1、赵玉柱,现代通用应用文 写作教程,1,2,3,4,目录,现代通用应用文写作教程,应用文写作基本理论,第一部分,应用文写作基本理论,应用文概述,应用文的含义 分类与特点,应用文的语言,应用文的主旨与材料,第一章 应用文概述,应用文写作基本理论,第一节 应用文的含义、分类与特点,应用文概述,目标要求 一、知识目标: 1.理解应用文的含义; 2.熟悉应用文分类; 3.了解应用文的基本特点; 4. 认识应用文的作用。 二、能力目标:能辨别应用文与非应用文的异同 三、素质目标:培养应用文的文体意识和写作意识理解应用文的含义。,1.“盖文章,经国之大业,不朽之盛事。年寿有时而尽,荣乐止乎其事,二者必至之常
2、期,未若文章之无穷。是以古之作者,寄身于翰墨,见意于篇籍,不假良史之辞,不托飞驰之势,而声名自传于后。”(曹丕典论论文),案例导入,阅读下面的材料,讨论思考:每则材料论述的中心问题是什么?从中可以认识到学习应用文写作具有哪几方面的意义?,文章的重要作用,可以治理国家,可以使作者传名于后世。,2.美国某州一中年妇女,夫逝,3个子女未成人,自己又得了一种怪病,生活极其艰辛。但她决不放弃,四处求医。得知另一州有个名医可治她的病,就写了封信给那医生。很快,医生回信免费为她治疗。病愈后她问医生,非亲非故,为何免费为她治疗。医生说是她的信打动了他。,案例导入,应用文在个人日常生活中发挥着其他工具代替不了的
3、作用。,应用文写作基本理论,一、学习应用文的意义 (一)大到管理国家,小到工作生活,都离不开应用写作; (二)应用写作是提高管理水平和工作效益的重要手段; (三)应用写作是提高写作者工作能力、水平的重要途径; (四)应用文的广泛应用是工业社会向信息社会发展的重要条件之一。,应用文概述,知识点击,二、应用文的含义,国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众在办理公私事务、传播信息、表述意愿时所使用的具有某种惯用格式的实用性文章。,应用文概述,应用文写作基本理论,三、应用文的种类,(1)行政公文类,(2)通用事务类,(3)个人事务类,应用文概述,专用类应用文,科技类,司法类,诉状、辩护词、公证书和
4、判决书等。,通用类应用文,应用文写作基本理论,四、应用文的特点,应用文概述,(一)直接的功用性。,(二)内容的真实性。,(三)思维的逻辑性。,(四)格式的稳定性。,应用文写作基本理论,(一)较高的政治素质和政策水平(二)有正确的人生观和价值观(三)有广博的文化知识(四)较强的抽象思维能力(五)较强的文体意识,应用文概述,五、应用文写作主体的修养,应用文写作基本理论,应用文概述,第二节 应用文的主旨与材料,目标要求: 一、知识目标: 1.理解“主旨”的概念与作用、材料的概念与作用; 2.掌握“主旨”在应用文中的确立与显示方法、材料处理的方法。 二、能力目标: 1.能概括应用文的主旨; 2.能恰当
5、地运用材料体现主旨。 三、素质目标:养成良好的积累材料的习惯。,写作技巧的掌握是有一个过程的。这个过程可以分为两个阶段。一是“技能”阶段,一是“熟练”阶段。“技能”阶段,是于无法之中求有法,通过观察、体验、多读、多写,学习并掌握了一些写作的基本手法,且能将它们运用于写作实践。这是掌握写作技巧的第一阶段。“熟练”阶段,是于有法之中求变化。在第一阶段的基础上,进而掌握了包括写作的辨证艺术在内的多种写作手法,并能将它们纯熟自如、富于创造性地运用于写作实践。这是掌握写作技巧的第二阶段。古人说:“学诗当识活法。”“所谓活法者,规矩具备,而能出于规矩之外;变化不测,而亦不背规矩也。”识得“活法”,并能运用
6、“活法”是掌握写作技巧第二阶段的重要标志。,案例导入,概括下面这段文字的主旨,并指出支撑主旨的材料。,应用文写作基本理论,(一)主旨的概念、特点与作用,应用文概述,1.应用文主旨的含义 主旨又称主题、题旨、立意等,是通过文章的具体材料所表达的中心思想、基本观点或要说明的主要问题,是作者对客观事物的评价和态度。,2.应用文主旨的特点 唯一性; 明确性; 团体性。,3.主旨的作用,主要体现在两个方面: 主旨是文章的灵魂和生命 主旨是文章的统帅,处于支配地位,一、主旨与材料的概念和作用,知识点击,应用文写作基本理论,1.应用文材料的含义 为了写作应用文而采集的、用于提炼、确立、表现写作主旨的事实和观
7、念就是材料。它一般包括两类意义:一是作者在写作前搜集、积累的各种事实、数据、意见、观点、经验、问题,以及上级有关指示精神等;二是经过选择,写进文稿中的表现主旨的所有材料。 2.材料的作用,主要表现在三个方面: 材料是写作的前提; 材料是形成主旨的基础; 材料是表明主旨的支柱。 3.获取材料的途径: 查阅文献; 深入调研; 平时积累。,应用文概述,(二)材料的概念与作用,应用文写作基本理论,(一)应用文的主旨的来源 1.来自单位领导; 2.来自工作实践; 3.来自党政机关文件。 (二)对主旨的要求 1.要符合党和国家的政策、法令 2.要符合机关领导的意图 3.要单一、鲜明,有很强的针对性 (三)
8、显示主旨的方法 1.标题点旨 2.开宗托旨 3.篇末点旨 4.呼应显旨 5.转换揭旨 6.小标题显旨,应用文概述,二、主旨的确立与显示,应用文写作基本理论,应用文概述,三、对材料处理的要求、方法,应用文写作基本理论,应用文概述,应用文写作基本理论,第三节 应用文的语言,应用文概述,平实,一、应用文语言的基本特征,准确,简洁,严谨,应用文写作基本理论,(1)在同一篇文章中序号数数字的体例要统一,不能体例混杂。 (2)表示公元世纪、年代、年、月、日、时刻均需使用阿拉伯数字,而星期则用汉字。 (3)邻近两个数字并列表示概数时,应该用汉字书写,数字与数字之间不能用顿号将其隔开。,应用文概述,二、运用应
9、用文语言的要求,叙述语言需简洁、概括,语言表达要严谨、有分寸,数据语言书写要规范、清晰、准确,朴实、简洁,应用文写作基本理论,应用文概述,三、公文常用特定用语,类别,用语名称,作用,常用特定用语,5,拟办:责成、交办、试办、办理、执行。,拟办用语,用于审批、拟办,6,7,8,经办用语,过渡用语,期请用语,用于表明进程,用于承上启下,用于表示期望请求,经、业经、已经、兹经。,鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。,上行:请、恳请、拟请、特请、报请。 平行:请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。 下行:希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。,应用文概述,应用文写作基本理论,类别,用语名称,作用
10、,常用特定用语,9,上行:当否,请批示;可否,请指示;如无不当, 请批转;如无不妥,请批准;特此报告; 以上报告,请批转;以上报告,请审核。 平行:此致敬礼;为盼;为荷;特此函达;特此 证明;尚望函复。 下行:为要;为宜;为妥;希遵照执行;特此通知; 此复;为而努力;现予公布。,结尾用语,用于结尾表示收束,10,11,12,谦敬用语,批转用语,征询用语,用于表示谦敬,用于上级对下级来文的批转处理,用于征请、询问对有关事项的意见、态度,承蒙、惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。,批转、转发。,当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、 如无不当、如无不妥、如果可行等。,应用文概述,应用文写作基本理论
11、,第二章 应用文写作的原理,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,应用文的 思路与结构,应用文的主要表达方式,应用文写作 的基本环节,(一)思路的基本含义 文章思路,就是作者构思和写文章时有规律、有条理、有方向、连贯的思维过程的“路线”,是作者整体思维、系统思考的结果。,一、思路与结构概述,(二)应用文写作的思维特点 1.构思行文主要运用逻辑思维; 2.思维主体注重群体思维; 3.思维走势以定向思维为主; 4.思维过程有一个由被动思维向主动思维的转化过程。,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,二、应用文写作的常用思路,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,三、应用文的结构,应用文写作基本理论
12、,第二节 应用文的主要表达方式,应用文写作的原理,应用文写作基本理论,一、叙述,人物,应用文写作的原理,应用文写作基本理论,(一)叙述的人称 人称是作者叙述的观察点、立足点。 选用第一人称叙述,能给读者真实、亲切的感受,这是主观性叙述。 选用第三人称叙述,可不受时空和是否亲身经历的限制,因而叙述面较广较自由,属于客观性叙述。 使用第二人称叙述,有直接对话的亲临感,让读者感到像面对面地交流。,应用文写作的原理,在应用文写作中,三种人称大都各自单独使用。如撰写总结、计划,必须采用第一人称,而调查报告则主要使用第三人称。在下行文中,如批复必须用第二人称。,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,应用文
13、写作基本理论,应用文写作的原理,应用文中叙述的特点,以概括叙述为主,一般不使用具体叙述,以顺叙为主,讲求平铺直叙,常与其他表达方式结合使用,成因,应用文写作基本理论,结构,功能,性质,形状,特点,用简洁的文 字对事物或 事理的各种 属性,进行 客观的解释 和介绍,二、说明,应用文写作的原理,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,应用文写作基本理论,三、议论,应用文写作的原理,论点是核心,论据是基础,论证是连接论点和论据的桥梁。它主要通过分析说理将论点与论据之间的密切关系揭示出来,要求逻辑性严密,分析说理透彻,论证水平的高低,主要体现于此。,应用文写作基本理论,应用文写作的原理,应用文写作基本理
14、论,应用文写作的原理,用事实作论据,直接证明论点,引用经典性议论、党和政府文件、科学上的公理和定理、格言、谚语来直接证明论点,将性质相反、相对或有区别的事物进行比较、对照,因推果或由果推因以证明中心论点的正确性,应用文写作基本理论,第三节 应用文写作的基本环节,应用文写作的原理,案例导入,下面的短文回答了一个什么问题?作者在回答这个问题时提出了几条理由?本文是以什么顺序来结构文章的?,说贫道富实行责任制,打破大锅饭,一些人先富起来了。有人瞪大眼睛问:“社会主义不是讲共同富裕么,怎么弄出先富后富来了呢?”不错,社会主义最终是要共同富裕的。但共同富裕的过程不是大家排成一线齐步走。万事万物皆有先后之
15、序,致富也不例外。实践告诉我们,齐步走,由于有懒汉、滑头在里面扯着、绊着、挡着、堵着,那是走不成队列的。如今的富裕是建立在积极劳动、“各尽所能”的基础上的。干与不干、多干少干都想一样富,既不合理,也不可能。实行按劳分配,“劳”不同,分配自然不等。这种差别正是社会主义的题中应有之义。旧社会穷的穷,富的富,是劳者贫,闲者富;穷的多,富的少,富的剥削了穷的。现在的情况完全不同。从不劳而获到不劳动者不得食,真正是换了人间。其实,打破了“大锅饭”,勤劳能干的富了,偷懒耍滑的收入少了,就会逼着懒人勤奋起来,这恰恰有利于促使多数人早日走上共同富裕之路,这有什么不好呢?,什么是共同富裕;四方面的理由;总分总。
16、,返回 总目录,第二部分,第三章 行政公文写作知识概说,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行政公文的格式,第一节 行政公文的含义、特点和作用,市环保局转发县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告的通知 各县(区)环保局,各直属单位:县环保局是我省环保工作的先进单位,积累了丰富的 工作经验。近年来,他们通过开展环保自检和互检,有效地推 动了环保工作的深入开展,并取得了良好效果。他们的经验基 本也适于我市。现将县环保局关于开展环保自检互检工 作的总结报告转发给你们,望参照执行,以推动我市环保工 作的深入开展。市环保局年二月十六日,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,案例导入,阅读下面的应用
17、文,思考:1.文章的主旨是什么?2.制发单位和收文单位之间是什么关系?3.这是个人应用文还是行政公文?为什么?,行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。,一、行政公文的含义及分类,知识点击,13种行政公文,领导指导性公文,呈报性公文,公布性公文,商洽性公文,命令(令)、决定、意见、 通知、通报、批复、会议纪要,下行文,报告、请示、议案,公告、通告,函,上行文,泛行文,平行文,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,二、行政公文的特点,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,三、行政公文的作用,返
18、回节目录,第二节 行政公文的制发程序和行文制度,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,一、行政公文的制发程序,拟稿,审核,会签,签发,(一)对外发文流程图,部门拟稿,部门负责人审核、签字,相关部门负责人会签,文件印制,机关领 导签发,办公室文秘人员编号登记,主管领导会签,办公室主任核稿、签字,办公室盖章,拟稿部门/办公室送发,原稿及正文一份存档,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,二、行政公文的制发流程,(二)收文处理流程图,外来文件、通知及有关材料,办公室文秘人员登记、填写文件传阅单,办公室主任核签、批转(急件争办),(领导批示),有关部门传阅、执行,向批示的领导汇报办理结果,存档,行政公
19、文的写作,行政公文写作知识概说,(三)内部行文处理(内部报告、请示),部门拟稿,部门负责人 审核签字,相关部门 负责人会签,办公室主任 审核、拟办,主管领导签发,相关部门承办,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,三、行政公文的行文制度,Solution E,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度。,行文制度,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,(一)行文关系、行文方向和行文方式,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,1行文根据的规则行文关系根据隶属关系和职权范围确定。,行政公文的写作,行政公文写作知识概说
20、,(二)行文规则,2政府各部门行文规则 政府各部门即是政府的职能部门,如省政府的厅、市政府的局等。政府各部门在自己的权限内,行文规则包括: (1)属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。 (2)政府各部门可以互相行文,如省农业厅和省林业厅可以互相行文。 (3)政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文。如省农业厅和市农业局互相行文。 (4)政府各部门一般不得向下一级政府正式行文,但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。如省农业厅或省林业厅得到了省人民政府的授权,可以在自己分工管理的业务范围内对下级政府行文。在行文时,还必须在正文的开头,说明授权的机关或领导人。 (
21、5)政府各部门可以以函的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 (6)政府各部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。,3抄送规则 (1)向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。 (2)受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。 (3)上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,4协商一致的规则 部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销。,5联合行文规则平级是联合行文的必要条件。联合行文应当明确主办部门。联合行文的机关、单位要经过协
22、商对有关事项取得一致意见,而且必须平级。,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,6请示规则 (1)一般不得越级请示,因特殊情况必须越级请示时,应当抄送被越过的上级机关。 (2)请示一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。 (3)请示应当一文一事。 (4)除领导直接交办的事项外,请示不得直接送领导者个人,而应该送交 办公厅(室)。,7报告规则 (1)报告中不得夹带请示事项。请示是“办件”,上级机关要作批复;报告是“阅件”,只供上级机关参阅。如果报告中夹带了请示事项,会因得不到批复而误事。 (2)一般不得越级报告,遇紧急情况或特殊工作需越级报告时,应同时将报
23、告抄送被越过的上级机关。,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,8一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。,返回节目录,第三节 行政公文的格式,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,一、行政公文的书面格式,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,00001 机密一年特 急 山东省交通厅文件 鲁交办20061号 关于的通知: 一、 附件:1. 二六年一月一日主题词: 通知 抄送:,。 省交通厅办公室 2006年1月1日印发-1-,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,二、公文的特定格式,1信函式
24、格式发文机关名称距离页的上边缘为30mm,字号由发文机关酌定。发文机关全称下为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)。发文机关名称及双线均印红色。,2命令格式 命令标识由发文机关加“命令”或“令”组成,用红色标宋体字,字号由发文机关酌定。联合发布的命令或令的签发人职务就标识全称。在签发人签名章下1行右空2字标识成文时间。,3会议纪要格式 会议纪要标识由“会议纪要”组成,用红色小标宋体字,字号由发文机关自定。位置同“文件式”发文机关标识方法一样,即距版心上边缘25mm。会议纪要不加盖印章。,根据国家技术质量监督局规定: 1排版规格:正文用3号仿宋体字,每页排22行,每
25、行排28个字。 2制版要求:版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm。 3印刷要求:双面印刷,页码套正,两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标B1.100%。红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀。字面不花,不白,无断划。 4用纸要求:公文用纸采用国际标准A4型,幅面尺寸为210mm297mm。 5装订要求:公文应左侧装订,不掉页。包本公文的封面与书心不脱落,两页码之间误差不超过4mm。,行政公文的写作,行政公文写作知识概说,三、公文的排版规格与印制装订要求,返回 章目录,命令(令),决定,第四章 命令(令) 决定,行政公文的写作,命令(
26、令) 决定,中华人民共和国主席令 第六十六号全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛2007年6月29日,案例导入,分析下面的“主席令”的结构。,第一节 命令(令),命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章; 宣布施行重大强制性行政措施; 嘉奖有关单位及人员。,行政公文的写作,命令(令) 决定,1法定的权威性。 2执行的强制性。,一、命令(令)的适用范围和特点,命令(令)的特点:,用于表彰有功人员和先进单位、先进集体,
27、行政公文的写作,命令(令) 决定,二、命令(令)的主要类型,任免令,公布令,行政令,嘉奖令,用于任免国家 行政机关的首长,用于公布重要的 行政法规、规章。,主要用于公布重大 的强制性行政措施,行政公文的写作,命令(令) 决定,三、命令(令)的结构和写法,2编号:命令(令)的编号有两种:一是标题三个要项齐全,编号用发文字号;二是标题只有两个要项,用于个人名义签署的命令,编号用流水号。,行政公文的写作,命令(令) 决定,1标题:命令(令)的标题有两种写法一是发文机关+事由+文种,通常用于嘉奖令、行政令;二是发文机关(或机关首长)+文种,通常用于公布令、任免令等。,3正文:命令(令)的种类不同,正文
28、的写法也有所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务,是命令中结构最简单的一种类型。 (2)公布令的正文包括两个内容:一是所公布的法规名称及其依据;二是施行的日期。至于法规的全文,则多数作为公布令的附件。 (3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行要求三部分组成。 (4)嘉奖令的正文由三部分组成。第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价,这也是发文的依据和目的;第二部分写命令事项;第三部分是结尾,提出希望和号召。,行政公文的写作,命令(令) 决定,4命令(令)的签署和日期。 命令(令)有签署领导机关名称的,也有签署领导人姓名的。凡签署领导人姓名者,必须标
29、明该领导人职务的全称。如“中华人民共和国国务院总理温家宝”。署名写在正文的右下方。 发布命令(令)年、月、日,写在签署的下面;也有的命令(令),在标题下注明发布时间。,行政公文的写作,命令(令) 决定,任免令 中华人民共和国主席令 第五十七号根据中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议2001年8月31日的决定:免去陈耀邦的农业部部长职务;任命杜青林为农业部部长。中华人民共和国主席 江泽民二一年八月三十一日,行政公文的写作,命令(令) 决定,例文评析,行政令国务院关于进行第四次全国人口普查登记的命令国务院决定,从一九九年七月一日北京时间零时起(北京夏令时七月十一日一时),在
30、我国大陆三十个省、自治区、直辖市进行第四次全国人口普查登记工作。我国城乡居民要积极参加,如实申报。国务院总理 李鹏 一九九年六月二十九日,行政公文的写作,命令(令) 决定,嘉奖令,国务院、中央军委关于授予钱学森同志 “国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令 国发199151号 国防科工委:钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献。1955年9月,在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下,他冲破重重阻力,离开美国回到社会主义祖国。1959年8月,他光荣地加入了中国共产党。数十年来,他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚,满腔热
31、忱地投身于我国国防科研事业,为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论,发展成为系统工程理论,并广泛地运用于军事运筹、农业、林业,乃至整个社会经济各个领域的实践活动,在我国现代化建设中发挥了重要作用。,行政公文的写作,命令(令) 决定,在发展系统工程理论与实践方面,他是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想,坚持运用马克思主义哲学理论指导科学活动。他热爱中国共产党,热爱社会主义祖国,热爱人民,充分体现了新中国知识分子的高尚品德,他是我国爱国知识分子的杰出典范。为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务,为祖国科技事业的发展所做出的卓越贡献,国
32、务院、中央军委决定,授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”的荣誉称号。国务院、中央军委号召广大科技工作者向钱学森同志学习,学习他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样忠于党、忠于社会主义祖国、忠于人民,像他那样坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作;像他那样勤勤恳恳,艰苦奋斗,顽强拼搏,无私奉献,为发展和繁荣我国科技事业,推进社会主义现代化建设,做出新的贡献。科学技术是第一生产力,是推动经济和社会发展的强大力量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发展科技的方针,以对党对人民高度负责的精神,关心爱护和大力培养科技队伍,造就更多的世界第一
33、流的科学技术专家,为在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚而努力奋斗。国务院总理 李 鹏中央军委主席 江泽民一九九一年十月十四日,第二节 决定,案例导入,决定,适用于权威部门对重要事项或重大行动所做出的安排。 与其他形式的公文相比,决定是使用比较少的一个文种。在实际运用中,应该注意准确地把握它的两个特点:首先,决定涉及的事项或者行动必须是“重大”的、“重要”的。如果不属于这种情况,或者说重要性相对差一些,在行文时应考虑使用别的文种,如通知、通报等。其次,决定作出之后要求严格执行。在有效范围内,决定的内容不容置疑。,一、决定的适应范围和特点 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩
34、有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定主要有两个特点:制约性、稳定性,行政公文的写作,命令(令) 决定,System,知识 点击,二、决定的类型,行政公文的写作,命令(令) 决定,三、决定的结构和写法,决定由标题、正文和落款三部分组成。 1标题 发文机关+事由+文种:中共中央关于科学技术体制改革的决定 事由+文种:关于环境保护工作的决定,2.正文,3落款。 如果标题已有发文机关名称,落款处则一般不再写发文机关名称。 决定的日期是写公布此项决定的年月日,其位置通常写在标题下的小括号内。 如果是会议通过的决定,需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议上通过的。
35、,行政公文的写作,命令(令) 决定,行政公文的写作,命令(令) 决定,三、例文评析,知照性决定,石家庄市人民政府关于命名石家庄市国防教育基地的决定 石政发2002120号近几年来,随着全民国防教育的深入发展,我市一些烈士陵园,革命遗址,旅游公园,科技馆,民兵训练基地,少年军校等场所,经过不断建设和完善,基本具备了国防教育功能,成为了对社会开放的国防教育基地。根据国防教育法所规定的国防教育基地条件,许多具有国防教育功能的场所都达到了“五有”,即有明确的国防教育主题内容,有健全的管理机构和规章制度,有相应的国防教育设施,有必要的经费保障,有显著的社会教育效果。为了充分发挥国防教育基地的功能作用,普
36、及和加强国防教育,发扬爱国主义精神,促进国防建设和社会主义精神文明建设,依照国防教育法的规定,市政府决定命名西柏坡纪念馆等9个单位为石家庄市首批国防教育基地。被命名的国防教育基地所在县(市),区人民政府要加强对国防教育基地的规划,建设和管理,并为其发挥作用提供必要的保障。石家庄市人民政府二二年月日,表彰与处理性性决定,济南市人民政府关于2000年度济南市科学技术进步奖励的决定济政发200117号 各县(市)、区人民政府,市政府各部门:2000年度,全市各级各部门深入贯彻落实党的十五大精神和科教兴市战略,进一步加强对科技工作的领导和支持,使我市的科技事业迅速发展。全市广大科技工作者刻苦钻研,勇于
37、创新,在基础研究和应用开发等方面取得了一系列科技成果,为我市经济建设和社会发展做出了贡献。为表彰奖励对我市科学技术进步做出重要贡献的先进集体和个人,充分调动广大科技人员的积极性,推动我市高新技术及其产业的发展,经济南市科学技术进步奖评审委员会严格评审和市科技局审核,市政府决定,授予“纳米材料在XQG50-NM426全自动滚筒洗衣机上的应用研究”等4项成果济南市科技进步一等奖;授予“JA36-500闭式双点压力机”等40项成果济南市科技进步二等奖;授予“微生物酵素菌多元肥”等83项成果济南市科技进步三等奖。,行政公文的写作,命令(令) 决定,行政公文的写作,命令(令) 决定,评析: 这是一则表彰
38、决定。先写表彰的目的,再写表彰事项,最后号召大家向受表彰者学习。,希望获奖单位和个人珍惜荣誉,再接再厉,不断取得新的成绩。全市广大科技工作者要向获奖单位和人员学习,进一步加强重大,关键,共性技术的研究与开发,加快科技成果转化,不断提高全市的科技创新能力和科学技术水平,为推动我市经济结构和产业结构的调整优化,促进经济和社会的全面发展做出新的更大的贡献。济南市人民政府二二年六月十八日,变更或撤销性决定,关于撤销合山矿务局技工学校 自治区重点技工学校称号的决定 桂政劳技字200027号 各地、市劳动局,各有关技工学校:鉴于合山矿务局技工学校整体办学水平目前达不到自治区重点技工学校最低标准,根据自治区
39、人民政府办公厅关于同意撤销合山矿务局技工学校自治区重点技工学校称号的批复(桂政办函200059号)精神,决定撤销合山矿务局技工学校“自治区重点技工学校”称号,现予公布。希望合山矿务局技工学校认真总结经验教训,加大整改力度,深化教学改革,加强管理,提高教学质量,不断开拓进取,增强办学活力,全面提高学校整体办学水平,适应市场经济发展的需要,以崭新的面貌争取回到自治区重点技工学校的行列。广西自治区劳动厅二年四月六日,行政公文的写作,命令(令) 决定,四、“决定”与“命令”的区别,行政公文的写作,命令(令) 决定,决议与决定的区别 决议与决定同属决策性文件,就其反映的内容来说,基本上是相同的。但是它与
40、决定有一定的区别。其最根本的区别在于产生的形式上。决议必须产生于会议,它所要贯彻的决策事项,是会议集体讨论通过的;而决定则不然,有的是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果,也有的是由领导机关直接做出的。 除了上述区别以外,在实际工作中还要考虑以下一些细微的差别: 1.是凡属几个主要领导或领导班子几个人研究决定下来的重要决策事项,以使用决定 为宜;集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项,则应使用决议。 2.是集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项,也不是千篇一律的都要用决议。凡属直接认可或否定的,且履行一定的法律程序的,具有原则性、号召性、指导性的重要决策事项,以用决议为妥;而对那些既有原则
41、性要求又有具体性规定,特别是涉及某一重要行动安排的重要决策事项,则应用决定。 3.决议属于党的机关公文,决定属于行政机关公文。,第五章 公告 通告,行政公文的写作,公告 通告,第一节 公告,行政公文的写作,公告 通告,案例导入,下面的材料阐释了公告什么特点?,由于公告宣布的是重大事项和法定事项,发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说,国家最高权力机关(人大及其常委会),国家最高行政机关(国务院)及其所属部门,各省市、自治区、直辖市行政领导机关,某些法定机关,如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等,有制发公告的权力。其他地方行政机关,一般不能发布公告。党团组织、社
42、会团体、企事业单位,不能发布公告。,公告的制发机关具有一定的限制性,行政公文的写作,公告 通告,一、公告的适用范围和特点 1公告的适用范围 公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 发布公告的时限通常较紧急,多通过广播、电视、报刊等传媒迅速发出。 2公告的特点 (1)发布内容重要。 (2)发布范围广泛。 (3)发布机关有资格限制。,知识点击,行政公文的写作,公告 通告,二、公告的主要类型,1.知照性公告:指向国内外告知重要事项或法定事项的公告。如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等。,2.祈使性公告:指除告知世人某事项外,还要求遵守有关规定的公告。如 海关总署关于对原产于日本等国家和地
43、区的进口乙醇胺征收反倾销税的公告,行政公文的写作,公告 通告,三、公告的结构和写法,公告一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。,行政公文的写作,公告 通告,例文评析,中华人民共和国财政部公告 2009年第13号根据2009年地方政府债券发行安排,经与四川省人民政府协商,财政部决定代理发行2009年四川省政府债券(一期)(以下简称本期债券),现将有关事项公告如下: 一、本期债券通过全国银行间债券市场和证券交易所市场(以下简称各交易场所)面向社会各类投资者发行。 二、本期债券计划发行90亿元,实际发行面值90亿元。 三、本期债券期限3年,经投标确定的票面年利率为1.65%,2009年4月8日开始
44、发行并计息,4月10日发行结束,4月14日起在各交易场所以现券买卖和回购的方式上市交易。,四、本期债券为固定利率附息债,利息按年支付,利息支付日为每年的4月8日(节假日顺延,下同),2012年4月8日偿还本金并支付最后一年利息。本期债券还本付息事宜由财政部代为办理。五、本期债券在2009年4月8日至4月10日的发行期内,采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式分销,分销对象为在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户及在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户的各类投资者。通过各交易场所分销部分,由承销机构根据市场情况自定价格。 特此公告。 中华人民共和国财政部 二九年四月七日,行政公文的写
45、作,公告 通告,写作实训,省人民政府研究室公开选调工作人员公告省人民政府研究室是新组建的省政府直属机构(正厅级行政单位),根据工作需要,按照公务员法及公务员交流的有关规定,经省人力资源和社会保障厅同意,决定公开考试选调12名公务员到省政府研究室从事综合文字和政策研究工作。各专业具体招考人数、资格条件等详见省人民政府研究室公开选调工作人员简章(以下简称招考简章)。报考人员在2009年6月23日后可以通过以下网站查阅招考简章:省人民政府门户网站(http:/);人事考试网(http:/);大河网(http:/)。咨询电话:07165908450 65506069 65906952省人民政府研究室二
46、九年六月二十二日,根据本节内容,讨论、分析下面的公告存在的问题。,返回节目录,第二节 通告,行政公文的写作,公告 通告,案例导入,国家统计局关于发布 从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告的通告中国共产党第十七次全国代表大会即将召开。为全面反映十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业进程中取得的辉煌成就和光辉业绩,我们组织撰写了从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告,从不同角度集中展示了党的十六大以来的四年间我国经济社会发展取得的举世瞩目的成就。从9月18日起,每个工作日发布一篇系列报告。媒体可根据需要编发,但须注明“国家统
47、计局报告”或“来源:国家统计局”等字样。二七年九月十七日,一、通告的适用范围和特点 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。与公告相比,通告主要有四个特点: 1内容具体,业务性强。 2有限制的行文对象。 3广泛的发文机关。 4独特的发布方式。,知识点击,二、通告的主要类型 1知照性通告 告知应当知道或需要遵守事项的通告。 2办理性通告 办理一些例行事项的通告,其内容多为注册、登记、年检等。 3行止性通告 公布一些令行禁止事项的通告,其内容为查禁淫秽书刊、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。,行政公文的写作,公告 通告,三、通告的结构和写法 通告和公告一样,也由标题、正文、署
48、名和日期三部分组成。 1标题 标题的写法有四种: (1)发文机关+事由+文种, (2)发文机关+文种, (3)事由+文种, (4)只写文种。 2正文 通告的正文包括原由、事项、结尾三部分。 原由,是发布通告的原由、根据,说明为什么发此通告。 事项,即通告的具体事项或规定。 结尾,一般为“特此通告”之类,也可不写。 3署名和日期 标题已有发文机关,并在标题下署上了日期的,可不用落款。如果标题没有发文机关,也没有日期,则落款处必须署上发文机关名称和日期。,行政公文的写作,公告 通告,四、通告与公告的区别 公告与通告的异同国家行政公文处理办法明确规定,“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项,“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。具体来说,公告和通告有以下三点区别: 第一,内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”,兼有消息性和知照性的特点;与公告相比,通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”,具有鲜明的执行性、知照性。 第二,告启的范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众,告启面广;通告的告启面则相对较窄,只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。 第三,使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用,新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。,