1、复 杂 而 深 刻 的 调 整 ： 未 来 十 年 的 中 国 与 世 界李 稻 葵摘要： 中国 综合 国力 的不 断上升 和发 达国 家社 会财 力的下 降， 不可 避免 的是 发达国 家更 加集中 于 应 对中 国崛 起的 各种挑 战 ， 它 们将在 中东 、 非 洲、 以及 发达 国家 内 部的国 际问 题进 行适当 地 收 缩， 而把 主要 精力 放 在对 付中 国。 未来 十年将 是中 国 与 世界 关系 出现根 本调 整的 十年， 而中 国自 己在 未来 十年 内 必须 从根 本上 回答 中国的 发展 模式 将是 怎样 的， 以 及中 国将 以什么 形 式 出现 在世 界舞 台这两
2、 个根 本问 题。 如果 这些问 题能 处理 好， 中国 作为大 国崛 起的 基 础 将 会 在 未 来 十 年 内 基 本 奠 定 。未来十 年很 可能 是中 国作 为一个 世界 文明 古国 重新 崛起的 最重 要的 十年 。 为什 么？其 原 因是未 来 十 年主 导世 界的 发达国 家将 经历 极为 复杂 的国内 政治 经济 的调 整， 与此同 时， 中国 将 在 未 来 十 年 清 晰 地 回 答 两 个 关 键 的 问 题 ： 中 国 的 经 济 与 社 会 将 走 向 什 么 样 的 模 式 ？ 中 国 将 以 什 么 样 的 姿 态 成 为 世 界 政 治 经 济 的 大 国 ？
3、一 、 未 来 十 年 ， 发 达 国 家 将 经 历 深 刻 的 社 会 变 革 影 响 未 来 十 年 发 达 国 家 走 向 的 最 重 要 的 事 件 仍 然 是 2008 年 全 面 爆 发 的 国 际 金 融 危 机 。这场国 际金 融危 机的 影响 远远没 有结 束 ， 恰恰 相反 ， 它 的影 响在 不断地 深化 。 这 就好 像一 个罹患重 病的 患者 ， 病 毒正 在不断 地深 入到 机体 内部 ， 要恢 复健 康必 须经 历深 刻的来 自内 部的 修复。具 体 说 来 ， 这 场 金 融 危 机 的 本 质 是 西 方 国 家 的 社 会 经 济 出 现 了 深 刻 的
4、矛 盾 。 芝 加 哥 大 学的金融学家、国际货币基金组织前任首席经济学家拉古拉迈拉詹在他的断层线：无 形 裂 缝 如 何 威 胁 全 球 经 济 一 书 中 讲 到 ， 金 融 危 机 的 根 源 在 于 房 贷 市 场 的 过 度 扩 张 ， 而 房 贷 市 场 过 度 扩 张 的 根 源 在 于 美 国 社 会 内 部 的 裂 痕 ， 那 就 是 贫 富 差 距 越 来 越 大 。 在金 融 危 机 爆 发 之 前 的 十 几 年 内 ， 美 国 政 府 试 图 用 信 用 扩 张 的 方 式 来 弥 补 收 入 差 距 ， 其 结 果 就 是 信 用 的 泛 滥 和 金 融 危 机 的
5、 爆 发 。这 场 金 融 危 机 对 发 达 国 家 的 影 响 还 在 不 断 地 演 变 ， 其 最 主 要 的 表 象 就 是 公 共 财 政 的 危 机 。 从 欧 洲 到 美 国 ， 政 府 的 财 政 赤 字 仍 然 在 不 可 持 续 的 高 位 ， 政 府 的 债 务 水 平 必 须 调 整 ， 否 则 将 无 法 持 续 。 解 决 债 务 危 机 的 根 本 还 是 在 于 政 府 与 公 民 的 潜 在 的 契 约 关系 必 须 重 组 。 政 府 从 公 民 手 中 收 多 少 税 、 向 谁 收 税 、 以 什 么 方 式 收 税 ？ 政 府 以 什 么 方 式 、
6、 在 多 大 程 度 上 给 公 民 提 供 公 共 服 务 与 福 利 补 助 ？ 这 些 是 极 其 难 以 调 整 的 社 会 关 系 。 这 两 件 事 ， 即 政 府 如 何 收 税 与 如 何 支 出 ， 涉 及 的 本 质 是 西 方 发 达 国 家 最 核 心 的 社 会 关系 。 如 果 这 个 问 题 不 从 根 本 上 解 决 ， 发 达 国 家 绝 对 不 可 能 走 出 当 前 的 危 机 。我 们 必 须 清 醒 地 认 识 到 ， 发 达 国 家 所 面 临 的 这 场 社 会 关 系 的 调 整 是 深 刻 的 ， 将 会 经 历 相 当 长 的 时 间 过 程
7、 。 未 来 十 年 发 达 国 家 的 主 要 精 力 将 会 集 中 在 这 个 方 面 ， 而 这 一过 程 将 会 是 非 常 痛 苦 的 ， 它 将 会 引 起 发 达 国 家 政 治 能 力 的 下 降 ， 对 外 控 制 力 的 下 降 和 在 国 际 政 治 中 地 位 的 相 对 下 降 。分 析 到 此 ， 我 们 必 须 要 清 醒 地 看 到 ， 发 达 国 家 这 一 系 列 调 整 对 中 国 的 影 响 也 是 非 常 直 接 的 。 面 对 中 国 综 合 国 力 的 不 断 上 升 和 发 达 国 家 社 会 财 力 的 下 降 ， 不 可 避 免 的 是发
8、达 国 家 更 加 集 中 于 应 对 中 国 崛 起 的 各 种 挑 战 ， 它 们 将 在 中 东 、 非 洲 、 以 及 发 达 国 家 内 部 的 国 际 问 题 进 行 适 当 地 收 缩 ， 而 把 主 要 精 力 放 在 对 付 中 国 。 与 此 同 时 ， 更 重 要 的 是 ， 在 社 会 关 系 调 整 的 过 程 中 将 出 现 社 会 的 震 荡 和 精 英 阶 层 对 自 身 政 治 制 度 、 社 会 制度 的 不 自 信 。 这 种 不 自 信 又 反 作 用 于 中 国 ， 使 得 发 达 国 家 更 愿 意 把 中 国 作 为 对 手 来 应 对 。 对 于
9、 这 种 复 杂 的 、 由 于 发 达 国 家 内 部 社 会 结 构 调 整 带 来 的 对 华 态 度 转 变 ， 我 们 必 须 有 清 醒 的 认 识 和 充 分 的 准 备 。二 、 未来十年的中国 未来十 年对 中国 而言 至关 重要， 中国 必须 在两 个大 问题上 做出 明确 回答 。 中 共十八 大的报 告 给 出 了 纲 领 性 的 答 案 ， 但 是 大 量 具 体 的 制 度 安 排 必 须 要 在 实 践 中 摸 索 。未 来 十 年 中 国 必 须 回 答 的 第 一 大 问 题 是 到 底 中 国 的 社 会 经 济 发 展 模 式 是 怎 样 的 。 一 种
10、可能的 模 式 是 盎 格鲁 撒 克逊式 的， 即， 以个 人自 由为主 要追 求目 标、 以政 府分权 和国 家财 力的相 对 微 弱为 标志 的政 治经济 体制 ； 另 一类 模式 是新加 坡式 的， 政府 以公 共产品 和公 共秩 序 为 重 要 目 标 、 以 国 家 综 合 能 力 为 主 要 考 量 的 社 会 经 济 管 理 体 制 。 这 两 类 体 制 是 两 个 极 端 。 中 国 的 模 式 朝 哪 个 方 向 发 展 ， 不 同 学 派 各 有 各 的 看 法 ， 争 议 分 歧 是 空 前 巨 大 的 。 在 这 种 学派 争议 之间 ， 我 们必 须看 到， 事 实
11、上 有一 个沉 默的 大多数 群体 ， 他 们并 没有 参加讨 论， 可是 他们在 每日 每时 都在 以行 动参加 这场 讨论 ， 这 就是 中国的 公众 。 中国公众的集体偏好是什么 呢？ 我们必须研究清 楚， 因为他们的偏好将通 过 每 日每时的每一个具体 的事 件影响决策者， 从而影响 中国的社会 经济 体制的发展。 在 我看 来， 中 国民众 的集 体偏 好 与 英美 等 盎格 鲁 撒 克逊 的 政治 传统 不同 ， 也 与瑞典 、 西欧 大陆的 文化 传统不 同 ， 中 国的民 众相 比于西 方国 家 更 加注重 于社 会秩 序， 也更 加注重 国家 整体 实力 和形 象， 他 们会
12、 以手 、 以 脚、 甚 至在互 联网 上 的 议 论 等 各 种 方 式 影 响 着 中 国 政 治 经 济 体 制 的 演 变 。 作 为 一 种 客 观 的 预 计 而 非 个 人 的 立 场 ， 我认为十年后的中国 将会 出现一个相对固化的 ， 目 标模式相对明确的 ， 偏向 于新加坡式的， 注 重 集 体 、 社 会 公 益 、 国 家 整 体 形 象 和 实 力 的 经 济 发 展 模 式 。未 来 十 年 中 国 必 须 回 答 的 第 二 个 问 题 是 到 底 中 国 应 该 以 什 么 形 象 出 现 在 世 界 的 政 治 经 济 舞 台 上 。 对 此 我 们 当 前
13、是 没 有 明 确 答 案 的 。 2008 年 的 金 融 危 机 让 中 国 的 决 策 者 们 猝 不 及防 地 登 上 了 国 际 舞 台 ， 但 是 我 们 并 不 完 全 知 道 在 这 个 国 际 舞 台 上 如 何 演 出 。 对 此 ， 未 来 十 年中国 将需 要给 出明 确答 案。 首先 ， 毫 无疑 问的 是 中国的 领导 人必 须以 不同 的方式 、 以各 种 行动来 向世 界表 明 ， 中 国的 国际政 治传 统 并 不是 扩张 型的 ， 而 是保 守型 的。 所有 中国对 领土 、 岛屿的 宣示 权都 是过 去相 当长时 间内 所形 成的 ， 而 当前的 政府 只
14、是 继承 了这 些宣示 权， 而没 有 新 的 对 外 扩 张 的 要 求 。 第 二 ， 中 国 必 须 在 国 际 舞 台 上 提 出 一 套 自 成 体 系 的 国 际 治 理 的 理 念 ， 而 非 就 事 论 事 、 一 事 一 策 ， 也 不 是 在 国 际 问 题 上 完 全 以 短 期 的 策 略 平 衡 为 目 标 。 更 重 要 的 是 ， 中 国 在 未 来 十 年 内 在 国 际 社 会 上 不 可 避 免 地 逐 步 会 承 担 一 些 力 所 能 及 的 国 际 责 任 ， 比如 说 在碳 排放 、 环 保、 国际援 助、 国际 组织 中的 出资等 方面 。 中国需
15、要以 行动向国际社会表 明 其 作 为 负 责 任 大 国 的 形 象 。三 、 小结未来十 年将 是中 国与 世界 关系出 现根 本调 整的 十年 ， 将是中 国作 为古 老文 明崛 起的最 重 要的十 年 。 未来 十年 中国 将面 临 非常 复杂 的国 际环 境， 其 根本 的 特 点是 发达 国家内 部正 在进 行结构 的 调 整， 这种 结构 调整 将 不可 避免 地影 响发 达国家 对中 国的 看法 和策 略 。 而 中国 自己 在未来 十 年 内必 须从 根本 上回答 中国 的发 展模 式将 是怎样 的 ， 以 及中 国将 以什 么形式 出现 在 世界这 两 个 根本 问题 。 如 果这 些 问题 能处 理好 ， 中 国作为 大国 崛 起 的基 础将 会在未 来十 年内 基 本 奠 定 。（ 作 者 为 清 华 大 学 中 国 与 世 界 经 济 研 究 中 心 主 任 ， 本 刊 主 编 ）
