1、 1 / 22中江 电商港广场入口车辆管理识别系统采购及安装项目采购文件（资格后审）项目编号：NTCJZG20171022代理机构：南通城建工程项目管理有限公司二 一七年十月二十三日2 / 22目 录第一章 公开招标公告第二章 采购供应商须知第三章 项目需求第四章 评审方法和程序第五章 合同授予第六章 履约验收及付款第七章 质疑与投诉第八章 采购响应文件格式3 / 22尊敬的供应商：欢迎参加本采购项目的采购。为保证本次采购项目顺利进行，请在制作采购响应文件之前，仔细阅读本采购文件的各 项条款，并按要求制作和递交采购响应文件。 谢谢合作！第一章 公开采 购 公 告南通城建工程项目管理有限公司（以
2、下称代理机构）受南通市综合电子商务产业园有限公司（以下称采购人）的委托，就中江电商港广场入口车辆管理识别系统采购及安装项目组织公开招标采购,诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的公开招标采购。一、项目名称：中江 电商港广场入口车辆管理识别系统采购及安装项目；二、项目编号：NTCJZG20171022 ；三、项目预算：约人民币 2.4 万元。四、项目需求：详见采购文件第三章；五、采购供应商资格要求：1. 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营 活动中没有重大
3、违法记录；2. 承包工程范围必须为具有电子与智能化工程专业承包贰级及贰级以上资质，并具有安全生产许可证。3. 具有履约的能力与经验，具备固定的经营场所和人员，并有良好的售后服务；4. 本项目不接受任何形式的联合体参与竞标。5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加 该采购项目的其他采购活动。特别提醒：（1）响应采购的供应商须携带要求的资格材料原件【见第二章第七条中 A、采 购响应资料原件包】供采购小组资格审查 。因携带原件不全而引起的后果由采购供
4、应商自负。（2）供应商须认真对照采购文件中的资格要求条款，如完全符合资格要求的，才能参与本项目的采购采购活动；如不完全符合 资格要求，故意参与采购的，所产生的一切后果由采购供应商承担。资料经查实为弄虚作假的，将在中国崇川网“ 曝光台”公开。六、对本项目有意愿参与公开采购的单位， 请于公告日起至采购评审开封前，到中国崇川网通知公告栏() 下载本项目的公开采 购文件。4 / 22七、采购响应文件的接收截止及采购评审开始时间： 采购文件的接收截止及开标评审时间：2017 年 11 月 3 日下午 14 时。地址：南通市综合电子商务产业园中江电商港三楼会议室（通甲路 6 号），如有变动另行通知。采购人
5、在提交投标文件的同时提交 300 元采购文件相关费用，售后不退。若不符合此要求，其投标文件将被拒绝。八、采购小组将对响应采购的供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目采购；九、采购保证金：本项目采购供应商须交纳采购保证金：人氏币现金壹仟圆整（1000.00 元）。十、履约保证金：本项目成交后的履约保证金为项目各标段合同总价款的 10%。十一、联系方式采购人：南通市南通市综合电子商务产业园有限公司 联系人：陈先生联系电话：13615207116代理机构：南通城建工程项目管理有限公司 联系人：陈先生联系电话：18006290791邮 箱： 日 期：2017 年 10 月 23 日5 / 22第二
6、章 采 购 供 应 商 须 知一、说明1.本采购文件仅适用于本代理机构组织的招标采购活动。2.采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。3.采购文件的解释权属于代理机构。4.供应商在知道或应当知道本项目招标公告及采购文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的， 应在本项目招 标公告及采购文件发布后提出询问或是在发布之日后的 3 个工作日内以书面实名制形式提出质疑；未提出询问、质疑或是未在规定期间内提出询问、 质疑的，视作供应商接受本项目招标公告及采购文件中的全部内容；采购供应商不得在招标采购活动期间及招标采购结束后针对本项目招标公告及采购文件中的
7、所有内容提出质疑、投诉。5.供应商应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果响应采购的供应商没有按照采购文件要求提交响应文件，或者响 应文件没有对采购 文件做出实质性响应，将被拒 绝参与采购。6.采购文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技 术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供 应商在竞标时可以选用替代，但这些替代的品牌、产品技术标准要优于或相当于项目需求技术规格中要求的标准，以 满足采购人的需要。二、采购文件的澄清、修改、答疑1、代理机构有权对发出的采购 文件进行必要的澄清、修改或补充。2、采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的
8、形式发布，且以在中国崇川网通知公告栏内发布的信息为准。2、代理机构对采购文件的澄清、修改将构成采购文件的一部分，对响应采购的供应商具有约束力。3、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日的 3 个工作日前，发布澄清或者修改公告，不足 3 个工作日的，当顺延提交响应文件接收截止之日。4、除非代理机构以书面的形式 对采购文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及采购文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由响 应采购的供应商自负。5、招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对采购 采购文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式 发
9、出。三、采购响应文件的编制及装 订1、响应采购供应商按采购响应 文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。采购响应文件均需采用A4 纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆 夹、文件 夹 、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删 ，如修改错漏处，须经采购供 应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托授权人）签字（或盖章）并加盖红章。2、采购报价响应文件中的所有 报价表（报价单），必 须装订 成册。四、采购响应文件的组成、份数和签署1、采购响应文件由：采购响应资料原件包、 资格后审材料文件、商务报价文件，共 3 部分组成（以下由文件序号代称）。2、采购响应文件中，
10、除“ 采购响应资料原件包”外，其余均为 1 份“正本”和 2 份“副本”。3、在每份采购响应文件上要明确 标注项目名称、 项目编号、对应的采购响应文件名称、采购供应商的全称、日期、 “正本 ”、“副本”字样。 “正本”和“副本”若有差异，概以“ 正本”为准。4、采购响应文件中的所有“ 正本”，须为打印的，其正文内容由采购供应商的法定代表人或被委托授权人签字（或盖章）并加盖公章， “副本”可为“正本”的复印件。6 / 22五、采购响应文件的密封及标记【特别提醒】采购响应文件中的及 的“ 正本”或“副本”中，均不得含有中的报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作废标处 理。1、响应采购的供应商须将
11、本项 目采购响应文件：、 、分别单独密封。2、密封后，应在每一密封的采购响应文件上明确标注采购项目名称、项目编号、采购响应文件各自对应的名称、采购供应商的全称、日期并加盖采购供应商的公章。六、采购项目涉及到的现场勘察1、采购文件所提供的项目相关数据 仅做参考，根据自身需要，供应商可在投标文件递交日前自行对有关现场和周围环境进行勘察，以 获取编制采购响应文件所需的信息。勘察现场如有费用产生，由供应商自行承担。2、采购人向供应商提供有关现场 的资料和数据，是采 购人 现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和 结论概不负责。3、潜在供应商为响应本项目采 购而勘察项目
12、现场，但不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商须承担勘察现场而带来的一切责任及风险。4、供应商应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响投标响应内容的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解 现场情况为理由而向采 购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任，且不作任何答复。5、项目涉及到勘察现场的单位及 联系方式：单位：南通市南通市综合电子商务产业园有限公司；联系人：陈先生；联系电话：13615207116；七、采购响应文件的内容 ：A、采购响应资料原件包（核查）【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由响应采购的供应商自负。1.提供采
13、购供应商法人企业的营业执照（副本）、及 税务 登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件。2.法定代表人参加采购的，必 须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被委托授权人身份证的这两项原件。3. 提供承包工程范 围为具有电子与智能化工程专业承包贰级及贰级以上资质，并具有安全生产许可证；项目经理（项目负责人）资格机电工程专业贰级或贰级以上注册建造师，并具有安全考核合格证书（B 类证）、安全生产许可证的这 3 项证书 的原件。4.具有履约的能力与经验，为 此须提供 2014 年 10 月 1 日以来承担 过类似工程案例的证明材料的原件。
14、以提供的项目中标（成交）通知书、施工合同及 验收证明， 这 3 项文件同时具备为准。5.提供具备固定的经营场所和人员，并有良好的售后服 务 的相关证明资料原件。6.采购供应商须提供参与本次项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函的原件，同时须 加盖公章（ 红章）。7.采购文件要求提供的其他证明材料的原件。B、资格后 审材料文件【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供 应商，不得同 时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现采购供应商
15、递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部 门，如已成交，采购人有权取消其成交资格并解除合同，由此带来的一切责任和损失均由该供应商承担。7 / 221.提供采购供应商法人企业的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。2.法定代表人参加采购的，必须提供本人身份 证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被委托授权人身份证这两项原件的复印件（须加盖公章）。3. 提供承包工程范围为具有电子与智能化工程 专业承包贰级及贰级以上资质，并具有安全生产许可证；项目经理（
16、项目负责人）资格机电工程专业贰级或贰级以上注册建造师，并具备安全考核合格 证书（B 类证）、安全生产许可证的这 3 项证书原件的复印件（须加盖公章）。4.具有履约的能力与经验，为此须 提供 2014 年 10 月 1 日以来承担过类似工程案例的证明材料原件的复印件（须加盖公章）。以提供的项 目中标（成交）通知 书、施工合同及 验收证明，这 3 项文件同 时具备为准。5.提供具备固定的经营场所和人员，并有良好的售后服 务的相关证明资料原件的复印件（须加盖公章）。6.采购供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函原件的复印件（须加盖公章）；7
17、.采购供应商还须提供采购文件第八章采购响应文件格式内“三、B、B.2、 ”中的“资格后审资料文件相关的格式文件及表格”内的：关于资格文件的声明函；采购供应商一般情况表。C、商 务报 价采购 响应文件（格式参 见第八章）【特别提醒 1】商务报价文件中的报价，包括本采 购文件规 定涵盖的所有采购范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次采购项 目的商务付款方式要求，必须 完全响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效采 购处理。采购供应商成交后（以下称 “成交人”）如据此提出疑义，不履行 签订合同等下一步工作，采购人有权 没收其全额投标保证金并取消其成交资格。1.采购响应报价（首
18、次）总表；2.采购响应报价明细表；八、联合体参与竞标本项目不接受多个供应商组成联合体参与竞标。九、采购报价1.本项目需求不接受任何有选择的报价。2.采购报价均以人民币为报价的货币单位。3.报价表必须加盖采购供应商公章且须经其法定代表人或被委托授权人签署。总价和明细价的大小写金额必须一致，若有差异，以大写为准。4.采购报价总表中的总价与采购响应报价明细表中的合计价有差异时，以采购报价总表中的总价为准。5.采购报价中应包含：项目、设备 及其备品、 备件和专用工具 费用、税费（如包括关税、进口货物、所用原材料、零部件的各种国内外税费 ）及包装、运至最 终目的地的运 输、保险、现场吊装、检测验收、安装
19、、调试、技术支持与培训、售后服务与 维保及相关劳务支出等工作所 发生的全部费用以及投标供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各 项应有费用。6.除因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供 应商（以下称成交人）不得再要求追加任何 费用。7.若非合同条款中另有规定， 经采购的项目成交价格，在合同实施期间不因市场变化的任何因素而变动。十、采购响应文件递交的时间 及地址响应采购的供应商必须在：2017 年 11 月 3 日下午 14 时前，将采购响应文件送达指定地点，拒 绝接收在截止时间后递交的采购响应文件。采 购响应文件接收地址：南通市 综合电子商务产业园有限公司三楼会议室
20、（通甲路 6 号），如有变动 另行通知。8 / 22十一、资格审查及评审采购时间 及地址资格审查及开标时间为 2017 年 11 月 3 日下午 14 时整。地址：南通市综合电子商务产业园中江电商港三楼会议室（通甲路 6 号），如有 变动另行通知。十二、施工期本次项目施工期为 7 个日历天，在合同双方 签订并生效后次日起 计。十三、质保期项目免费质保期为验收合格之日起计 2 年（24 个月）。十四、采购保证金1.本次采购保证金为人民币：人民币壹仟元整（递交方式为现金），需用信封密封并加盖单位公章，否 则其投标文件不予接受。2.采购供应商的采购保证金仅限以 现金 的形式（其他形式概不接收） 带至
21、采购现场，在 递交采购响应文件时交给代理机构，否则其投标文件不予接受。3.未按上述要求提交采购保证金的采购供应商，招 标采购单 位有权拒绝其采购响应文件。4.未成交采购供应商的采购保证金，当 场退还。成交人的采购保证金在与采购人签订的合同生效后 5个工作日内 ，予以退还（无息）。5.采购供应商发生下列情况之一的，采 购保证金将不予退 还：（1）在提交响应文件截止时间后撤销响应文件的； （2）与采购人、其他供应商或者采 购代理机构恶意串通的； （3）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交人不与采 购人签订合同的； （4）不按本须知相关条款规定缴付采购代理服务费的；（5）在采购过程中有违反有关
22、法律法规的行为；（6）采购采购文件规定的其他情形。6、对于在最后报价之前退出采 购的采购供应商，必 须以书 面形式说明理由，并由采购小组评定。评定为正当理由的，可以退还其采购保证金。十五、履约保证金1.本项目成交后的履约保证金为项目各标段合同总价款的 10% 。2.在成交通知书发出签收后 3 日内，成交人凭成交通知 书 和履约保证金已经汇至采购人账上的凭证，与采购人签订合同，超期或未有 协商， 则视为自动放弃中标资 格。3.成交人在按要求保质保量的完成该项目且通过最终验收后，一次性无息退还履约保证金。4.由于成交人原因，在签订合同后出 现不按合同履行的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全
23、额不予退还，同时采购人亦有 权终止合同，成交人 还须依法承担相 应的赔偿责任。十六、采购响应文件及采购费 用1.采购程序顺利进行后，采购 供应商的“ 采购响应资料原件包”可退回，其他的采购响应文件（不含采购保证金）都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。2.无论采购过程和结果如何，采 购供应商自行承担与本项 目采购有关的全部费用。十七、付款方式 1.材料进场验收合格，全部安装完成且 经甲方验收合格后，采购人付合同价款的 60%；2.工程审计结束后付至审定价的 90%；3.余款在质保期满后无质量问题情况下，一次性不 计息付清。4.最终以采购合同确定的为准执行。十八、供货
24、量调整及结算方式9 / 22承包人报价为固定总价，价格一次性包死，不做任何调整。十九、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、 政府采购非采购采购方式管理 办法及其他有关法律法规的规定执行。第三章 项 目需求一、项目概况本项目主要为中江电商港广 场入口车辆管理识别系统采购及安装项目，项目所需要求的设备规格、材质、数量、技术要求、设计和制造标准，采 购先进、 优质、全新的合格产品，从设计、制造、包装、运输到采购人指定地点、负责设备调试、验收及质保，直至最后交付使用的完整性产品项目。2、项目需求清单特别提醒：1、系统硬件设备原厂家免费保修两年2、以上各项参数规格均只接受正偏离，所有的负偏离将被 视为无
25、效投标处理。3、本项目设有最高限价，限价如下：人民币贰万肆仟圆整（ 2.4 万元）。采购供应商报价时不得等于或超过最高限价，否 则视为无效投 标处理。4、安装方式：安装费包含在投 标报价中，采 购供应商需自行考 虑，后期不得再以任何借口增加收费项目、调整价格。4、技术要求1、技术响应原则：提供参考品牌的材料，承包人必须按招标人提供的参考品牌之一的品牌采 购材料，并且采 购前须经发序号 品名 性能参数要求 品牌 单位 数量1 车牌智能识别一 体机TI 工业级主芯片，1/3 逐行扫描传感器，最低照度彩色 0.2LUXF1.2,供电DC12V/5A,地感触发抓拍，识别正确率99%，嵌入式识别，摄像机
26、直接开闸。（硬识别算法）(内含补光灯,镜头面）中控、捷顺、捷尔 台 22 室外防护罩 三维万向节 中控、捷顺、捷 尔 块 23 专用电源 DC12V/5A 中控、捷顺、捷 尔 套 24 安装立柱 钢管喷塑，标配 1.2 米 中控、捷顺、捷 尔 台 25 数字车辆检测器类型:工作电压:220V AC 10% 功 耗:5W； 输出方式:继电器输出 工作频率:20KHz to 170 KHz （两级可调节）； 反应时间:100 毫秒 灵 敏 度:高、中、低三级可调 ；线圈电感:推荐 80H-300H(含连接线).最大 50H-500H(含连接线)；中控、捷顺、捷尔 套 26 地感线圈 耐高温 中控、
27、捷顺、捷 尔 台 27 施工辅材及安装 调试原有道闸设备迁移安装、电源线、控制线、网络线、PVC 线管、开槽、浇筑安全岛、扎带、胶带、RJ45 头、3.5 电源头、插头、插座等国产优质 批 110 / 22包人对材料的品种、规格、质量、品牌、 产地的书面确认后方可采购；材料进场时要有质保书或出厂合格证，并已进行有关必要的检验或试验；材料进场后须通知发包人验收并经书面确认后方可使用。否则，所引起的一切后果与责任均由承包人负责。本工程未提供参考品牌的材料，中标人须使用国产中档及以上且符合国家 标准的合格产品，其 规格、技术指标、质量等级必须满足相 应技术规范或技术标准的要求。中标单位应于签订合同前
28、提供本项目道闸、监控摄像设备 原厂质保函，并作 为最终验收依据。2、其他说明在施工上要求做到安全文明，严格按照国家规范、本采 购文件及政府采 购合同的要求进行。同时确保施工区域内部及外部清洁与安全，并及 时清除与解决由施工造成 对周围环境的影响，在材料及工 艺上，应符合相应的规范，满足验收标 准，做到保 质保量。五、规范性要求1、质量要求：所提供产品都必 须具有质量合格证，符合国家质量、环保要求。2、项目建设在清单中未曾反映的工程量 请自行考虑在报价内，成交后不再作任何更改及费用的增加，但须保证项目实施的正常进行及至竣工，由此 产生的额外 费用视作赠送。3、供应商需按照项目需求清单 数量严谨报
29、价，不得缺 项、漏项，凡缺项、漏项的视作赠送。4、成交供应商须完成与项目建 设相关的安装，所有的材料费、辅材费、安装费、税金等包含在总报价之中。六、项目施工期1、交付：（1）交货及安装地点：项目需求指定地点。（2）货物装卸、运输涉及的保险费 用包含在合同总价中。2、交付到采购人指定地点时应 先用函、 电通告采购人。3、产品的外观、包装、运输应按国家规定或部颁标准执行，外包装应完整无破损。如因供方包装不当以及其它原因造成损坏或丢失， 应由供方负一切责任。4、双方签署的合同生效后 7 天 内，完成所有 产品供货、安装工作。七、验收1、采购项目涉及到的货物由采 购方及有关部门进行专项验 收；2、成交
30、人所供货物在通过专项验 收时，成交供 应商应对由于 设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，并承担由此引起的一切后果。3、采购人有权拒收未通过专项验 收的货物，已供 货物按合同 货物单价的 10%结算。4、验收合格的同时，成交人需提供质保承诺等书面资料，质保期自出具验收合格报告之日起算；5、对于验收不合格的，该批次货物无条件退场。同时采购人认定为成交人自身的原因而导致的该结果，有权取消成交人的中标资格且解除采购合同。八、售后服务1、投标人应提供详细的售后服 务体系介绍；2、投标人应提供响应本次项目的 详细的售后服务维保方案及服 务承诺。3、本次采购项目内的产品售后要求：免 费保质期不
31、少于 2 年。4、在产品保修期内，一旦发生质量问题，供应商保证在接到通知工作日的 4 小时内响应,确定问题后根据实际情况 8 小时内紧急处理， 费用由供应商负责。如供 应 商在接到通知工作日的 24 小时内没有答复或处理问题，则视为供应商承认质 量问题并承担由此而发生的一切 费用。11 / 22第四章 评审 方法和程序一、代理机构组织采购1.本项目采购依据中华人民共和国政府采购法、 政府采 购非采购采购方式管理办法及有关法律法规成立采购小组。采购小组由采 购人代表和评审专家共 3 人或以上单数组成，其中 评审专家人数不得少于采购小组成员总数的 2/3。2.达到公开采购数额标准的货物或者服务采购
32、项目，或者达到采购规模标准的采购工程，采 购小组应当由 5 人以上单数组成。3.采用采购的采购项目，评审专 家应当从政府采购评审专 家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的采购采购项 目，通 过随机方式难以确定合适的 评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。4.采购小组的职责：审查采购供应商的响应文件并作出评价；要求采购供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人在评审过程中发现的采购供应商的违法违规行为。5.采购小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采
33、购人答复采购供应商提出的质疑，配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。6.评审有关记录由采购小组成员签名，存档 备查。7.采购供应商的法定代表人或被委托授权人须持身份证准时参加采购评审会。二、评审原则1.评审基本原则：采购小组依据中华人民共和国政府采购法、 政府采购非采购采购方式管理办法以及有关政府采购的相关法规，遵循 “公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行采购评审。2.采购小组将按照规定只对通过资格审查合格的采购供应商的采购响应文件进行评审和比较。3.采购小组根据采购文件规定的程序、 评定成交的标准等事 项与实质性响应采购文件要求的采购供应商进行采购。未实质性响应采 购文件要求的采购响应文
34、件按无效 处理，采 购小组应当告知有关采购供应商。4.采购小组所有成员应当集中与每个采购供应商分别进行采购，给予所有采购供应商平等的采购机会。5.在采购过程中，采购小组可以根据采 购文件和采购情况 实质性变动采购需求中的技术、服 务要求以及合同草案条款，但不得变动 采购文件中的其他内容。 实质 性变动的内容，须经采购人代表确认。6.对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，采购小组应当及时以书面形式同时通知所有采购供应商。7.采购供应商应当按照采购文件的变动情况和采购小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被委托授权人签字或者加盖公章。由被委托授权人签字的，应当附法定代表人授权
35、书。采购供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份 证明。8.采购文件能够详细列明采购标的技术、服 务要求的，采 购结 束后，采购小组应当要求所有继续参加采购的采购供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后 报 价的采购供应商不得少于 3 家。9.采购文件不能详细列明采购标的技术、服 务要求，需 经采 购由采购供应商提供最终设计方案或解决方案的，采购结束后，采购小组应当按照少数服从多数的原 则投票推荐 3 家以上采购供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定 时间内提交最后报价。12 / 2210.公开采购的货物、服务采购项 目，因采 购过程中提交投 标文件或者经评审实质性响应采购文件要求的供应
36、商只有两家，而报经本 级财政部门批准后改为与该 两家供应商进行采购采购的，提交最后 报价的采购供应商可以是 2 家。11.最终报价是采购供应商响应文件的有效组成部分。12.已提交响应文件的采购供应商，在提交最 终报价之前，可以根据采购情况退出采购。13.在采购中，采购的任何一方不得透露与采 购有关的其他采 购供应商的技术资料、价格和其他信息。14.除非在采购中采购小组对用户需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否 则采购人不接受高于首次采购报价的最终报价。15.凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的采购活动，一 经发
37、现，将 视同串标处 理。16.在评审过程中，采购小组发现 采购供应商的报价明显低于其他采 购供应商的报价，使得其 报价可能低于该采购供应商的个别成本的，采 购小组有权要求其作出 书面说明并提供相关证明材料， 该采购供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由采 购小组认 定该采购供应商以低于成本报价竞标， 对被认定为低于成本报价竞标的采购报价以无效报价处理。三、评定方法采购小组在提交最终报价的采购供应商中，根据 质量和服 务均能满足采购文件实质性响应要求且最终报价最低的原则确定成交人，并 编写评审报告。四、评审步骤1.评审步骤规定：第一阶段：采购小组对每个响应采购的供应商的采购资格进行审查
38、。第二阶段：采购小组对每个符合资格要求的采购供应商的采购响应文件内容进行评审是否满足采购文件的要求，具体为：序号 评审内容1 提交响应的项目数量、规格是否 满足采购文件要求；2 项目实施与材料技术质量、性能 说明与采购文件要求的符合程度； 3 项目实施后的验收与采购文件要求的符合程度；4 项目完成时间、质保期、售后服务的响应是否满足竟谈文件的要求；第三阶段：采购结束后，采购小 组要求所有作出有效的实质 性响应的采购供应商在规定的时间内提出最终报价，包括但不限于如最 终澄清方案、有关承 诺等。第四阶段：采购小组对采购供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应采购文件及商务标满足采购文件的前提下
39、，采购小组 将校核后的各采购供应商的 报价从低到高排序， 则报价最低者为中标推荐成交人。若报价相同时，则采取现场抽签的方式确定推荐成交人。第五阶段：本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照采购文件要求提交履 约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照 评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。2.在采购过程中，采购供应商提交的澄清文件和最 终报价文件，由采购供应商的法人代表或被委托授权人签署后生效，采购供应商受其 约束。五、出现下列情形之一的，作无效采
40、购处理1.未按时交纳采购保证金或金额不足的；2.采购响应文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；13 / 223.采购响应文件的资料有虚报或者谎报的；4.不具备采购文件规定的资格要求的；5.采购响应文件有重大漏项或重大不合理的；6.采购响应报价超出项目预算的；7.被认定为低于成本报价竞标的；8.不符合法律、法规和采购文件中 规定的其他实质性响应 要求的；9.评审小组可以认定为其他构成未实质性响应采购文件要求的。六、出现下列情形之一的，当次采购采购活动终止，发布项目中止公告并说明原因，重新开展采购活动：1.因情况变化，不再符合规定的采 购采购方式适用情形的；2.出现影响采购公正
41、的违法、 违规行为的；3.在采购项目采购评审过程中， 实质性响应采购文件要求的采 购供应商不足 3 家的。公开采 购的货物、服务采购项目，采购过程中提交投 标文件或者经评审实质 性响应采购文件要求的供应商只有两家，采 购人按照规定报经本级财政部门批准后改为与该两家供应商进行采购采购的情形除外。七、成交通知1.采购结束后，采购采购单位将成交 结果在指定媒体上公告 3 个工作日，同 时向成交人发出成交通知书。2.成交通知书一经发出，即具有法律效力。采购人、成交人依法承担法律责任。 第五章 合同授予1、成交人在接到代理机构发出送达的 成交通知书后 30 日内与采购人签订采购合同（一式陆份，采 购人、
42、成交人、采购代理机构各 执两份。 ），所签合同不得对采购文件作实质性修改，否 则采购保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。采 购人不得向成交人提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离采购文件实质性内容的协议。2、采购文件、成交人的采购响应文件及采购评审过程中有关 书面澄清、承诺等均应作为合同附件，具有同等的法律效力。3、合同签订经采购代理机构盖章后，采购人应在 7 个工作日内将政府采 购合同报相关部门备案。4、成交人不得采用转包、分包的形式履行合同，否则，采 购人有权终止合同，造成采 购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。第六章 履 约验 收及付
43、款一、采购人和成交人应相互配合，按政府采购合同约定积极 组织本项目的实施，确保按时交货及按时竣工验收。二、交货至安装调试完成后，成交人应以书面形式向采购人提出 验收申请，同时配合采购人进行验收。三、采购人、成交人不按政府采购合同规定履约，出现违约情形，应当及时纠正或补偿，造成损失的，按合同约定追究违约责任；履约中发现有假冒、伪劣、走私 产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。四、按采购合同约定支付的货 款，直接支付。第七章 质 疑与投 诉14 / 22一、质疑的提出1、质疑必须是直接参加本次招投 标活动的当事人（以下称 质疑人）。2、取得采购文件的供应
44、商应根据采 购文件第二章 “投标人须知”中“ 第一条第 4 款”的约定提出质疑，投标文件接收截止后未进行投标登记的供应商，不能就响应文件接收截止后的采购过程、成交 结果提出质疑；在采购过程中，凡主持人或 评标小组明确提出须由投标 人确认的事项，采 购供应商当场无异议的，事后不得提出质疑、投诉。3、提出质疑时，必须坚持“谁主张， 谁举证”、“ 实事求是”的原 则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定 职权的部门查清、 认定，并将相关结果提供给采购人、采购单位。采购人、采购单位不具有法定调查、 认定的权限。4、对本次招投标有质疑的，须实名制以书面
45、形式提出，不得进行匿名、虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出质疑函（请在崇川区财政局网站下载中心自行下载），内容应包括质疑事项、主要内容、事 实依据、适应法规条款、佐证材料等。同 时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应 的法律责任。对不能提供相关佐证材料的、涉及商 业秘密的、非 书面形式的、非送达的、匿名的质疑函作无效质疑处理，将不予受理。相关佐证材料要具备客观性、关 联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜 测、推理等）不能作为佐证材料。采购人、采购单位不负责搜集相关佐 证材料等工作。二、 质疑函的受理和回复1、质疑函须由质疑
46、人的法定代表人或参加本次采 购被委托授 权人送达采购单位和采购人。2、对符合提出质疑要求的，采购人签收并出具质疑受理通知 书并在 7 个工作日内以书面形式答复质疑人。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证 材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑人不能按 时提供相关佐证材料的， 视 同放弃质疑。3、对不符合提出质疑要求的 质疑函，出具 质疑退回通知 书并提出相关补充材料要求，质疑人未在规定时间内提供补充佐证材料的， 视同放弃质疑。4、采购人负责将质疑人提交的 质疑相关材料提供给相关专 家或评标小组审核，并将 审核意见回复质疑人。必要时，可向被质疑供应商（以下称被
47、质疑人）转发质疑函 及相关佐证材料。被 质疑人应当在要求的时间日期内，以书面形式作出 说明回复，并提交相关 证据。被质疑人在规定时间内，无正当理由未提交相关证据的，视同放弃说明权利，认可被质疑事项。5、因质疑情况复杂，组织论证或审查时间较长的，采购人以书面形式通知质疑人，可适当延长质疑回复处理时间。三、质疑处理1、质疑成立的处理。采购人终止采购，并建议有关部门给相关当事人予以处理。2、质疑不成立的处理：（1）质疑人书面申请撤回质疑函。（2）质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的，按自动撤回质疑函处理。（3）质疑人不按质疑函格式就提出质疑的， 视情列入不良供 应商名单。（4）质疑人不能提供
48、相关佐证材料的，采 购人已指出， 质疑人仍然 坚持提出质疑的，质疑人虽提供了相关佐证材料，但不能证明其质 疑成立的，采 购人请质疑人补 充相关佐证材料，仍不能证明其质疑成立的，列入不良供应商名单。15 / 22（5）对明显有违背事实的、经相关 专家或评委认定无依据的、经其他投标人举证无依据的质疑，列入不良供应商名单；同时，对其中每一 项不成立的质疑给予质疑人 1 年内禁入崇川区政府采购活动的处理，依次类推；视情在中国崇川网、南通政府采购网、省、国家级相关媒体予以披露。（6）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。四、无佐证材料的举报作违约处 理质疑人不得以不提供相关佐证材料（含无法查实
49、的如宣传册、媒体报道、猜 测、推理等）而向有关部门举报，否则会带来在 1 至 3 年内禁入崇川区政府采 购活动 的后果。五、投诉的提出质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期 满后 15 个工作日内向南通市综合电子商务产业园有限公司投诉。六、投诉不成立的作违约处理质疑人进行质疑后，采购人回复 质疑事项不成立仍进行投 诉，但最 终投诉不成立的，在 1 至 3 年内禁入崇川区政府采购活动。七、质疑、举报、投诉不成立的等相关情况质疑函、质疑回复函，质疑、投诉、 举报不成立等相关情况，视情在中国崇川网、南通政府采购网、省、国家级等相关媒体予以披露。同时建议相关政府采购机构 对该质疑人同步实施 1 至 3 年内禁止参与政府采购活动。16 / 22第八章 采 购 响 应 文件格式一、采购响应文件目录1、采购保证金限（仅限于现金的形式提交）2、采购响应资料原件包（单独密封）3、资格后审材料文件（单独密封）4、商务报价采购响应文件（单 独密封）1 采购响应报价总表2 采购响应报价明细表二、采购响应文件封面范例中江
