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工程造价管理a.docx

上传人:oceanpvg 文档编号:2359735 上传时间:2018-09-12 格式:DOCX 页数:188 大小:899.08KB
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资源描述

1、普 通 高 等 教 育 “ 十 五 ”国 家 级 规 划 教 材( 高 职 高 专 教 育 )工 程 造 价 管 理袁 建 新 主 编高 等 教 育 出 版 社内 容 提 要本 书 是 普 通 高 等 教育 “ 十 五 ”国家 级 规 划 教 材 ( 高 职 高 专 教 育 ) 。 本 书 主 要 内 容 包 括 概 述、 建 设 项 目 决 策 阶 段 工 程 造 价 控 制 、 设 计 阶 段 工 程 造 价控 制 、 招 投 标阶 段 工 程 造 价 控 制 、 建 设 工 程 实 施 阶 段工 程 造 价 控 制 和 工 程 竣 工 结 算 、 决 算 控 制 与 管 理 等 内 容

2、。本 书 可 作 为 高 等 职业 学 校 、 高 等专 科 学 校 、 成人 高 校 及 本 科 院 校 举 办 的 二级 职 业 技 术 学 院 、 继 续 教 育 学 院 和 民 办 高 校 的 工 程 造 价 管理 专 业 、 房 地产 经 营 与 管 理 和 社 区 管 理 等 专 业 教 材 , 也 可 供 从 事 工 程 造 价 管 理 工 作 的 人 员 学 习 参 考 。出 版 发 行 高 等 教 育 出 版 社 购 书 热 线 010 - 64054588社 址 北 京 市 西 城 区 德 外 大 街 4 号 免 费 咨 询 800 - 810 - 0598邮 政 编 码

3、100011 网 址 http: / / www. hep. edu. cn总 机 010 - 82028899 http: / / www. hep. com. cn经 销 新 华 书 店 北 京 发 行 所排 版 高 等 教 育 出 版 社 照 排 中 心印 刷开 本 787 1092 1 /16 版 次 年 月 第 版印 张 12 印 次 年 月 第 次 印 刷字 数 300 000 定 价 15. 50 元本 书 如 有 缺 页 、 倒 页 、 脱 页 等 质 量 问 题 , 请 到 所 购 图 书 销 售 部 门 联 系 调 换 。版 权 所 有 侵 权 必 究策 划 编 辑 毛 红

4、 斌责 任 编 辑 张 玉 海 封 面 设 计 于 涛 责 任 绘 图 杜 晓 丹 版 式 设 计 马 静 如 责 任 校 对 戈 捷 责 任 印 制 出 版 说 明为 加 强 高 职 高 专 教 育 的 教 材 建 设 工 作 , 2000 年 教 育 部 高 等 教 育 司 颁 发 了 关 于 加 强 高 职 高 专 教 育 教 材 建 设 的 若 干 意 见 ( 教 高 司 2000 19 号 ) , 提 出 了 “ 力 争 经 过 5 年 的 努 力 , 编 写 、 出 版 500 本 左 右 高 职 高 专 教 育 规 划 教 材 ”的 目 标 , 并 将 高 职 高 专 教 育 规

5、 划 教 材 的 建 设 工 作 分 为 两 步 实 施 : 先 用 2 至 3 年 时 间 , 在 继 承 原 有 教 材 建 设 成 果 的 基 础 上 , 充 分 汲 取 近 年 来 高 职 高 专 院 校 在 探 索 培 养 高 等 技 术 应 用 性 专 门 人 才 和 教 材 建 设 方 面 取 得 的 成 功 经 验 , 解 决 好 高 职 高 专 教 育 教 材 的 有 无 问 题 ; 然 后 , 再 用 2 至 3 年 的 时 间 , 在 实 施 新 世 纪 高 职 高 专 教 育 人 才 培 养 模 式 和 教 学 内 容 体 系 改 革 与 建 设 项 目 计 划 立 项

6、 研 究 的 基 础 上 , 推 出 一 批 特 色 鲜 明 的 高 质 量 的 高 职 高 专 教 育 教 材 。 根 据 这 一 精 神 , 有 关 院 校 和 出 版 社 从 2000 年 秋 季 开 始 , 积 极 组 织 编 写 和 出 版 了 一 批 “ 教 育 部 高 职 高 专 规 划 教 材 ”。 这 些 高 职 高 专 规 划 教 材 是 依 据 1999 年 教 育 部 组 织 制 定 的 高 职 高 专 教 育 基 础 课 程 教 学 基 本 要 求 ( 草 案 ) 和 高 职 高 专 教 育 专 业 人 才 培 养 目 标 及 规 格 ( 草 案 ) 编 写 的 ,

7、随 着 这 些 教 材 的 陆 续 出 版 , 基 本 上 解 决 了 高 职 高 专 教 材 的 有 无 问 题 , 完 成 了 教 育 部 高 职 高 专 规 划 教 材 建 设 工 作 的 第 一 步 。2002 年 教 育 部 确 定 了 普 通 高 等 教 育 “ 十 五 ”国 家 级 教 材 规 划 选 题 , 将 高 职 高 专 教 育 规 划 教 材 纳 入 其 中 。 “ 十 五 ”国 家 级 规 划 教 材 的 建 设 将 以 “ 实 施 精 品 战 略 , 抓 好 重 点 规 划 ”为 指 导 方 针 , 重 点 抓 好 公 共 基 础 课 、 专 业 基 础 课 和 专

8、 业 主 干 课 教 材 的 建 设 , 特 别 要 注 意 选 择 一 部 分 原 来 基 础 较 好 的 优 秀 教 材 进 行 修 订 使 其 逐 步 形 成 精 品 教 材 ; 同 时 还 要 扩 大 教 材 品 种 , 实 现 教 材 系 列 配 套 , 并 处 理 好 教 材 的 统 一 性 与 多 样 化 、 基 本 教 材 与 辅 助 教 材 、 文 字 教 材 与 软 件 教 材 的 关 系 , 在 此 基 础 上 形 成 特 色 鲜 明 、 一 纲 多 本 、 优 化 配 套 的 高 职 高 专 教 育 教 材 体 系 。普 通 高 等 教 育 “ 十 五 ”国 家 级 规

9、 划 教 材 ( 高 职 高 专 教 育 ) 适 用 于 高 等 职 业 学 校 、 高 等 专 科 学 校 、 成 人 高 校 及 本 科 院 校 举 办 的 二 级 职 业 技 术 学 院 、 继 续 教 育 学 院 和 民 办 高 校 使 用 。教 育 部 高 等 教 育 司2002 年 11 月 30 日前 言本 书 是 普 通 高 等 教 育 “ 十 五 ”国 家 级 规 划 教 材 ( 高 职 高 专 教 育 ) 。编 写 本 书 的 主 要 思 路 是 : 按 照 我 国 国 情 构 建 建 设 项 目 全 过 程 的 工 程 造 价 控 制 机 制 , 是 工 程 造 价 管

10、理 的 主 要 目 标 ; 在 建 设 工 程 招 标 投 标 中 全 面 推 行 工 程 量 清 单 计 价 方 式 是 工 程 造 价 管 理 的 重 要 任 务 。 构 建 科 学 合 理 的 理 论 体 系 和 知 识 结 构 , 用 通 俗 的 语 言 表 达 实 现 工 程 造 价 管 理 的 具 体 目 标 和 实 用 方 法 , 是 本 书 的 主 要 任 务 ; 适 应 学 习 规 律 和 教 学 规 律 使 学 生 在 学 习 过 程 中 掌 握 主 要 学 习 内 容 , 使 之 转 化 为 认 识 事 物 和 解 决 工 程 造 价 控 制 中 具 体 问 题 的 能

11、力 , 是 本 书 追 求 的 主 要 目 标 。本 书 由 袁 建 新 主 编 。 其 中 第 一 章 由 刘 元 芳 编 写 , 第 二 章 由 刘 静 编 写 , 第 三 、 四 章 由 袁 建 新 编 写 , 第 五 章 由 迟 晓 明 编 写 , 第 六 章 由 郭 树 荣 编 写 。 全 书 由 袁 建 新 统 稿 。本 书 由 全 国 注 册 造 价 工 程 师 、 高 级 工 程 师 刘 德 甫 主 审 。 刘 德 甫 同 志 对 本 书 提 示 了 许 多 有 益 的 建 议 和 意 见 , 为 此 表 示 衷 心 感 谢 。 同 时 感 谢 四 川 建 筑 职 业 技 术

12、学 院 、 福 建 工 程 学 院 、 山 东 理 工 大 学 职 业 技 术 学 院 的 大 力 支 持 。我 国 的 工 程 造 价 管 理 工 作 正 处 于 发 展 阶 段 , 许 多 问 题 还 有 待 于 进 一 步 探 讨 和 研 究 , 加 之 编 者 水 平 有 限 , 书 中 难 免 存 在 缺 点 和 错 误 , 不 足 之 处 , 敬 请 读 者 批 评 指 正 。编 者2003 年 1 月第 三 章 设 计 阶 段 工 程 造 价 控 制 41 第 一 节 施 工 组 织 设 计 的 优 化 124第 一 节 建 筑 设 计 与 经 济 规 律 41 第 二 节 用

13、施 工 预 算 控 制 工 程 成 本 128第 二 节 设 计 程 序 和 内 容 42 第 三 节 工 程 直 接 费 的 控 制 134第 三 节 与 建 筑 设 计 有 关 的 技 术 经 济 指 标 45 第 四 节 工 程 变 更 的 控 制 137第 四 节 土 地 资 源 利 用 对 工 程 造 价 的 影 响 48 第 五 节 施 工 索 赔 140第 五 节 建 筑 设 计 参 数 对 工 程 造 价 的 影 响 51 第 六 节 工 程 价 款 结 算 150第 七 节 建 筑 材 料 对 工 程 造 价 的 影 响 56 第 一 节 竣 工 验 收 与 竣 工 结 算

14、161第 八 节 建 筑 设 计 的 长 期 经 济 效 益 58 第 二 节 竣 工 决 算 164第 九 节 建 筑 工 业 化 59 第 三 节 保 修 费 用 的 处 理 179第 十 节 设 计 方 案 的 优 化 182目 录第 一 章 概 述 1第 一 节 工 程 造 价 管 理 的 基 本 概 念 1第 二 节 工 程 造 价 管 理 的 发 展 5第 二 章 建 设 项 目 决 策 阶 段 工 程 造 价控 制 11第 一 节 建 设 项 目 决 策 与 工 程 造 价 11第 二 节 决 策 阶 段 影 响 工 程 造 价 的 因 素 12第 三 节 建 设 项 目 可 行

15、 性 研 究 15第 四 节 建 设 项 目 投 资 估 算 17第 五 节 建 设 项 目 财 务 评 价 23第 十 二 节 限 额 设 计 76第 四 章 招 标 投 标 阶 段 工 程 造 价 控 制 80第 一 节 建 设 工 程 招 标 投 标 概 述 80第 二 节 建 设 工 程 标 底 的 确 定 83第 三 节 工 程 量 清 单 计 价 方 法 86第 四 节 标 底 价 及 中 标 价 控 制 方 法 96第 五 节 建 设 工 程 投 标 价 的 确 定 110第 六 节 建 设 工 程 投 标 价 控 制 方 法 111第 五 章 建 设 工 程 实 施 阶 段 工

16、 程 造 价控 制 124第 六 节 结 构 类 型、 施 工 方 法 及工 期 对 工 程 造 价 的 影 响 54第 六 章 工 程 竣 工 结 算 、 决 算 控 制 与管 理 16160第 十 一 节 设 计 概 算 编 制 与 审 查 66参 考 文 献第 一 章 概 述能 力 要 求 :通 过 本 章 学 习 , 应 明 确 工 程 造 价 管 理 的 核 心 内 容 就 是 合 理 确 定 和 有 效 控 制 工 程 造 价 。 应 掌 握 如 下 要 点 :1. 工 程 造 价 与 工 程 造 价 管 理 的 概 念 、 含 义 及 研 究 对 象 ;2. 工 程 造 价 管

17、理 的 内 容 和 范 围 及 其 与 计 价 的 关 系 ;3. 工 程 造 价 管 理 国 内 外 发 展 概 况 及 特 点 ;4. 工 程 造 价 管 理 的 任 务 。工 程 造 价 管 理 是 一 门 实 践 性 很 强 的 学 科 。 它 是 研 究 建 设 项 目 的 立 项 、 筹 建 、 设 计 、 招 投 标 、 施 工 、 竣 工 交 付 使 用 的 全 过 程 的 工 程 造 价 并 对 其 进 行 合 理 确 定 和 有 效 控 制 。 本 章 着 重 阐 述 工 程 造 价 管 理 的 概 念 、 内 涵 、 研 究 内 容 和 范 围 以 及 工 程 造 价 管

18、 理 的 发 展 过 程 和 当 前 改 革 状 况 。第 一 节 工 程 造 价 管 理 的 基 本 概 念一 、 工 程 造 价 管 理 的 基 本 概 念 和 研 究 对 象工 程 造 价 , 从 广 义 讲 , 是 指 建 设 一 项 工 程 预 期 开 支 和 实 际 开 支 的 全 部 固 定 资 产 投 资 费 用 , 即 完 成 一 个 工 程 项 目 建 设 所 需 费 用 的 总 和 , 包 括 建 筑 安 装 工 程 费 用 、 设 备 工 器 具 费 用 和 工 程 建 设 其 他 费 用 等 ; 从 狭 义 讲 , 是 指 工 程 价 格 , 即 建 筑 产 品 价

19、格 , 是 建 筑 工 程 施 工 发 包 与 承 包 双 方 在 施 工 合 同 中 约 定 的 工 程 造 价 。 因 此 , 工 程 造 价 有 两 种 含 义 : 前 者 是 从 投 资 者 即 业 主 的 角 度 来 定 义 的 , 从 这 个 意 义 上 说 , 工 程 造 价 就 是 工 程 投 资 费 用 , 建 设 项 目 工 程 造 价 就 是 建 设 项 目 固 定 资 产 投 资 , 反 映 的 是 投 资 者 投 入 与 产 出 的 关 系 , 隐 含 着 成 本 控 制 与 费 用 投 入 的 矛 盾 ; 后 者 即 为 建 成 一 项 工 程 , 预 计 或 实

20、际 在 土 地 市 场 、 设 备 市 场 、 技 术 劳 务 市 场 , 以 及 承 包 市 场 等 交 易 活 动 中 所 形 成 的 建 筑 安 装 工 程 的 价 格 和 建 设 工 程 总 价 格 。 通 常 把 它 只 认 定 为 工 程 项 目 承 发 包 价 格 , 即 合 同 价 。 反 映 的 是 建 筑 市 场 中 以 建 筑 产 品 为 对 象 的 商 品 交 换 关 系 , 包 含 着 价 格 与 价 值 、 供 给 与 需 求 之 间 的 矛 盾 。工 程 造 价 管 理 也 有 两 种 管 理 : 一 是 建 设 工 程 投 资 费 用 管 理 , 二 是 工 程

21、 价 格 管 理 。 第 一 种 管 理 属 于 工 程 建 设 投 资 管 理 范 畴 。 建 设 工 程 投 资 费 用 管 理 是 指 为 了 实 现 投 资 的 预 期目 标 , 在 拟 定 的 规 划 、 设 计 方 案 的 条 件 下 , 预 测 、 计 算 、 确 定 和 监 控 工 程 造 价 及 其 变 动 的 系 统 活 动 。1 这 一 含 义 既 涵 盖 了 微 观 的 项 目 投 资 费 用 的 管 理 , 也 涵 盖 了 宏 观 层 次 的 投 资 费 用 的 管 理 。 第 二 种 管 理 属 于 价 格 管 理 范 畴 。 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条

22、 件 下 , 工 程 造 价 管 理 分 为 宏 观 造 价管 理 和 微 观 造 价 管 理 两 个 层 次 。 宏 观 造 价 管 理 是 指 国 家 根 据 社 会 经 济 的 发 展 状 况 , 利 用 法 律 、 法 规 及 经 济 、 行 政 等 手 段 , 通 过 对 建 筑 市 场 管 理 、 规 范 市 场 主 体 计 价 行 为 , 对 工 程 价 格 进 行 管 理 和 调 控 的 系 统 行 为 。 微 观 造 价 管 理 是 指 业 主 对 某 一 工 程 项 目 建 设 成 本 的 管 理 以 及 发 、 承 包 双 方 对 工 程 承 发 包 价 格 的 管 理

23、。 其 中 , 业 主 对 建 设 成 本 的 管 理 包 括 从 前 期 开 始 的 建 设 项 目 筹 建 到 竣 工 验 收 、 交 付 使 用 的 所 有 费 用 的 全 过 程 管 理 , 即 工 程 造 价 预 控 、 预 测 、 工 程 实 施 阶 段 的 工 程 造 价 调 整 以 及 工 程 实 际 造 价 管 理 ; 承 包 商 对 建 设 成 本 的 管 理 包 括 为 实 现 管 理 目 标 而 进 行 的 成 本 控 制 、 计 价 、 定 价 和 竞 价 的 系 统 活 动 ; 发 、 承 包 方 对 工 程 承 包 价 格 的 管 理 包 括 工 程 价 款 的

24、支 付 、 结 算 、 变 更 、 索 赔 等 。应 该 说 , 工 程 造 价 管 理 是 建 筑 市 场 管 理 的 重 要 组 成 部 分 和 核 心 内 容 , 是 建 筑 市 场 经 济 的 价 格 体 现 , 它 与 工 程 招 投 标 、 质 量 、 施 工 安 全 有 着 密 切 关 系 , 是 保 证 工 程 质 量 和 安 全 生 产 的 前 提 和 保 障 。 在 整 顿 和 规 范 建 筑 市 场 经 济 秩 序 中 , 切 实 加 强 工 程 造 价 管 理 尤 为 关 键 , 而 合 理 确 定 工 程 造 价 对 工 程 项 目 建 设 是 至 关 重 要 的 。

25、工 程 造 价 管 理 主 要 是 从 货 币 形 态 来 研 究 完 成 一 定 建 筑 安 装 产 品 的 费 用 构 成 , 以 及 如 何 运 用 各 种 经 济 规 律 和 科 学 方 法 , 对 建 设 项 目 的 立 项 、 筹 建 、 设 计 、 施 工 、 竣 工 交 付 使 用 的 全 过 程 的 工 程 造 价 进 行 合 理 确 定 和 有 效 控 制 。 同 时 , 通 过 加 强 经 济 核 算 和 工 程 造 价 管 理 , 寻 求 技 术 和 经 济 的 最 佳 结 合 点 , 合 理 利 用 最 少 的 人 力 、 物 力 和 财 力 , 力 争 取 得 最

26、大 的 投 资 效 益 , 为 社 会 生 产 出 更 好 、 更 多 的 建 筑 产 品 。二 、 工 程 造 价 管 理 的 内 容 和 范 围工 程 造 价 管 理 的 核 心 内 容 就 是 合 理 确 定 和 有 效 地 控 制 工 程 造 价 。 其 范 围 涉 及 工 程 项 目 建 设 的 项 目 建 议 书 和 可 行 性 研 究 、 初 步 设 计 、 技 术 设 计 、 施 工 图 设 计 、 招 投 标 、 合 同 实 施 、 竣 工 验 收 阶 段 等 全 过 程 的 工 程 造 价 管 理 。1 . 工 程 造 价 的 合 理 确 定所 谓 工 程 造 价 的 合

27、理 确 定 , 就 是 在 建 设 程 序 的 各 个 阶 段 , 合 理 确 定 投 资 估 算 、 概 算 造 价 、 预 算 造 价 、 承 包 合 同 价 、 竣 工 结 算 价 、 竣 工 决 算 价 。( 1 ) 在 编 制 项 目 建 议 书 , 进 行 可 行 性 研 究 阶 段 , 一 般 可 按 规 定 的 投 资 估 算 指 标 、 类 似 工 程 的 造 价 资 料 、 现 行 的 设 备 材 料 价 格 并 结 合 工 程 的 实 际 情 况 , 编 制 投 资 估 算 。 投 资 估 算 是 判 断 项 目 可 行 性 、 进 行 项 目 决 策 的 主 要 依 据

28、 之 一 。 经 有 关 部 门 批 准 后 , 投 资 估 算 即 可 作 为 拟 建 项 目 列 入 计 划 和 开 展 前 期 工 作 控 制 造 价 的 依 据 。( 2 ) 在 初 步 设 计 阶 段 , 设 计 单 位 要 根 据 初 步 设 计 的 总 体 布 置 、 建 设 项 目 、 各 单 项 工 程 的 主 要 结 构 形 式 和 设 备 清 单 , 采 用 有 关 概 算 定 额 或 概 算 指 标 等 , 编 制 初 步 设 计 概 算 , 经 有 关 部 门 批 准 后 , 即 可 作 为 确 定 建 设 项 目 造 价 、 编 制 固 定 资 产 投 资 计 划

29、、 签 订 建 设 项 目 承 包 合 同 和 贷 款 合 同 , 以 及 实 行 建 设 项 目 投 资 包 干 的 依 据 , 从 而 使 拟 建 项 目 的 工 程 造 价 确 定 在 最 高 限 额 范 围 以 内 。( 3 ) 在 施 工 图 设 计 阶 段 , 根 据 设 计 的 施 工 图 , 以 及 各 种 计 价 依 据 和 有 关 规 定 , 编 制 施 工 图 预 算 , 用 以 核 实 施 工 图 设 计 阶 段 预 算 造 价 是 否 超 过 批 准 的 初 步 设 计 概 算 。2 ( 4 ) 在 招 投 标 阶 段 , 对 以 施 工 图 预 算 为 基 础 的

30、招 投 标 工 程 , 合 理 确 定 的 施 工 图 预 算 即 作 为 签 订 建 安 ( 建 筑 安 装 ) 工 程 承 包 合 同 价 的 依 据 ; 对 以 工 程 量 清 单 为 基 础 的 招 投 标 工 程 , 经 评 审 的 投 标 报 价 , 可 作 为 签 订 建 安 工 程 承 包 合 同 价 的 依 据 和 办 理 建 安 工 程 价 款 结 算 的 依 据 。( 5 ) 在 工 程 实 施 阶 段 , 要 按 照 承 包 方 实 际 完 成 的 工 程 量 , 以 合 同 价 为 基 础 , 同 时 考 虑 影 响 工 程 造 价 的 设 备 、 材 料 价 差 、

31、 设 计 变 更 等 因 素 , 按 合 同 规 定 的 调 整 范 围 和 调 价 方 法 对 合 同 价 进 行 必 要 的 修 正 , 合 理 确 定 结 算 价 。( 6 ) 在 竣 工 验 收 阶 段 , 根 据 工 程 建 设 过 程 中 实 际 发 生 的 全 部 费 用 , 编 制 竣 工 决 算 , 客 观 合 理 地 确 定 该 工 程 建 设 项 目 的 实 际 造 价 。建 设 程 序 和 各 阶 段 工 程 造 价 确 定 示 意 图 见 图 1 - 1。2 . 工 程 造 价 的 有 效 控 制所 谓 工 程 造 价 的 有 效 控 制 , 就 是 在 优 化 建

32、设 方 案 、 设 计 方 案 和 施 工 方 案 的 基 础 上 , 在 建 设 程 序 的 各 个 阶 段 , 采 用 一 定 的 科 学 有 效 的 方 法 和 措 施 把 建 设 工 程 造 价 所 发 生 的 费 用 控 制 在 合 理 的 范 围 和 核 定 的 造 价 限 额 以 内 , 随 时 纠 正 其 发 生 的 偏 差 , 以 保 证 工 程 造 价 管 理 目 标 的 实 现 。 具 体 说 , 要 用 投 资 估 算 价 选 择 设 计 方 案 和 控 制 初 步 设 计 概 算 造 价 ; 用 初 步 设 计 概 算 造 价 控 制 技 术 设 计 和 修 正 概

33、算 造 价 ; 用 概 算 造 价 或 修 正 概 算 造 价 控 制 施 工 图 设 计 和 预 算 造 价 。 力 求 合 理 使 用 人 力 、 物 力 和 财 力 , 取 得 较 好 的 投 资 效 益 。工 程 造 价 的 有 效 控 制 应 遵 循 如 下 原 则 :第 一 , 工 程 建 设 全 过 程 造 价 控 制 应 以 设 计 阶 段 为 重 点 。 建 设 工 程 全 寿 命 费 用 包 括 工 程 造 价 和 工 程 交 付 使 用 后 的 经 常 开 支 费 用 ( 含 经 营 费 用 、 日 常 维 护 修 理 费 用 、 使 用 期 内 大 修 理 和 局 部

34、更3 新 费 用 ) 以 及 该 项 目 使 用 期 满 后 的 报 废 拆 除 费 用 等 。 工 程 造 价 控 制 贯 穿 于 项 目 建 设 全 过 程 , 但 各 阶 段 工 作 对 建 筑 工 程 投 资 的 影 响 是 不 同 的 , 必 须 重 点 突 出 。 目 前 我 国 设 计 费 用 一 般 为 工 程 造 价 的 1. 2% 左 右 , 占 对 工 程 造 价 的 影 响 度 的 30% 75% 以 上 。 显 然 , 工 程 造 价 控 制 的 关 键 在 于 施 工 前 的 投 资 决 策 和 设 计 阶 段 , 而 在 项 目 作 出 投 资 决 策 后 , 其

35、 关 键 就 在 于 设 计 , 设 计 质 量 对 整 个 工 程 建 设 的 效 益 是 至 关 重 要 的 。 但 长 期 以 来 , 我 国 普 遍 把 控 制 工 程 造 价 的 主 要 精 力 放 在 施 工 阶 段 , 审 核 施 工 图 预 算 , 结 算 建 安 工 程 价 款 , 算 细 账 , 事 倍 功 半 。 当 前 , 要 有 效 控 制 工 程 造 价 就 必 须 把 控 制 重 点 转 到 建 设 前 期 阶 段 即 设 计 阶 段 上 来 , 以 取 得 事 半 功 倍 的 效 果 。第 二 , 变 被 动 控 制 为 主 动 控 制 , 提 高 工 程 造

36、价 控 制 效 果 。 以 往 人 们 一 直 把 控 制 理 解 为 目 标 值 与 实 际 值 的 比 较 , 以 及 当 实 际 值 偏 离 目 标 值 时 , 分 析 其 产 生 偏 差 的 原 因 , 并 确 定 下 一 步 的 对 策 。 这 种 立 足 于 调 查 分 析 决 策 基 础 之 上 的 偏 离 纠 偏 再 偏 离 再 纠 偏 的 控 制 方 法 , 只 能 发 现 偏 离 , 不 能 使 已 产 生 的 偏 离 消 失 , 不 能 预 防 可 能 发 生 的 偏 离 , 这 种 控 制 虽 有 意 义 但 属 于 被 动 控 制 , 其 管 理 效 能 有 限 。

37、当 系 统 论 和 控 制 论 研 究 成 果 应 用 于 工 程 项 目 管 理 之 后 , 对 工 程 造 价 的 控 制 即 从 被 动 转 为 主 动 , 做 到 事 先 主 动 地 采 取 决 策 措 施 进 行 “ 控 制 ”, 尽 可 能 地 减 少 以 至 避 免 目 标 值 与 实 际 值 的 偏 差 , 这 种 主 动 的 、 积 极 的 控 制 方 法 称 为 主 动 控 制 , 较 单 纯 的 被 动 控 制 前 进 了 一 大 步 。 因 此 , 对 工 程 造 价 进 行 控 制 , 不 仅 要 反 映 在 投 资 决 策 阶 段 , 设 计 、 承 发 包 和 施

38、 工 阶 段 被 动 地 控 制 工 程 造 价 , 而 更 应 根 据 业 主 要 求 以 及 建 设 的 客 观 条 件 进 行 综 合 研 究 , 实 事 求 是 地 确 定 一 套 切 合 实 际 的 科 学 方 法 和 措 施 , 能 动 地 对 投 资 决 策 阶 段 、 设 计 、 承 发 包 和 施 工 阶 段 的 工 程 造 价 进 行 积 极 主 动 地 控 制 , 以 达 到 预 期 的 目 标 , 取 得 令 人 满 意 的 效 果 。第 三 , 加 强 技 术 与 经 济 相 结 合 , 控 制 工 程 造 价 。 要 有 效 地 控 制 工 程 造 价 , 应 从

39、组 织 、 技 术 、 经 济 、 合 同 和 信 息 管 理 等 多 方 面 采 取 措 施 。 组 织 措 施 包 括 明 确 项 目 组 织 结 构 , 明 确 造 价 控 制 者 及 其 任 务 , 明 确 管 理 职 能 分 工 ; 技 术 措 施 包 括 重 视 设 计 多 方 案 优 选 , 严 格 审 查 监 督 初 步 设 计 、 技 术 设 计 、 施 工 图 设 计 、 施 工 组 织 设 计 , 深 入 技 术 领 域 研 究 节 约 投 资 的 可 能 ; 经 济 措 施 包 括 动 态 地 比 较 工 程 造 价 的 计 划 值 和 实 际 值 , 严 格 审 核

40、各 项 费 用 支 出 , 采 取 奖 励 节 约 投 资 的 措 施 等 。在 我 国 工 程 建 设 领 域 , 存 在 着 技 术 与 经 济 相 分 离 的 现 象 , 技 术 人 员 不 管 经 济 , 经 济 人 员 不 熟 悉 工 程 知 识 , 难 以 有 效 地 控 制 工 程 造 价 。 因 此 , 要 把 技 术 与 经 济 有 机 结 合 起 来 , 通 过 进 行 技 术 比 较 、 经 济 分 析 和 效 果 评 价 , 正 确 处 理 技 术 先 进 与 经 济 合 理 之 间 的 对 立 统 一 关 系 , 力 求 做 到 在 技 术 先 进 条 件 下 的 经

41、 济 合 理 , 在 经 济 合 理 基 础 上 的 技 术 先 进 , 把 控 制 工 程 造 价 思 想 理 念 渗 透 到 各 项 设 计 和 施 工 技 术 措 施 之 中 , 提 高 投 资 效 益 , 从 而 达 到 有 效 控 制 工 程 造 价 的 目 的 。工 程 造 价 的 确 定 和 控 制 之 间 , 存 在 相 互 依 存 、 相 互 制 约 的 辩 证 关 系 。 首 先 , 工 程 造 价 的 确 定 是 工 程 造 价 控 制 的 基 础 和 载 体 。 没 有 造 价 的 确 定 , 就 没 有 造 价 的 控 制 ; 没 有 造 价 的 合 理 确 定 ,

42、也 就 没 有 造 价 的 有 效 控 制 , 也 就 谈 不 上 工 程 造 价 的 管 理 。 其 次 , 工 程 造 价 的 控 制 寓 于 工 程 造 价 确 定 的 全 过 程 , 造 价 的 确 定 过 程 也 就 是 造 价 的 控 制 和 管 理 过 程 , 只 有 通 过 逐 项 控 制 , 层 层 控 制 才 能 最 终 合 理 地 确 定 工 程 造 价 。 最 后 , 确 定 工 程 造 价 和 控 制 工 程 造 价 的 目 标 是 一 致 的 : 即 合 理 使 用 建 设 资 金 , 提 高 投 资 效 益 , 遵 守 价 格 运 动 规 律 和 市 场 运 行

43、机 制 , 维 护 有 关 建 设 各 方 合 理 的 经 济 利 益 。 可 见 二 者 相 辅 相 成 。4 三 、 工 程 造 价 管 理 与 工 程 造 价 计 价 的 关 系工 程 造 价 管 理 是 研 究 如 何 通 过 科 学 的 管 理 , 有 效 地 控 制 工 程 造 价 , 使 工 程 投 资 费 用 最 低 , 效 益 最 佳 。 所 以 , 要 研 究 工 程 造 价 计 价 方 法 的 科 学 性 、 合 理 性 , 使 之 更 符 合 客 观 的 建 设 工 程 施 工 过 程 的 实 际 情 况 。长 期 以 来 , 我 国 建 设 工 程 计 价 方 法 一

44、 直 沿 用 “ 单 位 估 价 法 ”。 所 谓 单 位 估 价 法 , 对 一 个 单 位 工 程 来 讲 , 其 计 价 要 点 是 : 首 先 根 据 施 工 图 纸 和 有 关 部 门 规 定 的 预 算 定 额 及 工 程 量 计 算 规 则 , 划 分 分 项 工 程 并 计 算 工 程 量 ; 然 后 用 已 计 算 的 分 项 工 程 的 工 程 量 乘 工 程 造 价 主 管 部 门 编 制 的 地 区 单 位 估 价 表 , 计 算 出 分 项 工 程 直 接 费 ; 然 后 再 根 据 计 算 其 他 直 接 费 、 间 接 费 、 利 润 和 税 金 的 有 关 规

45、定 , 计 算 其 他 直 接 费 、 间 接 费 、 利 润 和 税 金 , 最 后 汇 总 以 上 各 项 费 用 , 即 是 单 位 工 程 造 价 。 上 述 建 筑 产 品 价 格 的 构 成 , 基 本 上 是 计 划 经 济 条 件 下 形 成 的 计 价 模 式 。 为 适 应 市 场 经 济 , 现 已 制 定 了 统 一 的 工 程 量 计 算 规 则 和 消 耗 量 定 额 , 制 定 了 工 程 造 价 价 差 管 理 办 法 , 并 在 利 润 的 基 础 上 , 按 工 程 技 术 要 求 和 施 工 难 易 程 度 划 分 工 程 类 别 , 实 现 差 别 利

46、润 率 ; 各 级 工 程 造 价 管 理 部 门 定 期 发 布 材 料 市 场 价 格 信 息 和 调 整 指 数 ; 同 时 , 已 建 立 了 工 程 造 价 社 会 咨 询 机 构 并 实 行 造 价 工 程 师 注 册 认 证 制 度 。 这 些 措 施 在 一 定 程 度 取 得 了 较 好 的 效 果 。 但 是 , 现 行 工 程 造 价 的 计 价 方 式 , 要 与 市 场 竞 争 机 制 和 价 格 调 节 机 制 较 好 地 相 适 应 , 在 诸 如 工 程 定 额 的 结 构 , 工 程 利 润 模 式 , 工 程 取 费 方 式 , 人 工 单 价 、 机 械

47、台 班 单 价 的 制 定 , 材 料 价 格 信 息 的 发 布 等 方 面 , 都 有 待 进 一 步 改 革 。以 上 分 析 可 知 , 工 程 造 价 计 价 对 合 理 、 有 效 、 准 确 地 确 定 和 控 制 工 程 造 价 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 所 以 , 工 程 造 价 计 价 是 工 程 造 价 的 基 础 , 是 工 程 造 价 管 理 的 重 要 组 成 部 分 。第 二 节 工 程 造 价 管 理 的 发 展一 、 国 外 工 程 造 价 管 理 发 展 概 论1 . 国 外 工 程 造 价 管 理 的 产 生发 达 国 家 , 工 程 造 价

48、 管 理 业 已 有 悠 久 的 发 展 历 史 。 它 产 生 于 资 本 主 义 社 会 化 大 生 产 时 期 , 最 先 产 生 于 英 国 这 个 现 代 工 业 发 展 最 早 的 国 家 。 16 世 纪 至 18 世 纪 , 技 术 发 展 促 进 了 大 批 工 业 厂 房 的 兴 建 , 许 多 农 民 在 失 去 土 地 后 向 城 市 集 中 , 需 要 大 量 住 房 , 从 而 使 建 筑 业 逐 渐 得 到 发 展 , 设 计 和 施 工 逐 步 分 离 为 独 立 的 专 业 。 工 程 数 量 和 工 程 规 模 的 扩 大 要 求 有 专 人 对 已 完 成

49、 的 工 程 量 进 行 测 量 、 计 算 工 料 和 帮 助 工 匠 来 向 业 主 计 取 报 酬 。 从 事 这 些 工 作 的 人 员 逐 步 专 门 化 , 并 被 称 为 工 料 测 量 师 ( 这 一 名 称 一 直 沿 用 至 今 ) , 这 是 最 初 的 工 程 造 价 管 理 。2 . 工 程 造 价 管 理 的 发 展工 程 造 价 管 理 产 生 之 后 , 各 国 相 继 出 现 很 多 著 名 的 工 程 造 价 管 理 权 威 咨 询 机 构 。 到 了 20 世 纪 70 80 年 代 , 各 国 的 造 价 工 程 师 协 会 先 后 开 始 了 自 己 的 造 价 师 执 业 资 格 的 认 证 工 作 。 到 了 20 世 纪 90 年 代 , 美 国 工 程 造 价 管 理 学 界 推 出 了 “ 全 面 造 价 管 理 ”, 并 将 工 程 项 目 战 略 资 产 管 理 、5 工 程 项 目 造 价 管 理 的 概 念 和 理 论 、 计 算 机 应 用 软 件 、 完 备 的 工

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