1、人教版 必修二,第四课我国政府受人民的监督,1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求(常考点)；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义(常考点)；我国的行政监督体系。2.政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立(常考点)。,考点展示,3/13/2018,我国政府受人民的监督,1.依法行政2.政府的权力需要监督3.树立政府的权威,（1）是什么（2）为什么（3）怎样做,（1）根本原因（2）必要性（3）意义：4点,（1）为什么（2）怎样做,（1）具体要求（2）科学决策、民主决策、依法决策,（1）根本原因（2）必要性（3）意义,（1）关键是健全权力运行的制约和
2、监督体系（一靠民主，二靠法制，注意“三管四权五健全”）（2）初步建立起全面的行政监督体系（注意行政监督体系的分类）（3）坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度,含义：区分依法治国、依法行政和依法执政,含义、决定因素、有无权威的标志、如何树立,核心考点一依法行政,1.依法行政,3/13/2018,3/13/2018,注意：(1)依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。（2）政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。（3）依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依
3、法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。,正确区分依法治国、依法执政、依法行政,3/13/2018,3/13/2018,正确理解：科学决策、民主决策和依法决策(1)原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系着国计民生。(2)怎样做到科学、民主和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决
4、策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。政府要建立健全决策问责和纠错制度。,3/13/2018,提示如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。,3/13/2018,题眼突破 我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政 (1)政府坚持依法行政，从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 (2)落实依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。 (3)要提高依法行政的能力和水平。 (4)
5、要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (5)自觉接受人民监督。,3/13/2018,题组一政府依法行政的要求 (2013高考北京卷，33)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力AB C D,C,3/13/2018,1.发改委关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见要求各级政府要进一步完善放管结合的体制机制、全面清理非行政许可审批事项、加
6、快建立和完善权力清单制度，做到“法无授权不可为”。这一要求表明()A政府的权力来源于宪法和法律B政府管理和服务的职能将弱化C政府必须严格依法行使权力D政府权力的行使要接受监督,C,3/13/2018,题组二提高政府依法行政水平 2014高考四川卷，13(3)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。材料近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%
7、以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。,3/13/2018,解析本题考查“我国的政府”的知识，解答时必须结合政府的知识与材料信息。下放行政审批事项是简政放权，转变政府职能的表现；办好民生实事，贯彻了对人民负责的工作原则；向社会组织购买社会服务，可以逐步提高社会公共服务水平；网上办理行政事务，提高了行政效率；施行管理办法，坚持了依法行政。答案(1)简政放权，切实转变政府职能；
8、健全行政法规，提高依法行政水平。(2)解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。(3)创新行政管理方式，提高行政效率。(4)坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。,3/13/2018,2.国务院发布的2014年政府信息公开工作要点强调，要依法规范做好申请信息公开工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。要执行好这些要求，需要政府()审慎行使权力，科学民主依法决策坚持对人民负责,依法行政加强执法监督，严格依法办事规范行政管理，提高服务水平A B C D,D,3/13/2018,步步高83页“解题指导”,核心考点二对政府
9、权力进行制约和监督,1.为什么对政府权力进行制约和监督,2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。(2)初步建立起全面的行政监督体系。(3)坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。提示政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民主监督。,比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义及政务公开的意义,3/13/2018,3/13/2018,3/13/2018,3/13/2018,特别提醒各种监督的效力是不同的。国家权力机关、司法机关、行政系统内部的监督，具有明显的强制性和法律效力。人民政协具有民主监督职能
10、，社会和公民具有民主监督的权利,但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。,3/13/2018,题组一政府权力的行使需要监督 (2014高考福建卷，27)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响,C,3/13/2018,1.“阳光发改”系统是江苏省发改委全力打
11、造的融电子政务、行政权力公开运行和电子监察系统于一体的综合电子政务平台。其基本内涵是“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”。这一举措()有利于规范政府及其工作人员的行为是有效制约和监督政府权力的关键能够保障和实现人民群众的一切权益有利于保障公民的知情权和监督权AB C D,B,3/13/2018,题组二健全权力运行的制约和监督体系 (2014高考北京卷，30)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是,C,3/13/2018,2.“权力寻租”是政府各级官员或企
12、业高层领导人利用手中的权力，避开各种监控、法规、审核，从而寻求并获取自身经济利益的一种非生产性活动。要制约“权力寻租”的行为，下列建议中比较有效的是()不断完善各级人大和政协的立法权和监督权依靠政府各级官员或企业高层领导人依法律己切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权坚持用制度管权管人管事，坚持质询和问责制A B C D,C,解题模板：政府怎样做某事政府权力的行使与监督是近几年高考的高频考点，常与政府的性质与职能、政府的宗旨与工作原则等结合起来进行考查。常见设问角度：(1)运用政治生活知识，分析材料中政府的做法。(2)政府应该如何正确行使权力？,常用答题术语：(1)履行职能：切实履行好自
13、己的职能，把该管的事情真正管好。(2)坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。(4)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。(5)政府决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策。（6）树立权威（7）贯彻落实科学发展观,P步步高典例5,核心考点三政府的威信,1.含义2.政府有无威信的决定因素一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。3.政府有无威信的标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无威信的标志。,4.怎
14、样树立政府的威信(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。,解题指导：如何树立政府威信政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力不仅关系政府的威信和工作的有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。提高政府公信力要做到以下几点：,3/13/2018,题组一政府威信的体现 (2013高考北京卷，32)面对H7N9禽流感，政府有关部门在
15、首例病例确诊后,立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息,并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案,使政府和社会形成合力,共同防治禽流感。这些做法能够()提高行政效率，体现政府权威加强社会监督，促进廉政建设增强信息透明，保障公民权利消除社会矛盾，维护国家稳定,A,AB C D,3/13/2018,1.政府公信力是政府靠自身的信用所获得的信任度，它反映了群众的情绪，却取决于政府自身如何作为。下列措施中，能有效地提高政府公信力的有()市委召开党外人士座谈会，共商该市经济社会发展大计 市城乡建设局落实科学发展观，推进市民广场绿化工程市政府各部门积极履职，不断强化市场竞争的主体角色市政府依据行政许可法的规
16、定，推进审批制度改革A B C D,C,3/13/2018,步步高86页典例7,3/13/2018,2.国务院总理李克强表示，“官不修衙，客不修店，这是古训。不要以为办公楼阔了，政府威信就高。恰恰相反，失信于民”；“执行力和效率是我们的力量所在。没有效率，很多机遇稍纵即逝”。结合材料，说明政府如何才能树立自身的威信。,解析：本题考查政府威信的树立，考查学生调动和运用知识的能力。解答本题，要注意抓住“不要以为办公楼阔了,政府威信就高”“执行力和效率是我们的力量所在”等有效信息，并结合教材中树立政府威信的要求等知识，分析组织答案。,3/13/2018,答案：(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行
17、政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。,3/13/2018,理清知识结构 强化解题思维,3/13/2018,1.对政府权力进行监督的原因解答此问题,可以从对政府权力进行监督的理论依据,对政府权力进行监督的必要性和重要性等角度去分析。具体包括:我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主；我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的;政府的权力不受监督，必然会导致权力滥用
18、；政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,3/13/2018,2如何对政府权力进行监督解答此问题，可以从宏观和微观两个层面进行思考，宏观层面即从国家角度思考如何监督政府，微观层面即从公民角度思考如何监督政府。宏观层面具体包括：健全权力运行的制约和监督体系，即如何发挥民主和法制对权力运行的制约和监督作用；完善行政监督体系。微观层面具体包括：公民参与民主监督的合法渠道；公民政治参与应坚持的原则；负责地行使民主监督权等。,3/13/2018,推进依法行政建设法治政府背景材料(链接生活实例！),3/13/2018,2014年10月24日，李克强主持召开国务院党组会议，学习贯彻党的十八届四中全
19、会精神，研究部署推进依法行政，建设法治政府工作。会议强调，政府的一切权力来自人民、源自法授。要加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平；健全政府依法决策机制,主动适应改革和经济社会发展的需要；深化行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题；全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力；要严格规范公正文明执法，所有行政行为都依法办事、程序正当。要强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。,3/13/2018,命题视角(打开思维之窗！)命题角度1：运用“政府权力的行使与监督”的有关知识，说
20、明加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度的意义。提示：(1)这是政府坚持依法行政、提高行政管理水平的基本要求。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(3)有利于加强对政府权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。,3/13/2018,命题角度2：结合材料，分析说明应如何推进依法行政，建设法治政府。提示：(1)政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，
21、做到法无授权不可为、法定职责必须为。(2)坚持依法决策，使决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。(3)落实政府依法行政的具体要求，做到合法行政、程序正当、权责统一。,3/13/2018,(4)深化行政执法体制改革，加强执法队伍建设，提高依法行政的水平。(5)健全权力运行的制约和监督体系，依靠民主和法制，强化对权力的制约和监督。(6)全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。,3/13/2018,创新体验(提升做题能力！)12014年10月24日，李克强主持召开国务院党组会议，要求加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为。这表明政府致力于A体制改革 B依法行政 C科学执政 D自身建设,B,3/13/2018,2会议要求全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。这有利于规范政府及其工作人员的行政行为 从根本上预防和杜绝腐败问题保障公民的知情权和监督权增强我国政府的威信和公信力A B C D,C,3/13/2018,3要强化对政府权力的制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，关键是()A发扬民主，加强公民监督B完善法制，规范政府行为C实行政务公开，打造阳光政府D健全权力运行的制约和监督体系,D,
