中澳经济关系.docx

1、 崛 起 的 中 国中 澳 经 济 关 系 一 引 言中 国 的 崛 起 与 改 革 掀 起 了 澳 大 利 亚 国 内 大 规 模 结 构 变 革 的 浪 潮 。 尽 管 澳 大 利 亚 的 人 均 收 入 远 高 于 中 国 ， 但 中 国 持 续 快 速 的 增 长 将 一 系 列 政 策 难 题 摆 在 了 澳 大 利 亚 面 前 ， 特 别 是 管 制 改 革 问 题 。 许 多 难 题 都 与 中 澳 利 益 关 系 的 主 要 领 域 有 直 接 联 系 ， 而 澳 大 利 亚 应 对 的 方 式 也 将 影 响 中 澳 关 系 的 发 展 。 然 而 这 其 中 也 存 在 着

2、 风 险 ， 繁 荣 的 状 况 或 许 难 以 持 久 ， 同 时 ， 中 国 崛 起 带 来 的 机 遇 将 被 浪 费 。中 国 将 持 续 高 速 发 展 这 一 观 点 得 到 了 广 泛 认 同 ， 然 而 中 国 也 面 临 着 一 系 列 结 构 性 挑 战 ， 它 如 何 应 对 这 些 挑 战 对 中 澳 关 系 也 将 产 生 影 响 。资 金 以 及 人 口 流 动 性 的 增 加 是 两 国 关 系 变 化 中 的 一 部 分 。 中 国 是 澳 大 利 亚 的 一 大 投 资 商 ， 并 且 目 前 两 国 之 间 存 在 着 显 著 的 人 口 流 动 。 引 言

3、 的 目 的 在 于 记 述 这 些 发 展 的 一 些 方 面 ； 下 一 部 分 回 顾 了 近 期 出 现 在 贸 易 与 投 资 流 动 中 的 变 化 ， 以 及 澳 大 利 亚 具 有 的 丰 富 自 然 资 源 的 特 点 ； 随 后 的 一 部 分 感 谢 帮 助 搜 集 数 据 ， 感 谢 对 一 些 内 容 的 讨 论 。 任 何 错 误 均 由 作 者 自 负 。 太 平 洋 经 济 合 作 理 事 会 （ ） 在 地 区 现 状 报 告 中 预 期 ， 相 比 于 年 的 经 济 增 长 速 度 ， 中 国 在 年 和 年 经 济 增 长 将 为 （ ， ） 。 在 该

4、 报 告 的 意 见 领 袖 调 查 中 ， 对 于 中 国 经 济 （ 相 比 于 过 去 个 月 ） 在 未 来 个 月 内 的 增 长 这 一 问 题 ， 的 受 访 者 认 为 增 长 较 快 至 更 快 ， 只 有 受 访 者 认 为 经 济 增 长 将 较 弱 至 更 弱 。中 澳 经 济 关 系将 就 对 外 直 接 投 资 流 动 与 人 口 流 动 进 行 讨 论 ； 本 文 最 后 讨 论 了 澳 大 利 亚 面临 的 三 大 挑 战 ， 即 “ 当 下 ” 挑 战 、 “ 繁 荣 终 结 ” 的 挑 战 、 “ 新 机 遇 ” 的 挑 战 。二 贸 易 与 投 资 流 动

5、中 澳 两 国 高 度 互 补 ， 同 时 中 国 对 于 世 界 贸 易 而 言 也 越 来 越 重 要 。 因 此 ， 当 中 国 超 越 出 口 目 的 地 日 本 与 进 口 来 源 地 美 国 而 成 为 澳 大 利 亚 最 大 的 商 品 贸 易 伙 伴 ， 人 们 丝 毫 不 觉 得 惊 奇 。 年 ， 澳 大 利 亚 出 口 至 中 国 的 商 品 价 值 为 亿 澳 元 （ 占 出 口 总 额 的 ） ， 从 中 国 进 口 的 商 品 总 价 值 达 亿 澳 元 （ 占 进 口 总 额 的 ） 。 图 和 图 分 别 显 示 了 出 口 与 进 口 前 五 位 国 家 所

6、占 比 例 。 中 国 在 年 成 为 了 第 一 大 出 口 终 端 ， 印 度 不 断 增 长 的 重 要 性 也 值 得 注 意 。 在 进 口 环 节 ， 中 国 的 份 额 不 断 上 升 ， 而 日 本 与 美 国 的 比 重 则 逐 渐 下 降 。 东 南 亚 国 家 联 盟（ 东 盟 ） 经 济 体 逐 步 增 长 的 比 重 同 样 值 得 关 注 。图 澳 大 利 亚 出 口 前 五 位 国 家 比 例资 料 来 源 ： 环 亚 经 济 数 据 有 限 公 司 ， 纽 约 。 年 ， 中 国 是 世 界 最 大 出 口 国 ， 占 世 界 出 口 总 额 的 ， 也 是 世

7、 界 第 二 大 进 口 国 ， 占 世 界 进 口 总 额 的 （ 世 界 贸 易 组 织 ， ） 。 中 国 对 澳 大 利 亚 出 口 量 在 澳 大 利 亚 进 口 总 额 中 所 占 的 比 例 是 其 占 世 界 进 口 总 额 比 例 的 倍 多 ， 这 为 紧 密 的 中 澳 关 系 提 供 了 进 一 步 说 明 。 年 间 ， 澳 大 利 亚 出 口 至 中 国 的 主 要 产 品 为 铁 矿 石 （ 亿 澳 崛 起 的 中 国 图 澳 大 利 亚 进 口 前 五 位 国 家 比 例资 料 来 源 ： 环 亚 经 济 数 据 有 限 公 司 ， 纽 约 。元 ） 、 煤 （

8、 亿 澳 元 ） 、 铜 （ 亿 澳 元 ） 、 羊 毛 （ 亿 澳 元 ） ； 服 饰 、 电 脑 、 电 信 设 备 和 玩 具 是 澳 大 利 亚 进 口 的 主 要 商 品 （ ， ） 。 然 而 ， 中 国 出 口 至 澳 大 利 亚 的 商 品 种 类 繁 多 例 如 ， 尽 管 新 鲜 食 品 仅 占 出 口 额 的 一 小 部 分 （ 小 于 ） ， 但 它 们 对 于 澳 大 利 亚 的 夏 天 非 常 重 要 ， 并 且 值 得 我 们 关 注 。 年 早 期 ， 中 国 的 苹 果 “ 自 年 起 首 度 ” 进 驻 澳 大 利 亚 商 店 ， 澳 大 利 亚 国 内 就

9、 中 国 苹 果 对 澳 果 农 的 威 胁 进 行 过 一 场 激 烈 的 争 论 （ ， ； ， ） 。澳 大 利 亚 与 中 国 的 自 然 资 源 贸 易 已 有 了 新 的 定 位 。 截 至 年 ， 中 国 占 澳 大 利 亚 总 自 然 资 源 输 出 的 强 （ 金 属 矿 产 、 矿 藏 、 燃 料 和 金 属 材 料 包 括 黄 金 ） ， 日 本 （ ） 、 印 度 （ ） 、 韩 国 （ ） 紧 随 其 后 。 年 ， 中 国 所 占 比 例 少 于 自 然 资 源 出 口 总 额 的 ， 而 当 时 日 本 则 占 （ ， ） 。另 一 方 面 ， 尽 管 两 国 关

10、 系 密 切 ， 但 对 于 中 国 而 言 ， 澳 大 利 亚 这 个 贸 易 伙 伴 并 不 重 要 。 对 于 中 国 而 言 ， 澳 大 利 亚 仅 位 于 其 出 口 国 排 名 的 第 位 ， 不 到 中 国 出 口 量 的 （ 澳 大 利 亚 在 世 界 商 品 进 口 总 量 中 的 份 额 为 ， 并 在 世 界 上 排 名 第 位 ） 。 作 为 进 口 来 源 地 ， 澳 大 利 亚 的 排 名 略 高 第 七 位 ， 占 进 口 额 （ 澳 大 利 亚 占 世 界 商 品 出 口 总 额 的 ， 排 名 第 位 ） 。 此 外 ， 中 澳 服 务 业 关 系 也 有 所

11、 深 化 。 目 前 ， 中 国 是 澳 大 利 亚 的 最 大 出 口国 。 至 年 ， 澳 大 利 亚 对 中 国 的 “ 服 务 性 出 口 ” 价 值 亿 澳 元 ， 占 出 口 总 额 的 ； “ 服 务 性 进 口 ” 为 亿 澳 元 ， 占 进 口 总 额 的 。 服 务中 澳 经 济 关 系 世 纪 早 期 ， 食 物 价 格 已 有 所 增 长 ， 这 是 自 世 纪 年 代 以 来 物 价 回 落 的 反 弹 。 性 出 口 主 要 为 教 育 相 关 旅 游 （ 海 外 学 生 在 澳 大 利 亚 的 消 费 ） 和 其 他 个 人 旅游 或 旅 行 团 ； 进 口 主

12、要 项 目 为 旅 游 （ 澳 大 利 亚 人 去 中 国 旅 游 ） 和 运 输（ 如 海 运 ） 。 中 国 在 服 务 性 进 口 来 源 国 重 要 性 排 名 中 仅 名 列 第 ， 对 中 国 的 服 务 类 销 售 似 乎 被 澳 大 利 亚 严 重 忽 略 。 本 段 中 所 呈 现 的 数 据 为 跨 境 交 易 ， 而 非 来 自 境 外 服 务 分 支 机 构 的 销 售 量 。近 年 来 ， 从 中 国 引 进 的 国 外 投 资 数 目 激 增 。 截 至 年 ， 中 国 在 澳 大 利 亚 投 资 储 量 （ 直 接 投 资 与 有 价 证 券 组 合 ） 达 到

13、亿 澳 元 ， 其 中 直 接 投 资 储 量 为 亿 澳 元 。 就 储 量 规 模 而 言 ， 中 国 并 不 在 澳 大 利 亚 首 要 海 外 投 资 国 之 列（ 年 外 资 引 进 总 额 接 近 万 亿 澳 元 ， 其 中 美 国 与 英 国 总 和 占 、 日 本 占 ） ， 然 而 就 资 本 流 入 而 言 ， 年 中 国 名 列 第 ， 仅 次 于 美 国 、 英 国 、 荷 兰 和 日 本 。 根 据 澳 大 利 亚 统 计 局 数 据 ， 表 显 示 ， 年 资 本 流 入 价 值 上 升 至 近 亿 澳 元 。 澳 大 利 亚 在 中 国 的 投 资 虽 然 存 在

14、 波 动 ， 但 总 量 仍 处 于 小 规 模 ： 至 年 ， 所 有 资 金 储 备 为 亿 澳 元 ， 其 中 直 接 投 资 为 亿 澳 元 。表 中 国 对 澳 大 利 亚 的 外 资 投 入单 位 ： 百 万 澳 元中 国 对 澳 大 利 亚 投 资 额 年 年 年 年 年外 资 总 额直 接 投 资 资 料 来 源 ： 澳 大 利 亚 统 计 局 （ ） 。三 丰 富 的 自 然 资 源澳 大 利 亚 贸 易 的 组 成 与 走 向 变 化 反 映 了 世 界 对 于 自 然 资 源 与 食 物 的 需 求 不 断 增 长 。 目 前 ， 自 然 资 源 出 口 占 总 出 口

15、额 的 ， 而 年 这 个 数 据 仅 为 （ 等 ， ） 。 这 种 转 变 体 现 了 价 格 与 数 量 上 的 变 化 。自 从 建 立 联 邦 政 府 之 后 ， 澳 大 利 亚 的 进 出 口 比 例 从 未 如 此 之 高（ ， ） 。 自 年 起 ， 铁 矿 石 的 价 格 以 年 均 的 速 度 上 涨 ， 煤 价 年 均 涨 幅 为 （ 以 澳 元 为 单 位 ） 。 澳 大 利 亚 进 出 口 比 例 超 过 世 纪 平崛 起 的 中 国 均 水 平 ， 并 超 过 世 纪 进 出 口 比 例 发 展 趋 势 预 测 值 （ ， ） 。 因 此 ， 澳 大 利 亚 名 义

16、 上 国 内 生 产 总 值 超 过 其 实 际 水 平 （ ， ） 。自 年 起 ， 铁 矿 石 出 口 量 以 每 年 增 长 ， 煤 出 口 量 的 年 增 长 为 。 贸 易 领 域 主 要 的 结 构 性 变 化 体 现 在 铁 矿 石 对 中 国 出 口 量 的 激 增 （ 自 年 起 增 长 了 倍 ， 达 到 亿 吨 ） 、 年 对 中 国 焦 煤 出 口 量 的 增 长 在 亿 亿 吨 （ 高 于 对 印 度 出 口 的 稳 步 增 长 ） ， 以 及 年 热 煤 出 口 量 有 所 上 涨 。 中 国 已 成 为 澳 大 利 亚 液 化 天 然 气 （ ） 第 二 大 出

17、口 目 的 地 国 。中 国 的 崛 起 以 及 印 度 相 对 小 幅 度 的 发 展 势 头 推 动 着 自 然 资 源 价 格 走 高（ ， ） 。 中 国 崛 起 不 仅 意 味 着 工 业 化 ， 也 包 括 农 村 劳 动 力 的 就 业 与 随 之 而 来 的 快 速 城 市 化 进 程 （ ， ） 。 目 前 ， 中 国 已 迈 入 了 宋 立 刚 教 授 所 言 的 工 业 化 中 期 ， 相 较 于 更 偏 向 劳 动 密 集 型 的 早 期 阶 段 ， 此 阶 段 对 能 源 与 矿 产 的 需 求 更 为 显 著 。 这 引 起 了 “ 中 国 自 年 起 国 内 对

18、能 源 与 资 源 需 求 的 骤 增 ” ， 而 需 求 的 骤 增 也 导 致 价 格 水 平 走 高 以 及 矿 产 资 源 短 期 供 应 灵 活 性 降 低 。 虽 然 中 国 拥 有 资 源 的 绝 对 数 量 相 当 可 观 ， 但 其 人 均 拥 有 量 则 较 为 短 缺 ， 这 使 得 中 国 对 于 资 源 的 需 求 越 来 越 大 。 中 国 对 资 源 的 海 外 购 买 量 便 能 反 映 这 一 点 。 宋 教 授 指 出 ， 中 国 在 年 已 转 变 成 为 石 油 净 进 口 国 ， 在 年 成 为 煤 炭 净 进 口 国 。与 此 同 时 ， 由 于 中

19、 国 的 工 业 化 进 程 引 起 了 矿 产 与 能 源 价 格 走 高 ， 工 业 化 进 程 也 使 得 制 成 品 供 应 量 增 加 而 价 格 始 终 偏 低 。 考 虑 到 澳 大 利 亚 的 生 产 要 素 与 贸 易 模 式 ， 自 然 资 源 价 格 走 高 而 制 成 品 价 格 持 平 甚 至 走 低 这 样 的 转 变 对 澳 大 利 亚 非 常 有 利 。 以 上 总 结 的 中 澳 贸 易 往 来 组 成 恰 能 体 现 这 一 点 。宋 教 授 质 疑 这 种 繁 荣 将 维 持 多 久 。 假 设 涨 势 依 旧 迅 猛 ， 宋 教 授 提 出 钢 铁 的

20、库 兹 涅 茨 曲 线 ， 根 据 此 曲 线 ， 中 国 将 于 年 迎 来 其 人 均 钢 铁 消 费 峰 值 ， 如 果 中 国 仿 照 日 本 的 脚 步 ， 这 个 时 间 点 将 更 靠 后 。 目 前 ， 中 国 的 钢 铁 产 量 为 亿 吨 ， 而 年 预 计 产 量 将 达 到 亿 吨 ， 这 意 味 着 钢 铁 需 求 将 大 幅 增 长 以 及 其 他 矿 产 能 源 需 求 也 将 持 续 上 扬 。 然 而 ， 澳 大 利 亚 的 问 题 是 其 供 给 该 如 何 应 对 全 球 市 场 。 下 文 对 此 问 题 与 澳 大 利 亚 国 内 结 构 性 调 整

21、所 带 来 的 后 续 相 关 问 题 进 行 了 详 细 讨 论 。本 文 的 主 题 为 ， 中 澳 关 系 的 变 化 不 仅 将 引 起 澳 方 国 内 结 构 性 革 新 ， 也 将中 澳 经 济 关 系 见 等 （ ） 新 税 收 评 估 ； （ ） 总 结 。 带 来 澳 大 利 亚 国 内 政 策 的 争 议 。 资 源 租 赁 税 便 是 一 例 。 资 源 领 域 的 高 价 格 水平 导 致 了 高 额 利 润 的 产 生 ， 这 使 得 资 源 租 金 分 配 问 题 争 论 纷 纷 ， 并 引 发 了 税 收 政 策 的 大 幅 调 整 。 令 人 担 心 的 是 ，

22、 新 的 税 收 政 策 并 不 能 解 决 先 前 税 务 政 策 中 的 问 题 ， 而 同 时 也 带 来 了 新 的 问 题 。先 前 ， 澳 大 利 亚 对 于 资 源 项 目 的 征 税 以 企 业 所 得 税 与 专 利 税 的 形 式 进 行 ， 并 和 销 售 业 绩 挂 钩 ， 州 政 府 对 特 许 开 采 税 进 行 管 理 。 资 源 类 企 业 担 心 高 价 格 高 利 润 将 会 引 起 更 高 的 特 许 开 采 税 税 率 ， 而 当 价 格 下 降 时 税 率 仍 难 以 回 落 。 由 于 特 许 开 采 税 的 存 在 ， 矿 场 更 倾 向 于 提

23、早 关 闭 ， 因 此 该 税 收 效 率 低 下 。 年 月 ， 澳 大 利 亚 政 府 提 出 了 一 种 基 于 利 润 的 税 收 ， 该 税 收 的 最 初 版 本 引 起 了 极 大 争 议 。 随 着 政 府 内 部 的 革 新 ， 资 源 行 业 谈 判 得 出 了 该 税 收 仅 适 用 于 煤 炭 业 与 铁 矿 石 业 的 新 版 本 。 州 政 府 继 续 收 取 即 时 支 付 的 特 许 开 采 税 ， 而 包 括 用 于 支 付 特 许 开 采 税 的 信 贷 等 损 失 以 一 个 指 定 的 利 率 结 转 。 当 利 润 低 下 ， 并 且 利 润 纳 税 不 足 以 支 付 特 许 开 采 税 信 贷 ， 矿 场 仍 将 继 续 迅 速 关 闭 。 对 于 新 税 收 的 其 他 评 论 认 为 ， 新 税 收 不 利 于 矿 主 降 低 成 本 、 引 起 更 高 的 资 本 密 度 、 最 终 使 产 量 持 平 并 阻 碍 高 风 险 项 目 （ ， ） 。 也 有 人 认 为