1、第十二期 现代领导方法与艺术篇：第一课 领导科学：变革与趋势随 着 生 产 的 高 度 社 会 化 和 科 学 技 术 的 飞 速 进 步 ， 现 今 的 领 导 者 面 对的 社 会 情 况 复 杂 、 结 构 多 样 、 发 展 迅 速 ， 传 统 的 经 验 型 的 个 人 领 导 已 很 难 适应 社 会 形 势 发 展 的 需 要 ， 领 导 工 作 科 学 化 的 客 观 要 求 越 来 越 强 烈 。 “把 领导 行 为 作 为 一 门 科 学 来 研 究 ”已 经 成 为 管 理 学 界 和 社 会 实 践 者 的 共 识 。一 、 决 策 工 作 专 门 化在 20 世 纪
2、之 前 ， 决 策 与 执 行 、 立 法 与 行 政 的 分 离 还 只 是 在 政 治 领域 ， 而 现 在 则 扩 展 到 经 济 、 科 技 、 教 育 、 军 事 等 各 个 领 域 。 在 科 技 领 域 ， 决策 与 执 行 的 分 离 产 生 于 二 战 期 间 ， 其 标 志 是 科 学 帅 才 的 出 现 ； 在 经 济 领 域 ，决 策 与 执 行 分 离 的 标 志 是 “分 权 事 业 部 制 ”的 产 生 。 20 世 纪 20 年 代 通 用汽 车 公 司 总 裁 斯 隆 在 “经 理 制 ”的 基 础 上 提 出 “集 中 政 策 ， 分 散 管 理 ”，建 立
3、 “分 权 事 业 部 制 ”， 其 实 质 是 决 策 权 与 执 行 权 的 分 离 ， 即 所 有 权 与 经 营管 理 权 的 分 离 。 斯 隆 也 被 誉 为 带 来 “组 织 革 命 ”的 “现 代 组 织 之 父 ”。 诺贝 尔 奖 得 主 H.A.西 蒙 进 而 提 出 “决 策 工 作 专 门 化 ”的 论 点 ， 即 一 切 形 式 的领 导 ， 都 专 门 从 事 决 策 ， 而 不 是 决 策 的 执 行 与 操 作 。“决 策 工 作 专 门 化 ”和 无 所 不 管 、 事 必 躬 亲 的 传 统 领 导 方 式 相 比 ，其 领 导 职 能 和 任 务 在 范
4、围 上 虽 然 变 得 窄 小 单 一 ， 但 由 于 决 策 工 作 所 需 要 掌 握的 信 息 量 大 而 多 变 ， 这 给 习 惯 于 独 力 做 出 决 策 的 领 导 者 带 来 巨 大 的 困 难 和 挑战 。 在 这 种 情 况 下 ， 咨 询 机 构 、 咨 询 业 就 应 运 而 生 。咨 询 、 参 谋 自 古 有 之 ， 但 古 代 咨 询 都 是 官 方 的 自 我 咨 询 、 内 部 咨 询 ，其 人 员 或 机 构 都 是 官 员 或 官 方 的 下 属 机 构 。 现 代 咨 询 除 官 方 内 部 咨 询 外 ， 还有 非 官 方 的 外 部 咨 询 ， 即
5、 民 间 咨 询 ， 如 美 国 的 兰 德 公 司 。 在 咨 询 建 议 的 自 主性 、 客 观 性 方 面 ， 外 部 咨 询 显 然 优 于 内 部 咨 询 。决 策 与 执 行 分 离 ， 决 策 内 部 又 有 咨 询 与 决 策 ， 即 “谋 ”与 “断 ”的 分 离 ， 是 现 代 民 主 领 导 和 领 导 科 学 产 生 的 现 实 基 础 。 领 导 不 再 与 管 理 混 为一 谈 ， 领 导 活 动 有 其 特 有 领 域 、 规 律 ， 为 领 导 科 学 的 对 象 、 范 围 、 职 能 、 方法 、 艺 术 提 供 了 客 观 依 据 。 20 世 纪 产
6、生 的 许 多 新 兴 科 学 的 研 究 ， 如 运 筹 学 、系 统 论 、 行 为 科 学 、 管 理 科 学 、 心 理 科 学 等 等 又 为 领 导 科 学 的 研 究 提 供 了 新的 科 学 方 法 。二 、 当 代 领 导 活 动 发 展 的 三 大 趋 势由 于 时 代 特 点 ， 当 代 领 导 活 动 产 生 了 小 生 产 时 代 没 有 也 不 可 能 有 的新 特 点 。其 一 是 集 团 化 。 集 团 化 是 民 主 领 导 的 前 提 ， 西 方 领 导 学 理 论 中 的 领导 人 素 质 、 权 限 、 责 任 、 配 置 、 结 构 等 等 都 是 由
7、 领 导 集 团 化 引 发 出 的 问 题 。在 小 生 产 时 代 ， 政 治 上 实 行 的 是 君 主 专 制 ， “朕 即 国 家 ”， 经 济 上 实 行 的也 是 专 制 的 家 长 制 。 今 天 ， 任 何 领 域 的 领 导 不 再 是 一 个 人 ， 而 是 一 个 集 体 ，是 由 软 专 家 组 成 的 集 团 。 在 西 方 经 济 领 域 中 ， 发 展 充 分 完 备 的 股 份 制 公 司 ，由 于 股 权 的 分 散 化 ， 劳 工 和 非 股 东 专 家 进 入 决 策 集 团 ， 使 得 任 何 个 人 企 图 控制 企 业 ， 实 行 个 人 说 了
8、算 的 家 长 统 治 几 乎 是 不 可 能 的 。 美 国 通 用 汽 车 公 司 的股 东 有 100 万 ， 但 最 大 的 股 东 也 只 占 有 总 股 的 1%。 日 本 松 下 公 司 创 始 人 松下 幸 之 助 拥 有 公 司 的 股 票 也 不 超 过 总 股 的 3%。 在 这 样 的 组 织 内 ， 领 导 的 集团 化 不 只 是 趋 势 ， 而 且 是 现 实 ， 这 为 决 策 的 民 主 化 科 学 化 提 供 了 可 能 。其 二 是 民 主 化 。 现 代 领 导 集 团 和 传 统 的 个 人 领 导 的 界 限 ， 不 是 简 单的 人 数 多 少 问
9、 题 ， 是 集 团 内 部 权 力 如 何 分 配 的 问 题 。 权 力 垄 断 、 权 责 脱 节 是专 制 统 治 的 根 本 特 征 ， 而 权 力 分 享 、 权 责 一 致 是 民 主 体 制 的 特 征 。 政 治 领 域立 法 权 和 行 政 权 的 分 离 、 经 济 领 域 的 企 业 “分 权 事 业 部 制 ”以 及 民 间 咨 询机 构 的 出 现 ， 是 民 主 制 的 发 端 和 主 要 表 现 。民 主 化 趋 势 的 另 一 表 现 是 监 督 的 独 立 化 。 传 统 的 监 督 机 构 都 是 决 策部 门 的 下 属 机 构 ， 只 能 看 决 策
10、者 的 眼 色 行 事 。 而 现 代 的 监 督 机 构 不 仅 独 立 于决 策 机 构 之 外 ， 而 且 是 平 行 的 ， 甚 至 地 位 更 高 。 20 世 纪 四 十 年 代 兴 起 的 系统 论 、 信 息 论 、 控 制 论 ， 尤 其 是 控 制 论 为 监 督 独 立 化 提 供 了 新 理 论 、 新 视 角 、新 思 路 、 新 方 法 。 除 了 独 立 的 监 督 机 构 以 外 ， 还 有 社 会 舆 论 、 消 费 者 、 政 府部 门 和 相 关 法 律 的 监 督 。 因 此 ， 平 行 监 督 、 外 部 监 督 和 信 息 透 明 是 监 督 独 立
11、化 的 表 现 ， 是 当 代 领 导 活 动 发 展 的 重 要 趋 势 ， 也 是 维 持 组 织 稳 定 、 长 治 久 安的 重 要 手 段 之 一 。其 三 是 科 学 化 。 科 学 化 趋 势 是 相 对 于 传 统 的 经 验 领 导 而 言 的 ， 表 现在 两 个 方 面 ： 一 是 遵 循 严 格 的 程 序 。 无 论 是 制 定 决 策 还 是 实 施 决 策 ， 都 有 一定 的 程 序 。 西 蒙 就 是 由 于 他 对 “决 策 程 序 的 创 造 性 研 究 ”而 获 得 诺 贝 尔 奖的 。 他 把 决 策 划 分 为 四 个 阶 段 ， 即 信 息 、 咨
12、 询 、 决 断 、 审 查 。 他 认 为 ， 四 个阶 段 可 以 交 叉 ， 但 总 的 过 程 是 有 先 有 后 的 ， 不 得 任 意 颠 倒 。 严 格 的 决 策 程 序是 决 策 科 学 化 的 重 要 内 容 ， 而 先 定 性 后 查 证 ， 边 设 计 边 施 工 等 等 都 是 不 科 学或 反 科 学 的 。 二 是 运 用 科 学 的 理 论 、 技 术 和 方 法 。 如 运 筹 学 理 论 与 运 筹 学 方法 。 决 策 过 程 的 各 阶 段 还 有 相 应 的 信 息 理 论 与 方 法 、 咨 询 理 论 与 方 法 、 决 断理 论 与 方 法 。 如 同 样 是 调 查 研 究 ， 只 是 方 法 不 同 ， 获 得 的 信 息 可 以 完 全 不 同 。
