海洋安全视域下的中国海权战略选择与海军建设.docx

1、85海洋安全视域下的中国海权 战略选择与海军建设 杨 震 方晓志【 内 容 提 要 】 冷 战 结 束 后 ， 中 国 的 海 权 潜 力 得 以 开 发 ， 同 时 致 力 于 建 设 海 洋 强 国 。 但 中 国 面 临 比 较 严 峻 的 海 上 安 全 形 势 ， 美 国 的 海 上 霸 权 、 中 国 与 周 边 国 家 的 海 洋 权 益 争 端 以 及 海 上 非 传 统 安 全 威 胁 ， 共 同 制 约 着 中 国 的 海 洋 强 国 建 设 。 目 前 ， 对 中 国 海 权 战 略 的 发 展 存 在 三 种 观 点 ： 无 足 轻 重 的 海 权 、 辅 助 性 海

2、权 及 主 导 性 海 权 。 结 合 中 国 的 现 实 需 要 和 海 洋 安 全 形 势 ， 无 足 轻 重 的 海 权 和 辅 助 性 海 权 不 能 保 障 中 国 的 海 洋 利 益 ， 主 导 性 海 权 才 是 中 国 发 展 海 权 和 建 设 海 洋 强 国 的 理 想 选 择 。 作 为 海 权 的 核 心 ， 中 国 海 军 必 须 实 现 作 战 理 念 、 军 种 战 略 、 编 制 体 制 以 及 作 战 能 力 方 面 的 全 面 转 型 。【关键词】 海 洋 安 全 中 国 海 权 战 略 选 择 海 军 建 设【作者简介】 杨 震 ， 上 海 外 国 语 大

3、 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 特 约 研 究 员 、 南 京 政 治 学 院 军 事 政 治 学 研 究 中 心 研 究 员 ； 方 晓 志 ， 南 京 国 际 关 系 学 院 战 略 与 安 全 研 究 所 讲 师【中图分类号】 E815【文献标识码】 A【文章编号】 1006-1568-(2015)04-0085-17【 DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201504006本文系国家社科基金重大项目 “当代国际核政治和我国国家安全研究 ”（ 11&ZD181）、 军队 2110 工 程 重 点 学 科 建 设 项 目 、 上 海 市 哲 学 社 会 科

4、学 规 划 课 题 （ 2012BZZ004） 的 阶 段 性成果；感谢 国际展望 匿名评审专家及编辑部的宝贵建议，文中错漏由笔者负责。8620 15 年 第 4 期冷 战 结 束 后 ， 海 洋 作 为 地 球 表 面 最 大 公 共 空 间 以 及 人 类 生 存 “第 二 空 间 ” 的 战 略 地 位 不 断 提 升 ， 海 洋 安 全 问 题 相 应 地 越 来 越 突 出 。 作 为 一 个 正 在 走 向 海 洋 的 地 区 大 国 ， 中 国 面 临 较 为 严 峻 的 海 洋 安 全 形 势 。 为 应 对 海 洋 安 全 挑 战 ， 中 国 必 须 选 择 、 制 定 和

5、执 行 正 确 的 海 权 战 略 。 综 合 考 察 中 国 的 海 洋 安 全 形 势 以 及 国 家 决 策 层 对 海 洋 战 略 的 规 划 ， 主 导 性 海 权 战 略 应 该 是 中 国 目 前 比 较 现 实 的 选 择 。 以 此 战 略 为 指 导 ， 中 国 以 海 军 为 主 体 的 海 上 武 装 力 量 必 须 进 行 战 略 转 型 。一、中国面临的海洋安全威胁改 革 开 放 后 ， 中 国 的 经 济 基 础 发 生 了 重 大 变 化 ， 同 时 政 治 、 外 交 以 及 军 事 等 方 面 也 正 在 经 历 整 体 转 型 。 中 国 经 济 的 对

6、外 依 赖 性 使 其 从 一 个 传 统 农 业 国 家 转 变 为 一 个 现 代 海 洋 工 业 国 家 。 作 为 一 个 海 洋 国 家 ， 海 洋 安 全 是 国 家 的 战 略 问 题 。 然 而 ， 中 国 面 临 的 海 洋 安 全 形 势 却 不 容 乐 观 。 就 威 胁 性 质 和 种 类 而 言 ， 中 国 面 临 的 海 洋 安 全 威 胁 可 分 为 传 统 海 洋 安 全 威 胁 和 非 传 统 海 洋 安 全 威 胁 两 大 类 ， 传 统 海 洋 安 全 威 胁 又 主 要 包 括 美 国 的 海 洋 霸 权 主 义 和 海 洋 权 益 争 端 导 致 的

7、安 全 威 胁 。（ 一 ） 美 国 的 海 洋 霸 权 主 义 美 国 的 霸 权 是 建 立 在 对 世 界 海 洋 的 有 效 控 制 基 础 之 上 的 。 近 年 来 ， 随着 中 国 海 权 的 发 展 ， 美 国 逐 渐 把 中 国 视 为 威 胁 其 海 上 霸 权 地 位 的 竞 争 对 手 ， 认 为 其 西 太 平 洋 的 利 益 必 须 依 靠 海 权 来 捍 卫 。 与 此 同 时 ， 中 国 将 美 国 在 西 太 平 洋 的 海 权 视 作 一 种 威 胁 ， 认 为 这 不 仅 对 区 域 利 益 形 成 掣 肘 ， 而 且 是 中 国 通 往 远 洋 、 获

8、取 资 源 和 开 拓 市 场 的 潜 在 障 碍 。 为 此 ， 美 国 频 频 加 强 对 中 国 的 海 空 侦 察 ， 提 出 “空 海 一 体 战 ”等 针 对 中 国 的 战 略 ， 并 宣 称 “为 实 现 国 家 安 全 目 标 ， 美 国 将 越 来 越 多 地 使 用 海 上 军 事 力 量 。 在 这 个 动 荡 的 世 界 ， 海 上 军 倪乐雄：文明转型与中国海权，文汇出版社 2011 年 版 ， 第 189 页。 杨震、方晓志：论后冷战时代世界海洋战略格局中的中美海权合作，载东北亚论 坛2015 年第 3 期，第 104 页 。 RAND Corporation,

9、The Future of Sea Power in the Western Pacific, 2013, p. 1, http:/www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_briefs/RB9700/RB9709/RAND_RB9709.pdf.87海洋安全视域下的中国海权战略选择与海军建设事 力 量 为 美 国 提 供 了 灵 活 可 靠 的 方 式 以 维 持 海 上 自 由 ， 对 危 机 作 出 快 速 反 应 ， 威 慑 和 击 败 进 犯 。 ”作为遏 制中 国发 展远 洋海 军的举 措， 美国 计划 到 2020 年将 大约 60%

10、的军 舰 和 飞 机 部 署 在 亚 太 地 区 。 海 军 将 在 日 本 保 留 一 个 航 母 打 击 群 、 一 个 舰 载 机 联 队 和 一 个 两 栖 常 备 群 ； 在 关 岛 现 有 潜 艇 的 基 础 上 增 加 一 艘 攻 击 潜 艇 ； 将 前 期部署 驻 扎 在新 加坡 的濒 海战斗 舰增 加到 四艘 ， 以 提供持 久的 区域 驻军 。 美 国 认 为 ， 按 照 遏 制 理 论 ， 中 国 正 是 一 支 扼 守 着 欧 亚 大 陆 边 缘 地 带 的 重 要 力 量 ， 这 支 力 量 阻 挡 着 美 国 向 欧 亚 大 陆 纵 深 挺 进 。 不 仅 如 此

11、， 当 这 支 力 量 变 得 更 为 强 大 并 与 其 后 方 的 俄 罗 斯 形 成 紧 密 联 盟 后 ， 甚 至 可 以 借 助 庞 大 的 大 陆 内 生 力 量 的 支 撑 向 海 上 拓 展 ， 从 而 成 为 美 国 海 上 霸 权 最 强 有 力 的 挑 战 者 ， 这 是 美 国 所 不 愿 看 到 的 。 美 国 的 霸 权 基 础 来 自 海 洋 ， 一 旦 其 海 上 的 主 控 权 受 到 严 峻 挑 战 甚 至 失 去 效 能 ， 美 国 霸 权 稳 定 的 基 座 将 会 动 摇 ， 从 而 导 致 态 势 不 稳 ， 这 将 令 美 国 寝 食 难 安 。由

12、 于 俄 罗 斯 的 几 大 舰 队 彼 此 相 距 较 远 ， 形 成 合 力 的 障 碍 较 多 。 相 比 较 而 言 ， 中 国 的 海 上 力 量 彼 此 间 的 合 作 更 为 便 捷 ， 一 旦 其 海 上 新 型 作 战 力 量 成 军 ， 具 备 真 正 的 远 洋 作 战 能 力 ， 并 能 与 空 天 网 电 等 新 兴 领 域 形 成 一 体 化 作 战 体 系 ， 则 守 可 南 北 衔 接 ， 攻 可 进 退 自 如 。 如 果 台 湾 问 题 与 南 海 问 题 得 到 解 决 ， 那 么 中 国 事 实 上 将 成 为 亚 太 地 区 的 主 控 者 ， 这 将

13、 对 美 国 构 成 相 当 大 的 压 力 。 而 要 防 止 这 种 情 况 出 现 ， 并 彻 底 控 制 这 一 地 区 ， 美 国 需 要 进 一 步 挤 压 中 国 ， 在 其 力 量 还 未 完 全 形 成 前 ， 构 筑 起 封 控 其 空 间 拓 展 的 力 量 网 ， 这 不 仅 要 充 分 调 动 硬 实 力 ， 而 且 要 将 软 实 力 发 挥 到 极 致 ， 而 这 一 切 的 根 本 是 要 将 美 国 的 力 量 移 回 亚 太 地 区 ， 不 再 让 这 里 成 为 美 国 力 量 的 薄 弱 环 节 。 因 此 ， 美 国 在 南 海 问 题 与 台 湾 问

14、 题 上 频 频 打 压 中 国 ， 制 约 中 国 的 海 权 发 展 ， 对 中 国 的 海 洋 安 全 构 成 了 严 重 威 胁 。此 外 ， 美 国 把 公 海 看 作 是 国 际 公 域 ， 认 为 越 来 越 多 的 国 家 和 地 区 正 在 拥 有 先 进 的 海 上 装 备 和 用 以 阻 止 进 入 公 域 的 武 器 。 例 如 中 国 、 俄 罗 斯 、 日 本 和 U.S. Department of the Navy, A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower: Forward Engage Ready, p

15、. 37. Ibid., p. 11. 张 露 ： 全 球 化 时 代 的 地 缘 政 治 与 中 美 关 系 ， 军 事 科 学 出 版 社 2013 年 版 ， 第 138-139页。8820 15 年 第 4 期韩 国 ， 都 在 大 规 模 投 资 海 军 装 备 ， 这 预 示 着 未 来 在 公 海 上 将 出 现 许 多 远 洋 海 军 。 在 美 国 看 来 ， 韩 国 和 印 度 发 展 海 上 力 量 是 为 了 保 护 其 公 域 的 开 放 ； 因 为 ， 在 谈 及 自 身 的 新 兴 海 上 军 队 时 ， 韩 国 和 印 度 都 将 自 身 当 作 国 际 体 系

16、 的 重 要 参 与 者 ， 并 设 想 在 打 击 海 盗 和 其 他 行 动 中 使 用 这 些 装 备 。 而 其 他 国 家 ， 如 俄 罗 斯 和 中 国 ， 更 多 是 考 虑 不 断 壮 大 其 海 军 力 量 。 新 老 海 上 强 国 共 存 ， 其 中 一 些 国 家 在 规 范 和 制 度 上 的 意 图 一 直 不 明 朗 ， 给 海 上 公 域 带 来 很 多 问 题 。 此 外 ， 当 新 兴 国 家 强 调 发 展 远 洋 海 军 时 ， 美 国 的 海 上 优 势 地 位 岌 岌 可 危 。 国 际 社 会 必 须 确 保 公 域 和 竞 争 区 域 的 安 全

17、 。 保 持 和 利 用 网 络 和 空 间 领 域 的 竞 争 优 势 ， 是 为 了 确 保 海 上 自 由 航 行 。 安 全 稳 定 的 海 上 环 境 使 国 际 社 会 尤 其 是 美 国 大 大 受 益 。 保 障 美 国 国 家 安 全 利 益 的 基 础 在 于 其 是 否 具 备 反 击 其 他 国 家 和 非 国 家 组 织 干 扰 海 上 公 域 的 能 力 。 行 动 自 由 和 应 对 能 力 仍 然 是 美 国 经 济 繁 荣 和 对 外 交 往 的 关 键 要 素 ， 也 是 阻 止 侵 略 和 安 抚 盟 友 的 基 础 。 如 果 不 能 拥 有 海 上 军

18、 事 优 势 ， 那 么 美 国 将 无 法 保 证 或 扩 大 自 身 利 益 。 如 果 不 能 保 证 力 量 投 射 的 快 速 和 便 捷 ， 那 么 作 为 稳 定 全 球 系 统 的 最 终 担 保 人 且 依 赖 于 “强 大 海 上 高 速 通 道 ”的 美 国 也 将 无 法 保 证 其 霸 权 地 位 ， 因 此 创 新 理 念 对 维 护 美 国 在 关 键 地 区 的 参 与 和 影 响 力 尤 为 重 要 。美 国 认 为 ， 如 果 中 国 将 反 舰 弹 道 导 弹 的 能 力 发 挥 到 极 致 ， 那 将 会 完 全 抵 消 美 国 海 军 在 西 太 平

19、洋 的 既 有 优 势 ， 并 严 重 影 响 东 亚 的 海 洋 安 全 和 地 缘 政 治 稳 定 。 或 者 说 ， 中 国 海 上 力 量 的 发 展 会 提 高 中 国 人 民 解 放 军 反 介 入 /拒 止（A 2/AD） 能 力和 扩大 反 介入/ 拒 止范 围， 迫 使美 国 海军 将 更多 力量 用于 防御 ， 使 其 只 能 在 更 远 程 的 范 围 内 操 控 航 母 。 这 会 使 美 国 海 军 在 军 队 的 条 例 、 策 略 和 防 御 技 术 上 发 生 相 当 大 的 变 化 ， 同 时 也 会 使 美 国 减 少 建 立 航 母 战 斗 群 的 投 资

20、 ， 或 者 降 低 其 建 立 海 洋 基 地 的 重 要 性 。 总 体 来 说 ， 虽 然 中 国 的 海 军 在 作 战 方 面 还 不 成 熟 ， 但 中 国 的 海 军 现 代 化 计 划 已 经 迈 出 了 很 大 的 步 伐 ， 已 经 拥 有 成熟海 军所 需要 的组 成要 素， 如 武器 装备 的更 新和 对先进 系统 的投 资等 。 由 此 可 见 ， 中 美 之 间 的 海 权 矛 盾 将 日 益 严 重 。（ 二 ） 海 洋 权 益 争 端 带 来 的 安 全 威 胁 美 新 美 国 安 全 研 究 中 心 ： 争 夺 中 的 全 球 公 域 多 极 化 世 界 格

21、局 中 美 国 势 力 的 未 来，付晓兰等译，军事科学出版社 2012 年 版 ， 第 24-25 页 。 同上，第 61 页。89海洋安全视域下的中国海权战略选择与海军建设随着各国对海洋权益的高度重视和对海洋资源的不断开发，中国面临的 海 洋 权 益 争 端 正 在 不 断 升 级 ， 由 此 所 带 来 的 安 全 威 胁 也 在 不 断 凸 现 ， 其 中 尤 为 突 出 的 是 中 日 之 间 关 于 东 海 的 领 土 与 主 权 争 端 。 从 本 质 上 来 看 ， 海 洋 权 益 问 题 是 造 成 中 日 东 海 争 端 的 关 键 所 在 。 由 于 重 大 利 益 诉

22、求 的 存 在 ， 影 响 东 海 争 端 解 决 的 因 素 不 仅 包 括 难 以 实 现 共 同 开 发 和 无 法 统 一 划 界 方 法 ， 更 包 括 日 本 对 该 地 区 战 略 地 位 的 重 视 和 对 海 域 资 源 权 益 的 争 夺 。 中 日 东 海 争 端 至 今 没 有 解 决 ， 其 根 本 原 因 在 于 中 日 两 国 对 东 海 海 域 都 有 着 重 大 的 利 益 诉 求 。 东 海 争 端 能 否 妥 善 解 决 ， 不 仅 关 系 着 中 日 两 国 的 切 身 利 益 ， 更 会 关 系 着 整 个 亚 太 地 区 的 和 平 与 稳 定 。当

23、前中日海洋权益争端所形成的安全威胁主要集中在钓鱼岛和东海大陆 架 争 端 问 题 上 。 钓 鱼 岛 及 其 附 属 岛 屿 自 古 以 来 就 是 中 国 的 固 有 领 土 ， 中 国 对 此 拥 有 充 分 的 历 史 和 法 理 依 据 。 但 是 ， 日 本 方 面 无 视 大 量 历 史 事 实 ， 不 断 声 称 钓 鱼 岛 为 日 本 的 “固 有 领 土 ”。 长 期 以 来 ， 为 达 到 非 法 占 有 钓 鱼 岛 的 目 的 ， 日本依 托 海 上保 安厅 力量 ， 积 极调 动各 种兵 力， 在钓 鱼岛海 域长 期形 成了 “军 警 协 同 、 联 合 监 控 、 多

24、 层 拦 截 ”的 严 密 “封 锁 线 ”， 其 核 心 是 阻 止 中 国 民 间 船 只 接 近 钓 鱼 岛 ， 妄 图 形 成 对 钓 鱼 岛 “实 际 占 有 ”的 局 面 。 近 年 来 ， 日 本 在 钓 鱼 岛 问 题 上 更 是 不 断 挑 战 中 国 的 底 线 。 2012 年 9 月 ， 日 本 宣 布 对 钓 鱼 岛 实 施 “国 有 化 ”， 使 得 两 国 关 系 跌 入 建 交 以 来 的 冰 点 。 面 对 日 本 的 “购 岛 ” 行 为 ， 中 国 政 府 采 取 了 极 为 强 硬 的 外 交 手 段 ， 打 出 了 一 系 列 组 合 拳 ， 对 钓

25、鱼 岛 的 实 际 控 制 逐 渐 加 强 ， 军 事 部 署 逐 渐 稳 固 ， 打 破 了 钓 鱼 岛 长 期 以 来 被 日 本 单 方 面 占 有 的 局 面 。 但 随 着 两 国 军 舰 飞 机 在 钓 鱼 岛 附 近 海 域 的 交 叉 巡 逻 ， 两 国 发 生 擦 枪 走 火 的 危 险 也 在 不 断 上 升 。在东海大陆架划界问题上，由于东海大陆架是中国领土向中国东海的自 然 延 伸 ， 最 宽 处 位 于 上 海 东 南 方 向 约 600 公 里 处 （ 根 据 国 际 海 洋 法 公 约 ， 200 海 里 以 外 的 大 陆 架 为 “外 大 陆 架 ”） 。 东

26、 海 大 陆 架 多 数 地 方 坡 度 平 缓 ， 延 伸 至 冲 绳 海 槽 一 带 ， 大 部 分 沉 积 物 来 自 中 国 。 根 据 国 际 法 ， 中 国 在 东 海 大 陆 架 姚莹：解决中日东海争端的司法路径探析，载当代法学2 011 年第 3 期，第 24页。 刘 江 永 ： 钓 鱼 岛 之 争 的 历 史 脉 络 与 中 日 关 系 ， 载 东 北 亚 论 坛 2014 年第 3 期 ， 第18-20 页。9020 15 年 第 4 期具 有 排 他 性 主 权 ， 日 本 却 对 此 持 有 异 议 ， 由 此 也 产 生 了 春 晓 油 田 的 开 发 问 题 。 两

27、 国 因 海 洋 资 源 开 发 和 领 土 权 益 争 夺 的 纠 纷 不 断 ， 已 经 上 升 到 了 海 权 矛 盾 的 高 度 ， 对 中 国 的 海 洋 安 全 造 成 了 重 大 的 影 响 。此 外 ， 中 国 还 与 其 他 国 家 存 在 海 洋 争 端 ， 比 如 中 韩 “苏 岩 礁 ”争 端 、 中 国 与 越 南 、 菲 律 宾 等 国 家 在 南 海 问 题 上 的 争 端 。 这 些 海 洋 权 益 争 端 恶 化 了 中 国 的 周 边 安 全 环 境 ， 并 对 中 国 的 国 际 形 象 造 成 负 面 影 响 。（ 三 ） 逐 步 增 长 的 海 上 非

28、 传 统 安 全 威 胁 中 国 的 海 上 非 传 统 安 全 威 胁 也 在 逐 步 增 长 。 海 洋 是 地 球 表 面 最 大 的 公 共空 间 ， 也 是 非 传 统 安 全 威 胁 的 多 发 地 带 。 这 些 威 胁 包 括 海 洋 灾 难 性 气 候 、 海 上 恐 怖 主 义 、 海 盗 、 海 洋 环 境 污 染 、 海 上 走 私 、 通 过 海 洋 渠 道 传 播 的 疾 病 等 等 ， 海 上 非 传 统 安 全 威 胁 现 在 已 经 成 为 一 个 全 球 性 难 题 。 美 国 政 府 认 为 ， 伴 随 着 国 际 海 洋 贸 易 的 不 断 增 长 ，

29、利 用 海 洋 进 行 犯 罪 活 动 的 趋 势 也 持 续 增 长 。 贩 卖 人 口 、 贩 卖 毒 品 、 贩 卖 武 器 、 海 盗 等 活 动 ， 都 呈 上 升 趋 势 。 这 些 海 上 犯 罪 活 动 多 集 中 于 海 洋 贸 易 活 跃 的 地 区 ， 特 别 是 那 些 政 治 和 经 济 不 稳 定 的 地 区 ， 或 者 是 海 洋 法 律 强 制 力 微 弱 甚 至 是 空 白 的 地 区 。 而 且 这 些 海 上 犯 罪 通 常 组 织 性 强 且 装 备 了 先 进 的 通 讯 设 施 和 武 器 。 这 些 特 点 已 经 在 多 起 海 盗 事 件 中

30、得 以 展 示 。 由 此 可 见 ， 海 上 非 传 统 安 全 威 胁 也 是 中 国 海 洋 安 全 面 临 的 重 要 挑 战 。综 上 所 述 ， 传 统 海 洋 安 全 威 胁 和 非 传 统 安 全 威 胁 相 互 交 织 ， 互 相 影 响 ， 集 中 爆 发 ， 很 大 程 度 上 恶 化 了 中 国 的 海 洋 安 全 形 势 ， 影 响 中 国 周 边 安 全 和 经 济 建 设 大 局 ， 因 此 制 定 中 国 海 权 战 略 已 经 成 为 迫 在 眉 睫 的 问 题 。二、关于中国海权战略选择的思考就 地 缘 政 治 属 性 而 言 ， 中 国 是 最 大 的 陆

31、 海 复 合 型 国 家 ； 但 从 历 史 上 看 ， 中 国 一 直 是 一 个 陆 权 国 家 。 由 于 经 济 、 政 治 、 军 事 、 文 化 等 多 方 面 原 因 ， 中 国在 20 世纪 90 年 代 之 前 一 直 没 有 大 力 发 展 海 权 ， 海 权 思 想 也 只 处 于 萌 芽 阶 段 。 国 内 真 正 对 发 展 中 国 海 权 展 开 辩 论 是 在 冷 战 结 束 之 后 ， 中 国 海 权 战 略 的 U.S. Department of Defense and U.S. Department of Homeland Security, The Na

32、tional Strategy for Maritime Security, September 2005, p. 5, http:/www.dhs.gov/xlibrary/assets/ HSPD13_MaritimeSecurityStrategy.pdf.91海洋安全视域下的中国海权战略选择与海军建设设 计 也 逐 渐 提 上 议 事 日 程 。（ 一 ） 关 于 中 国 海 权 战 略 选 择 的 辩 论 国 内 学 者 对 中 国 海 权 战 略 设 想 大 致 分 为 三 种 ： 无 足 轻 重 的 海 权 、 辅 助 性海 权 和 主 导 性 海 权 。 无 足 轻 重 的 海

33、 权 论 认 为 ， 从 海 洋 角 度 看 ， 中 国 在 地 缘 上 先 天 不 足 ， 几 乎不 可 能 成 为 一 个 海 洋 强 国 ； 作 为 陆 海 复 合 型 国 家 ， 中 国 面 临 战 略 两 难 ， 无 法 全 力 以 赴 发 展 海 权 ； 同 时 由 于 受 制 于 美 国 的 海 洋 霸 权 ， 中 国 发 展 远 洋 海 军 面 临 巨 大 困 难 。 因 此 片 面 追 求 海 上 力 量 会 给 中 国 带 来 压 力 甚 至 是 灾 难 ， 发 展 航 空 母 舰 编 队 也 将 会 使 中 国 重 蹈 德 国 在 第 一 次 世 界 大 战 期 间 的

34、覆 辙 。 有 鉴 于 此 ， 中 国 保 障 海 上 安 全 的 途 径 是 发 展 隐 形 飞 机 、 核 攻 击 潜 艇 以 及 对 地 攻 击 巡 航 导 弹 ， 只 有 这 样 才 能 对 美 国 形 成 有 效 的 威 慑 作 用 ， 保 证 中 国 的 安 全 无 虞 。 在 此 基 础 上 ， 无 足 轻 重 的 海 权 论 事 实 上 认 为 中 国 海 权 可 有 可 无 。辅 助 性 海 权 论 认 为 ， 中 国 生 存 与 发 展 的 根 本 在 于 大 陆 而 不 是 海 洋 ， 中 国 既 没 有 能 力 ， 也 没 有 动 力 ， 更 没 有 意 愿 发 展 强

35、 大 的 海 权 。 海 洋 产 业 和 经 济 从 来 不 是 中 国 经 济 产 业 的 主 体 。 中 国 海 权 的 发 展 在 很 大 程 度 上 也 是 出 于 保 卫 陆 权 的 需 要 ， 是 陆 权 向 纵 深 发 展 的 必 要 组 成 部 分 。 这 种 观 点 认 为 中 国 的 海 权 从 属 于 陆 权 ， 是 为 了 辅 助 后 者 的 发 展 而 存 在 的 。 因 此 ， 中 国 的 地 缘 战 略 重 心 应 该 在 大 陆 地 区 而 非 海 洋 。 另 外 ， 中 国 发 展 海 权 是 有 限 度 的 ， 即 中 国 海 军 只 要 具 备 保 卫 “

36、四 海 一 峡 ”（ 渤 海 、 黄 海 、 东 海 、 南 海 四 大 边 缘 海 和 台 湾 海 峡 ） 的 能 力 即 可 ； 中 国 应 该 主 要 利 用 非 军 事 方 面 的 能 力 ， 即 通 过 政 治 、 经 济 、 外 交 、 文 化 方 面 的 影 响 力 以 及 国 际 机 制 来 维 护 国 家 利 益 ， 而 非 主 要 通 过 发 展 海 上 军 事 力 量 来 维 护 国 家 利 益 。 主 导 性 海 权 论 认 为 ， 当 今 中 国 的 国 民 经 济 很 大 程 度 上 依 赖 海 洋 运 输 、 海 外 贸 易 ， 中 国 经 济 的 对 外 依 存

37、 度 达 到 前 所 未 有 的 高 度 ， 并 存 在 大 量 海 外 利 益 ， 加 之 目 前 中 国 很 多 安 全 威 胁 来 自 于 海 洋 ， 因 此 中 国 的 地 缘 政 治 重 心 必 须 置 于 海 洋 而 非 陆 地 。 具 体 来 说 ， 海 军 是 构 成 中 国 海 权 的 关 键 ， 必 须 集 中 一 切 力 石家铸：海权与中国，上海三联书店出版社 2008 年 版 ， 第 16-17 页。 同上，第 17 页。 同上，第 17 页。 同上，第 17 页。9220 15 年 第 4 期量 加 速 推 进 中 国 海 军 建 设 。 另 外 ， 中 国 海 军

38、必 须 完 成 战 略 转 型 ， 应 该 从 一 支 以 潜 艇 为 核 心 的 海 上 拒 止 型 海 军 转 变 为 以 航 空 母 舰 为 核 心 的 海 洋 控 制 型 海 军 。 航 空 母 舰 对 中 国 海 军 意 义 重 大 ： 它 可 以 提 高 中 国 海 军 的 远 程 防 空 能 力 、 海 基 核 力 量 的 生 存 能 力 、 夺 取 制 海 权 的 能 力 、 对 陆 地 纵 深 目 标 的 打 击 能 力 、 统 合 水 面 舰 艇 能 力 、 应 对 非 传 统 安 全 威 胁 的 能 力 以 及 海 军 信 息 化 水 平 。 （ 二 ） 关 于 中 国

39、海 权 战 略 选 择 的 思 考 第 一 ， 关 于 无 足 轻 重 的 海 权 论 ， 笔 者 认 为 这 一 战 略 设 计 无 法 保 障 中 国 的国 家 安 全 和 国 家 利 益 。 首 先 ， 这 一 战 略 无 法 保 障 中 国 的 海 洋 安 全 。 上 文 提 到 美 国 是 目 前 中 国 在 海 上 面 临 的 最 大 传 统 安 全 威 胁 。 冷 战 结 束 后 ， 美 国 海 军 开 始 战 略 转 型 ， 推 进 一 体 化 海 上 力 量 的 “前 沿 存 在 ”， 将 战 场 推 至 濒 海 乃 至 内 陆 纵 深 地 带 ， 充 分 利 用 制 海 权

40、 和 新 军 事 革 命 的 技 术 成 果 ， 对 欧 亚 大 陆 对 手 的 纵 深 地 带 进 行 远 程 精 确 打 击 。 实 施 “由 海 向 陆 ”的 作 战 方 略 。 按 照 无 足 轻 重 的 海 权 战 略 设 计 ， 中 国 将 在 海 上 的 高 科 技 局 部 战 争 中 完 全 处 于 下 风 且 无 还 手 之力。特 别 值 得 注 意 的 是 潜 艇 问 题 ， 在 探 测 技 术 日 益 发 达 的 时 代 ， 潜 艇 面 临 着 巨 大 威 胁 。 如 果 潜 艇 仅 仅 通 过 降 低 噪 音 来 实 现 隐 藏 自 己 的 目 的 ， 那 么 降 低

41、每 一 分 贝 噪 音 的 投 入 将 会 越 来 越 大 。 而 且 ， 比 较 先 进 的 新 型 探 测 方 法 主 要 用 于 探 测 潜 艇 的 迹 象 ， 而 非 声 音 。 这 些 技 术 包 括 低 频 主 动 声 呐 ， 非 声 学 探 测 方 法 即 探 测 潜 艇 的 尾 迹 或 （ 在 短 距 离 内 ） 从 潜 艇 外 壳 反 弹 回 来 的 激 光 或 发 光 二 极 管 发 出 的 光 线 ， 等 等 。 数 十 年 来 ， 这 些 替 代 技 术 背 后 的 物 理 学 知 识 ， 大 多 数 已 为 人 们 所 掌 握 ， 只 是 尚 未 利 用 而 已 。

42、当 今 时 代 背 景 下 ， “大 数 据 ”使 得 先 进 的 海 军 能 够 实 时 构 建 复 杂 的 海 洋 地 理 模 型 来 利 用 这 些 探 测 技 术 。 随 着 技 术 的 普 及 ， 这 可 以 把 一 些 沿 海 区 域 变 成 有 人 驾 驶 潜 艇 的 危 险 区 。 从 军 事 角 度 而 言 ， 无 足 轻 重 的 海 权 论 值 得 商 榷 。 随 着 远 程 精 确 打 击 体 系 的 发 展 ， 地 理 空 间 对 军 事 行 动 的 掣 肘 作 用 在 下 降 ， 因 为 岛 链 封 锁 就 认 为 中 国 不 能 成 为 海 洋 强 国 未 必 符

43、合 客 观 事 实 。 但 也 应 该 看 到 ， 探 测 技 术 的 发 展 使 中 杨震、杜彬伟：基于海权视角：航空母舰对中国海军转型的推动作用，载太平洋 学报2013 年第 3 期，第 70-72 页。 Bryan Clark, Is Americas Dominance Below the Seas Coming to an End? January 27, 2015, p. 3, http:/nationalinterest.org/feature/americas-dominance-below-the-seas-coming-end-12125.93海洋安全视域下的中国海权战略选

44、择与海军建设国 逐 渐 成 为 一 个 在 地 理 上 不 利 于 潜 艇 使 用 的 国 家 ， 中 国 海 军 发 展 如 果 仍 以 潜 艇 为 核 心 恐 怕 未 必 恰 当 。其 次 ， 无 足 轻 重 的 海 权 论 无 法 满 足 中 国 经 济 发 展 对 海 洋 的 需 求 。 随 着 经 济 全 球 化 和 区 域 化 的 发 展 ， 中 国 经 济 逐 渐 融 入 世 界 经 济 体 系 ， 经 济 利 益 的 延 伸 需 要 从 更 广 阔 的 地 理 范 围 思 考 国 家 的 发 展 和 安 全 问 题 ， 利 用 经 济 因 素 为 国 家 地 缘 战 略 发 展

45、 提 供 动 力 ， 创 造 机 遇 。 中 国 目 前 是 一 个 制 造 业 大 国 ， 经 济 发 展 对 市 场 、 原 料 、 资 本 、 技 术 的 依 赖 度 很 高 ， 而 且 会 持 续 增 大 。 中 国 既 需 要 从 中 东 、 非 洲 、 中 亚 、 拉 美 以 及 俄 罗 斯 进 口 石 油 、 天 然 气 ， 也 需 要 从 拉 美 、 澳 大 利 亚 进 口 铁 矿 石 ， 还 需 要 从 美 国 、 日 本 以 及 欧 洲 国 家 引 进 先 进 技 术 ， 更 需 要 遍 布 全 球 的 市 场 。 另 外 ， 中 国 的 海 外 投 资 也 越 来 越 多

46、 。 西 方 文 明 的 历 史 表 明 ： “依 赖 海 洋 交 通 的 外 向 型 经 济 结 构 ”才 是 滨 海 国 家 成 为 海 权 国 家 的 根本原 因 。 毋 庸 置疑 ， 目 前中国 已经 是 “依赖 海洋 交通的 外向 型经 济结 构” 。 鉴 于 此 ， 中 国 已 经 具 备 发 展 海 权 的 经 济 动 因 。第 二 ， 辅 助 性 海 权 论 对 海 军 作 战 范 围 的 分 析 在 冷 战 结 束 初 期 曾 经 发 挥 过 作 用 ， 为 当 时 中 国 维 护 海 上 安 全 提 供 了 理 论 指 导 。 但 随 着 形 势 的 变 化 ， 它 已 不

47、 再 符 合 中 国 的 现 实 。首 先 ， 它 不 能 满 足 中 国 在 安 全 方 面 的 需 要 。 该 构 想 提 出 以 国 际 机 制 而 非 自 助 方 式 维 护 国 家 利 益 ， 至 少 在 海 洋 领 域 是 困 难 的 。 其 次 ， 技 术 进 步 提 升 了 海 权 的 重 要 性 和 战 略 地 位 。 在 海 战 中 ， 海 洋 与 陆 地 的 界 限 变 得 越 来 越 模 糊 。 从 沿 海 地 区 和 内 陆 起 飞 的 战 机 和 发 射 的 导 弹 同 样 能 干 预 海 战 ， 尤 其 是 发 生 在 边 缘 海 域 的 战 争 。 此 外 ，

48、随 着 现 代 远 程 精 确 打 击 系 统 的 发 展 ， 海 军 对 陆 地 纵 深 目 标 的 打 击 能 力 日 益 强 化 。 如 今 的 海 军 舰 队 与 20 世 纪 初 的 舰 队 存 在 着 本 质 差 异 ， 其 效 力 不 是 由 武 器 平 台 总 和 来 衡 量 ， 而 是 由 整 个 组 织 中 不 同 的 武 器 平 台 之 间 的 协 同 作 用 来 衡 量 。 科 技 进 步 也 使 各 种 海 战 资 源 之 间 的 相 互 关 系 更 加 多 样 化 ， 空 中 和 外 太 空 领 域 的 战 争 资 源 被 开 发 ， 如 超 音 速 飞 机 、 远

49、 程 导 弹 以 及 全 球 卫 星 系 统 的 发 展 。 最 后 ， 来 自 美 国 的 压 力 也 使 该 战 略 不 再 适 用 。 美 国 航 母 编 队 在 侦 察 卫 星 的 支 援 下 ， 监 控 范 围 可 达 1 5001 800 千 米 ， 与 舰 载 机 、 蒲宁著：地缘战略与中国安全环境的塑造，时事出版社 2009 年版，第 277 页。 倪 乐 雄 ： 中 国 海 权 战 略 的 当 代 转 型 与 威 慑 作 用 ， 载 国 际 观 察 2012 年第 4 期 ， 第25 页。9420 15 年 第 4 期水面舰 艇和 潜艇 的对 海对 岸打击 范围 基本 匹配 。 此 外， 美国 航母 舰载 无人 机 X47B 的 作战 半径 达到 1 2001 500 千米 ， 这 意味 着 美 国航 母可 以在 中国 岸基 战斗机 作 战 半径 以外 游弋 。 以一个 中 队 12 架飞 机能 够 保持 60%的 完好 率计 算， 即 24 小 时能 够 出 动 7 架 飞 机， 每