中国有能力改变国际规则.docx

1、“中 国 时 刻 ”开 启 ： 中 国 有 能 力 改 变 国 际 规 则丁 一 凡摘要： 中国 不可 能完 全重 建一个 跟现 行由 美国 创建 的国际 秩序 完全 不一 样的 新秩序 ， 中 国没 有这个 能力 ， 也 没有 威望 。 但是 ， 中 国也 不能 无所 作为， 中国 可以 从现 有国 际体系 的边 缘入 手 ， 逐 渐 改良 它 ， 慢 把中 国 主 导 的东 西 做 大。 中国 最 近 两 年提 出 了 “丝 绸之 路 经 济 带 ”、 “21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 ”的 对 外 发 展 战 略 ， 倡 导 建 立 了 金 砖 国 家 的 新 开 发 银 行 、

2、亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 等 国 际 机 构 ， 正 说 明 中 国 有 能 力 做 这 个 事 。中国最 近两年 提出 了“丝 绸之路 经济带 ”、 “21 世纪 海上丝 绸之路 ”的 对外发 展战略 ， 为此 建 立了 “丝 绸之 路 ”基金会 ， 倡 导建 立了 金砖 国家的 新开 发银 行、 亚洲 基础设 施投 资银 行 。 这 些 倡 议与 发展 战略 当然让 现存 国际 体系 的制 定者们 有些 担忧 ， 感 到中 国在挑 战现 行的 国 际 体 系 。中国为 什么 要倡 议建 立新 的国际 机构 呢？ 那是 因为 中国有 能力 做这 个事 ， 而且 现在世 界 上

3、有 这 种 需 求 。中国有能力把基础设施建设的能力扩展到海外从 2008 年 的 国 际 金 融 危 机 爆 发 以 后 ， 世 界 出 现 了 很 大 的 变 化 ， 中 国 必 须 根 据 这 个 变 化 调整 自 己的 经济 发展 。 从 本世 纪 初以 来 ， 中国 经济 发展迅 速 ， 很 大程度 上依 靠加入 世界 贸 易 组织后 给 我 们带 来的 出口 迅速增 长。 在国 际金 融危 机爆发 前， 中 国 连续 多年 国际贸 易盈 余占 GDP 的 比重 超过 10%。 但 危机后 ， 中 国的 进出 口增 长迅速 下滑 ， 最 近几 年中 国的外 贸盈 余占 GDP 的 比

4、重 只有 2%左 右。 中国 过 去 出 口的 传统 市场 是北美 、 欧洲 和日 本等 发达 国家 。 然 而， 危机后 ， 这些 国家的 市场 需求大 幅下 降 。 虽然 最近 两年 ， 中 国对 发达国 家的 出口出 现了 恢 复 性 增 长 ， 但 很 难 恢 复 到 原 来 的 水 平 。当出口 不能 拉动 中国 经济 增长时 ， 中 国就 面临 着严 重的产 能过 剩 威 胁。 中国 社科院 做的 调查 表 明， 中国 在 基 本工 业材料 的生 产方 面， 可以 说全面 过剩 。 这 个时 候 ， 按照传 统市 场规 律， 产能 过剩 会导致 银行 体系的 信贷 出问 题， 然后

5、 一定要 危机 了 。 如何 才能 解决 中 国巨 大 的 产 能 过 剩 这 个 问 题 ？ 如 果 不 把 这 些 巨 大 的 产 能 用 掉 ， 中 国 无 法 顺 利 完 成 经 济 结 构 的 转 型 。但 是， 如果 超出 中国 经济本 身去 看问 题， 我们 会发现 ， 其 实在 中国 过剩 的产能 ， 正 是其 他国家 需 要 的产 能 ， 发展 中国家 普遍 来说 缺少 经济 增长需 要的 良好 基础 设施 。 而建 设基 础设 施不仅 需 要 强大 的基 础工 业作后 盾， 能生 产出 足够 的钢筋 、 水 泥、 玻璃 等等， 还需要 有生 产 建筑机 械 的 能力 。 大

6、 部分 发展 中 国家 都没 有这 些能 力。 因 此 ， 中 国向 发展 中 国家出 口这 些产 能是它 们 急 需的 。 但 发展 中国 家 与 发 达国 家有 一个 很大的 差别 ， 那 就是 向发 达国家 出口 非常 简 单 ， 因 为 它 们 有 钱 ， 手 里 有 硬 通 货 。 你 卖 给 他 东 西 ， 一 手 交 钱 ， 一 手 交 货 。 而 向 发 展 中 国 家出口 ， 需 要 开 拓新 的市 场。 发 展中 国家 的购 买力 有限， 经济 发展 水平 有限 ， 中国 只有 替 它 们 想 办 法， 帮助 它们 发展 ， 未 来 它 们 购买 力 提 高后 ， 才能 大

7、量 进口 中国 的出 口产品 。 这 就是 为什么 中 国 近些 年来 对外 投资增 长迅 猛， 而且 对发 展中国 家的 投资 增长 很快 的理由 。 通 过这 些年对 发 展 中国 家的 投资 ， 中 国 的 出 口结 构 已 经发 生了重 要 变 化。 从最 近商 务部公 布的 数据 上可以 看 出 ， 我 们对 新型 经济 体 和 发 展中 国家 经济 体的出 口增 长， 远远 快于 发达经 济体 的出口增长 。 这说 明 我 们的对 外发展 战略 变化 产生 了效 果。 我们推行 “一带 一路 ”的发展计划， 帮 助 人 家 投 资 基 础 设 施 建 设 ， 一 定 会 带 动 中

8、 国 的 工 业 产 品 和 机 器 设 备 出 口 ， 否 则 它 们 做 不 成 ， 完 成 不 了 那 些 基 础 设 施 建 设 计 划 。 中 国 的 工 业 产 品 和 机 器 设 备 出 口 增 加 ， 国 际 贸 易 出 口 就 增 加 了 。 中 国 的 “过 剩 产 能 ”成 为 帮 助 其 他 国 家 发 展 的 重 要 资 源 ， 既 帮 助 了 中 国 的 经 济 转 型 ， 也 帮 助 了 其 他 国 家 完 善 基 础 设 施 ， 奠 定 未 来 发 展 的 基 础 。 这 才 是 一 种 完 美 的 双 赢 游戏。世 界银 行和 国际 货币 基金组 织按 购买

9、力平 价法 计算各 国的 经济 总量 ， 并得 出结论 说中 国 经 济 在 2014 年 底 超 过 了 美 国 经 济 ， 变 成 世 界 第 一 大 经 济 体 。 美 国 人 当 然 不 乐 意 ， 还 在 谈 论 中国经 济 要 到 2020 年 之后 若干年 才能 按汇 率计 算超 过美 国 。 其 实这 个 按 汇率 计算 的 GDP 没 有 太 大 的 可 比 性 ， 不 太 说 明 问 题 。 要 看 中 国 有 没 有 能 力 实 现 “一 带 一 路 ”的 计 划 ， 就 要 看 中 国 的 工 农业 产出 的能 力， 看我们 的机 器设 备的 生产 能力， 等等 。 而

10、 在这 些领 域 ， 中 国其 实早 已 经 超 过 美 国 了 。 2010 年 ， 中 国 的 工 农 业 产 出 超 过 美 国 。 这 两 年 增 长 又 很 快 ， 超 出 美 国 一 大块 。 我 们 不仅 有生 产能 力， 还 有财 政能 力 。 中国 有充足 的外 汇储 备， 还有 一定的 财政 支付 能力 ， 当 然可 以推动 大规 模的 海 外基 础设 施建 设。 当然这 些东 西不 是中 国全 部出钱 ， 但因 为 我 们 有 这 样 的 财 政 能 力 ， 使 这 些 投 资 容 易 得 到 落 实 。中 国的 建设 能力 往往 被中国 人自 己忽 视了 。 最 近，

11、有人 在英 国报纸 上 评 论说 ， 中 国的 基 础 设 施 能 力 无 与 伦 比 ， 有 能 力 通 过 亚 投 行 把 这 种 能 力 推 向 世 界 。 他 说 ， 全 世 界 最 大 的 12 座桥梁 中 ， 前 3 座 都 在中 国 。 中 国 有全 世界 最长 的高 速公路 ， 有 全世 界最 长的 高速铁 路。 这些都 说明 ， 中国 有着巨 大 的 基础设 施建 设能 力， 不仅 可以满 足中 国经 济发 展的 需要 ， 也 可以 帮 助 周 边 国 家 大 大 地 改 善 它 们 的 基 础 设 施 建 设 。国际环境对中国“走出去”有利中 国 在 这 个 时 候 提 出

12、 “一 路 一 带 ”的 对 外 发 展 战 略 ， 受 到 了 大 多 数 国 家 的 欢 迎 。 目 前 ， 整 体 的 国 际 环 境 对 于 中 国 企 业 “走 出 去 ”搞 这 种 投 资 是 比 较 友 好 的 。 其 中 有 什 么 道 理 ？发展中 国家 最缺 的就 是资 本， 因为 它们 的储蓄 不足 ， 投 资一 直都 是要靠 外来 资本 。 在 发 展中国 家 中 ， 中国是 个例 外。 我们 在讲 我们自 己是 发展中 经济 体时 ， 我 们 以 为跟其 他国 家 中 国家差 不 多 。 其 实， 除了 发展水 平外 ， 中 国从 来就 跟其他 发展 中国 家 不 一

13、样 。 中国 是个 有足 够储蓄 的 国 家， 在中 国人 均收入 水平 很低 的情 况时 ， 中国 人的 储蓄 水平 就很 高。 但 是， 中国 过 去 外 汇 储 备 不 够 ， 中 国 政 府 手 里 能 用 的 “硬 通 货 ”不 多 ， 所 以 “出 口 创 汇 ”曾 经 是 中 国 鼓 励出口 的 口 号 。 中国 有很 高的储 蓄率 ， 才能为 中国 的工业 化提 供资 本。 但其 他 发展 中国 家 就 不 是 这 样 ， 它 们 没 有 多 少 储 蓄 ， 没 有 多 少 资 本 ， 必 须 从 发 达 国 家 引 进 资 本 。 在 非 洲 、 拉 美 ， 甚至在 一 些

14、亚洲 国家 ， 工资 是不可 能发 月薪 的 。 如 果每 月发一 次工 资 ， 人 们 前 十天 就吃光 了， 到了 月 底就 只能 勒紧 裤腰 带过日 子了 。 所以 ， 发 展 中国家 一个 很大 的问 题 是 没有资 本 ， 一 直 要靠外 来 资 本 的 输入 ， 靠 债务 来 维持 他们 的经 济增 长。 在这 种背 景下 ， 当 国 际 经济 危机 发生 后 ， 国际 资本 的流 入 中断 了， 这些 发展 中国家 的经 济萎缩 比发 达国 家还 惨 。 那怎么 办？ 中 国 成了 唯 一的 希望 ， 中国 资本 是能代 替欧 美资 本 帮 助这 些国家 发展 的很 大希 望 。

15、 最 近一些 年来 ， 中国企 业 在 亚洲 、 非 洲 、 拉丁美 洲的 投资 迅速 增长 ， 给 这些 发展 中国家 的经 济增长 做出 了巨 大 贡 献 ， 也 获 得 了 丰 厚 的 经 济 收 益 。这 时 候 ， 中 国 提 出 了 创 建 亚 洲 基 础 设 施 银 行 （ 亚 投 行 ） 的 建 议 ， 得 到 了 57 个 国 家 的 积极响应 ， 超 出中 国自 己的 预期。 其实， 亚投 行的 成 功 证明 ， 现 在世 界上 有这 种需求 。 从 2008 年的国 际金 融危 机爆 发后 ， 世界 经济 中一 直缺 少增 长的元 素。 虽然 大家 都同 意要加 强自 由

16、贸 易， 反对 贸易 保守 主义 回潮 ， 但 仅凭 贸易 增长 是无 法让 经济恢 复增 长势 头的 。 必须 增加投 资。 如果市 场疲 软 ， 私营 企业 不愿扩 大投 资时 ， 政 府必 须提供 更多 的公 共需 求。 政府引 导的 基 础设施投 资就 是扩 大公 共需 求， 而且 可以 为将来 的经 济增长 奠定 更坚 实的 基础 。 因 此， 当中 国 提出 加 大丝 绸之 路沿 线国 家的基 础设 施投 资的 倡议 后， 有 没有 钱 的 国家 都愿 意 跟着 干。 中国 建议成 立一 个新 的国 际发 展银行 ， 许多 国家拿 不出 多少钱 ， 但只 要创建 了这 个银行 ，

17、就等 于 搭建了 一个 融资 的平 台。 现在国 际资 本市 场上 并不 缺资本 ， 但 缺少 好的 投资 项目。 有了 “一 路一带 ”的 投资 项目 ， 再 有了亚 投行 这个 融资 平台 ， 中国 的对 外发 展战 略就 蓄势待 发了 。 应 该说 ， 中 国倡 导的事 情是 符合历 史潮 流的 ， 符 合大 部分国 家的 需求 ， 所 以得 到了大 多数 国 家 的 热 情 支 持 。中国涉嫌动了国际体系中霸主的奶酪中国做 的这 些事 情虽 然得 到了大 多数 亚 、 非 、 甚 至 欧洲国 家的 支持 ， 但 也确 实引起 了世 界体系 中 霸 主的 担心 。 当 今的国 际体 系

18、中 ， 美 国自 认为是 霸主 ， 别 人也 承认 它是霸 主。 在一 个有霸 主 的 国际 体系 中， 任何倡 议都 得来 自霸 主。 其他人 提出 什么 倡议 ， 也 得事先 征求 霸 主的 意 见 ， 得 到 霸 主 的 首 肯 。 中 国 提 出 “一 路 一 带 ”的 倡 议 ， 是 出 于 中 国 的 需 求 ， 出 于 世 界 其 他 地 方 的 需 求 ， 并 没 有 看 美 国 的 眼 色 行 事 。 美 国 就 认 为 中 国 在 挑 战 它 建 立 的 国 际 体 系 ， 因 而 一 开 始 不 想 让 中 国 的 倡 议 成 功 。 所 以 ， 美 国 跟 它 的 那

19、些 亚 洲 、 欧 洲 的 盟 友 说 ， 你 们 别 去 掺 和 中 国 的 倡 议 。 中 国 的 倡 议 既 不 考 虑 环 境 保 护 因 素 ， 又 不 考 虑 促 进 民 主 的 事 ， 作 为 新 的国际机构水平太低。 结 果， 美 国的 那些 亚洲、 欧 洲的盟 友们 都没 听 它 的， 都去 积 极配 合中 国的倡 议了 。 这 事说 明什 么？说 明美 国控 制这 个国 际体系 的能 力在 下降 。 美 国 越是 意识 到它 的控制 能力 在下 降， 对 这 个事越 是担 心。 美国 越控 制不住 形势 的发 展 时 ， 越 会防范 中国 。 这 就是 美 国政 治学 家

20、米 尔斯 海默说 的那 套逻 辑。 国际 体系里 边有 一个 霸主 ， 而 它 最不 喜欢 看到 的 就 是 有 人 出 来 挑 战 它 的 体 系 。美国人 担心 中国 的倡 议成 功， 就 在这 个上 面做 了许 多动作 。 可 以从 以下 几个 方面看 出来 美 国 的 做 法 ：一是在 地缘 政治 上， 拉拢 中国的 邻国 跟中 国抗 衡。 所以， 美国 跟印 度搞 军事 演习， 跟越 南 人 搞 合 作 ， 跟 日 本 人 搞 军 事 合 作 ， 跟 澳 大 利 亚 搞 同 盟 ， 等 等 。 某 种 程 度 上 ， 美 国 就 是 要 在 地 缘 政 治 上 孤 立 中 国 ， 围

21、 堵 中 国 。 虽 然 美 国 不 承 认 它 的 战 略 是 围 堵 中 国 ， 但 明 眼 人 看 得 出 ， 它 在 中 国 的 周 边 干 的 ， 就 是 在 地 缘 政 治 把 中 国 围 起 来 。二 是 在 经 济 上 ， 搞 排 他 性 的 贸 易 集 团 ， 想 把 中 国 排 挤 出 去 。 无 论 美 国 在 亚 太 地 区 谈 的 TPP， 还 是美 国 与 欧盟 谈的 TTIP， 虽然 打着 旗号 是 “建 设高级 的 自 由贸 易区 ”， 但 目的都 是为 了把 中 国及 其他 新兴 经济 体排挤 出去 。 但是它 搞的 太狠了 点 ， 既 不邀请 中国 参加 ，

22、 也 不邀 请 印 度 、 巴 西 、 南 非 、 俄 罗 斯 这 几 个 “金 砖 国 家 ”参 加 。 美 国 认 为 ， 中 国 是 在 现 行 的 国 际 贸 易 体 系 和 国 际 经 济 体 系 成 长 起 来 的 ， 因 此 证 明 这 个 国 际 贸 易 体 系 和 国 际 经 济 体 系 对 中 国 有 利 。 不 仅 对 中 国 有 利 ， 而 且 对 所 有 的 新 型 发 展 经 济 体 都 有 利 。 它 们 谈 的 TPP 和 TTIP 犯 了 一 个 大 忌， 就 是 把 这些 发展 快的 发展中 大国 都排 除在 外 。 那么， 中国 只有 跟发 展中 国家合

23、作了 。 先 是跟几 个 “金 砖国 家 ”合 作，创 建了一 个“新 开发 银行” ； 再与 其 他国 家合作 ，创建 一个亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 。三 是 在 军 事 上 恐 吓 中 国 ， 想 玩 “不 战 而 屈 人 之 兵 ”之 计 。 进 入 21 世 纪 后 ， 美 国 拼 命 发 展海空 军 一 体化 的打 击能 力， 在舆 论上 拼命吹 嘘这 个事如 何重 要 ， 如何 威力 之大 ， 什 么人 都 阻挡不 了 。 这 个东 西就 是为 了吓唬 中国 的 ， 而 且某 种程 度也是 为了 对付 中国 。 从朝 鲜战争 后， 美国人 得 出 一个 教训 是， “

24、永远别 跟中 国陆 军打 仗 ”。 所以 ， 美 国 针 对中国 的军 事部署 就是 发 展 海 上 和空 中的 打击 力量 。 美国 人认 为， 如果 在地 上我打 不过 你， 就玩 别的 ， 从空 中和 海上 打 击 你 。 最 后 ， 逼 迫 你 屈 服 。四是从 政治 上玩 普世 价值 观， 无 论是 与中 国的 双边 谈判还 是在 国际 上的 多边 外交， 美国都要把 普世 价值 观抬 得高 高的 。 对 它来 讲， 强调 普 世价值 观可 以起 到一 石多 鸟的作 用 。 一 方 面， 可 以 重 塑他 的道 德高 地。 一 方面 ， 不 断与 中国 争执普 世价 值观 ， 可 以

25、 在 中国内 部制 造很 多麻烦 ， 引起 中国 舆 论的 分裂 。 另 一方 面， 强调 普 世价值 观可 以为 美国 颠覆 中国的 合作 对手 创 造 条 件 。 美 国 在 世 界 各 地 搞 颜 色 革 命 ， 煽 动 街 头 政 治 ， 打 的 就 是 推 广 普 世 价 值 观 的 旗 帜 。 美国最 早以 普世 价值 为名 对外推 广民 主就 在拉 丁美 洲， 从 上世纪 80 年代 后半 期到 90 年代 初， 他们在 拉美 搞 街 头政 治得 了手， 先后 推翻 了几 个拉 美国家 的军 政府 ， 实 在不 行就派 兵直 接干 预 （比 如推 翻巴 拿马 的诺 列加政 权）

26、。 80 年 代中 期， 许多拉 美国 家陷 入债 务危 机， 而 当时 拉 美 国 家 军 人 当 政 ， 提 出 要 重 新 谈 判 债 务 。 为 了 逼 拉 美 国 家 还 债 ， 美 国 设 计 了 街 头 政 治 革 命 ， 逼迫拉 美国 家的 军人 下台 。 谁答 应还 我债 ， 我 就让 谁上台 。 未 来， 跟中 国合 作的那 些国 家政 府 都 面 临 着 颜 色 革 命 的 威 胁 。中国对国际秩序可以起建设性的作用面对复杂 的国 际环境 ，中 国应该 采 取什 么对策 呢？ 理论上讲 ， “一 路一带 ”的 工程经 过 许多不 太 稳 定的 国家， 会 遇到各 种 “文

27、 化冲 突” 、 “经济合 算” 等 风险。 但是 ， 遇到的 最大 风 险 肯 定 来 自 霸 主 国 家 设 置 的 风 险 。 别 的 风 险 都 比 较 容 易 克 服 。中国不 可能 完全 重建 一个 跟美国 创建 的 这 个秩 序完 全不一 样的 国际 秩序 。 现 在， 中 国没 有 这 个 能 力 ， 也 没 有 威 望 。 要 重 建 一 个 国 际 秩 序 ， 需 要 特 定 的 历 史 背 景 ， 需 要 一 定 的 时 间 。 19 世 纪 末 ， 美 国 在 经 济 上 全 面 超 过 欧 洲 列 强 ， 成 为 世 界 最 大 的 经 济 体 ， 最 强 的 实 体

28、 。 无 论 从军事 上 还 是从 制造 能力 上， 美国 都已 经是 全球 最强 的大国 。 但 是 ， 即 使美 国 已 经这么 强大 ， 在 第 一 次 世 界 大 战 结 束 以 后 ， 在 凡 尔 赛 和 谈 过 程 中 间 美 国 仍 然 扮 演 了 一 个 不 太 重 要 的 角 色 。 当 时 ， 美 国 总 统 威 尔 逊 野 心 勃 勃 跑 到 欧 洲 ， 想 重 塑 世 界 秩 序 。 但 在 整 个 凡 尔 赛 和 谈 过 程 中 ， 舆论根 本 不 怎么 注意 威尔 逊。 舆 论根 本不 关注 美国 总统说 了什 么 ， 关注 的 还 是英 、 法、 德的 领导人 说

29、 了 什么 ， 做 了什 么决定 。 美国 在世界 舞台 上真正 的 崛 起 ， 能够 真正 决定国 际秩 序 是 在 二 次 世 界 大 战 以 后 ， 也 就 是 到 了 20 世 纪 中 叶 了 。 从 这 个 角 度 看 ， 并 不 是 说 中 国 的 经 济 总 量 超 过 美 国 ， 中 国 就 有 能 力 重 塑 国 际 秩 序 了 。但 是 ， 中 国也不 能无 所作为 。 第一 次世界 大 战 以后 ， 美 国因 为在凡 尔赛 和会上 并未 受 到 应有的 重 视 ， 所 以又 缩了 回去， 搞光 荣孤 立。 但是， 美国在 战争 时积 累的 产能 过剩越 来越 明 显。 当

30、 时 ， 因 为世 界上 的主 要经济 体都 搞金 本位 ， 战争 时大 量 的欧 洲黄 金又 都流 向美国 避难 ， 美国因 黄 金 太多 ， 发 行的 货币 就 过多 。 过剩产 能加 上货币 发行 过剩 ， 引 起了 房地产 泡沫 和 股 市 泡 沫 。 后 来 股 市 泡 沫 破 裂 ， 演 化 成 上 世 纪 30 年 代 巨 大 的 金 融 危 机 ， 引 起 了 各 国 间 “以 邻 为 壑 ”的 竞 争 ， 最 终 以 战 争 收 尾 。 从 这 段 历 史 中 可 以 得 出 的 教 训 是 ， 面 临 产 能 过 剩 时 ， 蜷 缩 起来是 找 不 到解 决问 题的 办法的

31、 ， 只有 想办法 输出 产能 ， 才 能解 决产能 过剩 的难题 。 如果 输 出 产 能 给 同 时 给 别 人 带 来 幸 福 ， 何 乐 而 不 为 ？中 国不 能推 翻现 存的 国际秩 序。 李克 强总 理 借 助英国 金 融时 报 的口 说， 我 们所 做的 不是推 翻 现 在的 国际 秩序 ， 也 不是 代替 现有的 国际 体系 ， 而 是补 充 。 现在 的 国际体 系许 多事 情做不 了 ， 完成 不了 ， 那 么我们 愿意 进行 补充 。 这 应该是 我们 做事 的 出 发点 。 我们 的做 法是 一 种 “费 边 主 义 ”的 做 法 ， 从 现 行 国 际 体 系 的

32、边 缘 入 手 ， 慢 慢 地 推 动 改 革 。 现 在 的 国 际 体 系确实有 很多 做不 了的 事情 ， 特别 是在 投资 的问 题上 没有资 本。 国际社会必须 要满足新兴经济 体 对 投 资 的 需 求 ， 中 国 的 倡 议 针 对 这 种 需 求 ， 所 以 它 是 一 种 补 充 。 如 果 中 国 的 倡 议 成 功 ， 会 推 动 现 有 国 际 体 制 的 改 革 。 如 果 “一 路 一 带 ”的 建 设 项 目 成 功 ， 中 国 搞 的 费 边 主 义 就 成 功 了 。 中 国 可 以 慢 慢 地 、 不 断 从 现 有 国 际 体 系 的 边 缘 入 手 ，

33、逐 渐 改 良 它 ， 同 时 慢 慢 把 中 国 主 导 的 东 西 做 大 。但 是 ， 中 国的对 外投 资战略 要想 成功 ， 一 个很 大的问 题就 是要 注意 细节 ， 注 意把 细节 落实 好 。 并 不 是 所 有 宏 伟 的 计 划 一 定 会 成 功 。 有 很 多 事 情 ， 虽 然 出 发 点 很 好 ， 设 计 很 好 ， 但 是 往往因 为不 注意 细节 ， 最 后不一 定成 功。 在这 个问 题上， 已经 有一 些迹 象说 明 ， 我 们的 企业 在 “走 出 去 ”的 过 程 中 ， 犯 了 一 些 得 意 忘 形 的 错 误 。 有 些 中 国 企 业 去 非

34、 洲 投 资 ， 完 全 按 照 自 己在中 国市场 上的做 法去 做，就 是“有 钱，任 性” 。 结果， 它们不 尊重当 地的 政治领 导人， 不遵守 当地 的法 律和 规则 ， 最 后被 别人 停工了 。 有 些中国 企业 到国 外投 资， 企业的 领导 人就 觉得自 己是“ 救世主 ”，给 别人带 去了资 本和就 业， 促进了 经济增 长，因 此怎 么干都 行。这 种 想 法 肯 定 行 不 通 。 中 国 政 府 对 “走 出 去 ”的 企 业 领 导 们 一 定 要 培 训 ， 一 定 要 让 他 们 明 白 ， 他们是 在别 人的 领土 上投 资， 在别 人的 市场 上经 营， 赚的是 别人 的钱 ， 一定 要学 会尊重 别人 ， 多 替 别 人 着 想 。 否 则 ， 是 会 被 别 人 赶 出 来 的 。中国的 “一 带 一 路” 计划 在实施 过程 中 一 定会 遇到 困难， 因为 美国 霸主 认为 ， 我们 动了 它 的 奶 酪 。 所以 ， 美 国会 想办法 给中 国的 计划 制造 无数的 困难 。 但 在国 际体 系中间 ， 只 要中 国 坚 持 建 设 性 地 给 别 人 提 供 帮 助 ， 总 会 得 到 大 多 数 国 家 的 支 持 。（ 作 者 为 国 务 院 发 展 研 究 中 心 世 界 发 展 研 究 所 副 所 长 ）