1、- 卜卜卜交通基础设施建设（公路、桥梁）工程施工 卜卜卜卜卜卜卜卜招 标 文 件 卜（范本） 卜招标编号： 协诚施招字（2006）第（031）号 卜项目名称： 涵江区县道大江线瑶山至可山路段改建工程 卜招 标 人： 莆田市涵江区大洋乡人民政府 （盖章） 卜法定代表人： 黄祖清 （盖章） 卜招标代理单位：_厦门协诚工程建设监理有限公司 （盖章） 卜法定代表人： 陈刚 （盖章） 卜卜日 期： 2006年 8 月28日 卜卜适用于经评审最低投标价中标法 卜总 目 录 卜卜第一部分 投标人须知 卜一 投标人须知前附表 卜二 投标人须知 卜（一） 总则 卜（二） 招标文件 卜（三） 投标文件的编写 卜（
2、四） 投标文件的递交 卜（五） 开标、评标和定标 卜（六） 授予合同 卜（七） 标后管理 卜第二部分 工程量清单 卜第三部分 合同条款 卜第四部分 投标文件组成（格式） 卜卜卜卜卜卜卜卜第一部分 投标人须知 卜一、投标人须知前附表 卜项号卜条款号 卜内 容 卜 说明与要求 卜1卜 1.1卜 工程名称 卜 涵江区县道大江线瑶山至可山路段改建工程 卜卜2卜 1.1卜 建设地点 卜 瑶山至可山路段 卜3卜 1.1卜 建设规模 卜 全长5.1千米，路面宽6.5米，路基两边宽各0.5米 卜4卜 1.1卜 承包方式 卜 包工包料 卜5卜 1.1卜 质量标准 卜 合格 卜6卜 2.1卜 招标范围 卜1、招标
3、范围文字描述：施工图纸中所包含的土建、安装 卜等所有分部分项工程以及所有措施项目工程 卜2、招标项目内容详见施工图纸及工程量清单。 卜7卜 14.1卜 要求工期 卜 施工总工期： 100 日历天 卜8卜 3.1卜 资金来源 卜 财政卜9卜 4.1卜投标人资质等级要求 卜公路工程施工总承包三 级及以上资质并具有安全生产许可证的独立法人（不分主、增项差别，联合体投标按规定） 。 卜10卜4.2卜 资格审查方式 卜 资格后审 卜11卜5卜踏勘现场 卜卜招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场 卜项号 卜条款号卜内 容 卜 说明与要求 卜12卜 8、9
4、卜 网上澄清和修改 卜投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议的，可不署名于 2006 年 9 月 14 日 8：00 时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号） ， 招标人于2006 年 9 月 15 日 17：00 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。 卜13卜 20.1卜 投标有效期 卜 为： 60 日历天（从投标截止之日算起） 卜14卜 21.1卜 投标保证金 卜 5万 元 卜15卜卜 工程投标报价依据卜 招标文件有关规定 卜16卜 11.7卜在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价 卜时间： 2006 年 9
5、月 25 日 17：00前 卜17卜 23卜 投标文件份数 卜 正本一份，副本三份。 卜18卜 24卜投标文件提交地点及截止时间 卜收件人：厦门协诚工程建设监理有限公司 卜地点：莆田市政府机关7号楼4层 卜时间： 2006 年 10 月 10 日 9 时 00 分 卜19卜 26卜 开 标 卜开标时间： 2006 年 10 月 10 日 9 时 00 分 卜地点： 莆田市政府机关7号楼4层 卜20卜 27卜 评标方法 卜 按照招标文件规定 卜21卜 30卜 履约保证金 卜 投标人提供的履约保证金为合同金额的10% 卜备 注 卜招标文件中字符底纹部分（即 ）的内容，招标代理机构在编制招标文件时可
6、根据有关规定和该工程的实际情况取舍或选择。 卜二、投标人须知 卜（一） 总 则 卜1 工程说明 卜1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项第 5 项； 卜1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。 卜卜2 招标范围及工期 卜2.1 本招标工程项目的范围详见本须知前附表第 6 项。 卜2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第 7 项。 卜卜卜3 资金来源 卜3.1 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第 8 项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。 卜卜4 合格的投标人 卜4.1 投标人资质等级要
7、求详见本须知前附表第 9 项。 卜4.2 本招标工程项目采用资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。 卜4.3 由两个以上的施工企业组成一个联合体以一个投标人身份共同投标时，除符合第 4.1 和 4.2 款的要求外，还应符合下列要求： 卜4.3.1 投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书对联合体各方均具法律约束力。 卜4.3.2 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人。 卜4.3.3 联合体各方不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标，出现上述情况者，其投标和与此有关
8、的联合体的投标将被拒绝。 卜4.3.4 联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，为履行合同向招标人承担连带责任。 卜4.3.5 联合体的各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方提交一份授权书，证明其主办人资格，该授权书作为投标文件的组成部分一并提交招标人。 卜4.3.6 联合体的主办人应被授权作为联合体各方的代表，承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行和接受本工程款的支付。 卜4.3.7 除非另有规定或说明，本须知中“投标人”一词亦指联合体各方。 卜卜5 现场踏勘 卜5.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任
9、何推论、理解和结论均不负责任。 卜5.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。 卜5.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。 卜卜6 投标费用 卜投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。 卜卜（二） 招标文件 卜7 招标文件 卜7.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件格式、资格后审文件、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。 卜7.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的
10、要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。 卜卜8 招标文件的澄清 卜8.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期 18 日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：/www.P） ，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制工程竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间 15 日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 卜卜9 招标文件的修改 卜9.1 招标文件发出后，招标人认为有必要对
11、招标文件进行修改的将在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前在莆田市招投标中心网公布。 卜9.2 所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应于截标前 15 天在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起 1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料。开标截标时间需变更的，应在工程预算价、最高限价、工程管理参考价发布前在莆田市招投标中心网公布。 卜招标人或招标代理单位对工程量清单若有修改的应在网上重新发布。 卜9.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将
12、此变更公布在莆田市招投标中心网上。 卜9.4 当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。 卜9.5 市招投标中心应在莆田市招投标中心网开辟专栏，及时、准确公布前款有关信息，且至少应保留至该工程投标截止时间。 卜10 工程量清单编制和审核 卜10.1 工程量清单应依据施工图纸、施工现场条件，按照建设工程工程量清单计价规范及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制，单项合同估算价在 200 万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。 卜10.2 工程量清单编制、审核单位应分别对工程量清单编制、审核的准确性负责，投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内
13、向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在1%（含1%）以内、且造价不超过 1000 元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在1%（含1%）以内，但造价超过 1000 元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。 卜10.3 招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。 卜10.4 确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不准确为由要求追加工程造价，投标人必
14、须完成招标文件规定范围内的所有工程项目。 卜卜卜11 工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制和审核 卜11.1 工程预算价由招标人委托的中介机构依据招标文件、工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额（预算定额） 、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价并结合工程项目实际询价后进行编制，单项合同估算价在 200 万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。工程预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，应在编制、审核预算价时相应计取赶工措施费
15、或优良工程增加费。 卜11.2 工程预算价超过投资概算的不得开标。 卜11.3 本招标工程实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过工程招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。 卜11.4 工程最高限价=工程预算价（1下浮率） ，本工程下浮率为 11 %。卜11.5 工程管理参考价应根据审核后的工程预算价及市相关部门造价管理机构发布的最低控制线标准由招标人委托的中介机构编制。 卜11.6 工程预算价的审核单位与编制单位之间不应有隶属关系。 卜11.7 工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价应经备案后于投标截止日前十五天在莆田市招投标中心网上公布。 卜卜12 工程预算价编制说明 卜12.1 工程
16、预算价须由具有资质单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。 卜12.2 工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。 卜12.3 工程预算价编制依据：招标文件、工程量清单、施工图纸、招标答疑纪要、补充通知及交通行政主管部门颁布的有关现行定额和规定。 卜12.3.1 工程预算价执行的定额标准 卜12.3.1.1 公 路 工 程 预 算 定 额 （ 交 工 发 199265 号 ） 卜12.3.1.2 公 路 基 本 建 设 工 程 概 算 、 预 算 编 制 办 法 （ 交 公 路 发 199
17、6612 号 ）卜12.3.1.3 公路工程机械台班费用定额 （交 公 路 发 1996610 号 ） 卜12.3.1.4 福建省执行交通部公 路 基 本 建 设 工 程 概 算 、 预 算 编 制 办 法 的补 充 规 定 （闽交基1996261 号） 卜卜12.4 招标人编制工程预算价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2%的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围： 卜12.4.1 因工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确。卜12.4.2 因市场变化、政策性调整导致材料价格变化。 卜12.4.3 因天气、地形、地质等自然条
18、件（不可抗力的除外）变化而采取的临时措施。 卜12.5 本工程税率按 3.445 计取。 卜卜13 主要材料、设备 卜131 本工程使用主要材料、设备的规格、型号标准及要求见下表，投标人投标报价时可提出质量与价位相当的材料与设备，但不得有暂定材料、设备品牌或暂定价格（招标文件另有规定的除外） ，不得低于本招标文件的最低要求。 卜132 本工程使用的主要材料、设备一览表： 卜132.1 水泥：广平岩城牌；紫金牌；三德牌。 卜132.2 钢筋（含、级）：三钢；首钢；鞍钢。 卜主要材料一览表 卜序号 卜材料名称 卜 规格、型号 卜 单位 卜预算单价（元） 卜最低要求 卜1 卜级钢筋 卜卜 t卜 32
19、00 卜卜2 卜级钢筋 卜卜 t卜 3250 卜卜3 卜325 号水泥 卜卜 t卜 380 卜卜4 卜425 号水泥 卜卜 t卜 390 卜卜5 卜碎石 卜卜 M3卜 55 卜卜主要设备一览表 卜序号 卜机械设备名称 卜规格、型号 卜数 量 卜 最低要求 卜1 卜三料斗以上的自动 卜计量配料设备 卜卜 1卜 1 卜2 卜振动压路机 卜卜 1卜 1 卜3 卜三滚轴路面施工设备 卜卜 1卜 1 卜4 卜强制式拌和机 卜卜 1卜 1 卜5 卜自动排振设备 卜卜 1卜 1 卜卜133 投标人违反 13.1 规定将导致投标文件被拒绝。 卜14 投标工期及质量 卜14.1 本工程的定额工期为 100 日历
20、天，招标人要求总工期不超过 100 日历天。按时竣工交验的赶工措施费按每日 / 元或工程预算价的 / %计算，逾期未能完成，将按每日_3000_元赔偿招标人损失。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。 卜14.2 工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收 卜标准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所造成的一切损失由中标人承担。创优工程增加费按工程预算价的 / %计算。 卜卜15 材料价格风险控制 卜15.1 因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应
21、由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。 卜卜（三） 投标文件的编写 卜16 投标文件的语言及计量单位 卜16.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。 卜16.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。 卜卜17 投标文件的组成 卜17.1 投标文件由投标函文件、商务标投标文件、资格后审投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件组成。 卜17.2 投标函投标文件由下列内容组成 卜17.2.1 投标函； 卜17.2.2 投标函附录； 卜17.2.3 法定代表人身份
22、证明书； 卜17.2.4 投标文件签署授权委托书； 卜17.3 商务标投标文件由下列内容组成 卜17.3.1 投标总价 卜17.3.2 投标报价说明 卜17.3.3 标价的工程量清单 卜17.3.4 主要材料价格表 卜17.3.5 投标报价需要的其他资料（投标人如认为必要的） 卜17.4 资格后审投标文件由下列内容组成 卜17.4.1 资格审查申请书 卜17.4.2 资格审查申请书附表 卜附表 1：法定代表人资格证明书 卜附表 2：法定代表人授权委托书 卜附表 3：申请人一般情况表 卜附表 4：财务状况表 卜附表 5: 拟用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表 卜附表 6：项目管理班子配备
23、表 卜附表 7：承诺书 卜附表 8：资格后审文件中要求的其它资料 卜附表 9：联合体情况表 卜附表 10：联合体共同投标协议书 卜17.5 招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件包括 卜17.5.1 营业执照副本 卜17.5.2 资质证书副本 卜17.5.3 建筑施工企业安全生产许可证 卜17.5.4 项目经理资格证书和安全生产考核合格证书 卜17.5.5 银行开户许可证（或开户核准通知书） 卜17.5.6 交纳投标保证金凭证 卜卜18 投标内容填写说明 卜18.1 投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，中文打字并装订成册。 卜卜19 投标报价 卜1
24、9.1 投标报价中的单价和总价均以人民币表示。 卜19.2 投标报价应当按照企业定额或参照国家相关规定的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。 卜19.2.1 投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知； 卜19.2.2 投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。 卜19.3
25、 工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。 卜19.4 本工程采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度 7 度及以上地震以外的可能发生的一切风卜险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。 卜19.5 工程量清单及其计价格式不
26、符合招标文件要求的删除或修改，将导致投标报价无效。 卜卜20 投标文件的有效期 卜20.1 投标有效期见本须知前附表第 13 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。 卜20.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。 卜卜21 投标保证金缴交和退还 卜21.1 投标保证金金额为人民币: 5 万 元整(￥ 50000 元)，投标人必须按规定向莆田市招投标中心交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期为开标之日起 60 日历天。 卜21.1.
27、1 投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。若对帐单上没有体现投标人投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。 卜21.1.2 投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）复印件装订在资格审查投标文件中。 卜21.1.3 投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本帐户。中标公示期满后 3 个工作日内，招标人向除中标候选人外的其它投标人退还投标保证金；招标人与中标人签订合同后 5 个
28、工作日内，再向第二、第三中标候选人退还投标保证金，但最迟不得超过投标有效期。中标人的投标保证金应在交纳履约保证金及低价风险金并与招标人签订经济合同生效并备案后三个工作日内退还。 卜21.1.4 未按要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。 卜21.1.5 中标人的投标保证金应退还到投标人开户行基本账户。 卜21.1.6 发生下列情况之一，投标保证金将被没收： 卜(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的； 卜(2) 中标人放弃中标的； 卜(3) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的； 卜(4) 中标人不按本须知规定签约的。 卜卜22 投标文件的签署及规定 卜22.1
29、组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第 17 条中所规定。 卜22.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由委托代理人签字并盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。在资格后审文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表和投标文件中投标文件封面、投标函投标文件、投标函、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价、技术标投标文件正本封面要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的，属无效文件，作废标处理。 卜22.3 投标文件的正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”和“副本”
30、字样。如果正本与副本不符，以正本为准。 卜22.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。 卜22.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 卜卜（四） 投标文件的递交 卜23 投标文件的密封及标记 卜23.1 投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件和商务标投标文件内包封；二是资格后审文件内包封；三是招标文件、资格后审文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中，外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。如果外包封未按规定密封、标
31、记及盖章的招标人不予接收。 卜23. 2 投标文件份数 卜23. 2.1 商务标投标文件（正本一份、副本一式三份） 。 卜23. 2.2 资格后审文件（正本一份、副本一式三份） 。 卜23. 2.3 招标文件和资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单） 。 卜卜24 投标文件的提交和投标截止时间 卜24.1 投标人应按本投标人须知前附表第 18 项所规定的地点，于投标截止时间前提交投标文件。 卜24.2 投标文件的截止时间见本投标人须知前附表第 18 项规定。 卜24.3 在特殊情况下，招标代理单位可与招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截止时间将在莆田市招投标中心网上公布。在这
32、种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。 卜24.4 招标代理单位在截标前应在市招投标中心查询投标人招投标的不良行为记录情况，对无正当理由放弃中标，被行政主管部门记有不良行为记录的，自不良行为记录通报之日起 6 个月内，招标人拒收其投标文件。 卜24.5 在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。 卜24.6 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 个的，招标人将依法重新组织招标。 卜卜25 投标文件的修改和撤回 卜25.1 投标人在投标文件提交后, 在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改已提交的投标文件，但不退还投标文件。补充、修改的内容为投标文件
33、的组成部分。 卜25.2 投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人,同时应在封套上标明“补充、修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。 卜卜25.3 撤回投标应以书面(或传真)的形式通知招标人。如采用传真形式撤回投标,随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人或邮电到达日戳为准。 卜25.4 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。 卜卜（五） 开标、评标和定标 卜26 开标 卜26.1 招标人按本须知前附表第 19 项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标人或招标代理单位主持，并邀请相关行政监督、监
34、察部门及所有投标人参加。 卜26.2 投标单位应派人参加开标会，参加开标会的投标人应是法定代表人或其委托的代理人，并应随带本人身份证，代理人还须携带法定代表人的授权委托书，在开标会上接受有关部门查验身份，并由投标人签字确认。 卜26.3 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。卜26.4 开标时查验投标文件密封情况，公布投标人的名称、投标工程项目名称、投标报价、施工工期、质量等级及其投标的修改、投标的撤回等内容，招标代理单位作唱标记录。 卜26.5 开标程序： 卜26.5.1 主持人宣布开标会开始； 卜26.5.2 主持人介绍参加开标会议的有关单位； 卜26.5.3 主持人
35、宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求； 卜26.5.4 招标人及招标代理单位共同查验各投标人应到会代表的身份，并公布查验结果； 卜26.5.5 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并由各投标人签字确认； 卜26.5.6 投标文件确认无误后由招标代理单位按照各投标人递交投标文件的先后逆顺序，当众拆封外包封以及投标函投标文件、商务标投标文件，并宣布符合要求的投标文件的投标单位名称、投标报价、工期、质量，修改通知以及招标代理单位认为必要的其他内容； 卜各投标单位投标函投标文件、商务标投标文件唱标完后拆封点验资格后审文件要求提供的相关证件原件，并由各投标人签字确认原件内容。 卜26.6
36、 计算工程最低限价 卜26.6.1 计算投标报价市场平均值（T） 。招标代理单位对工程管理参考价以下的所有投标报价（不包括等于工程管理参考价的投标报价）进行算术平均（该平均值不因后续评标具体情况而调整） ，计算投标报价市场平均值 T（计算结果以元为单位并保留到个位数） ，经招标人、投标人核对后，由招标人、招标代理单位及投标人代表签字确认。投标人若对计算结果有异议应当场提出，对计算结果无异议又不签字确认的视为已默认，开标程序完成后有关部门不再受理相关投诉。 卜26.6.2 计算合理低价期望值（P） 。所有评标专家进入评标专家休息室后，招标代理单位组织投标人退场。商务标评标专家应认真分析招标项目基
37、本概况及相应的工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价，并各自独立填写工程合理低价期望值，该值上限为工程管理参考价。 卜招标代理单位负责收集并计算商务标评标专家合理低价期望值（P） 。计算方法为：各商务标评标专家合理低价期望值中去掉一个最高值和一个最低值，再将余下的进行算术平均，经各商务标评标专家共同签字确认后即为 P 值（计算结果以元为单位并保留到个位数） 。 卜26.6.3 计算工程最低限价（D） 。 卜DT（1Q）PQ 卜其中，Q 为评标专家合理低价期望值的平均值的加权系数，暂按 0.4计算，相关行政主管部门可根据实际情况动态调整。 卜上述计算结果以元为单位并保留到个位数，经各商务标评标
38、专家共同签字确认后即为工程最低限价。 卜26.7 招标代理单位按以下规定列出投标人名单提交评标委员会评审： 卜26.7.1 按照投标报价由低到高的顺序选择不低于工程最低限价的 7 名投标人提交评审，不足 7 名的全部选取。 卜26.7.2 若所有投标报价都不低于工程管理参考价，则不设最低限价，由招标代理单位直接按投标报价由低到高顺序选择 5 名投标人提交评审，不足 5名的全部选取。 卜上述名单经商务标评标专家共同签字确认后，招标代理单位将相关投标人的投标文件、资格后审文件提交评标委员会评审。 卜卜27 评标和定标 卜27.1 评标定标方法采用经评审的最低投标价中标法。 卜27.2 组建评标委员
39、会 卜招标人在截标后按照有关法律、法规及相关规定组建评标委员会。评标委员会分为商务标评标委员会和资格审查委员会。商务标评标委员会由 5 人以上单数组成，其中包括招标人代表 1 人;资格审查委员会由 5 人以上单数组成。 卜商务标评标委员会独立负责商务标评审，评标专家除招标人代表外全部从市招投标中心建设工程交通专家库中随机抽取，招标人代表应当具备与招标项目主要专业相应的中级以上（含中级）职称（参加评标时出示相关证件） 。招标人代表不具备上述条件的，从市招投标中心建设工程交通专家库中抽取替代。 卜资格审查委员会独立负责资格审查评审，评标专家从市招投标中心建设工程交通专家库中随机抽取。 卜特殊项目经
40、相关行政主管部门及市招投标办书面认可后可从省级相关行政主管部门专家库中抽取评标专家。抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。 卜评标委员会主任由评标委员会推举产生。 卜评标专家费用由招标人承担。 卜27.3 评标原则 卜27.3.1 商务标评审与资格审查可以同时进行。 卜27.3.2 评标委员会应当根据具体情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其核心就是判断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。 卜27.3.3 若投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果
41、，应当作为细微偏差。细微偏差不影响投标文卜件的有效性。 卜评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面补正。拒不补正的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。 卜27.3.4 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”以废标处理： 卜(1)签章存在遗漏，但漏签部分的内容不影响投标文件对招标文件的实质性响应的； 卜(2)大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的
42、； 卜(3)大写金额与小写金额表示不一致的； 卜(4)单价与工程量的乘积与总价之间不一致或者单价有明显的小数点错位的；卜(5)未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。 卜27.3.5 除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序： 卜(1)要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认； 卜(2)在充分讨论的基础上集体记名表决； 卜(3)若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明） 。 卜27
43、.3.6 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。 卜27.3.7 招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。 卜27.3.8 评标委员会在评标过程中无法达成一致意见的，按少数服从多数的原则进行记名投票。 卜27.4 初步评审 卜27.4.1 商务标评标委员会、资格审查委员会分别对招标代理单位提交评审的商务标投标文件、资格审查文件进行评审。 卜27.4.2 投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理： 卜(1)未按招标文件或资格后审文件
44、特别规定的作为废标依据要求签字或盖章的； 卜(2)未按招标文件特别规定的作为废标评判依据的格式填写的； 卜(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外） ； 卜(4)未按招标文件要求提交投标保证金的； 卜(5)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； 卜(6)投标报价高于最高限价或低于最低限价的； 卜(7)投标文件承诺的工期超过招标文件规定的期限的； 卜(8)投标文件承诺的工程质量不符合招标文件的要求的； 卜(9)投标文件中的主要材料的规格、型号标准不符合招标文件最低要求规定的； 卜(
45、10)投标文件中承诺使用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的最低要求规定的； 卜(11)投标文件缺少下列内容之一（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）的： 卜1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外） ； 卜2）投标函及投标函附录； 卜3）标价的工程量清单； 卜4）主要材料价格表； 卜5）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。 卜27.5 详细评审 卜27.5.1 详细评审分为商务标详细评审和资格审查详细评审。 卜27.5.2 商务标详细评审 卜（1）投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理： 卜1)影响工程质量安全的主要材料（具体内容
46、及单价应在招标文件中明确）单价与预算造价的相应材料预算单价相比差价超过预算单价 20的（不含 20%）（其它不设最低限价的招标项目不适用本条规定） ； 卜2)投标报价为负数的； 卜（2）确定投标人的最终投标报价。对无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修正的，评标委员会可以对细微偏差作不利于投标人的认定） 。 卜1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； 卜2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则应以总价为准并修改单价。 卜按上述规定修正后的投标报价经
47、投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报价。 卜（3）将进入评标程序的各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与未进入评标程序的投标人（已被直接否决的除外）一起重新排序，若出现未进入评标程序的投标人排序在个别进入评标程序的投标人之前，则按 26.7 条款规定重新选择投标人进行评审，直至不再出现上述现象为止。 卜27.5.3 资格审查详细评审 卜（1）资格审查一律采用资格后审，由资格审查委员会对招标代理单位提交的资格审查文件进行审查。 卜（2）符合资格后审必要条件标准和项目管理班子配备评审标准要求的，即为合格投标人，否则为不合格。 卜（3）投标人应对附件 1、附件 2 的真实性负责。招标
48、人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书并上报有关部门给予相应的处罚。 卜27.5.4 定标 卜（1）推荐中标候选人 卜1)评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对投标报价不低于工程最低限价、资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，卜按照从低到高原则推荐中标候选人，选择最终投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低价的为第二中标候选人，依此类推。 卜2)若经评审有效的投标人不足 3 家，则应按 26.7 条款规定补充投标人进行评审。 卜经补充投标人评审后，若有效投标人仍不足 3 家，评标委员会有充足的理由和依据认为明显缺乏竞争的，可否决所有投
49、标并在评标报告中注明理由与依据，否则，应推荐一至二名中标候选人。 卜3)评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门及市招投标办备案。评标报告按七部委第 12 号令第四十二条规定内容进行记载。 卜27.5.5 评标结果公示 卜评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心，并将评标结果在市招投标中心网站公示三个工作日。公示内容包括：工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价、工程最低限价、中标候选人的名称及排序、初始投标报价、最终投标报价、项目经理、低价风险保证金以及废标原因。流标公示需注明流标原因。投标人对评标结果有异议的，可按有关规定以书面形式向相关行政和监督部门投诉。 卜27.5.6 确定中标人并发出中标通知书 卜评标结果公示后 10 天内，招标人未接到相关行政监督部门发出该招标项目招标投标活动中有违法违规行为待查的书面通知，可以依法从中标候选人确定排序在前的中标候选人为中
