1、公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网http:/ 招标的两种基本形式 公开招标与邀请招标 结合我国招标投标活动的实际，规定了招标分为公开招标和邀 请招标两种基本形式。 1公开招标，也称无限竞争性招标，是指由招标方按照法定程 序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包 商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。根 据中华人民共和国招标投标法 的规定，公开招标需符合如下条件： （1）招标人需向不特定的法人或者其他组织（有的科研项目的 招标还可包括个人）发出投标邀请。招标人应当通过为全社会所熟 悉的公共媒体公布其招标项目、拟采购的具体设备或工程内容等信 息，
2、向不特定的人提出邀请。任何认为自己符合招标人要求的法人 或其他组织、个人都有权向招标人索取招标文件并届时投标。采用 公开招标的，招标人不得以任何借口拒绝向符合条件的投标人出售 招标文件，依法必须进行招标的项目，招标人不得以地区或者部门 不同等借口违法限制任何潜在投标人参加投标。 （2）公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求， 使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证了公开 招标的公开性。实际生活中人们经常在报纸上看到“XXX招标通告” ，此种方式即为公告招标方式。采取其他方式如向个别供应商或承 包商寄信等方式采购的都不是公告方式，不应为公开招标人所采纳。公司管理资料，建
3、筑资料，公司手册，公司方案豆丁网http:/ 招标公告的发布有多种途径，如可以通过报纸、广播、网络等公共 媒体。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性 更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿 标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 2邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投 标竞争，从中选定中标者的招标方式。如上所述，公开招标在其公 开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一 定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本 也较大，对于采购标的较小的招标
4、来说，采用公开招标的方式往往 得不偿失；另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人 较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招 标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时 又能够相对较充分地发挥招标的优势。根据中华人民共和国招标投 标法 的规定，邀请招标的特点是： （1）招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织（有的科 研项目的招标还可包括个人）投标。与公开招标不同，邀请招标不 须向不特定的人发出邀请，但为了保证招标的竞争性，邀请招标的 特定对象也应当有一定的范围，根据本法第17条的规定，招标人应 当向3个以上的潜在投标人发出邀请。 （2）邀请招标不须发
5、布公告，招标人只要向特定的潜在投标人 发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网http:/ 权索要招标文件，不得参加投标。应当指出，邀请招标虽然在潜在 投标人的选择上和通知形式上与公开招标有所不同，但其所适用的 程序和原则与公开招标是相同的，其在开标、评标标准等方面都是 公开的，因此，邀请招标仍不失其公开性。 邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏 足够的经验，对其技术指标尚无把握时，可以通过技术交流会等方 式广泛摸底，博采众议，在收集了大量的技术信息并进行评价后， 再向选中的特定法人或组织发出投标邀请书，邀请被
6、选中的投标商 提出详细的报价。 3、公开招标和邀请招标是国际上使用最为广泛的两种方式。由 于其各有特点，一些国家规定招标人可以选择适用。比如，欧盟有 关公共采购的法律中规定，如果采购金额超过法定界限，必须使用 招标形式的，项目法人有权自由选择公开招标或邀请招标，实践中 邀请招标的方式往往得到较多的采用。有的国家或国际组织则规定 一般情况下应当使用公开招标的方式，只在符合规定条件的情况下 才可以选择邀请招标的方式。本法根据两种招标形式的特点及在我 国使用的情况，本着既有利于保证竞争的广泛性，又利于节约、省 时并能基本保证招标质量的原则，除在第11条对国家和地方重点项 目采用邀请招标作了必要的限制
7、外，允许招标人对上述两种招标方 式自行选择。（第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目 和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网http:/ 标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批 准，可以进行邀请招标。） （邀标全称邀请招标，指对指定的最少三家有资质的单位进行 邀请，然后在这几家单位间发放标书并接受投标。招标是指不预先 特定招标对象，而向社会公开的发出招标公告，只要是符合投标条 件的单位都可以竞价投标。相关法律规定，项目的总投资或规模超 过规定的数额或标注，以及涉及公用事业、重点建设项目等，必须 进行公开招标（军事项目或者特殊项目除外）
