挥自身的作用，加强企业层面的反倾销预警系统的建立和完善。为此，企业需要充分发挥其自身的优势，在企业内部设立专门的机构或人员，或者在主要市场设立代表处，通过与驻外商务机构、律师事务所和相关产品的国外进口商保持联系，大量收集和调研出口产品国际市场的商情信息和政策信息，保持对国际市场的行情追踪和景气预测，为企业在国际市场的出口国别、数量和价格方面的决策提供切实可靠的依据，为有效规避和及时预防反倾销提供准确的信息。第五节 针对欧盟的特殊情况，实现“曲线救国”由于欧盟是一个联合体，并非一个独立的国家
40、，内部各经济体的利益具有独立和不一致性。北方国家经济发展水平比较强大，外贸的依存度比较高，更注重自由贸易。而南方国家经济实力薄弱，产品和中国的产品都具有成本的优势，出于保护国内工业的需要，常常支持反倾销战略。所以说国别工作是欧盟的关键。认识到这一点，我国企业积极地和欧盟各国周旋，取得了一些国家的支持，内部要求检讨错误制裁的呼声愈发高涨，其中瑞典工贸大臣在送交欧盟的信中表示要“警惕纺织品争端重演”，并认为欧盟应提升自身竞争力而不是滥用制裁。所以说面对欧盟特殊的情况，我们可以分别作国别工作，尽可能的得到各方的支持。第六节 政府和行业协会在应对反倾销时的职能当企业遭受反倾销重围时，建立政府、行业协会
41、和企业三位一体、相互联动的反倾销应对机制成为当务之急。政府在这一机制中需要充分发挥它对产业的服务作用，用法律、行政和规则手段规范和引导机制的建立与完善。一、 迅速建立有效的反倾销预警机制（一）建立和完善国家层面的反倾销预警机制反倾销预警机制是应对反倾销的首要前提保障。建立反倾销预警机制，能够及时捕捉敏感信息，准确反映进口国市场动态，既有利于通过适当安排，将对华反倾销消灭在萌芽状态，也有利于企业未雨绸缪，减小反倾销调查的危害。即便不能阻止反倾销的立案调查，反倾销预警也能够为出口企业赢得宝贵的准备时间，从容应对。（二）建立国家层面的反倾销预警基金在反倾销摩擦中，积极应诉是被诉企业保住国际市场、维护
42、企业自身利益的唯一选择。但是，资金不足成为制约企业应诉的主要原因之一。企业应诉花费不菲，尤其是聘请国外律师、抗辩、申请复审、提起上诉等等国外应诉实务，都需要巨额资金铺垫。我国多数出口行业都是劳动密集型产业，以中小企业为主，巨额应诉费用远远超过了他们承付的界限，因而有些企业宁可放弃市场也不愿应诉。同时，行业协会制度不完善，服务能力有限，经费不足制约了它们的组织、服务功能的培养和发挥。另外，现行外贸体制转轨不到位，应诉并争取胜诉是全行业的收益，但成本却仅仅由应诉企业承担，这种状况进一步打击了企业应诉的积极性。为此需要建立国家层面的反倾销基金，用于赞助中小企14业的反倾销应诉，奖励反倾销胜诉企业对行
43、业发展的贡献。反倾销基金的建立与营运应当透明化以保证资金使用的高效和公正。（三）积极促进和规范国内商业性中介机构的发展反倾销应诉不仅需要企业、协会和政府的努力，还需要国内商业性中介机构的大力支持，反倾销应诉中企业必须在短时间内面对调查问卷的填写、相关数据的收集、与国外律师的合作和接受实地核查等大量技术性很强的工作，而这些工作都需要依靠律师事务所、反倾销应诉咨询机构和会计事务所等商业性中介机构来完成，因而这些商业性中介机构保质保量的服务是反倾销应诉低成本、高效率的重要保证。事实上，商业性中介机构发育不充分是各行业面临的共同问题，在中国制造业日益融入全球经济一体化的进程中，商业性中介机构发育缓慢和
44、滞后对制造业效率增进和竞争力提高的约束性日益显露。因此，政府需要制定各项行业法律法规、采取各种措施积极促进商业性中介机构的发展，为这些机构的成长壮大搭建机制的框架和资源的平台，同时这一发展需要与国际规则对接，需要建立在良好有序的规范的轨道上。（四）培养和提供充足的人力资源应加快培养和培训出一批精通 WTO 及其他有关国经贸活动规则的专业人才，为构筑科学、高效的反倾销应诉机制提供有力的人力资源基础；另一方面，需要加强对现有专业人才的整合和调配，以尽可能充分满足当代企业反倾销应诉的需要，降低企业和行业的应诉成本，提高应诉效率。（五）提供充分的信息服务这些信息包括国际市场信息，如进口国尤其是发展中进
45、口国的反倾销法律和程序、进口国竞争产业的运营状况、替代国相关产品的信息等等，也包括国内市场信息，如相关产业具备市场经济条件的信息等。在国际反倾销摩擦中，政府提供的信息服务，不仅有利于提高企业的应诉率，而且可以降低企业应诉成本，提高企业胜诉率。二、彻底转变外贸增长方式，努力提升出口产业的国际竞争力熟悉和熟练应用国际规则，是应对反倾销等国际摩擦的客观要求，采用和推广国际标准，是获得国际市场认可、具备国际竞争力的重要标志。政府需要及时掌握国际标准的动态及制定背景，大力宣传和培养企业的规则意识，及时、准确、全面地为企业提供有关国际规则、国际标准的技术帮助和业务咨询，积极促进出口企业产品质量和企业管理制
46、度与国际水平的全面接轨。比如，欧美国家即将实施 SA8000 标准认证，将劳工权利和环保责任能与订单挂钩，是中国出口面临新的规则与标准的挑战。政府有关部门应加快与商业协会的协调和组织，尽快在国内建立 SA8000 的认证机构，以加快企业通过认证的速度，降低认证成本，避免对国内出口造成大的冲击。三 、全力加强经济外交，维护和增进对外经济利益应对反倾销贸易摩擦的经济外交。首先需要尽早解决中国的市场经济地位问题。其次加强和扩大区域经济合作。第三，充分参与多边贸易谈判，推动他国市场的开放。第四，建立有利的舆论导向，为“中国制造”营造和谐有利的国际市场氛围。贸易大国地位的提升，为我们在国际市场和多边贸易
47、体制中大力开展经济外交，通过各种途径化解反倾销贸易摩擦创造了更为有利的条件。16第六章 总结反倾销对出口国贸易会产生不利影响。首先，出口国产品遭遇进口国反倾销后，其在进口国的市场将会迅速地缩小，甚至很快就会被迫退出进口国市场，这也是进口国采取反倾销的目的所在。其次，反倾销具有一定的连锁反应(扩散效应)，一个国家对出口国的产品采取反倾销措施，常常会有另外一个或几个国家跟进，就同样的产品提出反倾销。特别是目前国际经济格局呈现出区域化、一体化的趋势，一旦出口国产品遭到进口国的反倾销，就意味着出口国的产品将很可能要失去进口国所属经济体的全部市场。第三，由于许多国家采用原产地原则，出口国产品遭受反倾销，
48、不但会影响到产品的直接出口，还会进一步殃及到产品的转口，造成转口产品不能出口。高额的反倾销关税使我国相关企业产品的竞争力大幅下降。同时长时期的进行反倾销措施 ,导致我国在国外原有的业务客户逐步流失 , 想再重新进入失去的市场的难度加大。反倾销案件涉及的规模和金额日益增大 ,从而在一定程度上挫伤了国内部分企业出口产品的积极性。因此，反倾销对出口国出口贸易的影响具有非常大的破坏性作用。温州鞋产品在海外屡遭反倾销等贸易壁垒，除了温州鞋企业本身存在的一些问题，更不能忽略深层次的原因：中国鞋业的发展与出口增长撼动了现存的鞋类国际贸易格局,对欧美等国的既得利益形成了威胁,因而遭受反倾销不可避免。本文在对温州鞋业遭受反倾销的现状和特点进行分析后，解释了出现这种现象的原因，在原有研究基础上，对其进行了更加全面和具体的对策研究，认为企业应该积极地面对反倾销调查，熟悉国际惯例，培养国际化的人才，学会用世贸组织的具体制度和相关规则以及争端解决机制来维护企业自身的利益，
