1、 第 1 页 共 13 页2011 年陕西公务员笔试试题申论热点汇总及备考指导【京佳教育集团】公务员考试申论四种文章类型关系辨析从2000年申论考试作为一种正式的公务员考试科目以来，申论写作中的要求问题一直困扰着应试者及培训者，如2010年广东省公务员申论考试作文题目：针对材料中所反映的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。这里策论文章指的是什么呢?是一种文体还是一种内容表达呢?由策论文可以引申出常见的另外三种文章要求：政论文、评析文与议论文，那这四种论文在申论考试中，到底是什么
2、样的关系?一、解释概念议论文是指用逻辑、推理和证明，阐述作者的立场和观点的一种文体，又称之为“说理文” ，它是一种剖析事物、论述事理、发表意见、提出主张的文体。这类文章或从正面提出某种见解、主张，或是驳斥别人的错误观点，通过摆事实、讲道理、辨是非，以确定其观点正确或错误，树立或否定某种主张。新闻报刊中的评论、杂文或日常生活中的感想等，都属于议论文的范畴。议论文的特点是观点明确、论据充分、语言精炼、论证合理、有严密的逻辑性。另外常见的与议论文不同的文体是记叙文与说明文。记叙文特点是以形象生动的记叙来间接地表达作者的思想感情;说明文则侧重介绍或解释事物的形状、性质、成因、功能等。总之，议论文是以理
3、服人，记叙文是以情感人，说明文是以知授人。申论作为考察准公务员处理国家事务能力的测试一直是以议论文为固定表达文体的，国考大纲明确指定语种是现代标准汉语，即中华人民共和国国家通用语言文字法确定的普通话和规范汉字的“国家通用语言文字”(非官方语言)。而申论中常见的三种论文形式是：策论文是指以提出解决问题的对策为主要内容的议论文;政论文是指以分析特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为主要内容的议论文;评析文是指以分析和评论矛盾或不同方法为主要内容的议论文。第 2 页 共 13 页二、从真题分析四者关系2011年国家公务员考试综合管理类试卷第四大题：请参考“给定资料” ，以弘扬黄河精神为主题，自
4、选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，1000字左右。2011年国家公务员考试行政执法类试卷第四大题：“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说， 我已经无家可归 ， 我在城市是寓公，在家乡成了异客 。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了失根的危机。 ”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料” ，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)语言流畅;(4)总字数8001000字。从两类试卷作文
5、要求中的“中心论点明确” 、 “立意明确”可看出是规定考生必须写议论文这种文体，而“内容充实，有说服力”这项要求告诉考生可以写成政论内容不必要提出对策。总之：议论文是公务员申论写作中固定文体而其中的内容分为提对策为主的策论文、论证为主的政论文、评论为主的评析文。陕西省公务员考试申论指导：巧用总括句总括句，顾名思义，就是对材料内容整体概括的句子。在申论考试的部分题型中，总括句有着举足轻重的地位，尤其是在一些归纳概括类、分析类题型中，其作用就如同一列火车的车头，牵引着作答的方向。不仅如此，很多时候总括句往往也是非常重要的采分点，写好准确而精炼的总括句，是申论作答中破题得分的重要亮点。总括句是材料内
6、容的缩影，其句式一般为：“该材料反映了问题” ， “该事件的主要原因是” 。比如从整个材料的角度来看，2011年国考副省级以上材料可总括为：黄河的治理开发与管理保护的问题;2010年浙江省考材料可总括为：资源能源利用和应对气候变化的问题，等等。总括句应尽量凸显出概括的高度，最好能抓住问题本质，争取一语中的，一针见血，提纲挈领，起到总领的作用。从分值上看，情况不一，有的总括句可能不占分值，而有的则可能会占到总分的三分之一左右。不占分值的总括句并不第 3 页 共 13 页意味着其可有可无、无足轻重，占有分值的其重要程度自不必说。下面我们通过实例来深化理解。方法一：一言蔽题，揭示本质2011年国考副
7、省级以上申论第一题第2问， “给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)通过阅读材料5，我们可以判断出王景治理黄河有其独到之处，而这些独到的做法再加上一部分客观因素，正是使黄河安澜800年的主要原因。作答中，逐条一一罗列出其具体做法、存在的客观因素，似乎是无可厚非的。但这样的答案却很难得到高分，因为其缺少了必要的统领，漏掉了一言蔽题的灵魂之笔，即总括句：主要原因是王景治黄举措顺应了黄河的规律。这一总括句看似平常无奇，实际上，它却是作答的精深处所在，不仅揭示了事件的本质，更是贴合住了材料主题所指的方向，即尊重黄河自身发展的规律。毋庸置
8、疑，这里的总括句是占有分值的。方法二：单刀直入，据问而答2010年浙江省申论第二题，资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)。1. 指出其中矛盾做简要分析。( 20分)通过对材料4、5、6的解读，可以看出矛盾的两个方面：一方面是低碳经济已被提上日程，另一方面浙江省经济结构不合理及经济发展趋势给节能减排造成巨大压力。这里总括句的存在就十分必要，因为题目中作出了明确要求“指出其中矛盾” ，因此作答就需首先进行总括，即：矛盾存在于浙江经济发展的模式、现状与节能减排的要求之间。完成这一总括后，再分两条对矛盾的两个方面分别论述。显然，这里的总括句也是占有分值的。方法三：
9、化零为整，纲举目张2011年国考副省级以上申论第一题第1问，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即善淤、善决、善徙，这已经是为几千年历史所反复证明的基本事实。 ”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)这里可用的总括句是：黄河自身规律主要体现在“三善”上。继而顺此开来，具体第 4 页 共 13 页而论。从题目的要求来看，这一总括句的存在并非必需，但就作答的完善性来讲，却又必不可少。因为其起到了一个总领的作用，可以使答案的方向更为明确，把较为零散的条目整合统一，用更加有力的形式表达出来。从另一个侧面来讲，它可以让阅卷人更容易把握住你的意向，便于阅卷人把握答案要点，避免答案流于泛
10、泛，要点淹没在句中造成漏读和失分。当然，这里的总括句是不占分值的。一个优秀的团队需要一位优秀的领导者，一份优秀的答案同样也需要一句点睛之笔来统摄全篇。总括句不仅仅是作答的亮点，其往往也是作答所必需的得分点，是所有申论考试的一个核心内容，是概括、分析题中的基础性知识。不管申论考试中有无类似“概括资料内容，提出答案要点”的具体题目，在每一道试题的作答中都一样需要把握“总括句”的撰写，每位考生要能把握住这一点，就一定能让总括句成为自己的撑竿，跃向更高的分数!公务员考试申论热点：党员干部深入基层材料一：据悉，重庆推行“倒逼”党员干部深入基层联系服务群众措施，两年间25万人次机关干部走下田间地头干活，一
11、律吃农家饭、睡农家床;每人每天按不低于25元的标准向农家交伙食费;干部和农户要“结穷亲” 。“朝辞宾馆彩云间，百里万里一日还。群众声音听不到，小车已过万重山。 ”已故的新闻大家范敬宜曾经写过这么一首打油诗，用来形容当前一些记者浅尝辄止、浮于形式的基层采访活动。其实何止是一些记者，作为社会治理的重要角色干部队伍当中同样存在类似的现象，走马观花、推杯换盏、上车回城，成了很多干部下基层的标准流程。材料二：济南市委研究决定，从3月至11月在全市各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事
12、的工作”的核心要求落到实处。今天上午，全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会召开。第 5 页 共 13 页济南市委对开展好这次主题活动高度重视。市委书记焉荣竹明确要求，要把这项活动作为今年党建工作的总抓手和重头戏，一抓到底、抓紧抓实。结合材料，谈谈对你的启发。【答题框架】首先，常言道：“工作要上去，干部要下去。 ”执政为民，说到底就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。而要达到这种目的，京佳认为，就必须走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求。天天呆在办公室，通过文件和会议来指导工作，长此以往，政策引导容易脱离现实，不但不能把工作搞上去，反
13、而可能越搞越忙，越忙越乱，影响发展，影响人民群众的生活。专家认为，干部走进基层，也是锻炼干部、培养人才的重要途径，人民群众诉求众多，基层工作千头万绪，干部唯有在复杂、艰苦的环境中历练，才能磨炼意志品质、提升思想认识，在与群众打交道中改进作风、做到亲民爱民，在解决各种矛盾和问题的过程中增长本领、提升工作水平。胡锦涛同志曾经说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。 ”这是中央用人的导向，每个干部都应当铭记于心。专家认为， “党员干部下基层”意义大于形式。这种基层的实践锻炼，不能是走马观花的形
14、式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心来在基层干上一段时间。要让人民群众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能够对领导干部的工作效果作出评价，重庆这一倒逼机制，正是给干部套上了“紧箍咒” ，让他们不能敷衍了事，走走过场。而济南市委组织开展“深入基层，服务群众”主题活动，并且高度重视，足以说明，现在高层已充分认识到领导干部与群众脱节的弊端，并决心奋力前进，共创美好时代!专家认为，这一举措不应该只限于局域范围，应该在全国范围内广大推行。同时，让老百姓得到实惠的同时，也要让在基层作出真成绩的干部得到提拔。各级党委政府要切实领会中央的用人导向，在组织工作方面实事求是，抵制
15、跑官要官、任人唯亲的不良第 6 页 共 13 页习气，这是对深入基层工作的促进，也是对有成绩的干部鼓励，更是对国家、对人民负责。公务员考试申论高分范文点评：政绩考核机制【背景材料】作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评;以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程;以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现;以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。【习题】针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。
16、要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在10001200字。【范文】扭转考核机制龙头 校正官员从政方向中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。在原来的“以 GDP 论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程” 、 “面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以 GDP 增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官
17、员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发第 7 页 共 13 页展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色 GDP 既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。绿色
18、GDP 则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色 GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。同时国家
19、应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制， “凡是群众信不过的，绝对不能提拔” 。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯 GDP 论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不
20、能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。【点评】文章结构完整，主要采取并列式论述方式，分头展开论述。文章整体思路清晰，逻辑严谨，语言畅达。文章开头点明官员政绩考核机制改革的重要作用，为下文的展开奠第 8 页 共 13 页定基础。文章第二段将原来的政绩考核标准与现在新标准相比，凸显出现标准的可持续性和长远性，表明新标准更加适合当前的社会经济的发展，问下面具体论述中心论点-“加强政绩考核机制改革，提高党的执政水平”提供重要的依据。文章的三、四
21、、五段为重点部分，也是总论点的三个分论点，分别从人口、资源、环境和社会的发展，绿色 GDP，建立民意调查长效机制等几个方面进行论证，从这几方面来保证官员树立正确的政绩观，从而为社会经济的发展作出贡献。这体现出措施的严密性和可行性，显示出作者缜密的思维和清晰的思路。文章最后将改革官员政绩考核机制和“以人为本”和党的执政能力相联系，体现出作者较高的理论水平，同时提升了文章高度，深化了文章主题。2011年陕西省考申论：如何从材料中提取要点距离2011年陕西省公务员考试还有一个多月的时间了，如何在不到两个月的时间里快速提升申论作答能力，提高申论成绩，是每一位考生最关心的事情。对于申论，我们说，一切答案
22、都在材料中。那么，考生又该如何从材料中提取要点呢?下面，申论辅导专家为广大考生讲解材料阅读和提取要点的技巧，供广大考生借鉴。(一)先阅读题目要求，再针对性的阅读材料先阅读题目要求，有助于考生把握材料的题材和考查的主题，能够让考生快速明白考查的方向。因此，考生可采取题文对照法，主要指在阅读材料前，先看问题(试题、作答要求)再阅读材料的方法。阅读给定材料，不是单纯的阅读，而是要与作答试题相联，带着问题读。以问题为导向，根据材料本身的价值与问题的关系来取舍材料，决定哪些精读，哪些略读。(二)阅读材料常用方法无论是国考还是地方省考、联考，申论材料少则7条，多则10多条，6000多字。各条材料表述不同的
23、内容，并且对作答的价值也各不相同，所以考生在考试时，在最短时间内，迅速分清各条材料的内容，把握各条材料对作答的价值。考生可运用信息分类法，即对材料所蕴含的信息按性质进行分类，从而区分材料的类别和作用，建立对材料的总第 9 页 共 13 页体认识的方法。通过确定材料是讲什么的，包含哪些信息进而明确材料对应哪些问题，可作为解答“概括概括” 、 “综合分析” 、 “提出对策”等具体问题的依据。(三)标注作答要点在阅读材料的过程中，考生要养成良好的习惯，根据题干要求，把符合作答要求的内容，圈点出来，这样不仅可以节省时间，还可以一目了然，避免在作答时手忙脚乱，毫无头绪。考生可以采用点画圈注法，主要是指在
24、阅读过程中标记对作答有关键作用的部分，对同一类内容，用相同的标记予以记录，比如，原因用一种标记，对策用一种标记。标记应尽量简化，方便找到最适宜的答案。(四)提取作答要点提取作答要点，考生可以采取词汇提示法。词汇提示法是借助词汇提示，把握材料中的关键信息，从而认识材料的意义和价值。关键性词汇又可分为提出观点型、表明重点型、作出结论型。(1)提出观点型“针对、对此、当、表示、认为、指出、说、称”等标志性词汇主要提示的是有关部门或群众对某一现象或问题，所发表的看法、观点、意见等观点型信息，里面常会蕴藏材料的主旨或解决问题的对策。(2)表明重点型“但是、然而、尽管如此、主要是、关键在于”等多以转折连词
25、为主标志性词汇，在阅读给定材料的过程中，要特别关注这些词后面的语句，很有可能是揭露问题或阐明原因的关键信息。(3)作出结论型“因此、由此可见、总之”等作出结论的标志性词汇通常出现在段尾或文章的最后，用以引出总结整段文字或整篇文章主要内容的语句，在阅读过程中注意此类自会后面所表达的内容，对理解段落和文章的主要内容将起到重要作用。申论热点：社会保障如何为扩大内需加把火中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型、从投资主导型向消费主第 10 页 共 13 页导型的转变，建立完善的社会保障体系，其紧迫性与日俱增。生活在社会中的每个人，都不可避免要面临各种风险，年老、失业、疾病、家庭困难社会保障
26、的意义，就是给广大百姓一个基本的安全保障。从这个角度说，社会保障与每个人的利益密切相关。然而，对于已经高速发展30多年的中国经济而言，社会保障不仅只是关系到个人利益的问题，更是加快经济发展方式转变的一个重要方面。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变、从投资主导型向消费主导型转变，完善的社会保障体系应当成为推动经济转型的强劲引擎。经过近年的发展，我国社会保障投入明显增加，社会保障水平明显提高。然而，不可否认的是，目前社保覆盖面仍然较为狭窄，较低的基本保障水平、正在加速的老龄化，加之不断增加的住房、医疗、教育等成本，让居民不得不选择储蓄，以备不时之需。正是这些后顾之忧，抑制了全社
27、会的消费能力。这一点在社会保障相对薄弱的农村地区，体现得更普遍， “养儿防老” 、 “存钱防病”依然是很多人的观念。只有真正实现病有所医、老有所养、住有所居，才能让百姓增强消费信心，安心花钱，从而促进消费增长。城镇化是我国未来几年扩大内需最有潜力的领域。城镇化的一个重要方面，是农民的市民化。农民能不能成为市民，一方面是要有就业机会，但更为重要的是他们能否享受到市民的社会保障。而从现实看，进城的农民工及其子女中，能够公平享受到城镇基本公共服务和社会保障的仍是少数。今年两会，政协一号提案就是有关城乡社保一体化，充分反映了民众对这一问题的关注关切。农民工市民化，将有力促进居民消费和固定资产投资增长，
28、从而降低经济增长对出口的依赖程度。有人测算，如果能有序推进农民工市民化，每年能使约1000万名农民工实现市民化转变，让他们享受与城市居民相同的教育、医疗、住房等公共服务，可以使我国在未来几年内的经济增长率平均上升约1个百分点。事实上，社保支出的增加，本身就是扩大内需、刺激消费的一部分。目前，在我国的财政支出结构中，医疗卫生、社保与就业支出的比重与发达国家相比仍有很大的提高潜力。如果能够持续稳定加大这方面的投入，就能够直接提高居民消费占 GDP 的比重。第 11 页 共 13 页不仅如此，完善的社会保障体系对于优化产业结构也有重要意义。与社会保障紧密相连的养老服务、健康服务、社区服务等，是现代服
29、务业不可或缺的领域，这些行业的发展将会带动就业，有利于增加第三产业在经济总量中的比重。同时，在居民基本生活需求得到较好保障以后，也会推动消费结构升级。陕西省公务员考试申论热点：学前教育社区化【政策背景】2010年7月29日国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)明确提出“普及学前教育” ，指出到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园等等。就学前教
30、育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持续、健康发展具有重要的战略意义。【主要问题】问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长及儿童的需求，导致“入园难” ， “入好园更难” 。问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多。问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空
31、白，学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾十分突出。问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出。【具体对策】第 12 页 共 13 页第一，加速机构的建立，为学前教育供给场所。一是鼓励、扶植多种形式的社区学前教育服务机构的生成与发展，建立以社区为依托的家庭教育交流中心，以开办家长学校、家长俱乐部、亲子乐园、玩具图书馆等方式，保证每一个家庭都能及时了解到学前教育的最新动态和信息，最大限度地开发家长教育资源和儿童相互学习的资源。二是建立、健全家庭教育指导网络，提高父母及看护者科学培育儿童的能力，使每一个家庭都能得到专业人
32、员的定期上门指导，让儿童享有最高标准的健康咨询、教育指导等各项服务。第二， 加快政策的制定，为学前教育创造制度环境。一是形成对政府督促检查和考核奖惩机制，把学前教育问题作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要考核指标，对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责;同时要鼓励社会力量办好园，办优园，对违法及办学条件不成熟的要严惩，对符合标准的要奖励。二是出台托幼机构收费管理办法，收费的总体水平特别要考虑到中低收入家庭的承受能力;三是建立起学前教育保障制度，对本市弱势群体、外来人口及低收入家庭提供助学金，根据生活困难程度分成不同档次，制定分层补助标准。第三，加大物力的投入，为学
33、前教育提供物质基础。一是市政府要对本市托幼机构进行摸底调查，根据社区居民人口确定托幼机构数量和办园规模，做好新建小区托幼机构配套设施的规划与落实，保证社区儿童就近入托。二是要提供资金，重点扶植薄弱园，改善他们的办园条件，包括房屋维修、基本设施更换或改善、玩教具的投入等，以缩小我市托幼机构在办园条件方面存在的差距。第二，加大师资的培训，为学前教育打造人力后盾。一是市政府要将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划，加大职后培训力度，切实提升教师的专业水平，同时加大师资经费的投入并采取有力措施，确保所有托幼机构的教师在地位上有所提升，在收入上有所增长。二是建立培训特教专业人员基地，加强专业人员职后培训，宣传推广“全纳教育”的新理念，将特殊教育与普通教育由隔离化转为一体化，保证残疾儿童依法进人普通学前教育机构或其它特殊教育机构，使他们早期受到治疗、教育、训练，尽早融入主流社会。第 13 页 共 13 页
