1、目 录第一章 总体施工组织布置及规划 2第二章 主要工程项目的施工方案、施工方法错误！未定义书签。第三章 工期的保证体系和保证措施 错误！未定义书签。第四章 工程质量的管理体系以及保证措施 11第五章 安全生产管理体系及保证措施 13第六章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施 14第七章 文明施工、文物保护保证体系及保证措施错误！未定义书签。第八章 项目风险预测与防范，事故应急预案错误！未定义书签。第九章 其他应说明的事项 错误！未定义书签。第一章 总体施工组织布置及规划 第一节 工程概况和编制依据一、工程概况火石岩至流水镇（原库迁）公路 B 合同段长 20.6 公里，全线采用四级公路标准设
2、计，路基宽度 6.5 米，路面结构采用水泥混凝土路面，工程内容为：路基，路面、涵洞工程，本项目分为一个标段。二、地质地貌项目区位于汉滨区行政区域内，汉滨区位于陕西省南部，安康市中部，是安康市政府所在地，也是陕西区域性的中心城市。该项目主要出于大巴山区，大巴山主梁位于本区南部边境，走向北西，主脊海拔 2400 米以上，北部的汉江谷地地势最低，平均海拔 270 米。三、编制依据（一）、关于火流公路工程的施工招标文件、设计图纸、技术规范、补遗书及标前会议内容。(二)、对施工现场的实地考察。(三)、有关国产、进口设备的性能及台班定额。(四)、现行的国家及交通部颁发的技术规范、技术标准。第二节 施工总体
3、布署一、奋斗目标1、质量目标：按照业主的要求，圆满实现工程施工质量一次性合格。2、工期目标：按业主要求工期圆满地完成工程施工。3、安全目标：确保不发生人身重大伤亡事故和机械被损事故。4、文明施工目标：严格执行环保法有关规定，避免环境污染，防止水土流失。二、施工组织机构项目部领导班子由 2 人组成，即项目经理 1 人、项目副经理一人，技术负责人（即总工程师）1 人。项目经理部内设工程技术部、办公室、质检实验部、合同部、财务部、工程部、机材部等职能部门。经理部下设 3 个施工队完成全线工程项目的施工。说明：项目经理：负责本合同全部项目管理。项目副经理：负责本合同工程全部日常工作管理。项目技术负责人
4、：负责本合同全部项目技术、计量、合同、计划、统计的管理工作。工程部、技术部：负责本合同全部施工项目的施工及技术交底、施工方案、测量、放线、资料管理等工作。财务部：负责工程款的接受与支付。合同部：负责工程计划、合同管理、计量支付、变更洽商等工作。办公室：负责后勤、拆迁、安全保证、对外关系等工作。质检、实验部：负责质量检查、配合监理检查工作、负责实验检测工作。计财部：负责机械设备调配，材料采购。项目经理项目副经理项目技术负责人技术部办公室质检实验部合同部计财部工程部财务部路基施工队 综合施工队路面施工队项目经理三、施工段及施工任务划分根据本合同段实际工程项目、数量及工期情况，我们将组织 3 个施工
5、队其具体分工如下表：作业单位 施工项目 施工范围路基施工队 清理与掘除、路基填方、挖方路面施工队 路面基层及砼路面综合施工队 涵及其他工程四、施工准备及临时工程规划临时工程与设施包括为实施永久性工程的各项相关的临时性工作台，如：临时道路；临时电力、电信、电讯线路的架设与维护；临时供水、排污系统的建设与维护以及其他相关的临时设施等。依据施工平面图及现场考察情况，建设施工与管理所需的办公室、住房、医疗卫生、工作场地、工地试验室、消防设施等；建设材料区、盖板预制区，布置和安装水泥混凝土拌和设备。第三节 设备、人员动员周期及设备、人员、一、设备、人员动员周期我部严格遵照业主和我公司签订的施工合同的开工
6、日期进行施工前期准备工作，包括临时设施的修建、安装、材料储备、机械设备的搬运及安装，人员前期动员等。项目部和施工队的先遣人员能够以最快速度进入施工现场，进行施工准备，做好施工驻地建设和临时工程，并组织施工机械设备和人员进场。人员及设备动员周期为 5 天（包括施工准备、临时工程、人员设备到位）。二、设备、人员、材料运到现场的方法选派管理能力强、业务素质高、经验丰富的项目经理、总工及各级施工管理和技术人员，共同承担本合同段的施工任务，由我公司调入。我公司选派具有多年公路工程施工经验的劳务协作队伍进驻施工现场，确保满足工程施工需要，并优先考虑当地劳务力量。机械设备到场情况，根据我部将要开展的施工项目
7、，相应的机械设备将尽快进场。本工程所需设备设备名称 规格功率及内容 单位 数量 产地 新旧程度进入时间履带式推土机 75kw 台 2履带式单斗挖掘机 1m3 台 2轮胎式装载机 3.0m3 台 2平地机 120KW 台 1光轮压路机 6t8t 台 2震动压路机 10T 以上 台 2稳定土厂拌设备 300t/h 以上 台 1稳定土摊铺机 7.5m 以内 台 1滑模式水泥稳定土摊铺机 2.5m-4.5m 台 1电动混凝土刻纹机 台 1电动混凝土切缝机 台 1强制式混凝土搅拌机 250l 以内 台 1混凝土输送泵车 6m3 以内 台 1水泥稳定土搅拌站 40m3/h 以内 台 1自卸汽车 8t 台
8、4洒水汽车 6000L 以上 台 2汽车式起重机 12t 以上 台 2发电机 台 1三、材料的准备及运输本路段筑路材料比较 缺乏，大部分材料需运输至工地根据本工程的实际情况和工期的季节性，应在前一二月内把材料准备充分。本工程所需材料1、 水泥: 吨2、 碎石 立方米四、工期安排根据本工程的工期和季节性的考虑，工期安排在 年 月 日开工，完工日期 年 月日。根据工程量，具体工期总体计划安排如下：三、水泥砼面层1.基本要求A基层经检测，必须符合检验评定标准各项指标的要求，并应进行基层弯沉测定，验算的基层整体模量应满足设计要求。B采用的水泥，其物理性能和化学成分应符合国家有关标准的规定。C施工配合比
9、应根据现场测定水泥的实际标号进行计算，并经试验室试验，选择最佳配合比；D路面横向采取的拉毛或机具压槽等抗滑措施，其构造深度应符合施工规范要求；2.水泥砼面层质量检验标准如下表：水泥砼面层质量检验标准检查项目 规定值或允许偏差 检查方法 频率弯拉强度 在合格标准之内代表值 -5板厚度极值 -10 2 处/200m（mm ） 1.5 2.5IRI(m/km) 2.5 4.2 平整度仪，连续检测 1 次/100m平整度 最大间隙h(mm) 5 每处用三米直尺连续量10 次,每次取最大间隙 2 处/200m抗滑构造深度（mm） 0.8 0.6 砂铺法 1 处/200m相邻板高差(mm) 2 3 抽量，
10、每条胀缝 2 点 2 条/200m纵、横缝顺直度（mm） 10纵缝 20m 拉线，横缝沿板宽拉线4 处/200m4 条/200m中线平面偏位（mm） 20 经纬仪 4 点/200m路面宽度（mm） 20 抽量 4 处/200m纵横高程（mm） 10 15 水准仪 4 处/200m横坡（%） 0.15 0.25 水准仪 4 处/200m混凝土路面施工时，为保证工程质量，需要控制和检查的主要项目包括：（1）、土基完成后应检查其密实度；基层完成后应检查其强度和刚度及均匀度。（2）、按规定的要求验收水泥、砂、碎石；测定砂、石的含水量，以调整用水量；测定坍落度，必要时调整配合比。（3）、检查磅秤的准确性
11、；抽查材料配量的准确性。（4）、摊铺混凝土之前，应检查基层的平整度和路拱横坡；校正模板的位置和标高；检查传力杆的定位。（5）、夏季施工时，应测定混凝土拌和及摊铺时的温度。（6）、观察混凝土拌和、运送、震捣、整修和接缝等工序的质量。（7）、每铺筑 400m3，同时制作二组抗折件龄期分别为 7d 和 28d，每铺筑 1000 至2000 m3 混凝土增做一组试验，龄期为 90d 或更长，备作验收或检查后期强度时用。抗压试件可利用抗折试验进行试验，抗压试验数量与抗折数量相对应，试件在现场与路面相同的条件下进行湿治养生。施工中应及时测定 7d 龄期的试件强度，检查其是否以达到 28d 强度的 70%（
12、普通水泥混凝土），否则应查明原因，立即采取措施，务使继续浇筑的混凝土强度达到设计要求。在以上项目中，凡属于质量中间检查的，均应作好记录并予以保存。3.外观鉴定混凝土板表面的脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害现象，有上述缺陷的面积不得超过 3。4.施工准备工作（1）、选择混凝土拌和场地，根据施工路线的长短和所有的运输工具，混凝土可集中在一个场地拌制。拌和场地的选择首先要考虑使运送混合料的运距最短。同时拌和场还要接近水源和电源。此外，拌和场应有足够的面积，以堆放砂石材料和搭建水泥库房。（2）、进行材料试验和混凝土配合比设计，根据技术设计要求与当地材料供应情况，最好混凝土各组材料的试验 ，进
13、行混凝土各组材料的配合比设计。（3）、基层的检查与整修，基层的宽度、路拱和标高、表面平整度和压实度，均应检查其是否符合要求。如有不符之处，应予整修，否则，将使面层的厚度变化过大，而增加起造价或减少其使用寿命。（4）、混凝土摊铺前，基层表面应洒水润湿，以免混凝土底部的水分被干燥的基层吸去，变得疏松以致产生裂缝，有时也可在基层和混凝土之间铺设薄层沥青混合料或塑料薄膜。5.面层施工（1）、轨道及模板的安装在轨道和模板的安装前，先要完成基层检验与整修等的准备工作，然后进行轨道及模板的安装。准确的设置模板是保证混凝土路面摊铺作业连续进行的重要因素，机械化施工采用的刚制模板，长度约为 3m，摊铺机行走轨道
14、安装在模板外侧，尽量避免模板顶面兼做摊铺机行走轨道的形式，轨道用固定螺丝及垫板牢固的固定在模板上。安装模板前，先对轨道和模板进行检查和校正。安装模板时，用红外仪、水准仪严格控制轨道及模板的平面位置、高程，并检测其顶面平整度和侧边垂直度等。经检查无误后，将轨道模板用“T”形道钉牢固地安装在基层上，将固定好的模板底部孔隙用砂浆填塞密实。施工过程中，应经常检查模板的变形情况，承受摊铺机最大轮荷载时，其中部的最大挠度应不小于 6mm。（2）、传力杆设置当两侧模板安装好后，即在需要设置传力杆的胀缝或缩缝位置上设置传力杆。混凝土板连续浇筑时，一般是在嵌缝板上预留圆孔以便传力杆穿过，嵌缝板上面设木制或铁制压
15、缝条，其旁再放一块胀缝模板，按传力杆位置和间距，在胀缝模板下部挖成倒 U 形槽，使传力杆由此通过。传力杆的两端固定在钢筋支架上，支架脚插入基层内。对于不连续浇筑的混凝土板在施工结束时设置的胀缝，应用顶头木模固定传力杆的安装方法。（3）、混凝土拌和及运输A混凝土拌和拌和设备是摊铺机主要配套设备，并选用双卧轴、配有高精度进料装置的拌和楼，其拌和能力一般应大于摊铺机需要量的 1015%。B运输设备运输分进料与出料两部分，若料场与拌和设备集中在一起，则无进料问题，否则采用自卸汽车等作为进料部分运输车辆；出料部分运输设备尽量采用混凝土搅拌车。如无条件，也可采用自卸汽车代替。C混凝土拌和计量要准确，控制投
16、料顺序和搅拌时间。搅拌时间与选用机型、投料顺序、每次搅量、稠度等因素相关，最好根据试验决定投料顺序，以最短的时间搅拌出均质的混凝土来。搅拌第一次混凝土，因鼓内会粘附一部分砂浆，而影响混凝土的配合比，因此，在正式搅拌前，可先用 1/3 的混凝土或适量砂浆搅拌，将其排出后在按规定的配合比搅拌混凝土。搅拌作业完成后，应及时清洗搅拌机内部以保持其清洁。D混凝土运输机械化施工时，混凝土运输以自卸汽车和搅拌机为主，一般情况下，坍落度大于 5cm时，用搅拌车运输。从开始搅拌到浇筑的时间，用自卸汽车运输时必须不超过 1h，用搅拌车运输时不超过 1.5h。若在夏天铺筑路面时，宜采用缓凝剂。E卸料混凝土运到铺筑路
17、面处，可由自卸汽车将料直接卸在铺筑位置（4）、混凝土的铺筑水泥砼路面施工工艺流程图计量要准确，控制投料顺序和搅拌时间。搅拌时间与选用机型、投料顺序、每次搅量、稠度等因素相关，最好根据试验决定投料顺序，以最短的时间搅拌出均质的混凝土来。搅拌第一次混凝土，因鼓内会粘附一部分砂浆，而影响混凝土的配合比，因此，在正式搅拌前，可先用 1/3 的混凝土或适量砂浆搅拌，将其排出后在按规定的配合比搅拌混凝土。搅拌作业完成后，应及时清洗搅拌机内部以保持其清洁。D混凝土运输砼覆盖保温与保养下一循环施工准备测量放线立 模制 拌 砼砼配合比设计砂、石鉴定备砂石料安设钢筋浇注水泥砼 试件制作拆 模切 缝填 缝质量检验作
18、业场地清理下一工序机械化施工时，混凝土运输以自卸汽车和搅拌机为主，一般情况下，坍落度大于 5cm时，用搅拌车运输。从开始搅拌到浇筑的时间，用自卸汽车运输时必须不超过 1h，用搅拌车运输时不超过 1.5h。若在夏天铺筑路面时，宜采用缓凝剂。E卸料混凝土运到铺筑路面处，可由自卸汽车将料直接卸在铺筑位置（4）、混凝土的铺筑当运送混合料的车辆运达摊铺地点后，一般直接倒向安装好侧模的路槽内，并用人工找平均匀。要注意防止离析现象。摊铺时应考虑混凝土震捣后的沉降量，虚高可高出设计厚度约 10%左右，使震实后的面层标高同设计相符。当摊铺或震捣混合料时，不要碰撞模板和传力杆，以避免其移动变位。摊铺机施工前，要对
19、机器进行调试。先根据混凝土的配合比，作 50m 左右的试验段，以熟悉掌握摊铺机的操作规律。摊铺工序的关键是要将摊铺机的底面（刮板等）调整到准确的松铺厚度。为了保证路面横坡度，分料器、刮板等在横坡高的一侧控制高度应稍加大。同时要注意摊铺机前必须保持有 5-15cm 的混凝土堆料，以提供摊铺范围内足够的找平料。震捣工序是保证混凝土内在质量的关键，为使混凝土震捣密实和均匀，应根据坍落度大小调节震动梁的振动频率和摊铺机的工作速度。一般情况下，当坍落度为为 15cm 时，振动频率调节 50100hz，摊铺机工作速度为 0.81.5m/min。当坍落度小于 3cm 时，除摊铺机工作速度为 0.8m/min
20、 外，还要用插入式震捣器对靠近模板、接缝、角隅处 50cm 范围内进行预震捣。摊铺机的搓拉式修光、整平梁与混凝土的密贴程度影响到提浆厚度和平整精度，根据经验，提浆厚度控制在35mm 左右来调节整平梁与混凝土的密贴程度,效果比较理想。如一次达不到要求，可将机器倒回再次进行修整。（5）、筑做接缝一次铺筑宽度小于路面宽度时，应设置纵向施工缝，纵向施工缝采用平缝形式，上部应锯切槽口，深度为 30-40MM，宽度为 3-8mm 槽内灌塞填缝料。一次铺筑宽度大于 4.5 米时应设置纵向缩缝，纵向缩缝采用假缝形式，锯切的深度应大于施工缝的槽口深度，。采用粒料基层时，槽口深度应为板厚的 1/3,；采用半刚性基
21、层时，草楼深度应为板厚的 2/5。纵缝应与路线中线平行，在路面等宽的路段内或变宽路段的等宽部分，纵缝的间距和形式保持不变。路面变宽段的加宽部分与等宽部分之间，以纵向施工缝隔开，加宽版在变宽起终点处的宽度不应小于 1 米。拉杆应用螺纹钢筋，设在板厚的中英，并应对拉杆中部 100mm 范围内进行防锈处理，拉杆的直径、长度、和间距，可参照表一选用，施工部设施，拉杆的实际距离应按横行接缝的实际距离予以调整，最外侧的拉杆距横向接缝的距离不得小于 100mm.每日施工结束时或应临时原因中断施工时，必须设置横向施工缝，其位置尽量选在缩缝或涨缝处。设在缩缝处的是施工缝，应采用加传力杆的的平缝形式，设在涨缝处的
22、施工缝，其结构与涨缝相同，遇有困难需设设在缩缝之间时，施工缝采用设拉杆的企口形式。横向缩缝可等间距或变间距布置，采用假缝形式。特重和重交通公路很和邻近纵缝和自由端的 3 条缩缝，应采用设传力杆假缝形式。其他形式可采用布设传力杆的假缝形式。横向缩缝顶部应锯切槽口，深度为面层的 1/5-1/4，宽度为 3-8mm,槽内填塞缝料。在邻近桥梁或其他固定构筑物处或与其他道路相交处应设置横向施工缝。设置的涨缝条数，视膨胀量大小而定，低温浇注砼面层或选用膨胀性搞的集料时，宜酌情确定是否设置涨缝。涨缝宽 20mm，缝内设置填缝板和可滑动的传力杆。传力杆应用光面钢筋，其尺寸可按表二选用。最外侧的传力杆距纵向接缝
23、或自由端的距离为 150250mm。涨缝接缝板宜选用泡沫橡胶板、沥青纤维板；也可选用木材类或纤维类板。接缝填料可选用沥青橡胶、沥青玛蹄脂和橡胶填缝条。（6）、表面整修与防滑措施混凝土终凝前必须用人工或机械抹平其表面。在一般情况下，面层表面仅需粗光即可，抹面结束后，有时再用拖光带横向轻轻拖拉几次。为保证行车安全，混凝土表面应具有粗糙抗滑的表面。最普通的做法在未结硬的混凝土表面塑压成槽，或压入坚硬的石屑来抗滑。（7）、养生为防止混凝土中水分蒸发过速而产生缩裂，并保证水泥水化过程的胜利进行，混凝土应及时养生。采用塑料薄膜或养护剂养生，当混凝土表面不见浮水，用手指压无痕迹时，即均匀喷洒塑料溶液，形成透
24、水的薄膜粘附在其表面，从而阻止混凝土中水分的蒸发，保证混凝土的水化作用。（8）、灌注嵌缝料混凝土板养护期满后，缝槽应及时填缝，在填缝前必须保持缝内清洁，可用空气压缝机将缝槽内清理干净，保持混凝土干燥。采用灌入式填缝施工时，灌注深度宜为 34cm，下部可填入多孔柔性衬底。嵌缝料的灌注高度，夏天宜与板面平。施工时，应保持路面美观洁净，不使接缝的外部沾上嵌缝料，灌注填缝料之前，可沿缝涂石粉或铺一条纸加以防护。第四章 工程质量的管理体系以及保证措施一、工程质量保证措施（一）工程质量目标1、质量目标（1）确保本工程创省级优质工程。（2）工程质量达“合格工程”。2、质量保证体系和管理制度（1）质量保证体系
25、和目标管理针对本工程的特点和质量目标，成立以项目经理为首的质量领导小组，把目标值分解到各部门，建立健全质量保证体系，进行方针目标管理。同时，建立以班组为基础，技术人员为核心，完善全面的质量管理体系。见附图二（2）建立质量质量保证制度质量保证领导责任制各级领导质量责任：项目经理对本工程项目部的质量规划负责，督促、检查、领导本工程质量工作。领导分级负责，逐层保证，把质量列入领导业绩的重要考核内容。若本工程达不到质量目标，主要领导和总工程师，二年内取消其晋升资格。强化质量意识教育对质量认识要高起点、严要求，全体职工树立起“质量在我心中”的观念，从工序起步，从每项工程做起，确保开工必优，一次成优。建立
26、工程质量质量奖励基金和质量保证制度，把工程质量与经济效益密切结合。建立质量检查制度项目经理每月进行一次质量检查。质量检查由主要领导组织有关部门人员参加，分外业量测、内业检查分别进行。外业量测对照部颁验标对工程结构外廓尺寸及中线、水平进行实地量测，作出记录，作为评定等级的依据之一；内业要分管理部门对口检查各项资料、记录、台帐、报表、签证、质量证书，设备状况是否清楚、齐全、完整符合要求标准，经讨论评议后作出质量检查评定结果。（二）工程质量管理体系和实施细则施工阶段工程质量管理的重点是建立良好的质量管理体系和工作制度。1、工程质量管理体系建立以项目经理、总工程师、质检部、项目经理部质检员及班组质量员
27、组成的分级管理网络，加强对质量工作的组织领导和检查落实。2、质量管理体系实施细则质量管理体系实施四级管理第一级为具体操作班组质量管理员；第二级是项目经理部质检工程师，负责对第一级管理人员实施监督检查，从第一级管理人员收集内外业资料并整理上报；第三级是由质检部人员与项目经理部副经理组成，负责对第二级管理人员实施监督、检查，并负责内业资料的汇总和归档工作；第四级以项目经理为首、总工程师为助手，负责对第三级管理人员实施监督检查。第五章 安全生产管理体系及保证措施公路工程施工中，保障施工人员的人身安全、工程的安全，是我们对业主服务的又一宗旨，在施工中，我们严格遵守国家的安全生产法规，自觉保护劳动者生命
28、安全，力争展现出一个工程良好的企业形象。为此我公司将做好以下几点：（一）工程项目的安全管理1、工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中，制订安全生产的组织措施，遵守部颁公路工程施工安全技术规程，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备的器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。2、加强安全生产教育和预防措施，为施工人员办理保险，并制订以下预防措施，以保证员工的安全健康。（1）对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等醒目的安全标志，对开挖地段又处于交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注
29、意发生事故。（2）对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，设备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急需。（二）保证安全的主要措施为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生，把一般事故减少到最低限度，确保施工的顺利进展，特制订安全措施如下：1、建立安全保证体系，各施工队设专职安全员，专职安全员归质检组领导，在项目经理和施工队长的领导下，履行保证安全的一切工作。2、利用各种宣传工具，采用多种教育形式，使职工树立安全统一的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。3、在下达生产任务时，同时下达安全技术措施检查工作时，总结安全生产情况，提出安全生
30、产要求把安全生产贯彻到施工全过程中去。4、认真执行定期安全教育，定期安全检查制度，设立安全监督岗，支持和发挥群众安全人员的作用，对发现事故陷患和危及到工程、人身安全的事项，要及时处理，作出记录，及时改正，落实到人。第六章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施环境保护措施（一）、综述1、生态环境保护和水土保持是保证环境资源持续发展和有效利用的根本。我们在施工中，严格按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法、本项目环境保护实施计划和当地环境保护和水土保持的有关规定，依据招标文件，建立管理体系，对我单位公路施工活动范围内环境予以认真保护。2、结合本合同段工程实际和自然环境保护特点，制定
31、具体环境保护和水土保持措施并贯彻落实。3、无条件地接受当地环保部门和工程师对施工过程中环保工作的监督、指导，积极改进环保、水保中存在的问题，文明施工。4、借鉴我单位以往施工中环境保护和水土保持的经验，在施工过程中，全面规划、统一管理、严格执法、综合治理、合理利用、实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。5、宣传贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法和环境保护实施计划，加强对全体施工人员环境保护和水土保持方面的教育，提高全员环境保护和水土保持意识。6、工作安排时，永临结合，因地制宜，最大限度减少施工对环境的破坏，保护环境，防止水土流失。7、保护野生动、植物，严禁施工人员猎杀野生动物。8、加大奖罚力度，坚持“谁污染，谁负责，谁治理”的原则。
