1、每周财经信息 P1安邦集团研究总部总第 836 期2007 年 9 月 27 日星期四是否继续抑制钢材出口，四季度数据是关键我国 90 个城市新增用地每两起就有一起不合法 2财政部打算提高对城乡居民医疗保险补助的标准 2第三季度企业固定资产投资景气指数升至 10 年最高 3银监会将出重手收紧房地产信贷 .3银行间市场短期利率创 9 年来新高 3瞭望称中国解放思想的任务依然艰巨 .4经济周期不到顶，铁矿石价格就不会到顶 .4工业用地出让方式改革即将具体落实 4银监会限制银行担保意在让企业债回归“本原” 5证监会以控制资金缓解股市沸腾的用意明显 .5曾经荷兰郁金香泡沫的死灰正在眼下的中国复燃 5企
2、业所得税法实施细则不久将要出台 .5外电称我国年底前可能允许外资与国内券商合资 6金融期货牌照发放目前提速 .6管理层欲借 250 亿 QDII 为外汇储备泄洪 6国家重点工程违规占地已经危及耕地红线 .7国家发改委又将掀起新一轮的小炼厂整顿风暴 7“流域限批”各地已清理 1162 个违法企业和项目 7银监会称“港股直通车”将有总额度限制 .7财务公司金融债的试点有望在国庆前获批 ANBOUND&INFORMATIONNNE-mail：订 购 热 线 ：010-96096712010-67686761服 务 热 线 ：010-96096712 （ 北 京 ）021-62488666 （ 上 海
3、 ）0755-82903344 （ 深 圳 ）028-85562096 （ 成 都 ）每周财经信息 P2优选信息【政策：是否继续抑制钢材出口，四季度数据是关键】关于发改委是否会继续出招抑制钢铁出口，目前业内意见不一。据统计，18 月，我国已出口钢材、钢坯分别为 4508 万吨、561 万吨，同比分别增长 83.8%、10.9%。全年钢材出口突破 5000 万吨已铁定。有关人士判断，我国今年钢材、钢坯出口将达到 6800 万吨，而中国钢协估计的数字则相对保守。在出口如此大的情况下，在保护资源、节能环保以及国际贸易摩擦等方面，国内钢铁业都面临不小的压力。有传闻称，有关部门拟考虑将目前享受退税的钢材
4、全部取消退税；热轧产品，无论是板材还是长材，均将出口关税提高到 15%；钢坯的出口关税将提高到 25%；但上述传闻尚未得到官方证实。不过，国家发改委产业发展研究所所长胡春力近日表示，限制钢材出口进一步扩大是钢铁产业政策的主基调。不过同时，7 、8 月份我国钢材出口的环比都是下降的，8 月份下降 62%。所以有分析人士认为，这表明前期出台的调控政策已经开始显现效果，预计 9 月份钢材出口可能继续回落至 500 万吨以下。中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生日前则表示，随着国家钢材出口关税政策调整作用的体现，今年后四个月钢材出口将继续回落，但如果四季度钢材出口出现反弹，国家有可能出台更严厉的调
5、控措施。 （LCL ）返回目录【形势要点：我国 90 个城市新增用地每两起就有一起不合法】据第七次全国利用卫星遥感技术监测的 90 个城市图斑初核统计， 2005 年 10 月至 2006 年 10 月，新增建设用地图斑中，除重点项目外未能提供合法用地手续的 1.3万宗，涉及土地面积约 24 万亩，占新增建设用地的比例分别为 51%和 22%。国土资源部执法局局长张新宝 26 日说，在这 90 个城市中，有 11 个城市违法用地的面积超过了 1 万亩，其中很多是中等城市；有 17 个城市违法用地宗数占新增建设用地宗数的比例在 80%以上；有 8 个城市违法用地占新增建设用地面积的比例在 80%
6、以上。这组数据足以说明，土地违法并未得到有效遏制，土地执法形势依然严峻。张新宝说，经过多年的整治，还会呈现如此严峻的局面，主要有三方面原因。一是导致土地违法行为出现反弹的可能性依然存在。客观上，我国特殊国情决定了土地供需的矛盾将长期存在。主观上，受现行干部考核制度和财税体制的制约，地方政府发展经济的热情与保护资源、严格执法和切实维护群众利益之间的矛盾，仍将十分突出。二是以需求主导供地的模式仍未转变。现在主流用地模式仍是“土地围绕项目转” 。地方党委、政府领导热衷于招商引资的局面不改变，以土地供应引导需求、调整固定资产投资的作用就难以发挥。三是对违法违规行为查处普遍偏轻、不到位，产生了极大的负面
7、效应。（LLZF）返回目录【形势要点：财政部打算提高对城乡居民医疗保险补助的标准】加大政府公共财政对卫生领域的投入，是自从 2005 年新一轮医改讨论展开以来各界的一致呼声。卫生部农村新型合作医疗技术专家组专家蒋中一认为， “新型农村合作医疗的筹资水平较低，相应的保障水平也比较低。 ”从 2003 年起，中央财政对中西部地区的参合农民每年按人均 10 元补助，地方财政补助资金不低于 10 元。虽然从2006 年起把这个标准提高到 20 元，但补助水平仍然过低，导致参合农民受益有限。同时，7 月 23 日，国家正式批准在长春、镇江等 79 个大中城市开始城镇居民医保试点。对试点城市的参保居民，政
8、府各级财政每年按不低于 40 元给以补助。按照先前各地自行试点的政策，每人总体缴费基数标准为 200 元左右（包括个人缴费和政府补贴） 。这意味着试点地区个人缴费需达到 160 元左右，再加上城镇居民医保通常采取的是家庭参保的方式，这使得家庭成员的个人缴费总额成为参保居民不小的负担。对此，财政部副部长王军在日前举行的“中国社会保障论坛第二届年会”论坛上表示，财政部正在积极研究如何逐步提高对城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗每周财经信息 P3制度的补助标准。一位曾在劳动和社会保障部长期从事社会医保研究的专家评论说，“无论是提高参合农民还是提高参合居民的补助，都反映出政府的卫生补助重点已经
9、从供方转向需方。 ”（LCL）返回目录【形势要点：第三季度企业固定资产投资景气指数升至 10 年最高】据央行 20 日公布2007 年第三季度企业问卷调查综述显示，央行连续加息后，企业固定资产投资仍不断创出新高，高耗能行业投资热情依然不减。随着企业产销形势的不断向好，企业投资意愿在二季度反弹的基础上，再度增强。第三季度企业固定资产投资景气指数为 9.7%，比上年同期提高 2.7 个百分点，是近 10 年来的最高，这显示出企业内在投资冲动仍然较强。分行业看，固定资产投资景气度较高的大多为资源密集型和高能耗行业，节能减排任务依然艰巨。调查结果表明，随着 7、8 月份连续两次加息政策的出台，企业家对
10、银行贷款满意度结束了长达 10 个季度的升势，由今年第一季度的历史峰值-18.9%回落至本季度的-20.2%，累计下降 1.3 个百分点。认为借款利率水平“偏高”的企业家占比达 31.2%，达到 1998 年以来的最高。但央行指出，银行贷款满意度降低对企业生产经营影响不大。主要原因一是企业资金相对宽松。二是企业资金周转速度加快。第三季度，企业家认为资金周转和销货款回笼状况“良好”的占比，均创历史新高，达 32.8%和 35.5%。看来，单纯靠利率政策来控制固定资产投资难以起到很好的效果。事实上在流动性充足和通货膨胀预期下，加大投资尤其是固定资产投资是企业不得不做的选择。 （LLZF）返回目录【
11、政策：银监会将出重手收紧房地产信贷】为了落实全国住房工作会议的相关精神，稳定房价、平抑市场投机，防范房地产业信贷风险，银监会正在抓紧制定房地产信贷管理的新政策，相关政策措施已经征求了商业房地产信贷部门的意见，可能会赶在国庆节前出台。据悉，为加强调控力度，新政策可能会以银监会和人民银行联合通知的形式下发。据了解，本次政策调整进一步提高了房地产开发和消费贷款的标准，其中第二套住房贷款的首付比例将调整至 40%以上。而且对利率水平也规定了大幅上浮的区间，据财经报道，可能在标准利率基础上，调升 10%左右的幅度。此外，对于目前普遍存在的开发商囤积土地、囤积房源的投机行为，银监会也会重拳出击，从信贷的角
12、度加以规范。银监会对于近期房价上涨过快的趋势非常担忧，上半年就表示要制定调控措施，提高贷款标准。据悉，上周五（21 日）银监会研究局和办公厅召集各大商业银行风险、资金、研究部门负责人召开了一个内部研讨会，这是近期金融主管部门对美国房贷危机规模最大的一次内部研讨，显示银监会高层对房价上涨过快和房地产金融泡沫化的担心。此次会议邀请了穆迪公司、高盛、摩根的人士对美国次级信贷危机进行检讨，并重点讨论了美国次级信贷危机对于中国银行业的影响。 （LXB）返回目录【市场：银行间市场短期利率创 9 年来新高】在 各 路 资 金 需 求 的 共 同 推 动 下 ， 26 日 银 行 间 市 场 的 短 期 资
13、金 价 格 水 平 达 到 了 一 个新 的 高 度 ： 7 天 回 购 利 率 的 加 权 平 均 利 率 自 1998 年 4 月 份 以 来 首 次 突 破 7%关 口 ， 达到 7.1017%， 创 下 9 年 以 来 的 新 高 。 26 日 是 大 盘 股 中 国 神 华 新 股 上 网 发 行 日 ， 同 时 又是 今 年 第 七 次 存 款 准 备 金 率 调 后 的 缴 款 日 。 在 这 一 紧 缩 组 合 拳 的 压 力 下 ， 各 路 机 构 的资 金 需 求 使 银 行 间 市 场 短 期 资 金 压 力 骤 增 。 其 中 ， 因 中 国 神 华 新 股 申 购 ，
14、 使 得 新 股 认购 机 构 对 7 天 至 21 天 的 资 金 需 求 继 续 升 温 ， 导 致 处 在 这 一 期 限 间 的 各 回 购 品 种 利 率 水平 全 线 上 涨 。 其 中 ， 7 天 回 购 加 权 平 均 利 率 达 到 了 7.1017%， 较 前 一 交 易 日 上 升 了14.72 个 基 点 。 成 交 量 较 前 一 交 易 日 增 269 亿 元 ， 达 到 1787 亿 元 。 而 14 天 和 21 天 回购 的 加 权 平 均 利 率 水 平 则 分 别 较 前 一 交 易 日 上 涨 了 30 个 和 7 个 基 点 ， 分 别 达 到 7.2
15、5%和 7.15%。 存 款 准 备 金 率 的 上 缴 ， 使 得 当 天 的 隔 夜 资 金 也 格 外 走 俏 。 据 估 算 ， 此 次 准备 金 率 上 调 后 ， 大 约 一 次 性 回 笼 1850 亿 元 资 金 。 当 天 ， 一 天 回 购 的 利 率 水 平 在 下 午 两度 达 到 7%以 上 ， 最 高 达 到 7.09%， 创 下 该 品 种 的 历 史 新 高 。 而 一 天 回 购 的 成 交 量 较 前每周财经信息 P4一 交 易 日 增 加 了 168 亿 元 。 此 外 ， “十 一 ”长 假 将 至 ， 银 行 等 存 款 机 构 为 筹 备 节 日 期
16、 间的 流 动 性 ， 减 少 了 对 跨 节 资 金 拆 放 ， 进 一 步 助 推 了 14 天 以 上 的 资 金 价 格 水 平 。 （ LXB）返 回 目 录【形势要点：瞭望称中国解放思想的任务依然艰巨】瞭望新闻周刊近期刊登了解放思想的任务依然艰巨 ，并于 25 日被新华网转载。文章称，胡锦涛同志在中央党校发表的重要讲话中号召“继续解放思想” ，指出：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。 ”一个“继续” ，一个“必须坚定不移地加以坚持” ，凸显了在新时期新阶段不断解放思想对于发展中国特色社会主义的
17、极端重要性。实践表明，解放思想，是引导社会前进的强大力量。正是一次次思想解放，使我们不断进入全面、客观认识事物的新境界，不断推动着我国的体制机制创新。我们靠解放思想这一法宝，突破了旧的思维方式，突破了旧体制的束缚，使社会生产力获得了极大地解放和发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，体制机制就创新到什么程度。一般而言，解放思想，在枝节问题上相对容易，在关键问题上比较困难；在经济领域相对容易，在政治领域比较困难；在单一问题上相对容易，在系统性问题上比较困难。我国的改革正在向纵深发展，正在越来越深刻地触及政治体制、文化体制和社会管理体制，越来越深刻地触及民生问题，
18、涉及的问题更加敏感，涉及的社会关系更加复杂。因此，解放思想的任务也就更加繁重。 （LLMX ）返回目录【形势要点：经济周期不到顶，铁矿石价格就不会到顶】今年以来，我国进口矿平均到岸价 76.68 美元/吨，比去年同期上涨 15.18 美元/吨，涨幅 24.68%。其中，澳大利亚矿上涨 27.1%、印度矿上涨 25.14%、巴西矿上涨24.44%、南非矿上涨 22.19%。对此，各方分析原因为国际铁矿石大型供应商垄断市场，抬高矿价；国际海运行业海用费畸形增长；印度加征铁矿石出口税，供应商对华搞现货贸易，哄抬矿价。我国企业到境外开矿，独立行动，力量分散，无序竞争；我国企业采购铁矿石买方独立对外不搞
19、联合，力量分散，采购力量不集中；我国用户采购铁矿石现货贸易额度大，长期合同买矿份额少，境外开矿（权益进口矿）规模小。临时租船浪费大。诸多原因，林林总总，其实都没有说到根子上，那就是铁矿石巨大的供需缺口，钢铁需求不断增大推动钢铁产能不断膨胀，传导到上游，就是对铁矿石的巨大需求，而铁矿石的产能是有限的，巨大的供需缺口导致铁矿石价格急剧上涨。倘若钢铁需求减少，市场对铁矿石的需求一落千丈，上述所谓各类原因统统消失，投机商就是炒作也是无从炒起，所以只要此轮经济周期没有到顶，铁矿石价格就一日不到顶。 （AXB）返回目录【政策：工业用地出让方式改革即将具体落实】招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（修订草
20、案） 已经过部务会议审核并原则通过，该规定经进一步修改后，将以部门规章形式公布施行。在规定中，工业用地被列入土地招拍挂范围。去年出台的国务院关于加强土地调控有关问题的通知明确要求“工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。 ”此次修订草案也明确将工业用地列入土地招拍挂范围内。今年 3 月份新颁布的中华人民共和国物权法对土地招标拍卖挂牌范围进行了明确规定：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采
21、取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。 ”这说明我国关于工业用地使用权的出让方式将有法可依，工业用地出让将步入法制轨道，这对我国的经济发展尤其是规范房地产业的发展将会起到重要的作用。 （RDLB ） 返回目录每周财经信息 P5【政策：银监会限制银行担保意在让企业债回归“本原” 】消息人士透露，银监会近日对银行为企业债担保“限行” ，通知已发给工、农、中、建、交五家银行。分析人士认为，这一新政策将迫使企业丢弃担保这副“拐杖” ，走向信用定价、市场化发行的道路。 “企业发债，银行作保”是我国企业债市场的一大弊端。目前市场上 245 只未到期的企业债里，仅有三峡债、中信债等 7 只为无担保企业债，其余绝
22、大多数企业债都是由银行提供不可撤销连带责任担保。银行为企业债担保的结果是，企业债的信用风险淡化，发行利率中几乎体现不出信用利差，同时期发行价出现“一刀切”的倾向。目前企业债的信用评级严重趋同，98%为 AAA 级，这在很多国际投资者看来简直不可理解。由于是银行担保，投资企业债与买金融债一样安全。因此企业债一点也不愁卖，成了市场上的“香饽饽” 。对大机构来说也很有利，可以凭借实力在一级市场多拿一些“筹码” 。但对于中小企业来说，要发行企业债就太难了，银行往往不愿为这样的企业提供全额不可撤销担保。真正想投资却挤不进一级市场的小机构，也只能在一级半、二级市场上多付出成本才能买到企业债。资源、资金的配
23、置被扭曲。 （LXB）返回目录【形势要点：证监会以控制资金缓解股市沸腾的用意明显】多家基金公司透露，证监会暂缓新基金的发行已成事实。近一个月以来，证监会实际上已基本停止了新基金的发行审批。很多新基金发行申请已经递交了一段时间，但到目前为止仍没有任何消息。根据公开的数据，自 8 月 21 日限量 100 亿发行光大保德信优势配置股票型证券投资基金后，再未有新基金获批发行的消息传出。另据了解，除了新基金的审批被叫停之外，眼下一些基金的拆分也受到了证监会的严格把关。自 8 月下旬以来，拆分基金的审批基本陷入了停滞的状态。眼下资金供给的半扇大门是处于关闭状态的。一边是新发基金和基金拆分的暂缓，另一边是
24、 QDII 的资格纷纷获批。不足一个月时间里，先后有南方、华夏、上投、海富通、华宝兴业、嘉实等 6 家公司的 QDII 资格获批。市场分析认为，管理层的意图再明显不过，A 股市场在 5000点之上居高不下，控制资金流量，让狂奔的牛歇歇脚是保证市场持续向好的基础。（LCL）返回目录【形势要点：曾经荷兰郁金香泡沫的死灰正在眼下的中国复燃】在资产泡沫案例中，17 世纪的荷兰郁金香炒作是一个经典。远在 1630 年，荷兰的一朵郁金香花根售价是今天的 76000 美元，比一部汽车还贵，真是不可思议。然而历史上曾经不可思议的事情似乎正在中国重演。今年以来，房产热、普洱热、股市热轮番炒作，现在又轮到兰花热了
25、。贵州兰花博览会上，一株极品“天逸荷”的成交价达到了 1100 万元。时过不久，武汉兰花博览会上，这种“天逸荷”极品兰花竟然进一步传出了 1400 万元的天价，确实令人感到惊奇。据花卉行业的业内人士介绍，兰花的品种比较繁多，但就目前的花期而言，在华东市场上销售的除了蝴蝶兰以外，已经和即将开花的还有建兰、金嘴小桃红等。而且同一个系列的兰花在价格上有很大的差别，像“一盆兰花能换一套房，两根兰花草能换一辆车”在兰花投资界也是常有的事，比如台湾的报岁兰、洋兰等都是价值数以万计的名贵兰花。兰花被爆炒是中国资产泡沫已经积累到相当程度的又一个重要信号。当局应该对此保持高度重视，央行也不能再对资产价格仅仅是保
26、持“关注”了。 （ACL）返回目录【政策：企业所得税法实施细则不久将要出台】财政部财政科学研究所副所长苏明 23 日在“金融产业促进节能减排目标实现 ”研讨会上透露，国家最近将公布新企业所得税法的实施细则。将于 2008 年 1 月1 日起实施的新 企业所得税法 明确规定，内、外资企业统一适用 25%的所得税率。“两税合并”之争看似尘埃落定，实则意犹未尽：新税法规定，符合条件的“小型微利企业” ，减按 20%的税率征收企业所得税；国家需要重点扶持的“高新技术企业” ，减按 15%的税率征收企业所得税。因此，此前很多国内企业界人士担心，外资企业可每周财经信息 P6能利用“高新技术企业”等模糊的概
27、念，继续享受优惠税率。 “实施细则就是要进一步解决这些技术问题， ”苏明表示， “小型微利企业” 、 “高新技术企业”等将得到明确的界定，同时实施细则还会解决“其他一些税收优惠问题” 。苏明透露，国家正在研究制定中的改革方案包括：计划提高资源税征收标准，并在长期内将从量计税改为从价计税；由国家垄断矿业权一级市场，对已经形成、尚未占用的矿业权通过招投标进行拍卖，要求无偿占用矿业权的个人或单位交纳探矿权和采矿权的费用，取得的费用由中央和地方按照 20%和 80%的比例分成；对能源产品的使用单位征收能源税，促使其节约能源。 （LXB）返回目录【政策：外电称我国年底前可能允许外资与国内券商合资】据英国
28、金融时报报道，政府高级官员和银行管理人士近日透露，中国计划在年底前出台新的规定，允许少数外资投资银行与本地证券公司组建合资企业。中国当局正准备就外商投资证券业进行试点，可能允许少数外资公司收购现有中国证券公司20%的股权。政府官员表示，根据修订后的规定，外资银行与本地合作伙伴新成立证券合资公司，外资银行将获准持有 33%的股份。据悉，新规定将正式结束为期两年的暂停外商投资证券业的缓冲期。我国从 2004 年启动了证券公司综合治理工作，今年8 月底刚刚结束。在此期间，中国暂停了合资券商项目的审批。进一步对外资开放中国证券市场，已成为每年两次的美中战略经济对话的议题，美国财长保尔森正敦促中国解决这
29、一问题。而在上次对话上，中国表示已准备进一步向外资银行开放中国证券业。此前，证监会主席尚福林本月 6 日在大连表示，中国始终积极推进证券行业的对外开放，在券商综合治理结束后将恢复审批合资证券公司。而在近日接受英国金融时报采访时，证监会主席尚福林没有就外商投资中国证券业的政策细节发表评论。但他表示，下半年，中国将恢复对组建证券公司的审批。他补充称，中国将逐渐放开证券业。 （LLMX）返回目录【形势要点：金融期货牌照发放目前提速】金融期货相关业务牌照的发放在沉寂半个月后再次提速。上周五（21 日） ，厦门国贸期货称其已获得了金融期货经纪业务和结算业务资格，这也是首家由上市公司控股的期货公司同时获得
30、两张金融期货牌照。至此，全国共有 18 家期货公司获得金融期货相关业务牌照。中金所曾于去年向期货公司透露，只要准备工作完成，不论是期货公司还是投资公司，只要通过证监会审批，如果总共大约有 10 家以上的公司拿到证监会牌照，股指期货就会上市。据其称，目前期货公司各项准备工作已基本完成，随着金融期货牌照发放以及全景测试的进行，股指期货推出时间应该在 11 月之后。据悉，证监会从 9 月开始逐渐加快了审批节奏，目前已发出 18 张金融期货相关业务牌照。据不完全统计，银建期货、久联期货、瑞达期货、平安期货、天琪期货、中钢期货、海富期货、弘业期货、首创期货、鲁证期货、新世纪期货、经易期货、国泰君安期货、
31、南华期货和厦门国贸期货共 15 家期货公司获得金融期货经纪业务牌照。其中，浙江新世纪期货首获结算业务资格，南华期货和国泰君安期货分别获得全面结算业务资格。 （LXB）返回目录【形势要点：管理层欲借 250 亿 QDII 为外汇储备泄洪】来自证监会消息，又一只华夏基金管理公司的 QDII 产品获准发行。如果加上此前发行的华安国际配置基金、南方全球精选配置基金，目前国内市场上的基金类 QDII 产品已经达到 3 只，获批额度共 65 亿美元。据测算，此前中外资银行系 QDII 获批额度已达 185 亿美元。据了解，2006 年 11 月成立的华安国际配置基金额度为 5 亿美元，不过首期发行仅获得
32、1.97 亿美元的认购；本月 12 日刚刚发行的南方全球精选配置基金外汇额度为 20 亿美元，得到投资者的热情追捧，发售首日募集规模接近 500 亿元。在这种情况下，南方基金管理公司不得不紧急向国家外汇管理局申请追加额度，从而将最终审核额度增加至 40 亿美元。第三只 QDII 产品将于本月 27 日发售。华夏方面每周财经信息 P7透露，该只 QDII 产品华夏全球精选基金的核准额度为 25 亿美元。不过，业内人士认为，有南方的“前车之鉴” ，华夏全球精选有可能再度“麻烦”外管局，因为仅为申购南方 QDII 未果的资金便有 200 多亿元人民币，折合约 26 亿美元。据统计，截至上月，中外资银
33、行系 QDII 已获批额度 185 亿美元，加上基金系 QDII，总额度已达250 亿美元。业内人士指出，这表明管理层有意借基金这个渠道，为急速增长的外汇储备寻找宣泄口。 （LXB）返回目录【形势要点：国家重点工程违规占地已经危及耕地红线】据来自中国经营报的消息指出，国土资源部日前进行的一次建设用地检查发现，国家级重点工程占到清查中土地违规案件总量的 40%， “未批先用”成为主要表现，而占补平衡方案的落实困难，正在危及“保有 18 亿亩耕地”的“红线” 。9 月 17日，国土资源部通报了前一阶段对各城市建设用地的检查情况，其中以租代征占土地违规案件总量 9%、面积 9.6%的比例，被着重强调
34、。然而，这却并不是如今土地违法违规现象的“大头” 。据国土资源部执法监查局局长张新宝透露， “以租代征的比例不是最高的，最高的是各地在建的国家级重点工程，占检查出的土地违法违规问题总量的 40%。 ”这是国土资源部近期对 90 个城市新增建设用地情况进行检查之后，得出的结果，其主要表现为“未批先用” ，而如此之高的比例，在此前国土资源部的公开的各项检查结果中，均未曾出现。 （LZWB）返回目录【政策：国家发改委又将掀起新一轮的小炼厂整顿风暴】根据去年 1 月份出台的 炼油工业中长期发展专项规划 ，2010 年前，中国将力争淘汰低效炼油能力 2000 万吨左右。而这部分落后产能几乎均集中于国内民
35、营小炼厂。目前，中国民营炼厂的产能在 3000 万5000 万吨。9 月 3 日，国家发改委发出通知，要求各地上报产能 500 万吨以下炼厂情况。9 月 20 日是各地发改委上报调查结果的截止日期，但山东、河北等中小炼厂集中省份的数据均没有统计上来。山东省发改委的官员解释说，调查涉及的企业较多又比较分散，短时间内很难完成。此次调查内容包括，企业原油供给和炼化情况，在建项目的设计规模、建设进度等。中石油、中石化等几大能源巨头，以及所有地方炼油企业都在此次调查之列。自 1999 年原国家经贸委清理全国 100 万吨产能小炼厂之后，中央清理小炼厂的号角再次吹响。国家发改委工业司石化处表示，国家发改委
36、将根据这次调查结果，对全国中小炼化产能进行调控。发改委石化处官员称，此次调查的目的，不在统计产能，而是侧重于“全面掌握中小炼厂尽可能详细的情况” 。 （LXB）返回目录【形势要点：“流域限批”各地已清理 1162 个违法企业和项目】环保总局副局长潘岳 23 日向媒体通报，内蒙古巴彦淖尔市、河南周口市、陕西渭南市、山西襄汾县和安徽芜湖市经济技术开发区 5 个“流域限批”地区经过整改，基本达到有关环保要求，环保总局决定从即日起对其解除限批。潘岳表示，对于第一批解限的地区，环保总局将抽调力量开展后督察，对企业是否兑现环保承诺不断进行抽查，防止污染反弹；尚未解限的地区必须按照环保总局的 7 项要求，加
37、大整治力度，一日达不到有关要求，一日不解除限批。2007 年 7 月初，环保总局对黄河、淮河、海河流域及长江安徽段水环境污染严重的 6 市 2 县 5 个工业园区实施“流域限批” ，暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批，同时对 38 家企业进行“挂牌督办” 。两个多月内，各地共清理 1162 个违法企业和项目。其中已关停 400 个，停产整顿 249 个，限期治理 102 个，追缴排污费 7.25 亿元，增设了 19 个环境执法督察机构。潘岳说，此次“流域限批”中，各地方的高度重视和迅速整改值得肯定：但限批毕竟是一种特殊行政手段，限批地区也只是全部地市中的一小部分。要从全局上解
38、决问题，还需要依赖如规划环评、环境经济政策等常规化、系统化的制度。（LLMX）返回目录每周财经信息 P8【政策：银监会称“港股直通车”将有总额度限制】政府将对内地公民投资香港股市设定额度，这一决定可能将大幅降低内地资金流出的规模。据英国金融时报报道，银监会主席刘明康近日表示，个人投资港股将不做限制；但他表示，将严格控制通过该计划投资的总额。刘明康表示，有关部门将设定“总额度” ，当投资额达到这一水平时，国家外汇管理局会对市场活动进行重新评估。他向英国金融时报表示：“在必要和适当的时候，他们可以提高和调整额度，这是一个灵活的上限。 ”这是政府方面首次谈及个人投资海外股票计划的额度。中国官员拒绝披
39、露这一额度的水平，但估计可能低于香港市场的预期。在内地资金大量涌入的预期之下，香港恒生指数已累计上涨 26%。在上月有关部门宣布港股投资计划时，市场曾预计资金流出规模将在 1000 亿美元以上。由于外管局、银监会、央行和证监会在资本账户自由化的程度和进度方面存在分歧，这项名为“港股直通车”的计划一直被搁置。央行的重点是从经济体系中回笼流动性，并提高人民币汇率的灵活性；证监会希望避免出现大规模的海外投资，因为这可能危及日益繁荣的内地股市。（RLMX）返回目录【形势要点：财务公司金融债的试点有望在国庆前获批】据悉，财务公司发行金融债的试点有望在国庆节之前获得正式批准，中国石化财务公司、中国电力财务
40、公司等可能成为第一批试点机构。业内人士认为，债市扩容有助于缓解流动性过剩的局面。早在今年 7 月份，中国银监会就下发了企业集团财务公司发行金融债券有关问题的通知 。根据这份通知，如果想发金融债，财务公司需设立一年以上，申请前一年利润率不低于行业平均水平，申请前一年不良资产率低于前一年平均水平，申请前一年注册资金不低于 3 亿元，净资产不低于行业平均水平。一位财务公司人士表示，目前市场上流动性宽裕，多数大型国企集团资金并不缺乏，银行都争着给我们做贷款。但是毫无疑问，发行债券更能节约融资成本。此外，也有少数集团下属企业存款大多是短期性的，因此财务公司长期资金来源短缺，需要通过发行金融债来弥补。一位
41、财务公司人士说，财务公司隶属国有大型企业集团，业务均是围绕集团内部的筹融资活动，与其他金融机构相比，运营思路相对保守和谨慎。加之近年来金融市场鲜有财务公司“出事” ，因此， “财务公司发行债券监管机构相对比较放心。 ”（LCL）返回 目录【“十一”放假通知】尊敬的客户：根据国家和北京市有关今年“十一”放假的通知，安邦公司的节日安排如下：9 月 29、30 日正常上班，10 月 1 日至 7 日为假期，10 月 8 日正常上班；根据惯例，安邦集团研究总部和信息总部的假期提前一天，从 9 月 30 日到 10 月 6 日放假，10 月 7 日上班。节日期间信息产品将停发，从 10 月 7 日晚间起
42、，所有信息产品恢复发送，产品中将包含假期中的信息。请所有传真接收客户提前准备好传真设备。祝大家节日愉快，健康平安！ 声 明安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在分析师研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用“电话咨询”（TELEPHONE CONSULTING）及“在线咨询” （ONLINE CONSULTING）服务，直接向分析师咨询。电话咨询：010-67685651，在线咨询：。客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话 010-67685651，研究部主管贺军（高级分析师） 。2007 Anbound Information Corporation. All rights reserved
