1、-县度“十大惠民行动”实施方案*县度“十大惠民行动”实施方案综合计划*县度“十大惠民行动”实施方案行动十大实施方案惠民201X 年度前 言“十大惠民行动”是全省统一开展的以亲民、爱民、为民为宗旨，以助民困、解民忧、暖民心为目的的和谐社会建设工程。县委、县政府立足于“倡导民和、改善民生、集中民力、维护民安” ，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难，深入开展“十大惠民行动” ，全面改善全县广大农牧民群众的生产生活条件，努力促进社会和谐。 “十大惠民行动”包括扶贫解困行动、就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、农村交通建设行动、安全饮水行动、农民工培训行动、农
2、村安居行动、生态环境保护行动共十项内容。实 施 方 案为深入贯彻落实州第九次党代会和州十届人大一次会议精神，坚持以人为本、坚持科学协调发展观，统筹城乡发展，奋力改善全县广大农牧民群众的生产生活条件和我县基础设施条件，加快和谐*构建步伐，根据“十一五”时期州十大惠民行动方案和201X 年州十大惠民行动实施方案 ，制定本实施方案。方案各项目总协调：县委书记；总负责：县人民政府县长。一、扶贫解困行动本项行动由扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作各分方案实施部门负责。主要内容：解决 158 人农村绝对贫困群众温饱问题，改善 2019 人农村低收入贫困群众生产生活条件。全面启动扶贫开发和综合防治大骨节病试
3、点工作，对大骨节病区农民实施以搬迁、治疗、改水、换粮为主要内容的综合防治措施；实施好大骨节病区易地育人工程，改扩建非病区学校，建立大骨节病监测点；采取措施解决农村绝对贫困人口的温饱问题，改善农村低收入贫困人口的生产生活条件。具体措施。1.先期实施项目。易地育人。改扩建 7 所病区乡中心校；购置配备，配齐生活管理员和炊勤人员；实行寄宿制教学。进度安排：201X 年 34 月底前，做好地勘、设计、三通一平、招投标工作。58 月底前，完成土建的 70%。910 月底前主体完工，确保 201X年春季开学前竣工并交付使用，开学后学生全部入住。责任单位：县教育局。更换粮食。实施病区换粮 89.5002 万
4、公斤。现有 25 个病区村11702 名总人口中，扣除易地育人学龄儿童 2217 人（不包括国营牧场及白羊乡学龄儿童） 、病区集中供养人口 120 人，尚需换粮人数为9365 人。按每人每年口粮 180 公斤计算，换粮 168.57 万公斤；易地育人学龄儿童 2217 人按每人每年口粮 180 公斤、每年在家 2 个月的口粮补差，换粮6.651 万公斤；两项合计换粮 175.221 公斤。扣除病区村已实施退耕还林 8404 亩补助粮食 85.7208 万公斤（每亩每年补助原粮 150 公斤，8404 亩共 126.06 万公斤，折合成品粮 85.7208 万公斤） ，换粮 89.5002 万公
5、斤。国家下达退耕还林计划后，我县预计实施 17930 亩，每年共需补助原粮 268.95 万公斤，折合成品粮 18886 万公斤。责任单位：县粮食局、县林业局。饮水安全。开展饮用水源保护区专项检查，强化饮用水源保护，加强饮用水源水质监测，确保饮用水安全。解决全县 2497 户、12226 人的饮水安全问题。进度安排：13 月底前，完成非病村和轻病村主要饮用基岩裂隙泉水、井水（冲积层）和洁净水的水源点的调查、卫生标准检测和勘测、作业设计、饮用水管材采购。4 月 1 日起开工建设，10 月底前竣工。11 月底前，完成检查验收工作。责任单位：县水利局、县卫生局。社会保障。从 1 月 1 日起，对 1
6、20 名度患者按每人每月 300 元的实际需要给予生活补助；纳入农村医疗救助，按每人每月 80 元给予补助。责任单位：县民政局。年度规划其他项目。社会保障。将 120 名度大骨节患者实行集中供养，在 3 月底前，完成多位一体社会福利救助中心的选址、征地、地勘和设计工作，从 4 月 1 日起，动工修建容量为 140 人左右的多位一体社会福利救助中心，占地面积 4200 平方米，配备管护人员 14 名，10 月底前竣工投入使用。从 1 月 1 日起，将 1976 名度患者和 3499 名度患者分别按每人每月 50 元和 30 元的标准，纳入农村最低生活保障，并纳入农村医疗救助，分别按每人每月 30
7、 元、15 元给予补助。责任单位：县民政局。移民安置。整体搬迁草原、燕云乡 2 个乡 4 个村共 497 户、2598 人；分散搬迁红土乡 5 个村共 153 户、787 人。共解决木材指标 26000 米（每户 40 米） 。进度安排：13 月前，完成宣传活动、选址和确定对象。4 月底前，完成规划设计，备料，开始组织实施。511 月底前，完成房屋土建工程、配套设施建设。12 月底前，竣工验收，搬迁户入住。责任单位：县扶贫两资以工代赈办、县林业局、县规划建设局。调整结构。养殖业主要工作及进度：13 月底以前，完成确定对象、选好畜种。46 月底以前，建棚圈 8040 平方米，购牛 600 头，发
8、放到户。78 月底以前建棚圈27720 平方米，购牛 2538 头，购羊 4550 只，发放到户；人工种草4200 亩。912 底前，建棚圈 13440 平方米，购羊 6130 只，发放到户。种植业主要工作：在 4 个乡 16 个病区村发展反季节秋季蔬菜 0.25 万亩，在 7 个乡15 个病区村发展道地中（藏）药材 0.1 万亩，在 20 个病区村发展高原特色马铃薯生产 0.2 万亩。种植业进度安排：13 月底前，完成规划设计，选种、购种和发种。411 月底前，完成作业设计，组织实施。12 月底前完成检查验收。责任单位：县农业局、县畜牧兽医局。卫生防治。一是开展病情普查。3月底前完成全县农牧
9、民临床调查6.26 万人、拍摄 713 岁儿童 X 光手片1.07 万人的病情普查、建档立卡工作；并按照州大骨节病普查办的要求作好各项基础资料、数据的上报。6 月底前，建立县级信息管理数据库，负责日常维护。二是进行病情监测。建立建设州级监测点 2 个、县级监测点 3 个，开展大骨节病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量分析和预测病情变化趋势。对病区进行卫生学评价，开展以大骨节病为主的地方病综合防治工作和效果评估，12 月底前完成检测报告。三是实施医疗救治。改扩建县人民医院门诊部，设立 600 平米的大骨节病治疗专科，添置相应的医疗救治设备；建成川主寺九环线急救中心住院部（非大骨节病规划项目
10、） ；建成 17 个乡镇卫生院（总计 5980 平方米） （非大骨节病规划项目） 、25 个村卫生室（总计 750 平方米） ；在大骨节病区建成面积为 200平方米的乡卫生院 4 个。对全县 5595 名现症患者实施对症治疗和新型农村合作医疗制度个人交费补助。四是建设预防体系。建成县疾病防控中心办公楼、辅助用房及实验室共 2000 平方米（非大骨节病规划项目） ，装备必要的监测检测设备和车辆；在病区供应硒碘盐，普服预防性药物。五是建设医疗队伍。新增专业技术人员编制 30 人，其中：县疾控中心大骨节病控制科 10 人，县医院大骨节病治疗专科 10人，乡卫生监测站 4 人，村卫生监测点 5 人，敬
11、老院医务所 1 人。六是开展健康教育。在县、乡、村开展多种形式的健康教育宣传工作，深入村寨开展大骨节病综合防治巡回医疗及卫生宣传教育活动，向患病群众发放宣传资料、传授防治知识，引导他们养成科学健康的生活习惯。责任单位：县卫生局。整村推进。实施整村推进 15 个村，其中已纳入省“十一五”规划村 3 个。进度安排：13 月底前，完成宣传动员，制定村级实施方案。4 月底前，完成村级规划，备料，开始组织实施。511 月底前，完成土建工程、配套设施建设。12 月底前，竣工验收。责任单位：县扶贫两资以工代赈办、县规划建设局。易地移民。实施 9 个村共 304 户、1787 人。解决木材指标 12160 米
12、（每户 40 米） 。我县移民安置共需民用材 38160 米，该项指标州实施方案中未明确，需争取上级解决。进度安排：13 月底前，完成宣传动员、选址和确定对象。4 月底前，完成规划设计，备料，开始组织实施。511 月底前，完成房屋土建工程、配套设施建设。12 月底前，竣工验收，搬迁户入住。责任单位：县扶贫两资以工代赈办、县林业局、县规划建设局。产业扶贫。养殖业主要工作：推广优良牧草种植 1700 亩；改建县级改良站；建设村级改良点40 个；引进优良种公畜 240 头（只） ；建立优质商品牛羊肉基地 1个；培育牛羊肉、奶养殖户 800 户；建立优质商品猪生产基地 1 个，培育 PI 生猪养殖户
13、800 户；建立 PI 生猪饲料加工点 1 个；建立牛羊养殖专业合作经济组织 1 个；建设乡镇畜牧兽医站 8 个；治理鼠虫害 84 万亩次；培训畜牧科技明白人 100 人。培训肉牛养殖户 400户、400 人。进度安排：12 月底前，完成规划设计，选种、购种，作好前期工作。311 月底前，完成作业设计，组织实施。12 月底前，完成检查验收。种植业主要工作：新建无公害蔬菜基地 0.15 万亩，发展特色中（藏）药材种植基地 1000 亩，建设和稳定优质青稞基地 7500 亩，发展高原特色马铃薯生产基地 4000 亩，人工栽培高原中低温食用菌 30 亩、100 万袋。实施小麦条锈病综合防治 1600 亩。完善县级农技推广服务中心 1 个，建立乡镇农技推广服务站 3 个。种植业进度安排：13 月底前，完成规划设计，选种、购种和发种。411 月底前，完成作业设计，组织实施。12 月底前完成检查验收。责任单位：县农业局、县畜牧兽医局。劳务扶贫。实施新型农民科技培训300 人。进度安排：13 月底前，完成宣传动员、确定对象，制定实施方案。411
