1、第四讲 当代外交的基本规范、惯例及发展趋势,由__九书网提供下载,一、国际规范的概念、形成条件和主要特点,定义：规范（Norm）： Standard, model, or pattern regarded as typical for a specific group. (The American Heritage Dictionary) 。某个群体认定的那些标准、模式或方式。 社会规范（Social norms）：社会正常的行为方式和准则； 国际规范：国际社会（International community）认为正常的行为方式和行为准则。,国际规范的主要特点：,国际行为规范是国家在长期交往过
2、程中逐渐形成的、处理国与国之间关系的那些成文和不成文方式和规则。 由__九书网提供下载 它是国与国之间正常相处的基础和保障。 和任何行为规范一样，它是复杂的，约束力是有限度的，同时也是在不断变化的。 认识和把握国际行为规范对于我们分析和处理对外关系是十分重要的。,国际法与国际规范,国际法与国际规范：外交之所以能够发展，得益于人们在交往过程中逐步形成了交往的基本规范，结束了外交在其萌芽、初创时期所出现的那种混乱无序的状态。是否按照这种规范行事曾被作为一个国家是否文明的标志。这种规范通常被称为国际法。 国际法是由世界各国或大多数国家的意志而产生的义务效力法律，它是由调整国家之间关系的具有一定约束力
3、的原则、规章、制度所构成的的一个总体。,国际法的渊源1，成文法，即国际条约2，国际惯例（国际习惯）各国在长期交往中逐步形成的先例或习惯，由于被许多国家反复援用，并得以普遍遵守和承认者。,当代外交基本规范形成的环境,1，联合国在国际社会发挥重要作用 2，交通和信息技术快速发展使世界日益融为一个整体，形成了所谓的国际社会和国际舆论环境 3，以国际会议为代表的多边外交的广泛展开，形成了一个各国之间共同的交流平台 4，各国之间交往的一些基本做法成为国际上的基本习惯,二, 主要的规范,主权与主权平等 不干涉内政 和平解决国际争端 和平共处五项原则 民族自决,1,主权(sovereignty)平等：,发展
4、和内涵 发展：原指君主至高无上的权利，是一个西方的概念。 布丹的绝对主权（君主服从神命法）观念 格老秀斯的自然法（狭义）主权概念 卢梭的人民主权的思想 内涵：对内的最高和对外的独立，在国际上体现就是主权国家的平等,主权包括领土（含领空和领海）主权、政治主权、经济主权、文化主权，司法主权、外交主权等等 国家尊重彼此的主权，也就是说，虽然国家有大小、强弱之分，但它们在主权上是平等的。这也是联合国宪章规定的。联合国宪章第2条第1款说，“本组织基于各会员国主权之平等The Organization is based on the principle of the sovereign equality
5、of all its Members ”。表现在联合国大会的代表权上，就是一国一票的原则。,主权的不可分割性和主权形式,作为一个独立的国家，它的主权属于这个国家全体人民，是不容分割的。 联邦制：是由一些具有国家主权的政治实体组成的国家，这些政治实体在有的国家叫州，如美国和德国国内的州，在有的国家叫共和国，如前苏联国内的共和国。各州或共和国都有自己的州宪法。美国和德国实行的都是联邦制，这两国各州宪法必须与联邦的宪法的原则相一致。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。理论上讲，联邦制国家的主权是联邦政府和州政府共享的，联邦政府行使的权利是各州通过联邦宪法让渡给联邦政府的。,联邦制与分裂主义
6、,在联邦体制下，美国的州也没有自行独立的权利。1861年3月4日，林肯就任美国总统。在就职演说中，林肯说：“任何一个州都不能只凭自己的动议就合法地脱离联邦；凡为此目的而作出的决议和法令在法律上都是无效的，任何一个州或几个州反对合众国当局的暴力行动都应根据情况视为叛乱根据宪法和法律，联邦是不容分裂的。“,一国两制,美国南北战争前实行的制度：free states 和slave states 中国：香港、澳门回归安排。1997年中国政府从英国政府手中收回了对香港的主权，从此恢复了中国对香港的全部主权，但同时又通过基本法将一部分主权对香港内部事务的管辖权移交给香港特别行政区，从而形成了今天一国两制的
7、局面。在台湾问题上，中国也准备采取类似的做法。,2，不干涉内政原则：,不干涉内政原则的由来：首见于18世纪末法国大革命的宪法中，目的是反对欧洲封建专制国家对法国革命的干涉。宪章2条7款规定：Nothing contained in the present Charter shall authorize the United Nations to intervene in matters which are essentially within the domestic jurisdiction of any state or shall require the Members to submi
8、t such matters to settlement under the present Charter “本宪章不得认为授权联合国干涉本质上属于任何国家国内管辖之事。”这一原则是主权原则的自然延伸，联合国不能干涉别国内政，会员（主权）国家之间也不能相互干涉内政。,3，和平解决国际争端,思想来源：1928年在巴黎签署的非战公约在第二条中宣布，各国间遇有争端，不论性质如何，因何争端，只能用和平方式解决。 联合国宪章第二条第3款规定:“All Members shall settle their international disputes by peaceful means in such
9、a manner that international peace and security, and justice, are not endangered. ”各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义；,第4款规定：All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political independence of any state, or in any oth
10、er manner inconsistent with the Purposes of the United Nations. 各会员国在国际关系中不得侵害任何国家之领土完整或政治独立，也不得以任何其他同联合国宗旨不符之方式以武力相威胁或使用武力。,和平解决国际争端的传统方法有 外交方法：谈判，斡旋(good offices)、调停(mediate)， 法律解决：仲裁(arbitration) 这些方法都必须经过当事国的同意。,4，和平共处五项原则（Five Principles of Peaceful Co-existence） 列宁在十月革命以后最早提出 周恩来在中印谈判解决历史遗留问题时
11、于1953年12月31日提出； 中国、印度和缅甸向国际社会共同倡议。,5，民族自决,民族自决原则的由来：美国的独立战争；威尔逊的十四点宣言；列宁提出的国际关系的准则。 民族自决的历史意义：推动了前殖民地人民的独立和解放。 民族自决原则在国际关系中的作用：从第三世界国家实现民族解放的手段到西方国家削弱敌对或潜在敌对国家的一种做法 民族自决原则内在的问题：民族的构成；确定自决的地理界限问题上的政治；自决的后果。,三，国际惯例,，外交承认(diplomatic recognition)。外交承认（国际承认）是外交的基础，是认可一个政权是否是一个主权国家的代表，或者一个国家是否主权国家的基础，承认是外
12、交关系展开的前提。 国家承认和政府（政权）承认 先承认与后承认，无国承认与有国不承认 法律承认和事实承认 新中国谈判建交的原则 建交必承认，承认不一定建交 建交与半建交，建交与建馆,，外交机构的建立和馆长的任命 外交机构：大使馆、公使馆、代办处、代表处、总领馆、领事馆； 馆长的任命级别和任命： 任命需要国内和国外两个程序 级别根据需要确立级别，最早多为公使，现在普遍为大使(ambassador extraordinary and plenipotentiary)，大使的级别也各不相同。 代办：代办，开馆代办、临时代办(charge daffaires ad interim (a.i.),，外交
13、使团（diplomatic mission）外交团（diplomatic Corps）和位次,）外交使团：一国驻在另一国的外交代表机关，即常设大使馆、公使馆或代办处。外交使团团长则指外交代表机关的馆长，即使馆馆长。1949年10月德意志民主共和成立后，鉴于当时其特殊情况，它与各建交国家相互派遣的外交代表均为外交使团团长，其代表机关为外交使团。直到1953年8月后改为互派大使，其外交使团改为大使馆。有时也泛指负有外交任务的驻外常设代表机构或临时出国代表团。如中美建交前的互设的联络处，以及各国派往国际机构和出席国际会议的代表团。,B）外交团 外交团是各国驻在同一国的外交代表机关的馆长及其外交人员的
14、总称,只包括有外交官衔的人员，不包括使馆的一般工作人员。 外交团概念的形成和特点 在外交实践中形成的，非严密性，非政治性，无法律性质的职能，不能干涉驻在国的内政，主要功能在于礼宾和礼仪方面。,外交团长（dean or doyen of diplomatic corps）的产生和作用 团长的产生：级别、到任时间顺序，（信奉天主教的国家则由梵蒂冈的教廷大使为永远的外交团长），中国采取先后顺序 使团团长的职能：仅仅是礼仪或礼宾方面的。驻在同一国家的没有外交关系的大使之间的接触并不等于外交关系。,）位次：外交代表的位次字母顺序（如联合国）级别顺序到任顺序（大使）其它顺序（亲戚关系等）,缔结国际条约时缔
15、约各方的顺序在文件中的顺序 双边条约，用本国文字写成的文件排在前面或左方； 多边条约在并列缔约各国名字时或签字时的顺序，一般按照英文字母顺序，本国文字文本中按照本国文字的字母或笔画。,4，对等原则 the principle of equality,A）互惠对等 reciprocity and equality 一方给另一方的待遇或优惠，另一方即给以相对称的回报 双边条约和协定（中美建交公报） 有关领事条约的协定 最惠国待遇（不对等的即为片面的最惠国待遇）,B）外交报复diplomatic retaliation即以限制对限制 报复的目的是为了实现对等，保证无差别待遇。 经济报复、文化报复等。
16、 外交报复，以外交手段报复另一国的外交侵害，如外交战、驱逐外交官报复等。,5，政治庇护和“外交庇护”,A）政治庇护（asylum）： 一国公民因政治原因逃亡他国，要求准予拘留，就是要求给予政治庇护，受要求国接受上述逃亡者的要求，不予引渡，准予居留，就是给予政治庇护。这是国际法认可。 这一做法的发展：渊源：法国大革命期间，目前成为习惯做法，中国宪法：中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。,B）“外交庇护diplomatic asylum”,“外交庇护”是指一国公民因政治原因要求驻本国的他国使馆给予庇护，其依据是使馆馆舍享有不可侵犯权。这种状况不符合维也纳外交关系公
17、约，国际法不认可。,四、国际规范和习惯的发展趋势以及挑战。,1，人权国际保护的突出以及人权与主权之间关系的挑战。 人权的提出及其发展人权是否具有普遍性人权是否具有差异人权与主权的辨证关系,2，国际合作与主权的让渡,主权被迫让渡：如新中国成立前列强强加给中国的五口通商、治外法权等。 多边国际机制的活跃和重要性的增加，主权的行使和让与需要新的平衡（在中国这开始于改革开放后） 主权自愿让渡：如中国通过平等谈判与外国签定条约和协议允许国外一些机构对这些条约中国的实施情况进行监督和核查的权力，如对中国执行禁止运动员服用兴奋剂协定和核不扩散协定的核查权力。区别主权让渡是被动的还是自愿的关键一个标准是这种做
18、法是对等的还是不对等的。 主权让渡与主权侵犯：北约轰炸南联盟和国际社会向东帝汶派维和部队，前者构成对国家主权的公然侵犯，后者则是有关国家主动让渡主权的范例。,3，全球化的发展所引发的相互依存及对干涉内政的增加不干涉内政规范的挑战。 4，国际组织作用的提升和跨国公司的活跃，对传统的外交（国际关系）主体的挑战（非政府组织作用的上升）。,5，非传统安全突出外交对传统安全的影响，以及国际利益多元化对传统外交的原则的挑战。 7，内政与外交界线的模糊以及外交工作内向性对国家外交行为的挑战。 8，现代科学技术的发展对外交手段改进和外交行为方式的挑战。,思考题： 国际规范产生的条件和主要特点 主要的国际规范的内容 主要外交惯例及其内容 阐述（国家和外交）承认在外交实践中的重要意义 二战以来外交规范面临哪些挑战？,
