1、1“瞄 准 未 来 ”的 美 中 贸 易 战广发证券（香港）高级经济学家赵洪岩 香港中文大学经济系助理教授盛柳刚28/3/2018摘要：这不是针对中美贸易现状的一场斗争，而是一场瞄准十年后中美科技与贸易 角力的序幕。科技自主创新才是中国打赢这场持久战的关键。近日美国商务部针对中国有关知识产权的 301 调查出炉，指责中国政府强制外资企业转让技术和知识产权，对美国造成了每年 500 亿美元的损失。因此拟推出针对中国的三大组合拳：对中国的航空航天、信息通讯和机械行业共计 600 亿美元的产品 征收 25%的 从 价 税 ， 在 WTO 起 诉 中 国 的 歧 视 性 技 术 许 可 做 法 和 限
2、 制 中 国 对 美 投 资 。 几天之后，媒体透露美国政府考虑动用国际紧急经济权力法遏制中国在美收购 敏 感 技 术 ， 如 半 导 体 和 5G 等领域。美中贸易战一触即发，引起全球股市大幅波动， 中国朝野上下更是全民热议如何赢得这场贸易战。然而在笔者看来，这不是针对中 美 贸 易 现 状 的 一 场 斗 争 ， 而 是 一 场 瞄 准 十 年 后 中 美 科 技 与 贸 易 角 力 的 序 幕 。此次贸易战与以往的钢铝产品贸易摩擦最大的不同是针对中国的高端制造业，剑指 中 国 制 造 2025 。 中 国 目 前 在 这 些 行 业 并 没 有 明 显 的 竞 争 优 势 ， 相 反 美
3、 国 在 这 些行业和中国有着不小的贸易顺差。然而在中国加入 WTO 之 前 ， 谁 也 没 有 料 想 到 中国能在短短十几年间成长为世界上最大的贸易国。未来十几年间，中美之间的贸 易很可能不再是衬衣换飞机，而是飞机换飞机。随着中国劳动力成本的上升，传统 的由要素禀赋决定的比较优势逐渐失去，美中贸易格局将由目前遵从比较优势的行 业间贸易进入到由规模和技术优势驱动的行业内贸易，也就是说在同一行业内的不 同产品间的竞争。在过去的二十年间，中国的科研投入和产出都有了极大的提升，中美技术差距显著 缩 小 。 美 国 国 家 科 学 基 金 会 最 新 发 布 的 2018 年 科 学 与 工 程 指
4、 标 报 告 显 示 ， 在 2000-2015 年 间 中 国 研 发 投 入 年 均 增 长 超 过 18%， R&D 占 GDP 的 比 重 由 2000 年的0.89%提 高 到 2015 年 的 2.07%， 同 期 美 国 这 一 指 标 从 2.61%微 升 至 2.74%。 中 国 授 权2专利数量也由 2000 年的 6446 件上升到 2016 年的 322484 件 ， 超 过 美 国 成 为 世 界 第 一。中国在科学和工程领域的同行评审学术期刊中发表论文也稳步上升，数量占世 界论文总数比例从 2006 年的 12.1%升 至 2016 年的 18.6%， 而 同 期
5、美 国 占 比 从 24.4% 降至 17.8%， 中 国 跃 居 第 一 。 不 过 美 国 仍 然 在 高 引 用 率 论 文 的 数 量 上 领 先 。技术进步提升了中国企业在国际市场上的竞争力。在全球通信网络设备市场上，华 为已经超越爱立信和诺基亚，成为世界最大的通信网络设备制造商，同时在 5G 移 动 通 讯 系 统 的 设 计 上 与 三 星 、 高 通 分 庭 抗 礼 。 2006 年 成 立 的 创 业 公 司 大 疆 ， 今 日 已经成长为全球民用无人机市场的领头羊，在北美占据一半以上市场份额。中国在 基础设施建设上所取的成就也是世界瞩目，特别是高铁已经成为中国的一张名片。
6、阿里巴巴支付宝和腾讯微信正在迅速地将中国带入无现金社会，在移动支付领域， 中 国 的 步 伐 无 疑 比 欧 美 发 达 国 家 迈 得 更 大 更 快 。此次美国发动针对中国高端制造业的贸易战，体现了一部分美国政治经济精英们对 中美技术差距缩小的担忧。已逝经济学泰斗保罗萨穆尔森早在 2004 年就撰文指 出，如果中国在美国传统具有比较优势的行业里如高端制造业技术进步加快的话， 中美之间的贸易将不再是衬衣换飞机，而是飞机换飞机，因此美国的比较优势会被 削弱从而导致贸易条件恶化，进而使得美国经济和人均收入下降。近些年美国对中国在高科技领域里对美国公司的并购和投资都变得愈加敏感。今年 年初，美国外
7、国投资委员会以威胁国家安全为由否决了蚂蚁金服收购速汇金的申请。 2017 年 底 特 朗 普 政 府 公 布 的 首 份 国 家 安 全 战 略 报 告 中 ， 明 确 将 中 国 视 为 美 国 的 “战 略 竞 争 者 ”， 强 调 要 在 经 贸 、 投 资 等 问 题 上 加 强 对 美 国 经 济 利 益 的 保 护 力 度 。 目 前 来 看 ， 美 国 政 府 正 在 利 用 国 际 紧 急 经 济 权 力 法 ， 策 划 针 对 中 国 在 高 科 技 行 业对美投资和并购的进一步限制，目的与知识产权 301 调 查 一 致 ， 加 强 知 识 产 权 保 护，防止技术泄漏，并
8、遏制中国的技术进步。回顾一下美日的贸易战历史也有利于我们分析美中贸易战今后的走向。日本在二战 后经济迅速起飞出口猛增，在 1960-1990 年 的 三 十 多 年 间 和 美 国 发 生 了 多 次 贸 易 摩 擦：六十年代是纺织品，七十年代是彩电、钢铁和汽车、八十年代是汇率和半导体， 之后是结构性贸易障碍。美日贸易战的历史过程清晰的显示，随着日本技术进步和 产业结构的演变，引发贸易摩擦的领域从轻工业、重工业逐渐演变到高科技产业，3再到金融和宏观领域。历史是如此的相似，美中贸易摩擦也经历了纺织品、钢铁和 光伏等产品，而如今美国的矛头已经瞄准了中国未来的高端制造业。美中技术差距缩小的事实和美方
9、的技术封锁将促使中国创新模式的改变：从学习模 仿到自主创新。过去中国距离世界技术前沿比较远，学习模仿和技术转移的回报也 高 ， 知 识 产 权 保 护 也 不 重 要 。 但 目 前 来 看 ， 由 于 技 术 差 距 缩 小 ， 美 国 欧 盟 和 日 本 等 发 达 国 家 对 中 国 的 学 习 模 仿 也 变 得 异 常 敏 感 ， 因 此 自 主 创 新 的 重 要 性 越 来 越 高 。 中 国科研创新的软肋在于知识产权保护比较薄弱，但现在中国创新型企业如阿里巴巴 和腾讯这样的世界级企业也越来越多，迫切需要加强知识产权的保护。科技自主创新才是中国打赢这场持久战的关键。在科研和技术创
10、新领域，中国具有 其他国家难以企及的“天时、地利、人和”三项优势。第一个是“天时”：当前中 国经济的产业链比较完整，制造业覆盖面全，因此中间品和配套产品很容易获得， 创新相对容易取得成功。第二个是“地利”：中国拥有巨大的国内市场。诺奖获得 者克鲁格曼曾指出，巨大的国内市场使得一国企业拥有规模递增优势，从而使得平 均成本下降而具有国际竞争力。这两大优势能够缩短研发到商业化的孵化时间并实 现 利 润 。 第 三 个 优 势 是 “人 和 ”， 即 人 力 资 本 。 2014 年 ， 全 球 颁 发 超 过 750 万 个 科 学 和 工 程 专 业 学 士 学 位 ， 中 国 占 22%， 仅
11、次 于 印 度 ， 而 美 国 仅 占 10%。 雄 厚 的 人 力 资 本 是 科 技 自 主 创 新 的 基 础 ， 是 推 动 中 国 制 造 到 中 国 创 造 的 升 级 的 力 量 。目前中美双方已经开始就贸易摩擦进行谈判，很多人认为，美中贸易战还没有开始 就结束了。然而在笔者看来，这场贸易战或许仅仅是中美长期科技和创新角力的开 始 ， 一 切 还 远 未 结 束 。 无 论 今 日 的 美 中 贸 易 战 如 何 收 尾 ， 它 一 定 已 经 深 深 触 动 了 中 国 领 导 人 和 政 治 经 济 精 英 们 。 中 国 的 和 平 崛 起 和 全 球 化 进 程 不 会 仅 仅 是 和 风 细 雨 ， 也 会 有 暴 风 骤 雨 ， 为 此 中 国 将 不 得 不 加 快 科 技 进 步 和 改 革 开 放 的 步 伐 。一万年太久，只争朝夕。
