城镇燃气用户安全隐患分析.docx

1、城镇燃气用户安全隐患分析福建省龙海市燃气管理站 许物王摘 要 该 文 从 城 镇 燃 气 用 户 类 型 、 用 户 设 施 、 用 户 安 全 事 故 等 安 全 隐 患 分 析 方 面 入 手 ，提出隐患分析方法和安全检查措施。关键词：城镇燃气 用户安全 隐患分析随 着 燃 气 事 业 发 展 ， 城 镇 燃 气 广 泛 用 于 工业 、 商 业 和 民 用 领 域 ， 随 之 而 来 燃 气 事 故 安 全 问 题 也 日 益 成 为 突 出 问 题 ， 如 何 保 证 城 镇 燃 气 用 户 的 安 全 用 气 ， 行 业 管 理 部 门 、 经 营 企 业 如 何 加 强 用 户 安

2、 全 管 理 ， 成 为 有 必 要 探 讨 的 重 要 事 项 。 燃 气 经 营 企 业 在 安 全 管 理 中 ， 应 坚 持 “安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ”方 针 政 策 ， 以 便 杜 绝 燃 气 用 户 安 全 事 故 的 发 生 ， 履 行 行 业 的 社 会 责 任 ， 规 避 经 营 风 险，树立良好的社会形象。1 城镇燃气用户简介1.1 类型根 据 国 务 院 城 镇 燃 气 管 理 条 例 规 定 城 镇 燃 气 气 类 包 括 天 然 气 （ 含 煤 层 气 ） 、 液 化 石 油 气 和 人 工 煤 气 等 。 其 用 户 类 型 主 要 是 ： 工 业 用

3、 户（ 不 含 自 行 设 计 、 自 备 生 产 使 用 的 企 业 ） 、 商 业 用 户 （ 餐 饮 、 酒 店 等 ） 、 居 民 用 户 以 及 相 通 城 镇 市 政 管 道 供 气 使 用 的 其 他 类 型 用 户 （ 如 CNG、 LPG 加 气 站 ） 。 就 目 前 而 言 ， 除 了 工 业 用 户 气 类 因 生 产 需 求 不 一 产 生 多 样 化 ， 商 业 用 户 及 居 民 用 户 多 为 天 然 气 和 液 化 石 油 气 ， 供 气 形 式 为 管 道 供 气和瓶装供气。1.2 设施城 镇 燃 气 用 户 设 施 主 要 是 居 民 用 户 户 内 燃

4、气 设 施 ， 包 括 入 户 阀 门 、 流 量 表 、 镀 锌 钢 管 、 灶 前 阀 门 、 专 用 燃 气 胶 管 （ 连 接 燃 气 镀 锌 管 道 和 燃 气 灶 具 的 软 连 接 管 道 ） 、 瓶 装 用 户 的 燃 气 钢 瓶 、 用 气 设 施 （ 最 终 使 用 的 燃 气 用 器 具 ， 如 燃 气 灶 、 热 水 器 、 沸 水 器 、 采 暖 器 、 空 调 器 、 壁 挂 炉 等 器 具 ） ； 对 于 工 业 用 户 来 说 ， 用 户 燃 气 设 施 一 般 基 于 生 产 需 要 设 计 安 装 和 使 用 ， 参 照 现 有 出 台 的 城 镇 燃 气

5、管 理 条 例 和 相 关 地 方 法 规 、 规 范 ， 只 考 虑 企 业 用 户 厂 站 外 入 户 阀 门 、 调 压 箱 或 流 量 表。2 城镇燃气用户的安全隐患分析城 镇 燃 气 用 户 安 全 隐 患 的 排 查 一 是 要 从 用 户 市 场 开 发 时 进 行 ， 考 虑 分 析 是 否 具 备 使 用 燃 气 条 件 ； 二 是 是 否 符 合 燃 气 设 施 设 计 规 范 ； 三 是 能 否 便 于 燃 气 安 全 施 工 抢 修 、 事 故 应 急 处 理 。 城 镇 燃 气 用 户 的 安 全 隐 患 分 析 主 要 有 三 个 方 面 ： 燃 气 用 户 安 全

6、 隐 患 分 析 、 燃 气 设 施 安 全 隐 患 分 析 、 燃 气 安全事故分析。2.1 燃气用户安全隐患分析燃 气 用 户 安 全 隐 患 分 析 主 要 有 ： 市 场 开 发 客 户 隐 患 分 析 、 工 程 设 计 安 全 评 估 、 施 工 安 装 隐 患 分 析 、 工 程 竣 工 验 收 安 全 分 析 、 置 换 及 点 火 安 全 隐 患 分 析 、 用 户 安 全 管 理 分 析 （ 包 含 涉 及 房 产 转 移 、 商 业 经 营 权 转 移 的 燃 气 用 户 过 户 安 全 隐 患 分 析 、 报 停 或 重 新 通 气 安 全 隐 患 分 析 等 专 项

7、分 析 ） 、 关 停 封 停 安 全 评 估 （ 严 重 违 反 法 规 定 的 用 户 ） 、 燃 气 设 施 拆 除 安 全 隐 患 分 析 （ 主 要 涉 及 拆 迁 的 ） 。 其安全隐患具体内容和主要实施措施有 1： 燃气用户：用户不具备安全使用燃气的条 件 ， 如 场 所 不 适 合 使 用 燃 气 、 无 法 进 入 初 步 的 工 程 设 计 或 工 业 、 商 业 用 户 不 具 备 燃 气 安 全 管 理 条 件。暂不发展或创造安全条件。 工 程 设 计 ： 设 计 不 符 合 设 计 规 范 要 求 ， 或 不 具 备 施 工 安 装 的 条 件 ； 未 能 通 过 设

8、 计 审 查 。 严 格 会 审 图 纸 ， 保 证 设 计 达 到 相 关 设 计 规 范 要 求 ， 并符合实际。 施 工 安 装 ： 材 料 、 配 件 、 燃 气 设 施 、 燃 烧 器 具 质 量 不 合 格 ； 施 工 单 位 不 具 备 施 工 资 质 ； 未 按 照 施 工 要 求 施 工 ， 施 工 过 程 中 工 程 质 量 不 合 格 ； 瓶 装 用 户 气 瓶 不 合 格 。 相 关 内 容 应 具 备 合 格 条件方可施工安装。 竣工验收：不经验收即通气运营；竣工资 料 不 全 ； 甩 项 验 收 ； 工 程 质 量 未 达 标 准 验 收 ； 未22城镇燃气用户安全

9、隐患分析组 织 相 关 部 门 验 收 。 所 有 工 程 应 严 格 按 程 序 进 行竣工验收方可移交运行。 置 换 及 点 火 通 气 ： 管 道 燃 气 置 换 时 ， 未 能 制 定 置 换 方 案 ， 特 别 是 立 管 置 换 放 散 措 施 不 正 确 、 燃 气 浓 度 未 检 测 、 管 道 未 经 清 扫 保 压 试 验 ； 通 气 前 不 编 制 点 火 通 气 方 案 、 不 进 行 安 全 教 育 和 技 术 交 底 ， 不 经 过 安 全 检 查 、 二 次 打 压 合 格 ， 盲 目 通 气 。 燃 气 置 换 和 通 气 前 都 应 做 好 方 案 制 定 、

10、 安 全 教 育 、 技 术 交 底 ， 依 规 操 作 、 安 全 检 查 、 二 次打压合格才能通气。 日常管理：不按规定入户安全检查，安全 检 查 不 到 位 ； 隐 患 整 改 无 要 求 ， 安 全 检 查 无 签 收 确 认 ； 用 户 违 法 违 规 更 换 更 改 燃 气 设 施 ； 瓶 装 用 户 气 瓶 超 期 未 检 。 应 按 规 定 进 行 入 户 安 全 检 查 、 宣 传 ， 下 达 安 全 隐 患 整 改 通 知 ， 并 有 用 户 签 字 确 认 ， 对 违 规 行 为 进 行 整 改 ， 构 成 重 大 安 全 隐 患 的 依法停止供气。 报修管理：报修值班

11、不在岗、维修不及时 到 位 ， 维 修 操 作 违 犯 安 全 操 作 规 程 。 要 加 强 报 修 值班管理、在岗率 100%，维修及时到位并严格遵 守安全操作规程，对违规人员处理。 过户（租户）专项：原用户的供气合同无 “过 户 报 告 ”规 定 ； 对 更 换 用 户 过 户 不 签 订 供 气 合 同 ， 不 进 行 安 全 宣 传 。 供 气 合 同 应 有 “过 户 报 告 ”条 款 ； 对 新 用 户 要 重 新 签 订 供 气 合 同 ， 并 进 行安全宣传。 报停专项：对报停用户不进行检漏，发生 漏 气 ， 导 致 事 故 。 对 报 停 用 户 采 取 封 堵 措 施 ，

12、 检 漏后封停。 封 停 专 项 ： 对 封 停 用 户 不 进 行 检 漏 ， 发 生 漏 气 ， 导 致 事 故 。 也 应 对 封 停 用 户 采 取 封 堵 措 施，检漏后封停。 重新通气：重新通气前不进行安全检查和 打 压 试 验 。 重 新 通 气 前 要 进 行 安 全 检 查 和 打 压 试 验，合格后方可重新通气。 拆 除 ： 不 及 时 拆 除 并 采 取 封 停 、 捡 漏 措 施。及时拆除并采取封停、检漏措施。2.2 燃气设施安全隐患分析2.2.1 燃气设施简易工艺流程燃 气 设 施 简 易 工 艺 流 程 为 ： 燃 气 设 施 简 易 工 艺 一 般 由 户 总 阀

13、 门 （ 流 量 表 前 ） 、 流 量 表 、 气 化 设 备 （ LPG 、 CNG 供 气 的 气 化 设 备 ） 、 镀 锌 钢 管 、 截 止 阀 （ 流 量 表 后 ， 可 再 增 加 自 动 截 止 阀）、和用气设施组成。2.2.2 典型的居民用户燃气设施安全隐患分析典型的居民用户燃气设施有 2： 入户阀门：燃气表前阀门，控制用户室内 燃气的总开关； 流量表：用户用气量的计量装置； 镀锌钢管：室内燃气输送的主要管道和连接设施； 灶前阀门：控制燃气灶具气源的开关，或 增加安装的自动截止阀； 专用燃气胶管：连接燃气镀锌管道和燃气 灶具的软连接管道； 用气设施：最终使用的燃气用器具，如

14、燃 气灶、热水器、壁挂炉等； 瓶装燃气用户使用的钢瓶。 所 以 ， 用 户 燃 气 设 施 安 全 隐 患 主 要 是 燃 气 设施不合格，配置不全，设计工艺不合理等情况。2.3 燃气用户安全事故分析2.3.1 燃气用户安全事故类型 燃气泄漏引起的燃爆。由于燃气泄漏，在 室 内 与 空 气 混 合 达 到 爆 炸 极 限 ， 遇 到 明 火 ， 发 生 燃 爆 ， 造 成 人 员 伤 害 和 财 产 损 失 。 该 类 事 故 是 民 用燃气用户安全控制的重点。 燃 气 泄 漏 或 燃 气 器 具 使 用 造 成 中 毒 或 窒 息 。 当 泄 漏 的 燃 气 弥 漫 居 民 居 住 的 生

15、活 空 间 ， 置 换 了 空 气 ， 导 致 人 中 毒 （ CO 、 CO 2 ） 或 缺 氧 窒 息 。 该 类 事 故 发 生 时 ， 受 害 者 睡 觉 、 酒 醉 时 为 多。 违规操作引起燃爆。作业人员未按操作规 程 进 行 作 业 ， 造 成 的 燃 气 事 故 。 该 类 事 故 在 燃 气 气型转换或维护抢修过程中发生较多。2.3.2 燃气用户安全事故原因分析 针 对 民 用 燃 气 安 全 事 故 进 行 分 析 ， 其 设 施 泄漏 爆 燃 事 故 发 生 率 较 高 ， 主 要 是 经 营 企 业 日 常 安 全 管 理 和 用 户 使 用 不 当 造 成 ， 基 于

16、 事 故 发 生 的 根 源 ， 要 明 确 经 营 企 业 和 用 户 职 责 。 民 用 燃 气 设 施 泄漏爆燃事故原因主要有： 安装工程质量不合格，发生燃气泄漏遇明 火爆燃； 超 压 供 气 ， 燃 气 将 燃 气 表 和 燃 气 设 施 冲 坏，造成燃气泄漏； 软管未安装管卡或安装不紧固，胶管脱落 造成燃气泄漏； 软管因受拉力、挤压力或老化发生龟裂、 损 坏 ， 造 成 燃 气 泄 漏 。 烹 饪 时 汤 料 多 ， 熄 灭 灶 具 火焰，未被察觉造成燃气泄漏； 停止用气时未关闭灶具及灶前阀门，或关 闭不严造成燃气泄漏； 燃气设施漏气未及时报修： 燃气泄漏未闻到臭味或无人户，燃气设施

17、 损坏发生泄漏； 燃 气 器 具 在 密 闭 的 空 间 （ 厨 房 、 浴 室 等 ） 工 作 ， 或 安 装 不 当 （ 例 如 将 热 水 器 安 装 在 浴 室 ） 、 通 风 不 畅 （ 废 气 直 排 或 烟 道 堵 塞 ） 造 成 密 闭空间；232011 no.4 vol.25来稿选登 MARKET OBSERVATION 钢 瓶 用 户 的 钢 瓶 角 阀 失 效 、 钢 瓶 超 期 未检、钢瓶过期。2.4 隐患分析法规和安全检查2.4.1 相关法规及规范标准用 户 安 全 隐 患 分 析 依 据 相 关 法 规 及 规 范 标 准 主 要 有 ： 城 镇 燃 气 管 理 条

18、 例 （ 国 务 院 令 第583 号 ） 、 特 种 设 备 安 全 监 察 条 例 （ 国 务 院 令 第 373号 ） 、 城 市 燃 气 管 理 办 法 （ 建 设 部 令 第 62 号 ） 、 安 全 生 产 事 故 隐 患 排 查 治 理 暂 行 规 定 （ 国 家 安 监 总 局 令 第 16 号 令 ） 、 建 筑 设 计 防 火 规 范 （ GB50116 - 2006） 、 城 镇 燃 气 设 计 规 范 （ GB50028 - 2006） 、 城 镇 燃 气 室 内 工 程 施 工 与 质 量 验 收 规 范 （ CJJ94 - 2009） 、 燃 气 燃 烧 器 具 安

19、 装 维 修 管 理 规 定 （ 建 设 令 第73 号 ） 、 家 用 燃 气 燃 烧 器 具 安 全 管 理 规 则 （ GB17905 - 2004） 、 城 镇 燃 气 设 施 运 行 、 维 修 和抢修安全技术规程（CJJ51 - 2006）。2.4.2 用户安全检查 检 查 内 容 安 全 责 任 制 落 实 情 况 、 设 计 施 工 作 业 安 全 管 理 、 设 备 设 施 状 况 、 用 户 事 故 应 急 处理情况、安全隐患整改情况。 检 查 种 类 可 采 取 日 常 、 定 期 、 不 定 期 三 种 检 查 方 法 3。 用 户 安 全 的 日 常 检 查 ， 管

20、道 用 户 检 查 以 客 户 人 员 为 主 体 ， 瓶 装 用 户 检 查 以 送 气 工 为 主 体 ， 在 日 常 管 理 中 应 遵 循 的 一 种 检 查 形 式 ； 定 期 检 查 ， 一 般 包 括 周 检 查 、 月 检 查 、 季 度 性 检 查 、 年 度 大 检 查 和 节 日 前 检 查 ， 其 中 年 度 大 检 查 ， 可 结 合 年 度 的 安 全 生 产 责 任 制 考 核 进 行 ； 不 定 期 检 查 ， 为 突 击 性 或 抽 查 性 、 排 查 性 检 查 。 另 外 还 有 因 特 种 设 备 要 求 或 特 殊 性 要 求 的 ， 应 进 行 专

21、业 性 检 查 ， 专 业 性 检 查 一 般 分 为 专 业 安 全 检 查 和 专 题 安 全 调 查 ， 是 对 某 一 项 危 险 性 较 大 的 安 全 专 业 或 某 一 个 安 全 运 行 中 薄 弱 环 节 环 节 进 行 专 门 检 查 和 专 题 单 项 调 查 ， 如 流 量 器 专 业 检 查 、 阀 门 专业检查、燃烧器具专业性检查。 检 查 方 法 主 要 有 现 场 实 地 检 查 （ 也 可 称 为 入 户 检 查 ） 、 资 料 检 查 、 抽 查 检 验 、 会 议 检 查 、 检 查 表 法 等 。 在 实 际 的 用 户 安 全 检 查 过 程 中 ，

22、这 几 种 方 法 往 往 均 同 时 配 套 使 用 ， 一 般 形 成 入 户 检 查 、 查 看 资 料 、 设 备 检 验 、 填 写 检 查 表 、 会 议 总 结 、 督 促 整 改 、 整 改 反 馈 等 程 序 。 必 需 指 出 的 是 ， 相 关 行 业 安 全 行 政 管 理 部 门 和 经 营 企 业 在 日 常 用 户 安 全 管 理 中 对 危 险 源 的 评 估 ， 通 常 以 安全检查表形式开展。3 用户燃气设施通气运营的安全管理用 户 燃 气 设 施 点 火 通 气 运 营 的 安 全 管 理 是 用 户 安 全 管 理 的 最 为 基 础 环 节 。 通 气

23、 前 ， 用 户 设 施 的 工 程 质 量 达 到 设 计 和 规 范 要 求 是 用 户 安 全 用气 的 前 提 条 件 。 用 户 设 施 安 装 及 点 火 通 气 的 各 个环 节 必 须 严 格 验 收 、 严 格 交 接 、 严 格 审 查 、 签 字 确 认 4。 一 旦 点 火 通 气 ， 运 营 稳 定 后 ， 应 进 入 日 常 的 安 全 管 理 环 节 ， 这 正 是 符 合 燃 气 工 程 同 步 设 计、同步施工、同步投入使用的要求。3.1 点火通气前的安全管理经 过 验 收 合 格 的 户 内 工 程 ， 不 能 立 即 点 火 通 气 的 ， 必 须 进 行

24、 安 全 检 查 ， 并 符 合 如 下 安 全 管 理 要求，主要是： 控制燃气入户措施：点火通气前，要采取 可 靠 措 施 ， 控 制 燃 气 入 户 。 如 阀 门 上 锁 、 使 用 防 盗阀门，进行封堵等； 点火通气前，用户燃气管道各阀门必须处 于关闭状态； 已验收的工程点火通气前必须有明显的安 全警告（可用标识、户内宣传单）； 定 期 或 临 时 性 入 户 检 查 ， 根 据 该 类 用 户 的 安 全 状 况 ， 组 织 定 期 检 查 ， 确 保 用 户 无 私 自 改 管、无漏气隐患、无擅自通气等； 严格台帐记录，验收合格后的用户，要严 格用户台帐登记管理； 对瓶装用户应做

25、好钢瓶使用前的检测和使 用记录等。3.2 点火通气的安全管理点 火 通 气 的 安 全 管 理 要 求 及 相 关 操 作 规 程 主 要 有 以 下 几 点 ， 由 于 室 内 瓶 装 用 户 操 作 技 术 要 求 和 操 作 规 程 较 为 方 便 ， 下 面 就 管 道 燃 气 方 面 重 点 说明。 点火通气前，必须编制燃气置换、点火 通 气 方 案 ， 方 案 须 经 过 严 格 的 签 审 ， 并 实 施 安 全 签 审 一 票 否 决 制 。 对 方 案 签 审 坚 持 “四 否 决 ” 原 则 ： 无 联 合 验 收 合 格 签 字 确 认 ， 不 签 审 ； 无 点 火 通

26、 气 前 安 全 检 查 确 认 签 字 ， 不 签 审 ； 无 点 火 通 气 的 管 理 机 制 和 岗 位 分 工 ， 不 签 审 ； 无 点 火 通 气 的安全措施，不签审。 对于管道燃气，涉及燃气置换的，从市政 中 压 燃 气 管 道 至 小 区 调 压 柜 （ 箱 ） 的 燃 气 置 换 ， 原 则 上 由 生 产 运 营 部 负 责 ； 由 调 压 柜 （ 箱 ） 到 用 户 燃 气 管 道 设 施 的 置 换 、 通 气 、 点 火 ， 原 则 上 由 客 户 服 务 部 负 责 。 但 也 可 根 据 实 际 情 况 ， 进 行 资 源 整 合 ， 统 一 调 配 使 用 。

27、 对 于 瓶 装 企 业 、 居 民 户 内 的 点 火 通 气 一 般 由 有 专 业 技 术 、 特 种 设 备 培 训 合格人员负责。 管道燃气用户点火通气前，要对户内立管 和 用 户 燃 气 设 施 进 行 二 次 试 压 ， 民 用 燃 气 立 管 的 试 验 压 力 一 般 为 0.1 MPa， 用 户 燃 气 设 施 的 试 验 压 力 为 5 000 Pa。 试 压 合 格 后 ， 方 可 点 火 通 气 。 瓶装燃气也应进行打火调试。 管道燃气的燃气置换中，在调压柜（箱）24城镇燃气用户安全隐患分析的 燃 气 置 换 合 格 （ 燃 气 浓 度 应 达 90% 以 上 ， 含

28、 氧量 同 时 达 2% 以 下 。 ） 后 ， 进 行 楼 栋 内 立 管 的 燃 气 置 换 。 立 管 置 换 前 ， 应 确 认 进 入 各 户 的 表 前 阀 处 于 关 闭 状 态 。 立 管 置 换 应 选 择 燃 气 管 道 最 高 处 放 散 。 放 散 的 燃 气 应 必 须 放 入 室 外 空 间 ， 现 场 必 须 有 人 安 全 监 护 。 立 管 置 换 要 严 格 用 燃 气 分 析 仪 进 行 检 测 ， 燃 气 浓 度 达 90% 以 上 ， 含 氧 量 同 时 达 到 2% 以下为合格。 在立管燃气置换合格后，应再次进行户内 安 全 检 查 确 认 ： 户

29、内 各 阀 门 、 流 量 表 、 管 道 是 否 有 损 坏 ； 户 内 工 程 是 否 有 擅 自 改 管 问 题 ； 软 管 是 否 有 管 卡 并 安 装 牢 固 等 。 在 确 认 无 安 全 隐 患 的 情 况下，逐户开启表前阀门，通气点火。 在给用户通气点火合格后，用户应在入户 安全检查单、点火通气信息记录单上签字确认。 在 给 用 户 通 气 点 火 合 格 ， 用 户 签 字 确 认 后 ， 要 及 时 与 用 户 办 理 供 气 合 同 、 发 放 安 全 用气手册、建立用户档案。 用户点火用气后，应在一周内进行用户回 访 ， 回 访 可 以 采 用 电 话 或 上 门 服

30、 务 方 式 ， 内 容 包 括 ： 用 气 是 否 正 常 、 是 否 有 燃 气 泄 漏 、 是 否 知 道 燃 气 报 修 电 话 、 是 否 需 要 维 修 等 ， 回 访 后 ， 要 在客服点火通气信息单上作好记录。3.3 通气后正常的安全管理通 气 正 常 使 用 后 ， 应 根 据 用 户 安 全 检 查 内容 、 方 法 及 措 施 ， 前 面 已 详 述 ， 其 主 要 技 术 规 程 必 须 参 照 城 镇 燃 气 设 施 运 行 、 维 修 和 抢 修 安 全 技 术 规 程 （ CJJ51 - 2006） 进 行 。 作 为 正 常 用 户 安 全 服 务 ， 日 常

31、形 式 是 入 户 检 查 ， 也 是 燃 气 运 营 企业对用户管理最为实质性的工作。4 小 结燃 气 用 户 的 安 全 管 理 是 一 项 系 统 工 程 ， 实 际 管 理 中 必 须 加 强 用 户 宣 传 、 工 程 建 设 、 竣 工 验 收 、 点 火 供 气 、 日 常 管 理 、 设 施 维 修 等 各 个 环 节 的 安 全 管 理 和 过 程 控 制 ， 加 强 安 全 制 度 和 机 构 队 伍 建 设 ， 按 照 各 自 的 职 能 ， 各 司 其 职 ， 各 负 其 责，并能通力协作，将用户安全管理落到实处。参考文献1 ZRSC - 002 - 2009 - V2

32、.0, 安全管理规程 S .2 ZRSC - 005 - 2010 - V1.0,燃气用户安全管理规程 S .3 祖 因 希 . 液 化 石 油 气 操 作 技 术 与 安 全 管 理 M . 北 京：化学工业出版社, 2009.4 梁 平 . 天 然 气 操 作 技 术 与 安 全 管 理 M . 北 京 ： 化 学 工业出版社. 2009.（收稿日期：20110625）上接第 21 页诺 服 务 的 要 求 对 照 执 行 ， 并 严 格 按 上 级 管 理 部 门有 关 制 度 进 行 考 核 奖 罚 ， 同 时 不 断 通 过 各 种 措 施 来 提 高 服 务 质 量 。 一 是 在

33、 外 部 通 过 聘 请 社 会 义 务 监 督 员 开 展 行 风 评 议 活 动 ， 接 受 社 会 的 监 督 ； 在 内 部 建 立 健 全 完 善 回 访 制 度 ， 做 到 事 事 有 回 访 ， 件 件 有 落 实 ， 加 大 服 务 工 作 的 监 督 检 查 和 奖 罚 。 二 是 积 极 开 展 每 年 的 “星 级 服 务 员 ”评 选 活 动 ， 全 面 提 升 员 工 的 业 务 技 能 ， 同 时 也 提 升 员 工 的 工 作 热 情 和 荣 誉 感 。 三 是 每 月 各 班 组 根 据 各 种 质 量 目 标 的 完 成 情 况 与 员 工 的 月 绩 效 相

34、 挂 钩 ， 奖 勤 罚 懒 。 四 是 增 强 服 务 窗 口 各 种 现 代 化 设 备 的 配 备 ， 如 过 去 由 于 服 务 不 规 范 ， 缺 少 监 督 ， 办 事 处 的 业 务 、 抄 表 这 两 门 电 话 要 么 是 打 不 通 ， 要 么 是 无 人 接 听 ， 从 而 造 成 客 户 无 法 询 问 业 务 或 反 映 服 务 质 量 问 题 ， 从 而 引 起 客 户 的 投 诉 占 总 投 诉 量 的 50 左 右 ， 于 是 办 事 处 把 业 务 、 抄 表 电 话 放 入 录 音 电 话 ， 进 行 实 时 监 控 ， 大 大 提 高 了 电 话 的 接

35、通 率 ，确保了与用户沟通渠道的畅通。 质 监 工 作 是 一 项 长 期 性 的 质 量 保 证 工 作 ， 办事 处 不 停 留 在 “上 面 抓 一 抓 ， 下 面 紧 一 紧 ”的 表 面 应 付 状 态 ， 使 每 个 职 工 真 正 意 识 到 对 外 服 务 质 量 的 重 要 性 ， 并 在 日 常 服 务 工 作 中 将 服 务 心 理 、服 务 本 领 、 服 务 艺 术 发 挥 得 淋 漓 尽 致 ， 以 赢 得 广大 客 户 由 衷 的 赞 誉 。 就 此 ， 办 事 处 对 每 天 的 服 务 工 作 能 有 效 监 控 ， 并 建 立 每 周 质 监 信 息 反 馈

36、 制 度 ， 把 一 个 星 期 的 检 查 考 核 情 况 真 实 公 开 在 办 事 处 宣 传 栏 内 ， 对 违 纪 职 工 严 格 按 上 级 管 理 部 门 下 发 的 关 于 加 强 岗 位 规 范 考 核 的 规 定 进 行 考 核 ， 重 教 育 、 重 处 理 ， 举 一 反 三 ， 使 职 工 通 过 严 格 的 考 核制度对自身进行有效的规范和约束。随 着 企 业 的 不 断 发 展 和 壮 大 ， 客 户 的 差 异 性 需 求 也 会 越 来 越 多 ， 服 务 工 作 只 有 起 点 没 有 终 点 。 办 事 处 只 有 通 过 加 强 服 务 管 理 ， 使

37、全 体 职 工 树 立 起 为 广 大 燃 气 客 户 服 务 、 创 优 质 服 务 的 职 业 理 想 ， 养 成 良 好 的 职 业 道 德 ， 掌 握 精 湛 的 职 业 技 能 ， 遵 守 严 格 的 职 业 纪 律 ， 以 崭 新 的 面 貌 面 对 市 场 经 济 的 挑 战 ； 以 推 行 公 示 制 和 承 诺 制 为 重 点 ， 实 现 规 范 服 务 ； 以 加 强 科 学 管 理 ， 健 全 监 督 机 制 为 保 障 ， 端 正 行 风 ； 与 社 会 联 动 紧 密 结 合 ， 想 方 设 法 前 移 窗 口 ， 延 伸 服 务 ， 不 断 提 高 服 务 水 平

38、， 紧跟新时代燃气行业前进的步伐。（收稿日期：20101026）252011 no.4 vol.25Vol.25 No.4 (Bimonthly) Aug.2011 PUBLIC UTILITIESAbstracts of Main Contents552011 no.4 vol.25(7) Study of Applicability of BRT in Metropolis and Management Policy Li YongUnder the background of heigthening public transport operation efficiency as wel

39、l as energy saving and emmision reduction, BRT operation and management policy for metropolis development are studied. How to plan new route, to optimize the existing route network and heighten the level of facilities are explored.(13) Overall Evaluation of Our Public Utilities Development-Practical

40、 Case Analysis Based on Static Panel Data ModelXu ZhuoshunStatic panel data model was applied for analyzing contribution of public utilities development to economic growth of 18 cit- ies during 1990-2007. The result shows that there existed long-term cointegration relationship between utilities and

41、economic growth; positive impact of construction of utilities infrastructure on economic growth superior to water, power and coals; impact of power supply on economy superior to coals; a little impact of water supply on economy. The paper puts forward suggestions on market reform of utilities.(22) I

42、nitial Probe into Town Gas Users Hidden Danger in Safety Xu WuwangAnalytical methods of hidden danger and safety check measures are raised starting at town gas users category, facilities as well as accidents.(31) Practice of Wujiaochang Sub-Center Traffic Jam Rectification Chen Bixin Constructing lo

43、op line, naming for blocks and optimizing traffic direction-identified signposts for guiding effectively vehicles round of Wujiaochang Sub-Center area have made the order of traffic around this area improved. Owing to the optimization oftraffic organization and improvement of parking guidance system

44、, the difficulties in parking have been relieved effectively.(34) Initial Probe into Vehicle Flow Control of Rapid Road Network and Integrated Route Guidance System Sun Rui The method based on high-order continuum model and non-linear optimal feedback integration control is probed. In this method, h

45、igh-order continuum model is used for rapid road network modeling, in which closed-loop feedback control is realized by spatial-time discrete non-linear optimal control using sliding horizon technique. An example of small road network reflects theresult of integrated control.(37) Application of Vide

46、o Inspection System in Our Inland River Navigation Chen LijuanAdvances in video inspection technology application are introduced. The feature on inland river navigation in our country and situation on application of video inspection technology in inland river navigation are analyzed. Main algorithms

47、 and measure- ments for size of ships by using video inspection technology are also studied. Based on information technology related to video inspection technology, the paper points out the tendency for the development of video inspection technology for inland river navi- gation.(41) Elementarily Ta

48、lking about Application and Management of Monitor Equipments in Shanghai Water Supply Dispatching Zhao Jian et al. The history of application of data remote measurement in tap water sector is summarized. Action of GPRS communicationfacilities in water supply dispatching and their installation, maint

49、enance and management, etc are also introduced.(43) Elementarily Talking about Treatment of Uneven Settlement after Construction of Hydraulic StructuresZheng HongquanBased on practice of extension project of Chengdong Waterworks in Yancheng City, the scheme on treatment of uneven settlement after construction of hydraulic structures are summarized.(49) Gas Users Credit Management System Wang QingContents and analytical technology of gas us