1、道路交通安全法制建设的里程碑解读道路交通安全法的历史和现实意义专题道路交安全一一一一一一一一一一法一建设的里程肆解读道路交通安全法的历史和现实意义文/黄全利道路交通安全法作为我国第一部道路交通安全法律,总结过去,面向未来,创新了道路文通安全管理理念,更新了管理制度和管理规贝 0,改革了传统的管理模式,丰富了现代管理手段,充分体现依法,合理,科学,便民,以人为本的思想,是我国道路文通安全法制建设的里程碑.道路交通安全法的颁布实施,增强丁道路交通安全工作的人性化,促进 r 交通管理的科技发展和信息服务,推动了交通安全工作的社会化,调动了各级政府,各职能部门和全社会参与文通安全工作的积极性,对推动我
2、国道路交通管理与时俱进,促进改革开放和经济建设有着深远的现实和历史意义.道路交通安全法充分体现了以人为本的思想,增强了道路交通安全工作的人性化,带动了全社会交通文明建设 I=_=:=:=.=道路交通安全法颁布前,广大群众包括一些文通警,对交通管理工作要以人为本,还处于由感性认识到理性认识的发展阶段.虽然所从事的工作体现着以人为本的思想,但是还缺乏理性思考.道路交通安全法颁布实施后,在学习,宣传,实施的过程中,我们深刻体会到,道路文通安全法通过一项项具体的规定,对以人为本的理论进行了全面,深刻,具体的阐述,实现了交通管理以人为本从理性认识到全面实践的飞跃,可以说,完善并发展了有中国特色的道路交通
3、管理理论.以人为本体现在社会的各个领域,对人们的工作,生活等各方面都有着深刻的影响.社会经济的发展,社会主义物质文明和精神文明的发展,全面建设小康社会步伐的加快,需要一个稳定,安全,和谐的社会秩序.就道路交通而言,需要一个有序,安全,畅通的交通秩序,这是人民群众的共同愿望和要求.创造这样一个秩序,需要认真履行法律赋于我们的职责,坚持严格,公正,文明执法,为人民群众创造.个良好的交通环境,维护人民群众的出行NO.52005 公安交通科技友.有这佯,人群众才会满意,才能体现交通管理以人为本.如果放松管理,比如,对闯红灯的管不住,绿灯一面的通行权就要受到影响:世逆道的不管,各行其道的就要受危害;酒后
4、驾驶管不.人命和人的健康就没育保障,这就有悖于以人为夺的思想.所以,文通管理 j:作做到以人为本,孰要坚持依法严格管理不动摇.“道路交通安全法实施以来,按照全吲预防道路交通事故“五整顿“,“三加强“的工作部署,_人津市公安交通管理部门整合现有警力和装备资源,积极探索并试行符合形势需要的勤务管理模式,做到一警多能,一警多专,一警多用,最大限度地提高 r 路面见警率和管控率.结合不同时期道路文通特点,组织开展 lr 交通秩序百日整顿,“双超“ 违法行为集中治理,危险化学品道路运输安全专项整治,整治无牌尢证,挪用号牌,假牌假证机动车集中行动,以及整治非机动车和行人交通违法行为等专项行动,对各类交通违
5、法行为依法实施处罚.启动了停车场网络建设,对全市占路停车场重新进行规划,实施沿街单位“门前三包“, 加强停车管理.在路口施划网状禁停线,规范车辆行车,不断改善道路交通秩序.坚持管理与服务相结合,在管理中服务,把服务寓于管理之中,是社会主义法制建设的要求.“道路交通安全法在车辆和驾驶人管理方面,规定 r 许多以人为本的便民措施,也是这部法的一大亮点.如,机动车的安全技术检验应当根据机动车片 j 途,载客载货数量,使用年限区别不同情况进i 亍;对遵守道路交通安全法律,法规,在一年内无累积记分机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期,与原有的机动车和驾驶证年检制度相比,既保证了严格管理的需要,又大
6、大减轻了群众的负担.放宽了残疾人驾车和准驾车型的身高限制,延长_r 驾龄 ,保障了一部分人驾驶机动车的权力,方便 r 日常生活.简化 机动车登记 ,停驶,复驶和补领,换领牌证等手续,扩大了在暂住地办理机动车登记的范围,减少 r 群众往返跑路.天津市公安文通管理局在按照公安部要求做好“机动车,驾驶人登记系统“升级改造的同时 ,不断推出机动车和驾驶人管理便民措施.开发了驾驶人和机动乍档案管理系统,实现了对全市驾驶人和机动车申领证照,落户,转籍,检验等快速管理;向车管 l作站_卜放业务权限,在部分汽车交易市场,汽车销售单位开办 r 争管业务窗 fl,实现了 “一站式服务“;撤消了宜敦民警工作站,实行
7、了全市机动车检测站联网检测,便了人民群众.在治理超载工作中,还开设了“吨小标 “车辆更正 “绿色通道“,免费为群众进行导办服务.将机动车业务受理岗位前置到机动车检验岗位,对机动车打表,检验,受理程序进行 r 倜整,减少了群众等候时间,提高了工作效率.r 二二二二_=二=二二= 二=二= 二=二=二= 二 I_二=: 二= 二道路交通安全法强调科学研究,促进了交通管理工作的科学化,信息化,提高了现代化管理水平科学技术的不断发展和进步,促进了经济的增长和社会的变革,一方面对道路交通管理提出更高的要求,另一方面也为道路交通管理发展提供了必要前提和有力保障.以信息技术为代表的高新技术的广泛应用,已成为
8、信息时代道路交通管理发展的必然趋势.道路交通安全法明确提出,对道路交通安全管理工作,应当加强科学研究,推广,使用先进的管理方法,技术,设备的要求.交通安全法中的许多条款,如规定的交通技术监控资料记录违法行为,违法记分等,都依赖于科技手段去实现,充分体现了以现代科技为依托,综合运用各种科学知识和科技手段管理道路交通的思想.紧密结合实际,天津市公安交通管理部门充分利用先进的科学技术手段,加强了交通信息资源开发和系统建设.进一步完善了集交通信号控制,电视监控,指挥调度,机动车驾驶人信息管理等为一体的交通管理控制中心,提高了交通管理科技水平.扩人了,区域交通信号协调控制系统范围,对市区主干道路口实行交
9、通信号协调控制,控制区域道路通行能力平均提高了 15%.加强交通闭路电视监控系统建设,市区和区县建成区闭路电视监控路口不断增多,扩大了道路实时监控范围;开发了集视频检测,图像采集,牌照识别,违法车辆自动报警,道路监控,信息发布,无线通讯,指挥调度等=F 一体的公路交通电子监控系统,被市科委列为重点支持项目,在津围公路等主要公路建立了电子监控设施,强化了道路交通管理.建立了有线,无线指挥调度系统,350 兆无线集群通信系统和车辆 GPS 全球定位系统,实现了对全市交通民警的实时指挥调度.提高了警务效率卡快速处置突发事什的能力.加强信息和资源整合,率先在全市公安系统内部建立了信息中心,统一规范了交
10、通管理信息工作结合智能交通示范城市和快速路智能变通系统建设项目,利用天津市智能交通网,设置了文通诱导,交通信息公告,通违法询等服务性目,实时提供交通信息.开通了文通信息声讯服秀和 F机埏信服务,及时告如违法人的文通监控违法行为/支分情况与天津 f 砚台台办 J 变通资讯直播节f,在天津电视台设置丰播室,在交通指挥控制中心 rJ=采取直播的方式,每天晨 7:157:0,现场播报过去 24 小时交通状况【口顾,当日路况千 u 变通预测,易发生交通阻塞道路提示以及交管部门昕采取的新举措等交通信息,受到了市民的普遍关注加强技术攻关,建立 J,依托 IP 技术,内部单化专线接人带宽达 8 至 1O 兆的
11、三级网络平台,_圩通了“交通管理综合办公系统“.实现 r 公文处理,勤务管理,执法质量考核,事故信息管理等网上办公.建立 r 电视电话会议系统,实现_r 主会场与各分会场旧步接听会议,保汪了警令畅通.开发了“ll0接处警系统“,“交通事故观场勘查测绘系统“,“文通事故信息系统“,“实时路况信息系统“ 等信息应片】系统,有效节省了警力资源,提高了警务效率.结合实行机动车驾驶人违法记分制度,在于持 POS机的基础上,积极研制无线警务通,以及“_犬津市电子地图系统“等具有前瞻性和人本性的信息管理课题的研究和实施工作进一步提高交通管理和信息服务水平.在提高交通管理科技含量的同时,天津市公安文管部门还注
12、重软课题的科学研究,针对拿市快速路,地铁,海河两岸改造,旧路改造等工程长范围铺开,涉及主干道路一半以上,交通压力骤增的情况,从城市总体路网系统考虑,本着尽可能不断绝交通的原则,研究制定科学的交通疏导方案和多种情况下的交通组织预案,制订并实施了近 300 个大型交通组织方案,保障了市民正常出行,文通管理的科学化,信息化带来了巨大的社会效益和经济效益.澈道路交通安全法)的颁布实施,促进了交通安全工作的社会化,形成了“交通安全人人I 有责, 交通安全人人有为“的工作机制二=一 =二=二丁= =_ 二:=:=二=一=_=道路交通管理是一顾社会性较强的工作,以人,车,路为主线,涉及到社会的备个领域和诸多
13、,面,是一项系统的伞社会管理工程,保障道路交通安全畅通需要全社会的共同参与.道路交通安全法住这方面有了重大突破,明确规定了各级人民政府当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发屣相适应;各级人民政府当经常进行道路交通安全教育,提高公民道路交通安全意识等条款.道路交通安全工作被列入各级政府,各有关部门的事日程,成为全社会普通关心的工作,推动各地逐步形成政府领导,部门主动,职能联合,交通联管,事故联防,隐患联治,各界联动的“大文通“ 格局 .灭津市委,市政府一直十分重视交通安全工作,中共中央政治局委员,市委书记张立昌和市长戴相龙等市领导同志十分关心交通安全工作,就加强城市文通管理,保障交通安全,
14、提升城市文日月形象,多次作出指示.市政府召开常务会议专题研究部署交通安全工作.建立了由 l7 个部门参加的道路交通安全部门联席会议制度,进一步明确了各有关部门的文通安全工作职责,推动了交通安全工作的深人奸屣.成立了由 l800 名“4050“人员组成的交通协管员队伍,协助维护交通秩序.健全完善道路交通事故隐患告示制度,保障了交通事故黑点得到及时,有效治理.将预防交通事故及交通安全宣传“五进 “工作纳入了社会治安综合治理办公室对区县政府的考核内容,提高了各区县政府对交通安全工作的重视程度,促进了预防交通事故和交通安全宣传“五进“ 工作的扎实 ,深入开展.随着人民群众生活水平的不断提高,“衣,食,
15、住,行“ 大要素中,人们对“ 行 “的要求越来越高.为进一步推动交通安全工作社会化进程,保障人们出行安全,在总结交通安全宣传教育工作经验的基础上,按照公安部“五进 “要求,天津市公安交管部门贴紧社会单位,贴紧交通参与者,贴紧突出的交通问题,尤其要贴紧交通事故隐患和交通阻塞隐患,深入开展交通安全宣传进社区,进企业,进学校,进农村,进家庭活动.改变以往仅有宣教NO.52005 公安交鼍科技警负责交通安全宣传的传统模式,实行各级领导十邓和各岗位民警“五进“承包责任制,划区分片,深入企事业单位,社区,村镇开展交通安全宣传.针对不同时期的交通安全工作蓖点,不断拓展“声 ,屏, 报,网“等宣传阵地, 扩大
16、交通安全宣传教育的广度和深度.充分利用报纸,广播电台交通频道,电视台交通红绿灯等栏日以及天津市智能交通网,加强交通安全和交通法制宣传.积极发挥文通安全办公室职能,抓好单位交通安全责任制的落实工作,有力地促进_,全市交通安全:作整体水平的提高.发挥机动车驾驶人协会作用,加强机动车驾驶人的交通安全教育,组织开展了文通安全百曰竞赛,交通安全连万家知识大奖赛,:学生辩论赛,小学生闯关竞赛等一系列寓教于乐,群众参与性强的活动,特别是正在举办将历时近一年的天津市首届“维护交通安全 ,争做模范驾驶人“ 竞赛活动,在社会上引起了良好反响.针对不同交通参与群体的特点,编写了典型道路交通事故案例汇编,驾驶人必读等
17、宣传渎本;加强了与教育部门的配合,在中小学校建立了交通安全联系卡制度,积极协调将交通安全读本纳入全市中小学校德育课程,并深入开展“一课 ,一文,一武,一卡,一校,一警“活动.充分依靠各级党委 ,政府,与有关部门协作配合,开展多角度,多层面,全方位,立体化的交通安全宣传活动.道路交通安全法颁布实施以来,广大交通参与者对交通安全法的认识不断深入,自觉遵章守法意识得到增强,提高了交通文明素质,增强了交通安全,自我保护意识,在全社会逐渐形成了交通安全齐抓共管.群防群治,综合治理,“交通安全人人有责 ,交通安全人人有为“的工作机制 ,推进了交通安全工作的社会化进程.=二 1=:=结语目前,(道路交通安全
18、法实施已有一年多的时间,随着与之配套的法规规章不断健全完善,管理部门执法水平及群众认知度的不断提高,文通安全法的积极影响将越来越凸显,对保障道路文通有序,安全,畅通,推动我国经济社会的快速健康协调发展,必将发挥越来越重要的作用.(作者:黄全利天津市公安交通管理局局长)国钧来到英国,第一个感觉,便是英国人很傻.如果你走在街上,不小心撞上英国人,对方会很抱歉地说一声:“对不起.“ 好像是他碰了你,让人不可理解.如果你买了东西,拿回家后,忽然又不想要了,无论你买了多长的时间,只要没污损,都可以拿回去退货.没有任何理由,只要你说不喜欢就行.想想,也不怕亏本,真傻.时间长了,慢慢地理解了英国人的傻劲.一个曾在英国某大学做访问学者的先生对我讲:“在实验室里,有许多贵重金属,如黄金,自金等,没有人专门管理,也没人监视.如果需要,自己去拿就行了,用多少都不要紧的,但不能作为私用.如果你一念之差,顺便捎带了些回家,那么,这意味着你的信誉彻底完蛋,以后也不会有任何单位聘用你了.“在这个前提下,再看英国人的傻,却成了诚实的代名词.上火车是没人检票的,你只要去窗口买好票就行,站台绝对开放,却没人逃票.当然,你更不用怕超级市场的短斤少两和讨价还价.因为,他们的价绝对实在,也不会在秤上做什么文章.说来也不奇怪,一个社会如果视名誉比金钱重要的话,那么,这就成为必然了.摘自报刊文摘
