1、战后日本经济外交与中曾根内阁的大国外交构想内蒙古农业大学(社会科学版)JounofhmerM 日.liaAnalUty(S.cialScienceEdition)2005 年第 4 期(第 7 卷总第 26 期)No.42005(Vo17SumNo.26)战后日本经济外交与中曾根内阁的大国夕卜交构想王勇,克香(1.武汉大学历史学院,湖北武汉 430072;2,莒南县板泉二中 ,山东临沂 276636)摘要:战后日本在从一个“四等国家“ 发展成为经济大国,进而走向政治大国之路上,经济外交功不可没.经济外交促成了日本经济大国地位的确立,而经济大国的份量反过来又成为日本谋求政治大国的资本和基础.这尤
2、为突出地表现在中曾根内阁大国外交构想的提出上.纵观这一系列发展演变的过程,不难看出,战后日本经济外交与中曾根内阁大国外交构想之间存在着相当的内在联系.关键词:战后;日本;经济外交;中曾根;大国外交中图分类号:K152 文献标识码:A 文章编号:10094458(2005)040023403经济外交作为战后日本外交的两大支柱之一,在战后日本发展史上功不可没.它不仅大大促进了日本经济的再度崛起,而且在相当程度上成为日本谋求政治大国地位的资本和基础,不断推动着日本由经济大国向政治大国的转变.在日本迈向政治大国之路上,中曾根内阁的大国外交构想颇引人注目,它初步为日本开辟了一条通向政治大国(或国际国家)
3、的道路.本文试就它们之间的发展演变过程及内在联系作一阐述和分析.一,战后日本“经济外交 “的提出及运用经济外交这一概念是在战后的日本产生的.1952年,吉田茂在组建内阁的施政演说中首次提到“政府准备首先进行一系列经济外交的工作,如缔结通商航海条约,通商协定等“.5 年后,“ 经济外交 “一词正式由官方文件作详细阐明.1957 年 9 月,战后日本第一次发布的(夕交青书指出“适合国民经济要求的 ,以对外经济发展为目的的经济外交,是我国外交的第二个重要课题“.2 此后,日本历届政府都将之作为对外战略的一大支柱.经济外交不仅被当作追求经济利益的手段,而且被用来弥补政治军事外交的欠缺,即被用来追求政治
4、安全上的目的,以至于使整个战后日本外交带上了经济外交的特征.这可被称为经济外交的政治化.3经济外交的提出及其举足轻重的地位是由战后日本特定的大环境决定的.国际上,战败国的历史地位否定了日本运用军事外交手段的可能,其在政治外交上的回旋余地相当狭小.同时,“日美基轴路线使日本独立推行自主外交的必要性和可能性降低“.H 因此,当美国利用占领国的优势,企图将之纳入自己的全球战略时,日本顺势采取了“脱亚入美“ 的政策 ,提出“轻军备,重经济,白乘车“ 的路线,全力进行经济建设 .在国内,对外侵略也度日本自身受到重创:生产急剧下降,人民生活极端恶化,社会风气一度败坏.法律上,1946 年修订的日本国宪法明
5、确规定:“永远放弃以国家发动战争和以武力威胁或使用武力作为解决国际冲突的手段“,“不拥有陆海空三军和其他战斗力量,不承认国家的交战权“.这样,为保证国家的相对安全,除寻求庇护于日美基轴外,日本政府寄希望于运用经济外交来改善国际形象,以重获国际社会的认可.因此,推行经济外交是战后日本重返国际社会的必然选择.从提出到中曾根内阁时期,经济外交的演进可大致分为三个阶段.50 年代为第一个阶段即起步期.1952年 4 月,旧金山和约生效,日本恢复了国际政治行为主体的地位,随后相继加入国际货币基金组织,世界银行和关贸总协定,进入以美国为首的国际经济金融体系,为开展经济外交创造了有利的外部条件.此后,日本政
6、府开始向遭受其侵略的亚洲各国支付少量的,象征性的战争赔款,以及以贷款,商品,劳务等形式提供的,带有“准赔款“ 性质的 “经济合作 “.50 年代末期,日本初步形成了以Cl【 )A(政府开发援助) 为主要手段开辟海外市场,获取廉价资源,扩展经济势力的战后 Et 本经济外交的基本行为模式.此后整个 6o 年代到 70 年代初,是经济外交的大发展时期,日本经济也由此进入高速增长时期.旧金山收稿日期:2005 一 O82O作者简介:王勇(1979 一), 男 ,山东鱼台人,武汉大学历史学院研究生.研究方向:中国近现代史(晚清及对外关系).王勇战后日本经济外交与中曾根内阁的大国外交构想文化?历史和约规定
7、“日本应以制造上 ,打捞上及其他工作上的服务,供各该盟国利用,作为协助赔偿各该国修复所受害的费用.“r7 依其规定 ,在东南亚 ,日本把提供出口困难的设备类和未出口的资材作为赔偿的主要内容,既开拓了大片海外市场,也大大刺激了国内经济的发展.另外,日本积极利用资金技术优势,对能源国进行开发性援助,开展“能源外交“. 如在中东地区,日本大力推行“石油外交“,以保证稳定的石油供应;在澳洲,日本主动恢复和建立与澳大利亚,新西兰等国的双边关系,并对其资源进行援助性开发;日本还把目光投向资源丰富尚待开发的非洲大陆.在世界范围内增进经济往来的同时,日本也把经济外交的触角伸向了作为美国后院的拉美地区.同期,日
8、本还利用欧美间的摩擦积极改善日欧关系,加强经济交往,并抢先恢复了对华邦交,将经济外交铺向中国大陆.这种四面出击的经济外交在推动日本成为经济大国的同时,也相应改善了其国际形象,拓展了其国际生存空间,为日后迈向政治大国铺开了道路.70 年代以后,随着经济大国地位的巩固,日本开始以经济为后盾向政治大国甚至军事大国迈进,这一时期成为日本经济外交的转折期.1968 年,日本国民生产总值已达 1419 亿美元,超过英国,原联邦德国等欧洲发达国家,成为仅次于美国,前苏联的世界第三经济大国.此后,日本经济继续高速增长,其增长率远超过美,英,联邦德国之上,到 1979 年,国民生产总值已达 10085 亿美元,
9、雄踞资本主义世界第二位.80 年代初中曾根上台之前,日本国民生产总值已上升为美国的 1/2,占世界总产值的 1/10,成了所谓的一成国家 H.在确立了不可动摇的经济大国地位后,日本更积极地运用经济优势争取更多力量的支持,谋求政治大国地位成为日本经济外交在新形式下的主要内容和最终目标.二,战后日本的政治大国追求之路80 年代,日本政府正式提出“政治大国“ 的目标追求.此后,日本外交开始以“政治大国 “为目标,以综合安全保障战略为核心展开,但这一切仍以经济外交为基础展开.实际上,伴随着战后日本经济外交的推行和经济实力的不断增强,日本的政治大国追求也有自身的演变过程.这可追溯到 60 年代日本初步成
10、为经济大国的佐藤内阁时期.池田内阁“国民收入倍增计划 “的实现,将日本变成了初步的经济大国并带人了经济飞速发展的黄金时期,这为日本追求大国地位奠定了初步基础.同时美国要求日本对“自由世界“的防卫给予合作,并希望日本成为太平洋协作体制的核心.ul1964 年,佐藤声言要对“世界政治积极地发言“. 这表明 ,随着经济力量的增强及随之而来的在日美合作机制中地位的上升,日本大国意识萌生.从 1966 年到 1968 年,日本国民生产总值相继超过英国,法国和和联邦德国,成为资本主义世界第二经济强国,实现了追赶欧洲意义上的经济大国化.其间,日本积极利用自身的经济优势扩大国际影响,特别是在亚太地区的影响.1
11、966 年 12 月,日外务大臣三木武夫提出了亚洲太平洋构想.对此,日本政府称:“其目的是在世界地域合作促进的潮流中,为促进亚洲经济发展和太平洋各先进国积极合作是基于我国将来强化与太平洋各先进国家合作而提出的构想.“l 这实际上欲借美国等发达国家之力,加速东南亚经济发展,为今后将之纳入自己的势力范围创造条件.在日美基轴内部,日本也积极提升自己的身价.经过一系列艰辛的努力,佐藤内阁后期终于与美国就归还冲绳达成协议,冲绳在历时年后归还日本.进入 70 年代,随着经济实力的进一步增强和经济大国地位的日益巩固,日本对外战略也相应变化,把从“经济大国“迈向 “政治大国“视为其基本方针,一步步走向大国外交
12、.1972 年尼克松访华对日搞越顶外交,是这一转变的直接导火线.是年 7 月,田中角荣出任首相,改变了一贯唯美国马首是瞻的外交政策,提出在国际格局出现多极化的情况下,采取“多边自主外交 “的方针,除了要同美国保持密切的关系外,还主张同世界上其他战略力量和中,苏等国进行符合日本国家利益的交往.9 月,田中访华,实现了中日邦交正常化.10 月,日本和苏联开始谈判缔结和约问题.同时,为解决资源匮乏的问题,日本十分重视同第三世界的关系,重点在亚洲,东盟则为重中之重.1977 年 8 月,日本首相福田纠夫访问东盟五国和缅甸,提出了发展与东南亚国家关系的“福田主义“, 表示要同东南亚各国建立“心心相印 “
13、的关系,以此为 80 年代日本对东盟国家大量投资开辟道路.自 80 年代初开始,日本外交发生了转折陛变化.这转折的总方针体现在 1980 年 7 月大平内阁拟定的“综合安全保障战略“中.该文件认为 :“日本在适度发展防卫力量的同时,还应重视非军事因素的重要性,运用经济,政治,外交以及文化,科技等手段,综合地对付来自国内外的威胁.同时,还应联合世界上具有共同战略意义的国家,如加强同欧美的合作,保持日中长期友好,特别是加强与东盟及第三世界的合作与协调,构筑环太平洋联盟.“u 这就是要在 80 年代国际局势不稳,美国实力下降的背景下,谋求掌握亚太地区的主动权,以“综合力量“ 谋求大国地位.为推行这一
14、战略 ,日本进一步加强了同第三世界的合作,主要精力放在对亚太地区的经济扩张和政治渗透上.1982 年 6 月,铃木又提出了“环太平洋合作构想“五原则,即主张太平洋应成为 “和平之海 “,“自由之海“,“多样之海“,“互惠之海“,“开放之海“.这一构想的提出,是同该地区经济的快速增长和日本与之相互依赖的加深分不开的,而日本更深层次的考虑则是其“政治大国“ 目标的实现 .三,中曾根内阁的大国外交构想80 年代世界首富美国沦为最大债务国时,日本则登上了世界最大债权国的宝座,一跃成为世界超级经济大国.此后,日本国内要求增大在国际事务中的发言权,改变“ 经济大国“政治小国“形象的呼声日渐高涨.一向崇尚实
15、力政治,强调提高日本国际地位的中曾根康弘很自然的被推到了日本政治的前台.作为 7080 年代日本外交转型的集大成者,中曾根内阁的大国外交构想值得关注.1982 年 11 月 2 日,中曾根当选首相的前几天发表文235内蒙古农业大学(社会科学版)2005 年第 4 期(第 7 卷总第 26 期)章称:“ 迄今为止 ,我们一直在为追赶坡上的一朵云(指欧美发达国家)而努力,而现在这朵云已经消失,我们需要创造更新的一朵云.“1 这时中曾根已经决心为完成了经济上追赶上欧美的日本开拓新的方向.刚上任没几天,中曾根在国会发表施政演说时再次强调:“我强烈地感到日本正处于战后史的重大转折点上我们应该认真探讨今后
16、应向何处去,应确立新的前进方针;为了适应时代的激烈变化,对于过去的基本制度,结构等等,应以新的眼光,毫无禁忌的予以切实的更正.“中曾根所谓的“一朵云“ 无非要日本实现 “国际国家“的政策目标.1983 年 9 月 10 日,中曾根在国会首次提出了“ 国际国家“ 的政策目标 .它强调:“不久前,我曾阐明必须对战后日本政治,经济,社会各个层面进行总检查,开辟面向 21 世纪的新道路.“其总的目标,是向着建立自主,联合,创造为基调的文化繁荣和福利发达的国家, 追求和平的国际国家的方向前进“,“我提议要建设国际国家“.l 后来,实现 “国际国家“又被提升为自民党新历史时期的“政策纲领 “.中曾根内阁之
17、所以把“国际国家 “作为政策目标,是与其超级经济大国和“政治小国 “的历史地位密切相关的.同年 10 月,中曾根内阁的外相安倍不无骄傲地说:“我愈发痛感我国外交使命之重大“,“ 近来,我国国力显着增进,因而我国的国际地位飞跃提高,而随之而来的是国际责任的增加.我通过对国外的历次访问,或是外国要人访日的机会,愈发使我深切感到世界对我国的期待之大已超乎想象“.“从经济上看,(我国的国民总产值)已达到了世界总产值的一成,日本作为经济大国的地位已是不容动摇的“,战后我国国力的显着增长 ,提高了我国的国际地位,现在谈论国际政治,经济时,没有我国参加就不行的情况陡然增加,这样说绝不为过.“很明显,巩固的经
18、济大国的地位,是中曾根内阁提出“国际国家“ 政策目标的基础,并造就了“没有日本 就不行“ 的国际观 .所谓“ 国际国家日本“, 就是要在日本业已成为经济大国的基础上,对世界的政治经济施以更大的影响,以实现其长期以来不懈追求的政治大国的夙愿.再看所谓“国际国家日本 “的具体内容.1984 年日本政府提出了“作为亚洲?太平洋地区国家的外交“原则,这一原则的提出并非偶然.早在 1983 年 5 月 31 日,中曾根在纽约日本协会演说时就指出:“日本通过政府的,民间的形式,以经济的,技术的,人才的交流等方式的努力,而为该地区(亚太地区) 的发展做了微薄的贡献,对此日本应感到高兴.我深感为该地区和平与繁
19、荣作贡献,是今后日本重大的责任 O“与此同时,我也在描绘一个以日美为中心,包括东南亚各国以及澳大利亚,新西兰,加拿大等环太平洋各国共同参加的,面向 21 世纪的新的经济文化圈的人类历史之梦.“u 引按照自民党 理论与政策一书的说法,“世界历史已经从大西洋时代转向太平洋时代.从地区分工来看,非洲是欧洲国家活动的中心,南北美洲是美国活动的中心,而日本分担的,则是太平洋地区“1,即日本应该是太平洋地区的中心.而中曾根内阁的“国际国家“实际上正是这种 “三级主导“的构想.对此,1984年 6 月 11 日,中层根在伦敦国际战略问题研究所更明确地表示:“ 在具有自由主义,民主主义的共同价值观的美欧日三级
20、的政治,经济联合与合作的基础上,维护和平与安定的社会制度,是我国的基本国策.川驯随后,中层根提出了日本新世纪的远景目标.他强调:“21 世纪是日本的世纪的说法,在一部分人中问流传已久.我认为要真正地把这种期待变成实现,将需要三个条件面对当前的困难,与欧美并列成为世界重要一极的我国,必须寻求与当今国际地位相称的积极作用.“幢 u因此,中曾根内阁所谓的“国际国家 “,实际上有两个具体目标,一要成为亚太地区的“中心“, 二要成为日美欧三极中的一极.这就是中曾根所谓日本要作为“政治大国“ 即推行大国外交的政策方向.相当明显的是,在其大国外交构想中占据重要地位的亚太地区,战后一直以来都是日本推行经济外交
21、和谋求政治大国地位的传统重点地区.综上,至少可以得出以下结论:第一,战后日本经济外交的提出及其运用,促成了日本经济的重新崛起和经济大国地位的确立及巩固.而这又反过来成为日本谋求政治大国地位的推动因素和基础,不断推动着日本由经济大国向政治大国的转变.第二,作为 7080 年代日本外交转型(由经济大国向政治大国的转变)的集大成者,中曾根内阁所谓的“国际国家 “的提出,不仅是对其前任大国追求思想的继承和发展,更是以超级经济大国的地位或条件为基础的,而这一地位的确立显然与战后日本经济外交的提出及运用密不可分.当然,中曾根内阁大国外交构想的实施也绝离不开经济外交的支撑与扶助.因此,战后日本经济外交与中曾
22、根内阁的大国外交构想之间存在一定程度的内在联系.口参考文献:1吉田茂.十年回忆录 M.北京:世界知识出版社,1965.97.2 儿 19张雅丽 .战后日本对外战略研究M.杭州:浙江人民出版社,2002.78,118.3 儿 4金熙德 .日美基轴与经济外交M.北京:中国社会科学出版社,1998.131,33,5(日)信炙清三郎,日本外交史 (下册)M,北京:商务印书馆,1992.731,6林晓光.战后日本的经济外交与 ODAJ.现代日本经济 ,2002(6),79国际条约集(19501952)z.北京:世界知识出版社,1959.179.8J17宋戍有 ,李寒梅.战后日本外交史 M.北京:世界知识出版社,1995.268,535.549,1013151721米庆余,日本百年外交论M.北京:中国社会科学出版社,1998.340,406,376,1,38811转引自:朱海燕 .试论日本的经济外交与大国追求J. 现代日本经济,2003(1).46.12 儿 14关南 .战后日本政治M.北京:航空工业出版社,1988.82323.16刘迎春.中曾根政权与日本的转折J.日本 I-I 题资料 ,1987(10).387.19刘迎春.“国际国家“日本国家战略的新概念J. 日本问题资料,1987(6).236
