1、对呼和浩特市文化产业发展的思考对呼和浩特市文化产业发展的思考赵永丽呼和浩特市委党校 内蒙古 010010 摘 要：呼和浩特作为内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边开放地区重要的中心城市，有着非常丰富的历史文化资源。在改革开放 30 多年的建设中，经济的快速发展为文化发展奠定了经济基础，提供了广阔的文化消费市场。整合文化资源、发展文化产业、建设民族文化强市，将成为呼和浩特市“十二五”时期社会经济发展中的一个新的增长点。关键词：呼和浩特市 文化产业发展 主要问题 对策分析中图分类号：E223 文献标识码：A 文章编号：当今世界发展的一个重要趋势就是经济与文化日益融
2、合，文化的需求带动了经济社会的发展，文化产业成为国民经济的重要组成部分。党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。党的十七届六中全会通过的中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定提出，要发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。一、呼和浩特市文化产业发展存在的主要问题随着经济社会发展和文化的不断繁荣，我市的文化产业规模不断壮大，文化市场体系初步建立，初步形成了以演出业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业和艺术教育业为主体的文化产业群体。到目前为止，我市共有艺术表演团
3、体13 个，各类艺术培训机构 871 家；共有经营性文化企业 3000 多家，音像制品年出版发行量达 600 多万元，图书年印刷发行量 9000 多万，产业发展态势良好。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精神文化生活，而且在促进我市经济发展和社会进步、扩大就业等方面也做出了积极贡献。虽然，呼和浩特市的文化产业有了一些发展，但由于我市文化产业尚处于起步、探索、培育的阶段，与建设民族文化强市的目标相比、与国内外文化产业发展先进地区相比，还存在很大差距。（一）思想观念滞后，对文化产业发展的重视程度不够文化产业主要是整合文化资源，为经济、社会发展服务，以市场运作经营文化产业。多数领导干部
4、对文化的思想观念认识仍停顿在“文化搭台、经济唱戏”的水平上，还没有充分认识到文化的产业属性和作为新经济增长点的突出作用。这突出表现在：第一，在全市经济社会发展的总体布局和具体运作中，文化产业发展还处于次要位置；第二，对全市丰富的历史文化资源研究利用不够，历史文化资源还没有形成经济优势；第三，呼市文化的产业化程度较低。历史文化资源的研究和开发，基本上只投入不产出；除有线电视外，广播电视业还处于无偿服务状态；旅游业还处在相对粗放经营的状态下，旅游点建设不足，缺少文化内涵，旅游业的软件建设相对滞后。（二）文化定位不清楚，对文化产业发展重点和路径不明确我市虽然在推动文化产业的发展上认识较为统一，但在文
5、化产业特色品牌的打造上力度不大，从而使我市的文化产业发展缺乏独特性、唯一性，弱化了我市民族文化的吸引力和市场竞争力。由于未能将文化产业提到战略高度予以重视，加之缺乏适合本地域民族文化特色中长期发展目标规划和任务要求，我市一些文化产业特别是民族文化产业发展定位不够准确，民族文化特色不鲜明，导致我市与我区其他盟市的民族文化差异性不大。而且文化产业在目前的行政管理体制中分属于多个部门，而这些部门只能在各自的管辖范围内进行规划，没有形成全市性的科学系统的文化产业发展规划，导致文化产业发展形不成合力。（三）机制体制不完善，对文化产业发展政策支撑力度不足我市的文化产业化发展，体制机制缺失问题没有得到很好解
6、决。一部分文化企业还游离于市场经济之外，主要依靠行政手段进行管理，市场发育不充分；市场主体力量单薄，缺乏市场竞争能力；在文化产业管理上的缺位、越位和错位，造成了谁都在管、谁都不管的问题；一些专业技术人才没有得到很好的保护和利用，传统的工艺、艺术得不到传承甚至流失，形成了自生自灭的状况；国家扶持少数民族文化企业发展的相关政策的宣传贯彻还落实不到位；文化产业化发展的领导体制尚未建立，相关规划及有针对性的政策措施有待制定出台；文化产业数据，特别是文化产业的数据没有进行独立统计。（四）文化资源挖掘不足，将文化产品转化为文化商品的程度不高我市文化资源丰富，有着世界级的、国家级的、自治区级的文化资源品牌。
7、但这些品牌中大多数的影响力依然局限在国内和区域内，市场化程度不高，尚未形成产业规模以及品牌效应。没能地将民族文化资源有效转化成为通俗的、大众的、有特色的文化产品、以及文化品牌族群，源源不断地走向全国乃至世界，实现文化产业的跨越式发展。尤其是我市对文化市场需求关注不够、研究不够，特别是对文化资源转化为文化产品、名品、精品，深度研究不够、科技含量低，大胆探索和创新实践依然不够，开发和创意出能够吸引广大消费者眼球的文化产品更为缺乏。（五）文化市场培育欠缺，有影响力和竞争力的主导产业不多我市文化产品生产多为民营企业和个体企业或是家庭作坊式生产，企业间缺乏沟通，经营分散，规模普遍偏小，所采取的是独立经营
8、、自我生存的粗放型生产模式，产业集约化程度低，产品体系不完善，缺乏有做大做强的龙头企业带动，尚未形成能够占领市场、优势明显、特色鲜明的主导产业。从目前状况看，我市还没有一种民族旅游、民族用品、民族餐饮产品是集地域性、民族性、文化性、纪念性于一身，成为值得推介展示，具有“地方标签”和“城市名片”的品牌产品。（六）文化产业人才缺乏，文化产业人才队伍结构不合理发展文化产业，文化人才是关键。呼和浩特从事文化创意人才和产业经营和管理的人才数量不足、层次偏低、结构不合理是文化产业发展滞后的根本所在。传统文化产业由于人才匮乏，致使产业结构升级缓慢，难以实现技术革新；新兴产业由于缺少高素质、高技能的人才参与、
9、运作和经营而难以引进和开展。此外，文化人才的价值体现也不够，特别是本土人才，收入少，待遇低，创作热情不高。（七）投资主体渠道单一，文化产业发展基础设施薄弱资金不足是文化产业发展的一个瓶颈，投融资体制和政策性因素制约了文化产业发展，社会各界参与投资很少，与发展文化产业和扩大文化市场所需要的资本扩张能力不相适应。由于长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，财政投人的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距，致使文化产业发展基础条件薄弱。目前，呼和浩特大型的文化活动基本上仍依靠财政拨款，以政府投入为主，还没有充分调动起非公有制经济成分投资文化产业的积极性。二、呼和浩特市文化产业发展的对策分析针
10、对呼和浩特文化产业的发展现状及发展过程中存在的主要问题，结合地方发展实际和资源条件，应着重在思想认识、规划制订、政策引导、资源开发、企业培育、人才培养、财政支持等方面集中破解呼和浩特文化产业发展难题，以促进呼和浩特文化产业的快速发展，实现文化强市和一流首府的快速崛起。（一）转变思想观念，树立文化产业意识就目前来讲，制约文化产业发展的最大障碍是思想观念问题。北方地区落后于沿海发达地区，在理论上缺乏思考，把文化产业看作只是一种政治宣传，没有看到文化休闲、娱乐的作用。传统计划经济条件下的旧观念不打破，发展文化产业就是一句空话。宣传文化单位要树立产业意识、市场意识和效益意识，破除文化是纯事业的旧观念，
11、树立文化既是一种事业，也是一种产业的新观念；破除文化的作用仅在于满足人们精神需求的旧观念，树立文化产品不仅是一种精神产品，也是一种特殊商品的新观念；破除旧的依赖观念，树立文化不仅需要投入，也能够产出的新观念；破除文化仅是经济装饰品的旧观念，树立文化不仅要搭台，也能够唱大戏的新观念，把其作为一项支柱性产业来抓。（二）制定科学规划，彰显城市文化特色文化产业作为具有巨大潜力的新兴产业，已得到人们的普遍认同和重视。市委、市政府同文化主管部门加强对文化产业发展的协调和领导，在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划基础上，确定重点发展的行业门类，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产
12、业体系的整体设计。文化产业发展纲要和规划要作为全市战略规划的重要组成部分纳入城市总体规划，体现前瞻性、战略指导性和可操作性，提升文化产业发展规划的层次。呼和浩特市现有的城市规划，要重点突出当地民族历史文化风格，如具有浓郁民族文化特色的场馆及街道中尤以昭君博物院、内蒙古博物院、公主府博物馆、呼和浩特赛马场、以及成吉思汗大街、蒙元文化街、伊斯兰风情街等最具有民族文化代表性，成为呼和浩特民族文化、地方文化的名片和窗口。通过这些名片及窗口就可能亲身感受到多彩的独特的民族风情和地方文化，感受到她的悠久和历史。(三)健全机制体制，提供政策法规保障我市应站在战略高度，密切关注国内国际分工体系和产业演变态势，
13、了解文化产业发展规律，对本地发展文化产业的优劣势进行科学分析、研究，形成鼓励对民族文化资源进行合理开发的社会氛围和机制；紧紧抓住国务院西部大开发工作会议精神的贯彻落实，结合我市具体实际，在用足用好用活国家政策上下功夫，在争取国家和自治区支持的基础上，尽快提出有利于文化产业更好更快发展的思路和措施；将扶持文化产业化发展作为一项重要内容，纳入我市“十二五”规划编制中加以贯彻实施。加快文化立法，通过法律、法规来规范文化市场，强化文化管理，建立适应市场经济的文化市场秩序，形成比较完善的文化市场体系。（四）挖掘文化资源，形成文化产业优势呼和浩特的历史文化资源相对得到较好的保存，最具代表的有大窑文化、昭君
14、文化、盛乐文化、游牧文化、农耕文化等。在西部地区乃至全国来看，呼和浩特文化是一个集草原文化、召庙文化、蒙古族文化、古遗址文化和商业文化为一体的文化体系，是一个独立的文化圈和文化板块，具有不可复制和不可模仿性，我们必须充分利用好这些资源。首先，我们可以发展文化旅游，将呼和浩特的特色文化元素加入到呼市精品旅游线路中去；其次，我们也可以发展节庆活动和会展活动，将呼和浩特文化揉入到节庆会展之中，在节庆会展活动期间，以文艺演出或者别的形式将呼和浩特文化展现在众人面前，全力促进呼和浩特文化产业的进一步发展。（五）培育主导产业，打造文化产业品牌在文化产业的发展中，要对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业
15、和科技含量高、有较长产业链、能够形成企业集群的好项目，通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，进行重点培育和扶持，按现代企业制度及股份制方式运作，形成一批有实力、有影响的文化企业，然后对其进行打造整合，形成凸显我市特色的文化产业主导企业。同时要紧紧把握文化产业发展趋势和方向，以草原文化为主调，以地方特色资源为基调，大力开发民族文化承载型产品，走差异化发展道路，培育品牌产品，打造地域民族文化“名片” 。（六）培养文化人才，巩固文化产业发展的智力支撑文化产业作为一种人力资本主导的“新经济”产业形态，它的发展主要依赖人力资源。发展首府文化需要的人才是多种类型的。首先是有创意，善策划的领军人才。
16、其次是从事首府文化产品生产的专业人才。第三是草原首府文化产品的经营人才。第四是包括乡土文化能人、民间艺人、文化活动积极分子等在内的基层文化人才。只要有了上述几种人才的合理搭配，草原首府文化才能走向规模、走向繁荣。发挥各类大专院校及首府地区人才集中的优势，建立文化产业人才培养、培训基地。不但培养在校学生，还要对各行各业相关人员进行培训，并进行文化产业人才方面的职业资格认证。将文化产业人才培养纳入到各级职业教育培训范畴，形成多层次的人才培养机制，为我市文化产业化发展提供智力支持。（七）加大投资融资，营造文化产业发展的外部环境要真正推进文化产业发展，解决我市文化产业发展所面临的资金、技术、管理资源等
17、不足的矛盾，单靠政府的投入是远远不够的，要鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化。市级财政可以设立文化产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文化产业发展。加大对文化企业的信贷支持力度，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，引导各类风险投资机构进入文化产业领域，进一步优化文化产业投资结构，解决文化企业融资难问题。以财政支持和政策保障为基础为文化产业快速发展营造良好的发展环境。以深化文化体制改革为主要内容的党的十七届六中全会刚落下帷幕。我们只要坚持以科学发展观统领文化建设，紧跟文化产业发展的先进步伐，抓住机遇，解放思想，开
18、拓创新，不懈努力，呼和浩特市的文化产业一定会呈现出更加繁荣的新局面！参考文献：1 明锐：内蒙古文化产业发展方向， 实践 ，2005 年第 8 期。2 内蒙古党委宣传部课题组：发挥文化资源优势 加快文化产业快速发展关于内蒙古推动文化产业发展的调查与思考， 实践 ，2008 年第 2 期。3 呼和浩特市统计年鉴 （2010 年） 。4 关于我市民族文化产业化发展情况的调研报告 （2010 年） ，呼和浩特市政协十一届十二次常委会议文件之六。5纪秀琴：做大做强赤峰文化产业的构想及对策， 松州学刊 ，2010年第 6 期。6杨澜：关于加快发展我市文化产业的若干思考， 蚌埠党校学报 ，2011 年第 1 期。7董晓萍：推进文化产业成为内蒙古文化产业支柱性产业的战略思考， 理论研究 ，2011 年第 4 期。8于文玉：呼和浩特草原首府文化建设初探， 学林 ，2011 年第 4 期。9潘照东：弘扬草原文化 促进文化产业大发展大繁荣， 实践 ，2012年第 1 期。PAGE PAGE 1
