1、 1 13 部 门 涉 及食品 安 全管 理 各个 环 节谁 在 管？( 图) 时间：2011-05-05 09:06:00 来源：人民日报 作者： 提要 在组 成部 门中 ， 农 业部 、 商 务部 、 工 商 总局 、 质检 总局 、 食 品药 品监管 局 5 个 部门 是 直接具 有行 政执 法管 理职 责的部 门， 其他 组成 部门 的职责 仅是 涉及 ，比 如， 盐业管 理由 发改 委负 责。 三是 配合 卫生 部 ， 做 好食 品安 全风 险监 测 和评估 ， 制定 食品 安全 国 家标准 规划 及其 实施 计划， 对食 品安 全国 家标 准执行 情况 进行 跟踪 评价 并适时 组
2、织 修订 。 商务部门：主管食品 流通行业 根 据商 务部 “ 三定 ” 方案 和 食 品安 全法 及 其实 施条例 、 生猪 屠宰 管理 条例 、 酒类 流 通管理 办法 等 法律 法规 和规章 ，商 务部 作为 流通 行业主 管部 门， 在食 品安 全方面 主要 有三 项职 责： 一 是制 定食 品流 通行 业发展 规划 和产 业政 策， 采取措 施推 进产 业结 构优 化，加 强对 行业 诚信 体系建 设的 指导 ，促 进食 品经营 行业 健康 发展。 二 是负 责对 生猪 屠宰 和酒类 流通 的行 业管 理； 加强对 生猪 屠宰 活动 的监 督检查 ，推 动生 猪定 点屠宰 标志 牌、
3、 证书 审核 换发工 作， 依法 把好 定点 屠宰企 业市 场准 入关 。 三 是配 合卫 生部 ， 做 好食品 安全 风险 监测 和评 估， 制 定食 品安 全国 家标 准规划 及其 实施 计划 ， 对食品 安全 国家 标准 执行 情况进 行跟 踪评 价并 适时 组织修 订。 目 前， 商务 部正 稳步 推进肉 类蔬 菜流 通追 溯体 系试点 建设 。 工信部: 管理食品工业 行业 国 务院 批准 的 工业 和信息 化部 主要 职责 内设 机构和 人员 编制 规定 明 确指出 ，工 信部 具有 食品工 业行 业管 理职 责。 2 主 要职 能： 一是 制定 合理科 学的 发展 规划 和产 业
4、政策 ，进 一步 完善 食品 工业行 业标 准， 指导 企业完 善内 部质 量控 制和 监测网 络以 及食 品质 量可 追溯体 系； 二是 推进 食品 工业企 业生 产者 诚信 体系建 设， 以提 高从 业人 员的道 德、 法律 意识 ，规 范企业 生产 经营 行为 ；三 是加强 行业 自律 ，开 展食品 安全 知识 的普 及。 指导协 会发 挥行 业自 律作 用；四 是加 强食 品行 业相 关基础 信息 的统 计和 监测， 建立 食品 工业 质量 安全、 产品 进出 口动 态的 监测和 预警 机制 等。 在 食品 安全 分段 监管 中，工 信部 和质 检总 局的 监管对 象都 是食 品生 产
5、企 业，但 是监 管的 方式 和重点 则有 所区 别。 如果 说质检 总局 的监 管方 式主 要是监 督抽 查， 那么 工信 部的主 要监 管方 式则 是管理 指导 。 工商部门：监管流通 环节 国 家工 商总 局承 担流 通 环节 食品 安全 的责 任， 下设食 品流 通监 督管 理司 ，负责 流通 环节 食品 安全监 督管 理， 拟订 流通 环节食 品安 全监 督管 理的 具体措 施、 办法 ；组 织实 施流通 环节 食品 安全 监督检 查、 质量 监测 及相 关市场 准入 制度 ；承 担流 通环节 食品 安全 重大 突发 事件应 对处 置和 重大 食品安 全案 件查 处工 作。 其准入
6、职责 包括 “ 先证 后照 ” ，即负 责颁 发食 品流 通许 可证， 再对 有许 可 证的经 营主 体颁 发营 业执 照。 按 照 食品 安全 法 的有关 规定 ，流 通环 节即 市场上 销售 的食 品均 由工 商部门 负责 监管 。但 据记者 了解 ，目 前市 场监 管职能 有所 交叉 的是 ，市 场上销 售的 初级 农产 品如 肉、蔬 菜、 蛋、 水产 品等按 照 农产 品质 量法 由农 业部 门监 管， 即由 农业部 门抽 查质 量， 工商 部门只 能根 据农 业部 门的相 关通 报进 行查 处， 无权抽 检。 农产 品质 量 法 先 于 食 品安 全法 于 2006 年颁 布实 施。
7、 食药监管局：监管消 费环节 国家 食 品药 品监 管局 负责消 费环 节食 品卫 生许 可和食 品安 全监 督管 理。 制定消 费环 节食 品安 全管理 规范 并监 督实 施， 开展消 费环 节食 品安 全状 况调查 和监 测工 作， 发布 与消费 环节 食品 安全 监管有 关的 信息 。 消 费环 节即 餐 饮 服务 环节的 食品 安全 监管 由国 家食品 药品 监管 局负 责， 该环节 的食 品是 指即 时加工 制作 ，即 时消 费的 食品。 同时 消费 环节 还包 括提供 食品 及其 场所 、设 施、服 务等 。 3 食 品安 全法 实施 以前 ，这部 分职 能归 属卫 生部 所属的
8、卫生 监督 部门 负责 ，目前 这部 分职 能划 归食品 药品 监管 局， 但人 员却没 有同 步划 转。 据了 解，全 国负 责餐 饮服 务环 节的卫 生监 督人 员有 5 万人 左右 ，但 目前 只划 转了 1 万 人左 右， 导致 目 前餐饮 服务 环节 监管 人员 与监管 职责 脱节 ，监 管力量 严重 短缺 ，亟 待扩 充监管 队伍 ，以 保证 餐饮 服务环 节。 商务部门：主管食品 流通行业 根 据商 务部 “ 三定 ” 方案 和 食 品安 全法 及 其实 施条例 、 生猪 屠 宰 管理 条例 、 酒类 流 通管理 办法 等 法律 法规 和规章 ，商 务部 作为 流通 行业主 管部
9、 门， 在食 品安 全方面 主要 有三 项职 责： 一 是制 定食 品流 通行 业发展 规划 和产 业政 策， 采取措 施推 进产 业结 构优 化，加 强对 行业 诚信 体系建 设的 指导 ，促 进食 品经营 行业 健康 发展 。 二 是负 责对 生猪 屠宰 和酒类 流通 的行 业管 理； 加强对 生猪 屠宰 活动 的监 督检查 ，推 动生 猪定 点屠宰 标志 牌、 证书 审核 换发工 作， 依法 把好 定点 屠宰企 业市 场准 入关 。 三 是配 合卫 生部 ， 做 好食品 安全 风险 监测 和评 估， 制 定食 品安 全国 家标 准规划 及其 实施 计划 ， 对食品 安全 国家 标准 执行
10、 情 况进 行跟 踪评 价并 适时 组织修 订。 目 前， 商务 部正 稳步 推进肉 类蔬 菜流 通追 溯体 系试点 建设 。 工信部: 管理食品工业 行业 国 务院 批准 的 工业 和信息 化部 主要 职责 内设 机构和 人员 编制 规定 明 确指出 ，工 信部 具有 食品工 业行 业管 理职 责。 主 要职 能： 一是 制定 合理科 学的 发展 规划 和产 业政策 ，进 一步 完善 食品 工业行 业标 准， 指导 企业完 善内 部质 量控 制和 监测网 络以 及食 品质 量可 追溯体 系； 二是 推进 食品 工业企 业生 产者 诚信 体系建 设， 以提 高从 业人 员的道 德、 法律 意识
11、 ，规 范企业 生产 经营 行为 ；三 是加强 行业 自律 ，开 展食品 安全 知识 的 普 及。 指导协 会发 挥行 业自 律作 用；四 是加 强食 品行 业相 关基础 信息 的统 计和 监测， 建立 食品 工业 质量 安全、 产品 进出 口动 态的 监测和 预警 机制 等。 4 在 食品 安全 分段 监管 中，工 信部 和质 检总 局的 监管对 象都 是食 品生 产企 业，但 是监 管的 方式 和重点 则有 所区 别。 如果 说质检 总局 的监 管方 式主 要是监 督抽 查， 那么 工信 部的主 要监 管方 式则 是管理 指导 。 工商部门：监管流通 环节 国 家工 商总 局承 担流 通
12、环节 食品 安全 的责 任， 下设食 品流 通监 督管 理司 ，负责 流通 环节 食品 安全监 督管 理， 拟订 流通 环节食 品安 全监 督管 理的 具体措 施、 办法 ；组 织实 施流通 环节 食品 安全 监督检 查、 质量 监测 及相 关市场 准入 制度 ；承 担流 通环节 食品 安全 重大 突发 事件应 对处 置和 重大 食品安 全案 件查 处工 作。 其准入 职责 包括 “ 先证 后照 ” ，即负 责颁 发食 品流 通许 可证， 再对 有许 可 证的经 营主 体颁 发营 业执 照。 按 照 食品 安全 法 的有关 规定 ，流 通环 节即 市场上 销售 的食 品均 由工 商 部门 负责
13、 监管 。但 据记者 了解 ，目 前市 场监 管职能 有所 交叉 的是 ，市 场上销 售的 初级 农产 品如 肉、蔬 菜、 蛋、 水产 品等按 照 农产 品质 量法 由农 业部 门监 管， 即由 农业部 门抽 查质 量， 工商 部门只 能根 据农 业部 门的相 关通 报进 行查 处， 无权抽 检。 农产 品质 量 法 先 于 食 品安 全法 于 2006 年颁 布实 施。 食药监管局：监管消 费环节 国家 食 品药 品监 管局 负责消 费环 节食 品卫 生许 可和食 品安 全监 督管 理。 制定消 费环 节食 品安 全管理 规范 并监 督实 施， 开展消 费环 节食 品安 全状 况调查 和监
14、测工 作， 发布 与消费 环节 食品 安全 监管有 关的 信息 。 消 费环 节即 餐饮 服务 环节的 食品 安全 监管 由国 家食品 药品 监管 局负 责， 该环节 的食 品是 指即 时加工 制作 ，即 时消 费的 食品。 同时 消费 环节 还包 括提供 食品 及其 场所 、设 施、服 务等 。 食 品安 全法 实施 以前 ，这部 分职 能归 属卫 生部 所属的 卫生 监督 部门 负责 ，目前 这部 分职 能划 归食品 药品 监管 局， 但人 员却没 有同 步划 转。 据了 解，全 国负 责餐 饮服 务环 节的卫 生监 督人 员有 5 万人 左右 ，但 目前 只划 转了 1 万 人左 右，
15、导致 目 前餐饮 服务 环节 监管 人员 与监管 职责 脱节 ，监 管力量 严重 短缺 ，亟 待扩 充监管 队伍 ，以 保证 餐饮 服务环 节。 公安机关：打击食品 安全 犯罪 5 食 品生 产经 营者 涉嫌 犯罪的 ，应 当依 法向 公安 机关移 送。 公安 机关 依法 打击食 品安 全犯 罪。 日 前， 公安 部门 正在 重点部 署严 厉打 击食 品非 法添加 犯罪 。公 安部 表示 ，要积 极会 同农 业、 卫生、 工商、 质检、 食药 监等行 政主 管部 门， 重点 对农村 、 城 乡结 合部、 县 城结合 部等 重点 区域 ， 企业外 租的 厂房 、车 间、 仓库以 及城 镇临 时建
16、 筑、 出租民 房等 重点 部位 组织 经常性 排查 ，及 时 发 现、彻 底清 剿违 法制 造存 储非法 添加 物的 “ 黑窝 点 ” ， 坚决捣 毁地 下销 售渠 道。 公安机 关明 确在 生 产、销 售、 使用 环节 加大 查处力 度， 对于 涉嫌 食品 非法添 加犯 罪的 ，公 安机 关领导 要亲 自过 问， 靠前指 挥， 组织 力量 迅速 行动， 依法 立案 侦查 ，查 明犯罪 事实 。对 影响 重大 或者跨 省份 的案 件， 由公安 部挂 牌督 办。 各地 也要挂 牌督 办一 批重 大案 件。 （ 本报 记者 富子 梅、 冯华、 左娅 、崔 鹏、 白剑 峰、黄 庆畅 根据 各相 关
17、部 委提供 的资 料整 理） 6 经济日报：维护食品 安全 人人各尽其责 4 月 21 日 ， 全国 严厉 打击非 法添 加和 滥用 食 品 添加剂 专项 工作 电视 电话 会议召 开 ， 将 食品 安 全问题 摆在 了更 加突 出和 重要的 位置 ，部 署了 加强 食品安 全监 管的 新目 标， 吹响了 新一 轮大 规模 食品行 业整 治行 动的 号角 。 国 以民 为本 ，民 以食 为天， 食以 安为 先。 维护 食品安 全， 关系 着每 个人 的切身 利益 。营 造健 康的经 营环 境和 消费 环境 ，需要 全社 会的 参与 和努 力，需 要每 一个 行业 各尽 其责。 只有 举全 社会
18、 之力， 形成 “ 人人 需要 安全 食品， 人人 维护 食品 安全 ” 的良好 氛围 ，食 品安 全问 题方能 从根 本上 得 到解决 。 企业守法经营有责 生 产经 营企 业是 保障 食品安 全的 第一 责任 人， 保证食 品安 全是 食品 生产 经营者 最基 本的 行为 准则。 强化 企业 主体 意识 ，落实 企业 主体 责任 ，是 解决食 品安 全问 题的 核心 所在， 是维 护食 品安 全的关 键环 节。 食 品安 全关 乎人 的健 康与生 命， 依法 合规 地进 行生产 经营 ，是 食品 生产 经营者 的从 业底 线。 从原料 采购 时的 品质 控制 ，到生 产加 工、 储存 运输
19、 ，每一 个环 节， 每一 个细 节， 都 不允 许有 丝毫 疏忽、 懈怠 与侥 幸， 因为 稍有不 慎， 后果 不可 预测 。法律 是最 基本 的行 为准 则，道 德则 是更 高的 社会准 则。 食品 行业 事关 群众的 健康 ，经 营者 必须 严守法 律， 恪守 道德 。检 视历年 来的 食品 安全 事件不 难发 现 ， 个 别生 产 经营者 之所 以罔 顾法 律 ， 冒天下 之大 不韪 ， 在于 其 完全没 有了 敬畏 之心 ： 对生命 的敬 畏， 对法 律的 敬畏， 对道 德的 敬畏 。特 别是大 型食 品企 业， 占有 着更多 的社 会资 源， 承载着 更多 的社 会信 任， 在维护
20、 食品 安全 方面 ，更 应当发 挥示 范作 用， 担当 起更多 的社 会责 任。 企业规 模越 大， 影响 越大 ，越容 不得 半点 差池 。 政府部门监管有责 创 造一 个健 康、 有序 的经营 与竞 争环 境， 是政 府部门 的职 责所 在， 而这 又有赖 于执 法部 门的 依法监 管， 公平 执法 。 7 有 一个 “ 破窗 理论 ” ，说 的是这 样一 种现 象： 一扇 窗户被 打破 ，如 果没 有修 复，将 会导 致更 多 的窗户 被打 破， 甚至 整栋 楼被拆 毁。 法 律的 外在 约束 与道 德的内 在约 束， 意在 从源 头上杜 绝有 人打 破 “窗户 ” 。 我 国社 会主
21、 义法 制的 基本要 求是 “ 有法 可依 ，有 法必依 ，执 法必 严， 违法 必究 ” 。 我国 各级 食 品安全 监管 部门 承担 着依 法监管 的重 要职 责， 需要 严格执 法， 让违 法行 为无 处存身 ；需 要公 平执 法，鼓 励、 呵护 合法 诚信 经营， 打击 、严 惩非 法违 规经营 ；需 要透 明执 法， 对监管 过程 中的 寻租 行为进 行监 督惩 处； 需要 完善监 管体 制机 制与 问责 机制， 防微 杜渐 ，查 遗补 缺，不 留灰 色地 带和 真空地 带， 预防 “ 破窗 ” ，及 时修补 ，以 防 “ 小 洞不 补， 大洞吃 苦 ” 。 舆论监督引导有责 近 年
22、来 ，许 多重 大食 品安全 事件 的曝 光， 都离 不开媒 体 发 挥舆 论监 督作 用，负 责任 的报 道， 对推动 食品 安全 建设 、 保 障公众 健康 功不 可没 。 需 要指出 的是 ， 食品 安全 需 要强有 力的 舆论 监督 ， 更需要 正确 的舆 论导 向。 媒体报 道食 品安 全事 件时 ，必须 遵循 真实 、全 面、 客观、 理性 、负 责、 科学的 原则 ，这 是新 闻工 作者必 须遵 守的 职业 准则 和道德 操守 。 但 毋庸 讳言 ， 当 前也 存在不 少似 是而 非、 哗众 取宠、 有违 职业 道德 甚至 违法的 虚假 新闻 ， “ 纸 箱馅包 子 ” 即 为典
23、 型一 例。 对 食品 安全 的舆 论监 督影响 巨大 ，必 须用 责任 和良心 去承 担。 同时 ，食 品的加 工生 产涉 及多 门专业 学科 ，报 道者 还需 要在承 担责 任时 尊重 科学 、学 习 知识 、理 性引 导。 换言之 ，尊 重事 实， 尊重科 学， 熟悉 法律 ，善 意监督 ，是 新闻 从业 者基 本的职 业责 任。 公众理性消费有责 消 费者 的需 求偏 好对 生产经 营者 有引 导作 用， 消费者 在食 品消 费中 理性 行使自 己的 选择 权， 将有助 于形 成食 品安 全运 行机制 的良 性循 环。 理 性消 费， 需要 尊重 生活常 识。 有些 食品 安全 问题凭
24、 生活 常识 就很 容易 判断。 “ 便宜 没好 货 ， 好货不 便宜 ” ，这 样的 道理 说起来 人人 都懂 。但 现实 中却依 然有 人为 贪图 便宜 而忽视 了这 种常 识 。 8 当消费 者一 味追 求 “便宜 ” ， 那么生 产者 就会 提供 “ 便宜 ” 的产品 。 但是 保障 食品 安全 需要相 当 的 成本 ， 食品价 格 太 便宜 就必 然会 在某个 方面 有欠 缺。 理 性消 费， 需要 尊重 自然规 律。 一味 地追 求感 官享受 和视 觉口 味， 往往 就会忽 视安 全隐 患。 增强消 费安 全意 识， 提高 自我保 护能 力， 是现 代人 的一门 必修 课。 理 性
25、消 费， 需要 具备 一定的 科学 素养 。有 些食 品安全 问题 ，其 实是 由于 不清楚 而造 成 误 解。 具备一 些基 本的 科学 素养 和知识 ，有 助于 提高 判断 力和辨 别力 ，不 至于 盲从 和迷信 。比 如食 品添 加剂， 很多 添加 剂本 身是 无害的 ，问 题在 于超 范围 使用和 超限 量使 用。 了解 一些这 方面 的知 识， 就不至 于谈 “ 添” 色 变， 产生 不必要 的恐 慌。 理 性消 费， 需要 社会 责任心 。公 众发 挥充 分的 监督权 ，维 护自 身合 法权 益，积 极关 注社 会事 务，必 将增 加违 法违 规行 为的压 力和 成本 。你 的监
26、督有利 于他 人， 他人 的监 督亦可 造福 于你 ，最 终形成 “ 人人 为我 ，我 为人 人 ” 的食 品安 全氛 围， 从总 体上降 低食 品安 全监 管的 社会成 本。 科研人员科普有责 科 研人 员 在 食品 安全 知识普 及和 科学 信息 传播 方面也 大有 可为 。 令 人欣 慰的 是， 已经 有人在 努力 尝试 并小 有收 获。比 如有 网名 为 “ 云 无心 ” 的科普 作者 ，以 其 广受欢 迎的 食品 科普 文章 而 “ 走红” 。他 的科 普文 章， 总是在 回应 当下 热点 ，言 辞通俗 而犀 利。 很 多网友 评论 ，看 云无 心的 文章， “ 让人 吃得 放心 ”
27、 。这 位 “ 云无 心 ” ， 其实 是清 华大 学生物 学硕 士。 在 备受 关注 的食 品安 全问题 上， 以 “ 云 无心 ” 为代 表的科 普人 士所 付出 的努 力与获 得的 认同 ， 让我们 看到 了科 普的 巨大 空间。 我国 食品 专家 们在 这方面 可以 发挥 更大 的作 用。 在 食品 科学 信息 普及 方面， 政 府 部门 、科 研机 构、社 会团 体应 当大 有可 为，必 须大 有可 为， 也必将 大有 可为 。 9 人民日报：拿什么拯 救食 品安全的道德 上海 “ 染 色馒 头 ” 热 气尚 存，宜 昌 “ 毒 生姜 ” 仍在 熏制 ，沈阳 “ 兽药 豆芽 ” 又在
28、 疯长 短 短数 天内 ，如 此密 集的曝 光， 说明 全社 会高 度重视 食品 安全 问题 ，也 印证了 日前 温总 理的 判断： “ 这 些恶 性的 食品 安 全事件 足以 表明， 诚信 的 缺失、 道 德的 滑坡 已经 到 了何等 严重 的地 步 ” ！ 食 品生 产的 确是 个良 心活 。 无 论现 代化 的流 水 线， 还是 传统 的小 作坊 ， 生产过 程都 可谓 “ 天知 地知良 心知 ” ，而 消费 者只 能 “ 眼不 见为 净 ” 。 因此 ，一 个社会 如果 道德 滑坡 ，食 品安全 往往 是重 灾 区；反 过来 讲， 提升 食品 安全指 数， 道德 重建 是重 要一步 。
29、 道 德对 于市 场经 济的 意义， 无需 多言 。而 如何 拯救道 德， 却是 一项 系统 工程。 一方 面， 善行 义举的 弘扬 、苦 口婆 心的 劝说固 然重 要； 另一 方面 ，也要 警醒 ：那 些有 毒食 品制造 者， 往往 也曾 是高喊 “ 社会 责任 ” 的企 业。 这 也说 明， 良心 的盾 牌并非 总是 可靠 ，道 德的 血液并 不总 能 自 我生 成 ， 尤其是 对企 业来 说。 正如一 位学 者所 言 ， “ 在 以 股东利 益和 利润 最大 化的 组织那 里, 公 众健 康永 远不 是一个 首要 的议 题 。 ” 如果没 有一 定的 约束 ，食 品生产 者很 容易 在利
30、 益的 驱使下 铤而 走险 。 市 场经 济既 是 “ 诚 信经 济 ” ， 也是 “ 法治 经济 ” 。 我 们可以 提倡 企业 流淌 道德 血液 ， 却 必须 正视 企 业逐利 的现 实； 我们 可以 提倡企 业的 道德 自律 ，却 并不能 把 “ 宝” 全部 压在 良心 上面。 法 律是 道德 的底 线 ” ， 只有法 律站 稳了 阵脚 ， 道 德才不 至于 在利 益面 前无 限后退 。 事 实上 ， 许 多食品 安全 事件 的发 生， 或是因 为制 度的 不健 全不 完善， 或是 因为 执法 者的 失守推 诿， 或是 由于 问责的 过于 温柔 。近 年来 ，恶性 食品 安全 事件 此起
31、 彼伏， 但倾 家荡 产的 商家 却十分 罕见 ，监 管渎 职者被 严肃 问责 的也 少之 又少 。 既 然总 是打 不疼 、 打不死 ， 既然 笃定 的收 益 远远大 于预 想的 风险 ， 劣币驱 逐良 币的 逆淘 汰现 象就会 发生 ，不 闯红 灯就 会落后 的 “ 红 灯效 应 ” 就 会被 放大， 避免 食品 生 产企业 的 “ 道 德风 险 ” 也 就无 从谈起 。 其 实， 发达 国家 也经 历过食 品安 全危 机， 如美 国的 “ 肮 脏食 品加 工厂 ” ，欧 洲的疯 牛病 ，日 本 的毒大 米。 推动 各国 走出 危机的 最大 启示 ，是 用系 统的制 度呵 护良 心， 用严
32、 苛的法 律捍 卫道 德。 美国法 律规 定, 无 论金 额大 小, 只要 有制 假或 售假 的行 为就构 成犯 罪； 日本 对农 产品实 施严 格的 “ 身 10 份证” 制 度， 建立 了可 追溯 管理模 式。 这也 正如 中央 领导一 再强 调的 ， 要 不断 完善法 律法 规， 让道 德败坏 者受 到法 律的 严惩 和社会 的唾 弃。 有 人说 ， “一张 简 单的 饭桌上 ，包 含了 经济 发展 的全部 道理 ” 。从 1993 年 取消粮 票制 度至 今 ， 中国正 在经 历一 场从 “ 吃饱 ” 向“ 吃好” 、 “ 吃 健康 ” 的 转变 。在这 一历 史进 程中 ，能 否保证 公众 的食 品 安全， 事关 执政 水平 和社 会信心 。从 这个 意义 上说 ，解决 食品 安全 问题 ，必 须上升 到 “ 面 包政 治 ” 的高度 。（ 范正 伟）
