1、1、对人民负责原则的要求2、公民求助的途径3、政府为公民求助提供的途径。4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？,1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法,1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府,解决自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。,复习提问,第一框题 政府的权力 依法行使,第四课 我国政府受人民的监督,一.公共权力 切莫滥用,探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该
2、市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？,1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。,1、依法行政的含义：,二、政府依法行政,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,a. 宪法和法律是党的主张和
3、人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。 b. 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。,2、为什么要依法行政?,必要性 ：,a、有利于保障人民群众的权利和自由； b、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； c、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； d、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,重要意义：,街头一幕：哭泣的卖红薯老人,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,合作交流： 请就
4、此事作评论。你认为城管人员该怎么做？,3、依法行政的具体要求,合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不合法行政的典型表现。,某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。,不合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则.以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现,许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行
5、罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在几处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，罚款未撕够足额票据。,程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。,根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次
6、性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。,高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。,2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。,诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。,某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农
7、民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。,中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。 政府依法行使职权时，应当依法承担相应责任，实现权力和责任的统一。,有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿,权力与责任的关系:,1.有权必有责.行使权力时要承担责任;2.用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;3.侵权要赔偿,如果经过法定程序证
8、明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,4、提高政府依法行政水平的基本要求,1、加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。 2、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3、深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C没收这些小摊贩的商品。请你结合政府依法行政的具体要
9、求的论述，对这三种做法进行评论。,做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬。,违背了合法行政、合理行政的要求。 摊贩占道经营,违背城市综合治理条例是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。,做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。,符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治理管理条例，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政
10、时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。,做法三：没收这些小摊贩的商品。,违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。,三、审慎行使权力 科学民主决策,1、科学民主决策的必要性,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。,2、提高科学民主决策的途径,1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够
11、更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。,政府实行民主决策应坚持哪些原则？,依照法律程序的原则,少数服从多数的原则,尊重民意的原则,小结: 知识结构,政府的权力:依法行政,政府依法行政,审慎用权,民主决策,科学民主决策的必要性,怎样提高科学民主决策,依法行政的含义：,依法行政的必要性,依法行使政府的权力的意义,怎样做到依法行政,“各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。”这就要求政府做到（ ） A.合法行政 B.合理行政 C.高效便民 D.程序正当,C,2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。经党中央、
12、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求。这说明我国政府坚持： A.权责统一 B.高效便民 C.诚实守信 D.合理行政,A,“有权必有责”指在我国政府及其工作人员行使权利时，应当依法承担法律责任，实现权利和责任的统一。从根本上说这是因为 A、政府的权力来自于人民， B、侵犯了公民的权利必须依法赔偿 C、对人民负责，才能科学民主决策 D、政府必须依法履行职责,A,最近以来，不少政府官员因安全事故、事件；而纷纷遭遇“问责”， 有问题的官员引咎辞职或免职。行政问责制 体现了我国政府坚持对人民负责的原则；能够杜绝腐败现象的产生 有利于政府科学决策、依法行政、审慎用权表明有权必有责、权责统一 A B C D,C,
