试谈高速公路的管理.docx

1、11试 谈 高 速 公 路 的 管 理内 容 提 要 : 本 文 从 我 国 的 实 际 情 况 出 发 , 分 析 了 高 速 公 路 的 管 理 方 式 、 方 法 , 试 求 寻 找 一 套 符 合 我 国 国 情 的 高 速 公 路 管 理 办 法 。从 80 年 代 初 开 始 , 我 国 东 部 地 区 和 一 些 内 陆 中 心 城 市 周 围 区 域 , 由 于 经 济 的 飞 速 发 展 , 交 通 量 随 之 急 剧 增 长 , 交 通 的 供 需 矛 盾 明 显 加 剧 , 广 大 人 民 群 众 由 于 生 活 水 平 的 不 断 提 高 , 对 交 通 运 输 提 出

2、 了 高 效 、 安 全 、 舒 适 的 要 求 , 因 此 , 修 建 高 速 公 路 势 在 必 行 。 十 几 年 来 , 高 速 公 路 在 我 国 公 路 建 设 中 占 有 重 要 地 位 , 使 我 国 的 公 路 网 建 设 进 入 了 一 个 新 的 历 史 阶 段 。 高 速 公 路 的 建 设 和 发 展 , 是 我 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 进 步 的 必 然 结 果 和 明 显 标 志 , 也 是 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 迫 切 需 要 。 “七 五 ”期 间 , 我 国 建 成 了 以 沈 阳 大 连 为 代

3、 表 的 高 速 公 路 522 公 里 ; 在 “八 五 ”期 间 , 又 相 继 建 成 了 京 津 塘 、 济 青 、 成 渝 等 高 速 公 路 1 619 公 里 , 年 均 建 成 324 公 里 , 是 “七 五 ”期 间 的 3. 1 倍 。 到 “八 五 ”期 末 , 高 速 公 路 总 里 程 已 达 2 141 公 里 , 在 建 的 还 有 1 000 多 公 里 , 其 中 太 旧 、 沪 宁 、 长 四 等 高 速 公 路 现 已 竣 工 通 车 。 可 见 我 国 高 速 公 路 建 设 不 仅 实 现 了 零 的 突 破 , 其 发 展 速 度 也 是 相 当

4、快 的 。 高 速 公 路 已 超 过 3 000 多 公 里 , ( 世 界 高 速 公 路 里 程 前 十名 ) , 这 标 志 着 我 国 公 路 加 快 了 向 现 代 化 迈 进 的 步 伐 。 随 着 高 速 公 路 数 量 的 不 断 增 长 , 如 何 搞 好 高 速 公 路 的 管 理 是 摆 在 我 们 面 前 需 要 认 真 探 索 和 研 究 的 问 题 。一 、 高 速 公 路 管 理 的 特 殊 性1. 高 速 公 路 管 理 。 除 了 同 一 般 公 路 管 理 中 的 设 施 管 理 和 路 况 的 维 护 与 保 养 外 , 高 速 公 路 管 理 在 范

5、围 上 要 比 一 般 公 路 大 得 多 。 就 管 理 本 质 来 说 , 高 速 公 路 管 理 是 构 成 “高 速 ”诸 多 因 素 中 的 一 种 。 高 速 公 路 所 以 高 速 , 是 由 公 路 自 身 “标 准 ”和 “管 理 ”两 个 方 面 构 成 的 。 尤 其 是 当 一 条 高 速 公 路 的 交 通 量 接 近 设 计 极 限 时 “管 理 ”就 显 得 更 加 重 要 。 在 这 种 情 况 下 , 如 果 “管 理 ”稍 有 差 错 , 就 将 酿 成 不 堪 设 想 的 后 果 。 从 这 个 意 义 上 讲 , 高 速 公 路 管 理 , 本 身 就

6、成 为 高 速 公 路 生 产 活 动 中 的 一 个 重 要 组 成 部 分 。2. 高 速 公 路 管 理 特 殊 性 的 另 一 个 表 现 形 式 是 高 度 集 中 和 连 续 性 。 一 条 高 速 公 路 建 成 投产 、 交 付 使 用 , 即 成 为 一 个 有 机 体 。 高 速 公 路 的 管 理 必 须 分 为 两 大 部 分 :一 部 分 是 一 般 管 理 , 诸 如 行 政 事 务 、 人 事 劳 资 、 财 务 管 理 等 。另 一 部 分 是 营 运 管 理 , 诸 如 监 控 指 挥 、 电 讯 管 理 、 收 费 管 理 、 执 法 ( 路 政 、 运 政

7、 、 稽 查 ) 以 及 安 全 管 理 ( 事 故 、 救 援 ) 。 这 些 工 作 必 须 24 小 时 值 班 , 要 坚 守 岗 位 。 这 是 由 高 速 公 路 管 理 的 特 殊 性 所 决 定 的 。二 、 高 速 公 路 的 营 运 管 理1. 监 控 、 扫 描12当 今 用 于 高 速 公 路 的 监 控 系 统 有 许 多 是 自 动 化 的 。 相 互 连 接 的 高 速 公 路 , 随 着 数 量 上 增 加 和 复 杂 程 度 上 的 增 长 , 对 整 体 化 自 动 控 制 系 统 的 需 求 变 得 愈 来 愈 重 要 了 。 交 通 状 况 的 监 测

8、可 以 通 过 沿 线 布 置 较 密 的 车 辆 检 测 器 来 实 现 。 它 可 以 检 测 交 通 量 和 车 辆 的 速 度 , 可 以 知 道 行 车 密度 , 公 路 阻 塞 程 度 等 。 对 一 些 重 点 区 域 进 行 扫 描 , 以 辨 认 现 场 发 生 的 事 情 。2. 设 置 通 讯 设 备在 高 速 公 路 旁 设 置 电 话 , 可 为 在 高 速 公 路 上 抛 锚 或 发 生 故 障 车 辆 提 供 服 务 。 作 为 驾 驶 人 员 救 助 系 统 的 一 部 分 , 电 话 可 供 驾 驶 员 向 中 央 管 理 机 构 报 告 自 己 所 在 的

9、位 置 , 并 请 求 提 供 必 要 的 服 务 或 设 备 。 国 外 的 一 些 大 城 市 在 交 通 高 峰 期 间 , 使 用 直 升 飞 机 作 空 中 巡 查 , 用 这 种 方 式 能 准 确 地 确 定 高 速 公 路 上 意 外 事 件 发 生 的 地 点 , 及 时 向 控 制 中 心 转 达 这 方 面 的 信 息 , 并 可 提 出 供 选 择 的 疏 导 路 线 。3. 高 速 公 路 的 事 故 与 救 援 高 速 公 路 上 意 外 事 件 的 管 理 是 很 值 得 重 视 的 。 尤 其 是 在 高 峰 期 , 高 速 公 路 的 交 通 量 接 近 或达

10、 到 , 甚 至 超 过 设 计 通 行 能 力 的 情 况 下 , 意 外 事 件 管 理 的 主 要 作 用 或 任 务 是 通 过 实 际 交 通 检 测 手 段 , 设 法 维 持 高 速 公 路 上 交 通 的 连 续 性 , 促 使 尽 快 清 除 任 何 阻 碍 交 通 的 障 碍 , 采 取 某 种 控 制措 施 , 如 开 辟 绕 越 车 道 , 在 发 生 事 故 的 车 道 上 , 设 置 临 时 标 志 , 逐 渐 收 缩 车 道 宽 度 , 开 辟 疏 导 转移 线 路 , 或 借 用 对 向 车 道 行 驶 , 保 证 事 故 现 场 的 安 全 , 防 止 发 生

11、 事 故 。高 速 公 路 技 术 标 准 很 高 , 但 交 通 安 全 问 题 并 未 真 正 解 决 , 交 通 事 故 常 有 发 生 。 由 于 高 速 公 路 本 身 是 全 封 闭 的 , 不 存 在 混 合 交 通 , 因 而 高 速 公 路 的 交 通 事 故 具 有 极 其 鲜 明 的 特 点 。 那 就 是 , 不 出 事 则 已 , 若 出 事 便 是 大 或 特 大 事 故 。 因 此 , 如 何 最 大 限 度 地 避 免 发 生 事 故 , 以 及 发 生 事 故 后 如 何 迅 速 得 到 妥 善 处 理 , 便 成 为 高 速 公 路 管 理 中 必 须 解

12、决 的 一 大 课 题 。高 速 公 路 交 通 事 故 从 有 关 资 料 看 , 基 本 分 为 两 大 类 :一 类 带 有 地 域 特 点 , 如 天 气 炎 热 的 南 方 , 易 爆 胎 , 寒 冷 冰 雪 地 区 路 面 的 侧 滑 。 另 一 类 带 有 共 性 的 , 是 因 天 气 原 因 , 或 违 章 操 作 而 发 生 的 撞 车 事 故 。 这 在 高 速 公 路 上 , 其 联锁 反 映 强 烈 , 几 辆 车 、 十 几 辆 车 , 甚 至 几 十 辆 车 连 续 相 撞 。 1996 年 2 月 12 日 , 因 大 雾 , 在 意 大 利 的 一 条 高 速

13、 公 路 上 有 几 百 辆 车 相 撞 , 这 类 事 故 不 仅 伤 亡 惨 重 , 而 且 容 易 造 成 严 重 的 交 通 堵 塞 。 高 速 公 路 的 交 通 事 故 处 理 与 一 般 公 路 的 交 通 事 故 处 理 有 着 很 大 的 差 别 , 最 为 突 出 的 就 是要 争 取 时 间 , 尽 快 地 恢 复 正 常 通 行 , 这 主 要 是 由 于 高 速 公 路 流 量 特 大 所 决 定 的 。 现 在 高 速 公 路 一 般 设 计 时 速 为 120 公 里 / 小 时 , 四 车 道 高 速 公 路 , 高 峰 小 时 达 2 000 辆 。 如 果

14、发 生 堵 塞 , 就 将 造 成 重 大 损 失 。 为 了 避 免 这 种 情 况 的 发 生 , 高 速 公 路 管 理 部 门 必 须 设 置 专 业 救 援 队 伍 , 不 管 有 事 无 事 , 都 必 须 24 小 时 值 班 , 一 旦 接 到 指 挥 中 心 的 命 令 , 立 即 出 动 奔 赴 现 场 , 进 行 救 援 。 这 种 救援 队 伍 应 该 是 非 赢 利 性 质 的 。为 了 迅 速 恢 复 正 常 通 行 , 而 又 有 利 于 抢 救 伤 员 和 判 断 事 故 责 任 , 对 于 高 速 公 路 交 通 事 故 现 场 勘 察 与 处 理 , 亦 应

15、 与 普 通 一 般 公 路 不 同 。 它 应 采 用 更 加 科 学 的 方 法 以 解 决 各 种 矛 盾 。 如 为 了 迅 速 记 录 现 场 , 应 采 用 红 外 线 摄 像 机 以 解 决 现 场 勘 察 和 需 要 尽 快 抢 救 伤 员 的 矛 盾 。 再 如 , 为 了 尽 快 疏 通 堵 塞 , 它 对 违 章 和 肇 事 驾 驶 员 应 尽 量 避 免 长 时 间 在 现 场 停 留 。 整 个 事 故 处 理 和 索 赔 均 应 以 现 场 摄 像 为 依 据 , 全 部 问 题 都 在 事 后 解 决 和 处 理 。由 于 高 速 公 路 事 故 处 理 涉 及

16、现 场 勘 察 、 伤 员 抢 救 、 索 赔 、 消 防 , 以 及 障 碍 清 理 等 , 参 与 现 场 工 作 人 员 较 多 , 因 此 , 其 中 的 执 法 人 员 应 为 当 然 的 现 场 指 挥 员 , 而 且 应 及 时 向 指 挥 中 心 值 班 调度 报 告 , 并 接 受 其 指 挥 。 为 此 , 在 没 有 统 一 规 定 前 , 应 自 行 制 订 一 个 新 的 办 法 , 以 适 应 高 速 公 路 事 故 处 理 的 需 要 。134. 可 变 交 通 标 志可 变 的 限 速 标 志 可 用 在 已 发 生 交 通 事 故 的 路 段 上 , 或 天

17、气 恶 劣 的 时 候 , 责 令 司 机 降 低 车速 。 其 它 可 变 标 志 可 配 合 启 闭 门 , 用 于 断 绝 通 往 可 逆 变 车 行 道 的 匝 道 上 的 交 通 。 这 类 标 志 和 启闭 门 同 样 也 可 用 在 别 处 , 在 紧 急 情 况 下 , 用 以 关 闭 匝 道 , 同 时 表 示 只 准 “高 载 率 ”车 辆 驶 入 ( 高 载 率 车 辆 指 公 共 汽 车 、 合 乘 的 轻 型 篷 车 及 小 汽 车 ) 。 还 有 使 用 指 导 性 和 警 告 性 可 变 标 志 以 警 告 车 辆 , 在 行 驶 前 方 出 现 恶 劣 天 气

18、或 交 通 阻 塞 等 。三 、 高 速 公 路 的 养 护 管 理高 速 公 路 的 养 护 与 一 般 公 路 养 护 有 较 大 的 区 别 , 应 引 起 管 理 部 门 的 重 视 。 高 速 公 路 养 护 费 用 高 , 组 织 严 密 。1. 养 护 管 理 的 基 本 要 求高 速 公 路 在 营 运 过 程 中 , 沿 线 设 施 必 须 处 于 良 好 的 使 用 状 态 , 为 使 用 者 提 供 安 全 、 快 速 、 舒 适 、 优 美 的 行 车 条 件 , 充 分 发 挥 高 速 公 路 的 使 用 功 能 , 取 得 良 好 的 社 会 效 益 和 经 济 效

19、 益 。 以 承 包 合 同 形 式 进 行 路 况 养 护 质 量 检 查 和 评 分 。 加 强 预 防 性 养 护 , 采 用 机 械 化 作 业 , 尽 可 能 地 杜 绝 封 闭 交 通 的 养 护 作 业 方 式 。 优 化 交 通 条 件 , 保 护 公 路 环 境 , 做 到 高 速 公 路 艺 术 化 , 追 求 环 境 美 。 尽 量 采 用 新 技 术 、 新 材 料 、 新 工 艺 , 提 高 维 修 作 业 的 时 效 性 、 机 动 性 , 保 证 其 安 全 可 靠 。 定 时 组 织 路 况 实 测 调 查 , 做 好 数 据 采 集 , 及 时 将 资 料 储

20、 存 , 提 出 路 况 评 价 , 提 供 制 定 大 、 中 、 小 修 的 科 学 依 据 , 不 断 提 高 科 学 管 理 水 平 。2. 养 护 维 修 作 业 体 系 这 包 括 养 护 维 修 的 主 要 内 容 和 要 求 、 灾 害 恢 复 维 修 及 对 养 护 维 修 作 业 的 实 施 方 式 。( 1) 养 护 维 修 的 主 要 内 容 和 要 求 包 括 路 况 检 测 , 就 是 通 过 日 常 的 周 期 性 巡 视 和 检 查 将 发 现 的 问 题 立 即 报 告 监 控 中 心 , 请 示 领 导 , 提 出 处 理 意 见 。 路 面 清 扫 保 洁

21、 、 清 洗 、 维 修 、 交 通 安 全 、 监 控 、 通 讯 、 照 明 等 各 种 沿 线 设 施 , 使 之 处 于 完 好 的 工 作 状 态 , 改 善 环 境 , 降 低 噪 音 , 减 少 污 染 , 使 公 路 和 环 境 相 协 调 , 创 造 和 谐 的 公 路 运 行 环 境 。 对 桥 涵 、 通 道 、 边 沟 、 雨 水 口 等 排 水 系 统 设 施 经 常 进 行 清 理 和 疏 通 , 特 别 是 雨 季 前 一 定 要 保 证 排 水 设 施 畅 通 , 以 减 少 损 失 。( 2) 灾 害 恢 复 维 修 。 对 交 通 事 故 , 冰 雪 、 水

22、 毁 、 风 暴 、 地 震 、 其 它 病 害 等 灾 害 造 成 的 损 坏 , 根 据 设 施 损 坏 情 况 及 时 安 排 专 项 修 复 , 以 保 持 正 常 的 使 用 功 能 。( 3) 对 养 护 维 修 作 业 的 实 施 方 式 。 与 养 路 段 签 订 扫 清 保 洁 和 日 常 养 护 承 包 合 同 , 按 合 同 要 求 对 养 路 段 进 行 指 导 、 督 促 , 按 其 质 量 标 准 定 期 检 查 、 评 分 , 并 按 分 拨 款 , 以 此 管 理 手 段 来 做 好 养 护 工 作 。 绿 化 应 采 取 由 绿 化 专 业 队 伍 承 包 ,

23、 双 方 签 订 承 包 合 同 , 按 合 同 进 行 管 理 。 对 各 种 自 然 灾 害 和 突 发 事 件 给 公 路 及 各 种 设 施 造 成 的 损 坏 , 要 选 择 有 施 工 能 力 的 单 位 , 制 定 施 工 方 案 , 签 订 承 包 协 议 , 及 时 进 行 修 复 。3. 养 护 管 理 规 范 化( 1) 路 况 巡 视 制 度 。 路 况 巡 视 分 为 正 常 巡 视 、 夜 间 巡 视 、 定 期 巡 视 , 异 常 巡 视 。 正 常 巡 视 是 指 平 常 为 了 掌 握 公 路 的 状 况 和 交 通 通 行 情 况 等 进 行 的 巡 视 。

24、夜 间 巡 视 主 要 是 检 查 路 灯 和 各 种 反 光 标 志 等 在 夜 间 是 否 正 常 发 挥 作 用 , 以 确 保 夜 间 行 车安 全 。定 期 巡 视 是 指 对 结 构 物 进 行 详 细 检 查 而 进 行 的 巡 视 , 使 桥 、 涵 和 其 他 构 造 物 得 到 及 时 的 养 护 。 14异 常 巡 视 是 指 得 到 气 象 部 门 的 预 报 后 , 对 大 暴 雨 、 大 风 、 大 雾 、 大 雪 、 地 震 可 能 造 成 的 危 害 , 以 及 其 它 可 能 发 生 危 险 的 地 方 进 行 检 查 并 掌 握 实 情 , 立 即 向 领

25、导 报 告 , 以 便 及 时 恰 当 地 采 取 对 策 。 ( 2) 养 护 作 业 计 划 的 编 制 和 执 行 。 对 养 护 采 取 承 包 及 发 包 的 合 同 形 式 进 行 管 理 。 养 护 作 业 计 划 的 编 制 方 法 : 年 度 养 护 计 划 作 业 由 养 护 部 门 编 制 , 经 领 导 批 准 后 下 达 养 护 承 包 单 位 执 行 ; 月 度 养 护 计 划 由 承 包 单 位 编 制 , 报 养 护 部 门 同 意 后 执 行 , 旬 、 日 养 护 计 划 由 承 包 单 位 编 制 和 执 行 。 四 、 高 速 公 路 的 财 务 管 理

26、 问 题高 速 公 路 的 财 务 管 理 , 目 前 尚 未 形 成 完 整 、 统 一 的 制 度 , 仍 处 于 摸 索 阶 段 。 高 速 公 路 的 财 务 管 理 , 再 不 能 沿 用 现 行 的 公 路 财 务 管 理 制 度 , 因 为 现 行 的 公 路 财 务 管 理 是 事 业 单 位 的 财 务 管 理 制 度 , 已 经 远 远 不 适 应 高 速 公 路 财 务 管 理 的 实 际 和 需 要 。高 速 公 路 财 务 管 理 的 特 殊 性 :第 一 , 我 国 的 高 速 公 路 , 除 个 别 情 况 外 , 几 乎 都 是 国 际 贷 款 和 国 内 集

27、资 修 建 的 。 而 这 部 分 投 资 除 个 别 情 况 外 , 又 几 乎 都 要 通 过 收 取 通 行 费 来 偿 还 的 。 正 是 由 于 这 种 投 资 方 式 所 决 定 , 于 是 又 引 出 了 固 定 资 产 范 围 , 固 定 资 产 折 旧 , 提 取 大 修 理 基 金 , 以 及 投 入 、 产 出 、 经 济 核 算 等 一 系 列 问 题 , 而 这 些 问 题 又 都 是 现 有 一 般 公 路 财 务 制 度 所 无 法 解 决 的 。第 二 , 从 高 速 公 路 固 有 属 性 来 看 , 修 建 高 速 公 路 本 身 并 非 建 造 者 为 了

28、 自 己 使 用 , 而 是 为 了行 驶 汽 车 的 需 要 , 也 就 是 为 了 满 足 高 度 发 展 了 的 汽 车 通 行 的 需 要 。从 上 面 的 情 况 看 , 高 速 公 路 的 财 务 管 理 , 应 参 照 企 业 财 务 管 理 办 法 。 对 路 基 、 路 面 、 桥 涵 、 隧 道 等 也 要 同 房 屋 、 设 施 、 电 讯 、 机 械 等 同 样 搞 折 旧 、 提 取 大 修 理 基 金 , 参 与 成 本 核 算 。 这 样 不 仅 可 以 给 以 后 的 路 面 大 修 提 供 资 金 保 证 , 而 且 有 利 于 促 进 高 速 公 路 的 企

29、 业 管 理 , 提 高 其 经 济 效 益 。 五 、 高 速 公 路 的 收 费 管 理1. 收 费 制 式均 一 式 是 指 收 费 设 置 在 各 个 入 口 处 ( 包 括 主 线 ) 两 端 入 口 和 各 互 通 立 交 入 口 , 而 主 线 出 口和 互 通 立 交 出 口 都 不 再 设 站 , 每 辆 车 进 入 高 速 公 路 时 都 要 经 过 一 个 收 费 站 收 费 。开 放 式 是 指 收 费 站 建 在 主 线 上 , 距 离 较 长 的 高 速 公 路 可 以 建 多 个 收 费 站 , 每 通 过 一 个 收 费 站 收 一 次 费 , 各 个 互 通

30、立 交 出 入 口 不 再 设 站 , 高 速 公 路 以 外 是 “开 放 ”状 态 。封 闭 式 是 指 收 费 站 建 在 高 速 公 路 的 所 有 出 入 口 处 , 其 中 起 、 终 点 的 出 入 口 收 费 站 建 在 主 线 上 , 互 通 式 立 交 的 收 费 站 建 在 出 入 匝 道 上 。 车 辆 出 入 均 受 控 制 , 高 速 公 路 对 外 呈 “封 闭 ”状 态 。2. 收 费 方 案我 国 高 速 公 路 与 规 划 中 的 高 速 公 路 有 许 多 是 里 程 较 长 的 , 并 且 建 设 资 金 都 是 通 过 不 同 渠道 筹 措 的 , 有

31、 贷 款 , 政 府 投 资 , 外 商 投 资 等 , 所 以 还 款 方 式 , 管 理 方 式 及 各 路 段 的 收 费 率 都 有 所不 同 , 因 此 宜 采 用 各 路 段 独 立 收 费 的 方 案 较 好 。 原 则 上 每 条 路 段 的 起 、 终 点 均 设 主 线 收 费 站 , 互通 立 交 区 设 置 匝 道 收 费 站 。 主 线 收 费 站 的 形 式 可 以 采 用 纯 主 线 收 费 站 形 式 , 也 可 以 采 用 立 交 匝 道 控 制 与 主 线 控 制 相 结 合 的 形 式 。153. 收 费 方 式人 工 收 费 , 不 需 要 任 何 的

32、收 费 设 备 , 全 部 由 人 工 24 小 时 操 作 , 劳 动 强 度 大 。 其 优 点 是 简 单 易 行 , 节 省 资 金 。 但 是 对 于 路 段 里 程 较 长 , 出 入 口 较 多 , 车 辆 种 类 复 杂 的 情 况 下 , 人 工 收 费 不 仅 速 度 慢 , 服 务 水 平 低 , 易 出 差 错 或 产 生 贪 污 现 象 等 。半 自 动 收 费 、 随 着 高 速 公 路 的 飞 速 发 展 。 收 费 计 算 机 管 理 已 是 必 然 趋 势 。 半 自 动 收 费 的 概 念 范 围 很 宽 , 从 简 单 的 纸 卡 收 费 、 计 算 机

33、管 理 到 复 杂 的 磁 卡 收 费 。全 自 动 收 费 技 术 在 国 外 也 处 于 试 验 阶 段 , 在 国 内 目 前 还 从 未 试 用 过 , 使 用 所 产 生 的 效 益 也 难 以 估 算 , 且 全 自 动 收 费 投 资 巨 大 。4. 车 辆 分 型 标 准车 辆 分 型 标 准 主 要 是 依 据 车 辆 行 驶 高 速 公 路 所 产 生 的 效 益 , 车 辆 行 驶 在 公 路 上 占 有 率 及车 辆 行 驶 对 道 路 的 破 坏 程 度 等 因 素 确 定 。 目 前 我 国 主 要 的 车 辆 分 型 标 准 是 根 据 车 辆 核 定 载 重 或

34、 核 定 的 座 位 来 确 定 车 辆 类 型 。 此 标 准 较 适 合 人 工 收 费 。 一 旦 采 用 计 算 机 收 费 , 这 种 分 型 标 准 将 会 给 自 动 分 型 设 备 带 来 很 大 难 度 , 影 响 分 型 精 度 。 而 且 自 动 分 型 设 备 的 分 型 主 要 原 理 是 采 集 与 车 辆 直 接 相 关 的 参 数 ( 如 轴 数 , 轴 距 等 ) , 我 们 可 根 据 社 会 现 有 车 辆 的 统 计 规 律 找 出 轴 数 , 轴 距 等 与 核 定 载 重 、 核 定 座 位 数 的 相 关 关 系 , 从 而 更 准 确 地 判 定

35、 车 型 , 提 高 分 型 精 度 。六 、 高 速 公 路 的 交 通 安 全 管 理为 了 更 好 地 发 挥 高 速 公 路 的 作 用 , 给 交 通 运 输 提 供 安 全 、 舒 适 、 快 速 、 畅 通 的 运 输 条 件 , 必 须 加 强 安 全 管 理 , 并 采 取 相 应 措 施 , 确 保 交 通 安 全 , 减 少 交 通 事 故 , 提 高 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 1. 加 强 对 司 乘 人 员 的 宣 传 教 育 , 普 及 高 速 公 路 的 交 通 规 则 , 提 高 安 全 意 识 。 教 育 人 们 熟 悉 交 通 法 规 和 高

36、速 公 路 管 理 条 例 , 掌 握 高 速 公 路 使 用 功 能 , 互 通 式 立 交 的 行 驶 方 向 , 熟 悉 各 种 标志 , 信 号 和 各 种 服 务 设 施 的 功 能 。 采 用 电 台 、 电 视 台 、 宣 传 报 、 挂 图 、 录 像 等 宣 传 方 式 , 扩 大 高 速公 路 使 用 及 安 全 知 识 的 普 及 面 , 增 强 全 民 交 通 安 全 意 识 。2. 对 驾 驶 员 严 格 考 试 , 严 禁 不 合 格 者 上 岗 , 严 禁 违 章 驾 驶 和 疲 劳 驾 驶 , 严 格 要 求 按 高 速 公 路 规 定 停 车 和 检 修 。3

37、. 切 实 执 行 限 速 规 定 , 保 持 行 车 安 全 距 离 、 车 速 及 车 辆 间 距 , 在 特 殊 天 气 和 不 利 条 件 下 行 车 车 距 要 增 加 一 倍 。 加 强 交 通 检 查 , 巡 逻 。 加 强 警 力 、 适 当 增 加 夜 间 巡 逻 , 及 时 处 理 交 通 违 章 或 交 通 事 故 。4. 设 置 反 光 标 志 , 协 助 驾 驶 员 导 向 、 超 车 和 变 更 车 道 。 大 雾 天 气 启 用 一 定 间 隔 的 照 明 设 施 , 提 高 能 见 度 。5. 加 强 道 路 绿 化 , 对 沿 线 绿 化 工 程 统 一 规

38、划 , 种 植 有 利 于 行 车 , 增 强 自 然 景 观 的 树 种 , 增 加 美 感 , 同 时 也 利 于 生 态 平 衡 。七 、 高 速 公 路 管 理 应 尽 量 采 用 制 约 法在 高 速 公 路 的 管 理 工 作 中 , 所 以 要 强 调 采 用 制 约 法 , 这 是 由 于 高 速 公 路 运 转 的 需 要 , 是 由 众 多 的 内 部 和 外 来 人 员 组 成 的 。 这 本 身 就 需 要 高 度 地 协 调 , 否 则 便 不 可 能 实 现 正 常 地 运 转 。 一条 高 速 公 路 总 体 如 此 , 一 条 高 速 公 路 的 每 一 个 环

39、 节 也 依 然 如 此 。 现 在 在 许 多 高 速 公 路 中 , 最 感 到 棘 手 的 问 题 是 票 款 流 失 。 从 各 地 实 施 的 办 法 来 看 , 关 键 就 在 于 没 有 充 分 而 有 效 地 采 用 制 约16法 。 入 口 、 出 口 、 票 据 、 流 量 记 录 、 审 核 之 间 不 成 链 条 , 各 干 各 的 , 互 不 关 联 。 于 是 给 流 失 造 成 了 空 隙 。 实 际 上 , 这 一 问 题 并 不 难 解 决 。 如 果 采 用 自 动 收 费 方 式 , 那 就 可 在 计 算 机 软 件 上 做 文 章 , 使 计 算 机 与 收 费 、 车 辆 之 间 形 成 一 种 制 约 的 关 系 。总 之 , 高 速 公 路 管 理 在 我 国 还 是 一 个 新 问 题 。 许 多 理 论 问 题 还 有 待 于 探 讨 , 许 多 实 际 问 题 还 有 待 于 解 决 。 尽 管 任 重 而 道 远 , 但 只 要 不 因 循 守 旧 , 我 们 一 定 会 通 过 实 践 再 实 践 , 拿 出 一 套 符 合 我 国 国 情 的 高 速 公 路 管 理 办 法 来 。