1、广西北部湾经济区承接香港加工贸易产业转移研究2011 年第 01 期沿海企业与科技 NO.01,2011(总第 128 期)(CumulativelyNO.128)COASTALENTERPRISESANDSCIENCETECHNOLOGY 广西北部湾经济区承接香港加工贸易产业转移研究覃州摘要随着经济全球化一体化的加深，我国东部经济发达地区加工贸易产业向西部经济欠发达地区转移，是东部发达地区加工贸易产业升级和调整的重要措施。加工贸易产业是香港的一个重要支柱产业，约占香港贸易量的一半，港商在珠三角地区的加工贸易企业超过 4.5 万家。作为劳动密集型产业，香港加工贸易产业向西部转移成为了必然。广西
2、北部湾经济区发展要想打造成为中国的新一极，显然承接香港加工贸易产业转移成为广西北部湾经济区快速发展工业化和城镇化的捷径，是一种必然的趋势，同时也是实现跨越式发展的重大举措。广西北部湾经济区应该采取有力措施，为香港加工贸易产业的转移创造良好环境，使它成为广西北部湾经济区经济发展的主力军之一。 关键词广西北部湾经济区；香港加工贸易产业；产业转移；产业承接 作者简介覃州，中央财经大学经济学院在职硕士研究生，研究方向：产业结构理论与政策，广西南宁，530007中图分类号F127 文献标识码A 文章编号1007-7723（2011）01-0063-00032007 年 7月 23 日，商务部和海关总署公
3、布了求更低廉的劳动力成本、土地成本及商务成本。加 加工贸易限制类商品目录 ，把纺织类和塑料家工贸易政策的调整，促使东部沿海发达地区加工俱等商品也纳入了加工贸易限制类商品范围，规贸易向中西部地区形成梯度转移。香港作为亚洲定从 2007 年 8 月 23 日起，对东部地区 2007 年 7 四小龙之一，加工贸易是它的一个重要支柱产业，月 23 日前未获得外贸权的限制类商品加工贸易加工贸易约占香港贸易量的一半，港商在珠三角企业的业务申请将不再受理。对获得限制类商品地区的加工贸易企业超过 4.5 万家。随着东部经济加工贸易企业要求实行台账，保证金实转制度。而发达地区人均 GDP 水平的提高，土地、劳动
4、力、资获得限制类商品加工贸易外贸权的中西部的源、资本等要素的相对价格也将发生变化，再生产类和类企业，却实行银行保证金“空转”政策。费用上升，劳动力素质提高，这两者的价格都将随东部地区传统加工制造业除了面临政策上的压着经济的发展而上升，从而导致了原来具有比较力，同时还将面临巨大的成本压力。东部地区的加优势的劳动密集型产业逐渐变得没有优势。在这工贸易企业为了提高竞争力，只能不断推进产业样的环境下，香港加工贸易产业向中西部地区转结构的调整和升级，逐渐转向重点发展高新技术移成为了必然。2008 年 1 月 16 日，国家批准实施产业、现代服务业、先进制造业及循环经济，而将广西北部湾经济区发展规划 ，标
5、志着广西北部传统加工制造等产业向中西部地区转移，以便寻湾经济区的开放开发上升为国家战略。广西北部新华网.加工贸易限制类商品目录全文，/news.xinhuanet4/fortune/2007-07/23/content_6419849.htm63?湾经济区这几年的发展和变化吸引了大量国内外产业结构的调整和升级是关系到广西北部湾经济投资者的目光，广西北部湾经济区已成为广西承区工业化和城镇化快速发展的关键性问题。本文接产业转移的重要基地。近年来，广西和香港之间从广西北部湾经济区承接香港加工贸易产业转移的合作也在不断深化，表 1 是香港 20062009 年的现状出发，对广西北部湾经济区承接香港加工
6、对广西北部湾经济区的直接投资金额。如何承接贸易产业转移的途径进行简要论述。香港加工贸易产业转移来实现广西北部湾经济区表 120062009 年香港外商对广西北部湾经济区的投资情况单位：万美元（USD 10000） 年份 2006 2007 2008 2009 来源地 香港 15559 16034 44206 103533 注：本表中的数据是根据广西统计年鉴提供的数据整理而得。 易产业布局，加快传统加工贸易产业升级或部分一、发挥政策优势吸引香港加工贸易产业转移加工环节有序转移，打造特色鲜明、配套齐全的主 1多重政策叠加。广西目前拥有中央给予的导产业集群。提高加工贸易产业的层次化，优化加少数民族自
7、治政策、东部沿海开放的优惠政策、西工贸易产业的结构。部大开发的优惠政策、边贸优惠政策、广西北部湾 3根据广西北部湾经济区的能源矿产开发和经济区的优惠政策等五种政策叠加。同时，国家还加工业，积极吸引香港加工贸易有实力的企业，允赋予了北海出口加工区和钦州保税港区保税加工许香港外商以参股等形式，承接发展技术水平先和保税物流功能的政策优势。发挥多重优势，主动进的高载能加工贸易产业，共同发展能源矿产的出击，采取“请商战略”把有意迁出广东的香港加精深加工产业，分享资源开发收益。工贸易产业“请”进来。2加快实施关于加快承接加工贸易产业转三、发挥劳动力资源优势吸引香港加工移的意见,实行规费减免政策、保障项目用
8、地、建贸易产业转移立工业用地开发成本补贴机制、保障电力供应、营 1劳动工充足和劳动工受教育水平比较高。造良好的通关和转关环境，等等。同时，政府要加截至 2009 年底，广西常住总人口 5092 万人，其中大财政扶持力度，并为企业提供多种融资和担保约 3300 万是劳动力资源，占总人口的 2/3 以上，劳措施，以消除企业的后顾之忧。比如，香港的来料动工充足。初中文化以上的劳动工占了劳动力资加工企业转型为三资企业、独资企业，政府部门的源的 4/5，这意味着企业用于培训员工的时间和经相关手续能够简化、便捷，为企业提供服务方便。费将越少，劳动力要素转化将越快，企业的生产效二、发挥自然资源吸引香港加工贸
9、易产率也就越高。同时，广西每年有约 100 万的劳动力到广东打工，他们掌握了自己所在工作岗位上相业转移关的技术，可以说是加工贸易企业技术和管理经 1发挥广西北部湾经济区农产品资源丰富验溢出效应的直接受益者，成为广西承接香港加的优势，积极引进香港加工贸易的龙头企业和产工贸易产业转移的熟练劳动工储备。业资本，承接发展农产品加工业。推进农产品加工2强化人力资源支撑和就业保障。要大力发业结构的调整和发展方式的转变，加快农产品加展职业教育和培训，加强职业技能培训，支持职业工业的科技进步，完善农产品加工业市场流通体院校面向产业转移需要，新增和调整相关专业，定系，提升产业化经营水平。向培养中高级技工和熟练工
10、人。同时也要落实农 2根据广西北部湾经济区的产业特色和发民工培训补贴政策，促进农村劳动力转移，切实做展战略，承接香港加工贸易产业转移，完善加工贸64?好农民工培训工作。加强人才开发和就业服务，完洁生产，加大企业清洁生产审核力度。善社会保障制度，为承接产业转移提供必要的人广西北部湾经济区承接香港加工贸易产业转力资源和智力支持。移，是深入实施广西大开发和促进西部地区崛起目前，广西每年可以提供 25 万人的集中大规战略的重大任务。广西北部湾经济区政府只有统模培训劳动力，其中 350 多所能够培养中级技术一思想，提高认识，加强工作指导，认真落实各项人才，30 几所能够培养高级技术人才。此外，各级政策的
11、实施，结合实际，制定具体的实施方案，完政府也在对农民工进行大规模的培训。善各项配套措施，有序地推进承接香港加工贸易产业转移工作，推动广西北部湾经济区承接香港四、改善广西北部湾经济区承接香港加加工贸易产业转移工作健康顺利地开展。工产业转移的环境1加强基础设施建设，完善公共服务平台， 参考文献为承接香港加工贸易产业转移营造良好的环境。 1林升,谭燕华.广东省加工贸易转型发展的现状、存在问加强区域之间的交通主干线和区域内基础交通网题及建议J.大经贸,2008（,2）.络的建设，构建快捷高效的运输体系。推进物流基2徐翼.我国加工贸易升级方向及相关对策研究J.全国础设施的资源整合和高效利用，完善现代化物
12、流商情（经济理论研究）,2008（,8）.体系，进一步降低物流成本。 3党军，王建喜.论加工贸易产业向中西部转移的背景与对 2改善经营的环境，进一步规范政府的行策J.生产力研究,2008（,2）.为，防止出现越位和错位的现象，强调不能采取下4肖顺发.欠发达地区应有选择地承接珠三角产业转移硬性指标等形式的招商引资，清理各种变相的优J.湖南行政学院学报,2008,(2).5吴有玉.北部湾(广西)经济区发展情况浅析J.特区经济,惠政策，从而避免盲目的投资和恶性的竞争。整顿 2007,(9).和规范市场秩序，促进投资贸易便利化。依法行6朱寿玉,彭钊,姚秀元,等.广西北部湾经济区产业布局与政，加强知识产
13、权的保护，保障投资者的权益。发展方向研究J.改革与战略,2007,(12).五、加强资源节约和环境保护意识7李勇刚.广西北部湾经济区发展思路及对策研究J.现广西北部湾经济区要将资源承载能力、生态代商贸工业,2008,(5).环境容量作为承接香港加工产业转移的重要依8周英虎.广西北部湾经济区工业产业发展和布局中的问据，加强资源节约和环境保护，推动经济发展与资题J.广西财经学院学报,2008,(3).源、环境的协调。广西北部湾经济区各级政府要严9王天维.广西北部湾经济区政策优势探析J.大众科技,格把关香港加工贸易产业准入的门槛，即香港加 2009,(8).10刘奇葆.关于产业转移和承接产业转移的调查N.广工贸易产业的承接必须符合广西北部湾经济区发西日报,2007-11-23.展的定位，严禁国家明令淘汰的落后生产能力和11戴宏伟,等.区域产业转移研究：以“大北京”经济圈为例高耗能、高污染等不符合国家产业政策的项目转M.北京：中国物价出版社,2003入，避免简单复制。同时，工业园区是承接香港加12国务院.关于中西部地区承接产业转移的指导意见工贸易产业转移的重要载体，应加强产业园区污EB/OL.中国国际电子商务网中国政府网,染集中治理，建设污染物集中处理设施并保证其 2011-03-03.正常运行，实现工业废弃物循环利用。大力推行清 65?
