1、SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：1/10 应 急准备 与响 应管理 程序 1 目的 预 防 和 减 少 潜 在 的 事 故 或 紧 急 情 况 ， 做 出 有 效 的 应 急 准 备 和 响 应 ， 最 大限度地 减少可 能 产生的事 故后果 。 2 适用范围 适 用 于 本 公 司 潜 在 事 故 或 紧 急 情 况 （ 指 环 境 、 职 业 健 康 安 全 、 消 防 安 全、生产 、设备 方 面的事故 或紧急 情 况）的应 急管理 。 3 职责 3.1 公司应急委 ： 由 公司总经 理、 党委 书记任主 任， 公司 其他分管 领导任 副 主任， 主 管专项 应
2、急工作的 职能部 门 及参与处 置单位 的 主要负责 人为成 员， 研 究 决 定 公 司 各 类 突 发 事 件 应 急 工 作 的 重 大 问 题 ； 公 司 应 急 委 为 公 司 应 急 工作的综 合性议 事 、决策、 领导 和 协 调机构， 统一领 导 全公司应 急工作 ； ； 部 署 和 总 结 年 度 突 发 事 件 应 急 工 作 ； 指 导 监 督 公 司 专 项 应 急 委 的 工 作 ； 法 律、法规 、规章 规 定的其他 职责。 3.2 公司 （党 委） 办 公室： 在公司 应急 委、 应 急指挥 部的 领导下 ， 负责 突发 公 共 事 件 的 应 急 管 理 ； 负
3、 责 突 发 公 共 事 件 的 预 警 、 信 息 收 集 、 情 况 报 告 ； 协 助 公 司 相 关 专 项 应 急 委 办 公 室 做 好 应 急 决 策 、 指 示 的 督 促 落 实 和 各 项 应 急 信 息 的 汇 总 、 报 告 ； 负 责 在 公 司 应 急 委 、 应 急 指 挥 部 的 领 导 下 ， 统 一 指 挥相关专 项应急 工 作组织、 人员力 量 调配、物 资调配 。 SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：2/10 3.3 生产管理中 心 （总调度 室） ： 在公 司应急委 、 应急 指 挥部的领 导下， 负 责 自 然 灾 害 、 生 产
4、 事 故 灾 难 的 专 项 应 急 管 理 ； 负 责 应 急 时 能 源 介 质 的 切 断 与 恢 复 及 事 故 状 态 下 生 产 运 行 方 式 的 改 变 ， 能 源 介 质 重 新 合 理 平 衡 ； 负 责 主 管 的 突 发 应 急 工 作 的 预 警 、 信 息 收 集 、 情 况 报 告 ； 组 织 、 指 挥 、 协 调 紧 急状态下 人、财 、 物的调集 工作。 3.4 保卫部 ： 在公 司应急委 、应急 指 挥部的领 导和应 急 办公室的 指导下 ， 做好火灾 、 爆炸 事 故的 应急 管理； 负 责主管的 突发应 急 工作的预 警、信 息 收集、情 况报告 ；
5、负责或者 协助应 急 工作中的 安全保 卫 、人员疏 散、交 通 疏导工作 ；负责 公 司相应应 急力量 的 管理、调 配、指 挥 工作。 3.5 安全环 保部： 在公司应 急 委、 应 急指挥部 的领导 下 ， 负责人 身安全 事 故、环境 污染事 故 专项 应急 管理； 负 责其他应 急工作 中 人身安全 事件、 环 境污染、 特种设 备 及管网设 施、 工 业 及民用建 筑人身 伤 害事故的 应急工 作； 负责主管 的突发 应 急工作的 预警、 信 息收集、 情况报 告 ； 参与火 灾、 交 通、 民用爆破 器材、 交 通等安全 生产事 故 的应急工 作；协 助 安全应急 事故的 物 资
6、、救援 设施设 备 、器材等 储备管 理 、检查督 促和应 急 就位工作 。 3.6 机动设 备部： 在公司应 急委、 应 急指挥部 的领导 下 ，负责设 备事故 、 设备大中 修、工 业 及民用建 筑安全 事 故等专项 应急管 理 ；负责主 管的突 发 应急工作 的预警 、 信息 收集 、情况 报 告；协助 各专项 应 急工作的 工机具 、 设备器材 的调配 工 作。 3.7 企业管理部 （法 律事务部 ） ： 负责 应急法律 、 法 规、 规章的执 行监督 工 作；负责 应急工 作 中的法制 建设工 作 。 3.8 社会事业部 （离 退休、 内退职 工服 务中心 ） ： 在 公司 应急委
7、、 应急 指挥 部的领导 下，负 责 突发公共 卫生事 件 的专项应 急管理 ， 负责社区 居民群 体 性事件的 应急工 作 ；负责主 管的突 发 应急工作 的预警 、 信息收集 、情况 报SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：3/10 告；负责 其他应 急 工作中的 疫情监 测 与控制、 食品和 饮 用水卫生 监督、 受 伤群众及 抢险救 援 人员的救 治和医 疗 卫生保障 工作。 3.9 采购部：负 责应 急物资、 救援设 施 设备、器 材的采 购 工作。 3.10 物流管 理中心 ： 负责应急 物资、 救 援设施设 备、 器材 的储备管 理工作 。 负责应急 工作中 交
8、 通运输保 障及物 流 组织工作 。 3.11 财务部 ：负责 突发事件 应急工 作 的资金保 障等工 作 。 3.12 信息自 动化中 心：负责 在公司 应 急委、应 急指挥 部 的领导和 应急办 公 室的指导 下，做 好 网络与信 息安全 应 急工作； 负责主 管 的突发应 急工作 的 预警、信 息收集 、 情况报告 ；负责 其 他应急工 作中的 通 讯、网络 等信息 保 障工作； 负责确 保 公司与上 级应急 机 构的信息 系统连 通 。 3.13 企业文 化部 （ 宣传部、 统战部 ） ： 负责突 发公共 事 件的新闻 发布和 宣 传报导工 作。 3.14 钢城公 安局： 负责重大 公
9、众聚 集 场所安全 事故、 重 大群体性 治安事 件、 道路交通 事故、 恐 怖事件、 重大信 息 安全事件 等应急 工 作；负责 相关突 发 应急工作 的预警 、 信息收集 、情况 报 告；负责 应对其 他 群体集会 突发事 件 所需的治 安保障 、 交通管制 工作和 抢 险救援工 作。 3.15 工会工 作部： 在公司应 急委、 应 急指挥部 的领导 下 ，负责职 工群体 性 事 件 的 应 急 工 作 ； 负 责 职 工 群 体 性 事 件 的 预 警 、 信 息 收 集 、 情 况 报 告 ； 负 责储备、 管理、 分 配救灾款 物，组 织 、指导救 灾捐赠 。 3.16 各二级 单位
10、 3.16.1 负责制定本 单位内潜 在事故 或 紧急情 况 的应急 预 案，组织 培训和 演 练，对演 练效果 和 预案内容 进行测 评 、修订和 完善。 3.16.2 执行应急委 、 应急指 挥部、 应 急办公室 、 应急 领 导小组的 指令， 执 行应急预 案中规 定 的职责， 协助、 配 合完成各 项应急 任 务。 SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：4/10 4 管 理程序 4.1 潜在事故与 紧 急情况的 识别 各 专 项 应 急 主 管 部 门 负 责 组 织 识 别 出 公 司 重 大 或 重 点 潜 在 事 故 与 紧 急 情况，识 别时考 虑 以下方面
11、： 4.1.1 火灾、爆 炸 a) 作 业 场 所 ： 各 单 位 主 配 电 室 、 焦 化 厂 回 收 区 域 、 动 力 厂 制 氧 区 域 、 1# 、2# 、3# 风机房 、 木模库； 喷 煤车 间、 发电厂 （ 站） 和电网 （煤 气发电车 间、 涟 钢 变 I 站、 涟钢 变II 站） 、 高层和 地下的 公共建筑 （双菱大 厦） 、物流 公司河东 、河西 停 车场。 b) 贮存场所 ： 油库 、 加油站 、 化工 库、 煤气柜、 冷轧动 力 保护气体 站。 c) 公共服务 场所 ： 广播电台 、 电 视台 和邮政 、 通信 枢纽 、 宾馆 、 图 书 馆、影剧 院、体 育 馆、
12、档案 馆、医 院 、幼儿园 、商店 （ 场）等。 4.1.2 泄漏、意 外 排放 a) 在搬运、 装卸、 贮存及作 业活动 中 易发生泄 漏的事 故 （如： 油 、 气 、 化学危险 物品、 易 燃易爆品 、电磁 场 、射线等 ） ； b) 污染物治 理设施 失效或突 发性设 备 故障导致 严重环 境 污染的事 故； c) 突发性生 产设备 （施） 故 障导致 污 染物严 重 超标排 放 可能造成 污染 环境事故 。 4.1.3 重大生产 、 设备事故 a) 由突然停 电、停 水、停气 等引起 的 重大事故 ； b) 锅炉、压 力容器 、压力管 道或工 业 炉窑发生 爆炸。 4.1.4 自然灾
13、害 凡 在 我 公 司 范 围 内 发 生 的 水 旱 灾 害 、 冰 雹 、 暴 雪 、 冰 冻 、 高 温 、 雷 电 等 气 象 灾 害 ， 地 震 灾 害 ， 滑 坡 、 崩 塌 、 泥 石 流 、 地 面 塌 陷 、 地 裂 缝 等 地 质SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：5/10 灾 害 、 以 及 重 大 生 物 灾 害 等 可 能 造 成 大 范 围 人 员 伤 亡 或 设 备 财 产 损 失 的 自 然灾害。 4.1.5 其它重大 事故 和紧急情 况。 4.1.6 各 专 项 应 急 主 管 部 门 将 通 过 识 别 后 确 定 的 重 大 或 重 点
14、 潜 在 事 故 与 紧 急情况点 ， 报告 公 司应 急委 、应急 指 挥部、 通 告 公司 各 单位。 4.2 预测、预警 4.2.1 信息监测 各 专 项 应 急 工 作 主 管 部 门 组织 建 立 数 据 监 测 、 评 价 、 分 析 与 分 级 等 制 度 ， 按 识 别 后 确 定 的 重 大 或 重 点 潜 在 事 故 与 紧 急 情 况 点 划 分 监 测 区 域 ， 确 立 监 测 点 ， 编 制 监 测 网 络 图 ， 建 立 危 险 源 、 危 险 区 域 和 关 键 工 艺 、 关 键 设 备 数 据 库 ； 应 急 委 办 公 室 、 专 项 应 急 工 作 主
15、管 牵 头 部 门 、 各 单 位 应 建 立 值 班 制 度 并 公 布 报 警 电 话 ， 接 收 群 众 反 映 信 息 和 各 方 报 警 ， 对 接 收 信 息 应 当 立 即 进 行 分 析 ， 必 要 时 应 当 组 织 有 关 部 门 、 单 位 、 专 家 进 行 会 商 ， 对 发 生 事故与紧 急情事 件 的可能性 进行评 估 。 各 专 项 应 急 工 作 主 管 部 门 将 监 测 网 络 图 报 应 急 委 办 公 室 、 专 业 主 管 牵 头 部 门 备 案 ， 以 便 应 急 委 办 公 室 、 牵 头 部 门 进行日常 管 理 和 应 急 时 的 具 体 指
16、挥。 4.2.2 预警 应 急 委 办 公 室 及 各 专 项 应 急 工 作 的 主 管 部 门 根 据 信 息 评 估 结 果 ， 立 即 采取 应 对 措 施 。 预 警 分 级 、 预 警 级 别 的 确 定 、 预 警 报 告 、 发 布 、 预 警 应 对 程序及 措 施 按 涟 钢 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 、 涟钢 突 发 事 故 灾 难 专 项应急预 案 、 涟 钢突发公 共安全 事 件专项应 急预案 涟钢突发 自然灾 害 专项应急 预案 涟 钢突发群 体事件 专 项应急预 案 中 相 关规定执 行。 4.3 应急准备 SP17 应急准备与响应管理程序
17、版次号：A/1 页码：6/10 4.3.1 成立应急 组 织 4.3.1.1 公 司 设 立 应 急 委 、 应 急 指 挥 部 、 专 项 应 急 领 导 小 组 ， 其 组 织 机 构 及 职 责 按 涟 钢 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 执行。 管 理 者 代 表 担 任 公 司 安全、 环 境、 生 产 、 设备等 事故、 紧 急事件应 急 准备 领 导小组组 长, 成员由 生 产 管 理 中 心 、 保 卫 部 、 安 全 环 保 部 等 部 门 及 易 发 生 重 大 事 故 、 紧 急 情 况 的单位负 责人组 成 。 4.3.1.2 应 急 准 备 领 导 小
18、 组 负 责 组 织 各 部 门 识 别 潜 在 事 故 与 紧 急 状 态, 指 挥应急处 置。 4.3.1.3 二级单 位、 部门根据 有关规 定 和应急工 作需要， 建立健全 相应的 应 急 组 织 机 构 、建立应 急 队 伍 、 落 实 应 急 预 防 措 施 、 配 备 相 应 的 应 急 器 具 和 防护用品 。 4.3.2 制订应急 预 案 4.3.2.1 公司应 急 委组织制 定 涟 钢 突发公共 事件总 体 应急预案 ， 专项应 急 主 管 部 门 组 织 制 定 公 司 级 专 项 应 急 预 案 ， 各 单 位 根 据 所 识 别 的 潜 在 事 故 与 紧 急 情 况
19、 编 制 相 应 的 应 急 预 案 ； 公 司 级 应 急 预 案 经 公 司 批 准 后 实 施 ， 单 位内部级 应急预 案 经由本单 位领导 审 批后实施 。 4.3.2.2 应急预 案 的编制应 包括以 下 内容: a) 应急机构 负责人 员的权限 ； b) 应急期间 特殊人 员的职责 （如消 防 员、急救 人员、 专 家等） ； c) 应急期间 其他人 员的职责 ； d) 对内报警 和对外 通报； e) 疏散路线 和疏散 组织； f) 重要设备 和文件 的保护； g) 易燃、易 爆、有 毒、有害 危险品 的 处理； SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：7/10
20、h) 应急设备 ：设备 、设施的 准备、 管 理、维护 ； i) 应急联络 ：相关 人员和组 织的联 系 电话、联 系方式 。 4.3.2.3 应急预 案 的制订和 分级具 体 按 AQ/T 9002-2006 生产经 营单位 安 全生产事 故应急 预 案编制导 则的 要 求执行 。 4.3.2.4 各 单 位 应 急 预 案 制 定 后 ， 报 公 司 专 项 应 急 工 作 主 管 部 门 、 应 急 委 办 公 室 备 案 ； 应 急 委 办 公 室 组织绘制 主 管 的 应 急 预 案 对 应 关 系 图 ， 接 到 报 警或需要 时能立即确定采用 哪些应 急 预案和相 应措施 。 4
21、.3.3 应急知识 宣 传、 培训 4.3.3.1 应 急 委 办 公 室 组 织 制 订 应 急 知 识 宣 传 、 培 训 计 划 ， 报 公 司 批 准 后 组 织 实 施 。 专 项 应 急 主 管 部 门 根 据 培 训 计 划 、 应 急 预 案 具 体 要 求 ， 组 织 应 急队伍 成 员、各 单 位 进行培 训 。 4.3.3.2 培训内 容 包括应急 反应、 救 护、减灾 等相关 技 能和知识 。 4.3.3.3 应 急 培 训 工 作 纳 入 公 司 年 度 培 训 计 划 管 理 ， 其 培 训 流 程 按 人 力 资源管理 程序 管 理。 4.3.4 应急预案 演 练
22、 4.3.4.1 应 急 委 办 公 室 组 织 制 订 公 司 应 急 预 案 演 练 计 划 报 公 司 批 准 ， 应 急 委 办 公 室 、 专 业 应 急 主 管 部 门 共 同 组 织 实 施 ； 可 行 时 ， 各 单 位 按规定职责 权限组织 本单位 所 管 预案模 拟演 练 或 试验。 4.3.4.2 模拟演 练 应保存记 录 （记 录 内容包括 预案名 称 、 组织者 、 参加 者、 时间、地 点、实 施 内容、问 题、效 果 等） 。 4.3.4.3 通过演 练 验证应急 预案： 人员 条件、 能 力； 设备 、设施 适 应性； 组织 联络有 效 性。 SP17 应急准备
23、与响应管理程序 版次号：A/1 页码：8/10 4.3.4.4 应 急 预 案 演 练 前 ， 各 单 位 应 将 计 划 通 知 专 项 应 急 主 管 部 门 、 主管 牵头部门 ， 专项 应 急 主管部 门给予 适 当的指导 ，并予 以 登记备案 。 4.4 应急响应 一 旦 发 生 突 发 事 故 或 紧 急 情 况 ， 各 相 关 部 门 和 单 位 应 根 据 本 程 序 及 相 应 应 急 预 案 规 定 所 规 定 的 各 项 职 责 ， 由 单 位 负 责 人 或 调 度 室 立 即 向 生 产 管 理中心 （调 度室）/ 保卫部/ 机动 设备部/ 安全环保部 报告突 发事故
24、或 紧急情 况的概况 （ 包括时 间、 地点、 人 员及 设备危害 程度、 初 步原因等 ） ， 若 情况 紧急应先 安排人 员 撤离危险 场所， 同 时立即启 动应急 预 案， 积极组 织救护 、 减灾。 4.5 善后处理 事 故 或 紧 急 情 况 应 急 处 置 结 束 后 ， 各 职 能 部 门 根 据 职 责 权 限 对 各 类 事 故 按 “ 四 不 放 过 ” 的 原 则 进 行 处 理 ， 相 关 内 容 按 事 故 调 查 、 处 理 程 序 执行。 4.6 应急预案的 评 审修订 4.6.1 公司各 专业应 急 主 管 部 门 （ 公 司 （ 党 委 ） 办 公 室 、 生
25、 产 管 理 中 心 、 保 卫 部 、 机 动 设 备 部 、 安 全 环 保 部 等 ） 和 各 二 级 厂 按 各 自 权 限 每 年 定 期组 织对应急 预案的 评 审，特别 是当事 故 或紧急情 况发生 后 。 4.6.2 每 次 应 急 处 置 结 束 后 ， 相 关 单 位 必 须 保 持 相 关 记 录 ， 记 录 事 故 事 件 经过及所 采取的 应 急处置措 施等信 息 。 4.6.3 各 相 关 单 位 根 据 事 故 事 件 处 置 情 况 ， 对 应 急 预 案 的 适 用 性 、 有 效 性 做出评价 ，并向 专 业应急工 作主管 部 门和 生产 管理中 心 报告。
26、 4.6.4 根 据 评 价 结 果 ， 必 要 时 修 改 相 应 体 系 文 件 、 操 作 规 程 或 调 整 应 急 预 案。 4.6.5 修订后的 应 急预案应 及时通 知 相关部门 并向职 工 进行教育 培训。 SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：9/10 4.7 应急设备管 理 4.7.1 各单位应 保 障应急设 备、物 资 的配备 ， 。 4.7.2 应 急 设 备 必 须 建 档 、 定 期 进 行 检 验 、 测 试 ， 保 持 状 况 良 好 ， 随 时 处 于 应 急 状 态 。 常 见 的 应 急 设 备 有 报 警 系 统 、 照 明 和 动 力
27、 工 具 、 防 护 工 具 、 隔离装置 、消防 设 备、急救 设备和 通 信设备等 。 4.8 督促检查改 进 4.8.1 各 专 项 应 急 主 管 部 门 应 督 促 检 查 公 司 有 关 单 位 、 部 门 突 发 公 共 事 件 监测、预 警工作 情 况，并给 予指导 。 4.8.2 各专项应 急主 管部门在 每次公 司 级应急后 及时总 结 分析， 每年 汇 总有 关 突 发 公 共 事 件 的 各 种 重 要 信 息 ， 进 行 综 合 分 析 并 提出改进 建议，提交公 司（党委 ）办公 室 ，不断完 善改进 公 司应急工 作。 5 相关文件 SP24 危险源辩 识 、风险
28、评 价和风 险 控制策划 程序 SP29 事故调查、 处理 管理 程序 SP02 记录管理 程 序 SP15 消防管理程 序 SP18 环境、职业 健康安全 绩效测 量 与监视管 理程序 SP05 人力资源管 理程序 涟钢突 发公共 事 件总体应 急预案 AQ/T 9002-2006 生产经营 单位安 全 生产事故 应急预 案 编制导则 6 记录 6.1 SSR/D56 27 应急计划 明细表 SP17 应急准备与响应管理程序 版次号：A/1 页码：10/10 6.2 SSR/D56 28 应急演习 与培训 计 划 6.3 SSR/D56 29 应急计划 演习记 录 6.4 SSR/D56 30 应急设 备 清单 6.5 SSR/D63 04 灭火作战 预案
