1、1第四辑 元、明、清时期元元统一全国之后，在中央和地方政权之间首设行中书省(简称行省) ，开始了我国历史上政权机构的行省时期。行省之下设路、府、州、县。全国置 11 个行省和京都近畿的中书省，185路、33 府、359 州、1127 县。以 1330 年(至顺元年) 的政区为准，今市境属中书省山东东西道宣慰司，置益都路。山东东西道宣慰司，元初置，1309 年(元至大二年) 将益都、济南、般阳 3 路及宁海 1 州隶属宣慰司，此后治所移至益都路。1341 年(元至正元年) 改为山东东西道宣慰司都元帅府。益都路，设总管府，府治益都。辖录事司、6 县(直属) 、8 州，其中益都、寿光、临朐 3县(直
2、属) ，潍、胶、密 3 州在今市境内。潍州，州治北海。元初辖北海、昌邑、昌乐 3 县。1337 年(元至元三年) ， 省昌乐入北海县。胶州，州治胶西。金为胶西县，属密州。元太祖于县置胶州，辖 3 县， 其中高密县在今市境内。密州，州治诸城。辖诸城、安丘 2 县。此外，莒州仍辖今五莲县地。明明朝建立后，加强中央集权，在地方行政机构中废除行中书省的建制，在全国先后设京师、南京两直隶和 13 个承宣布政使司，下设府、州、县 3 级。全国为 2 直隶、13 布政使司，分统140 府、193 州、1138 县。以 1582 年(明万历十年) 的行政设置为准，今市境置青州、莱州 2 府，属山东承宣布政使司
3、。青州府，府治益都，1368 年(明洪武元年) 改置。1736 年(明洪武九年)领 1 州、13 县，其中益都、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城 6 县在今市境内。 莒州东北部为今五莲县地。莱州府，府治掖县。1368 年(明洪武元年) 置。领平度、胶州 2 州，5 县。平度州，州治平度，1389 年(明洪武二十二年 )改胶水县置，领潍、昌邑 2 县。胶州，州治今胶州市。今高密县属之。清清统一全国后，专制中央集权不断强化，不仅中央机构重叠、官僚队伍庞大，而且地方政权机构也形成层层统辖的严密统治网。地方行政设置实行省( 特别区与之平行)、府( 省属厅、州与之平行)、县(府属厅、州与之平行)三级制。同时
4、，在省、府之间还分设诸道。道原为监察区，从乾隆时开始专设“守道” (在固定辖区)和“巡道”(分巡某区或专管刑狱) 。清朝前期，全国划为 18 省、5 个将军辖区、2 个办事大臣辖区和内蒙古旗盟。清末，全国划为 22 个省，辖1700 余府、州、县。 以 1820 年(清嘉庆二十五年)的政区为准，今市境为青州、莱州、沂州 3府所辖， 属山东省。青州府， 府治益都。领 11 县。其中益都、寿光、临朐、安丘、昌乐、诸城 6 县在今市境内。莱州府，府治掖县。领平度州及掖、潍、昌邑 3 县，其中潍、昌邑 2 县在今市境内。沂州府，府治兰山(今山东临沂市 )，1734 年(清雍正十二年)升沂州置。今五莲县
5、属之。此外，胶州直隶州所辖之高密县在今市境内。第五辑 中华民国时期国民政府政区国民政府行政建置初沿清制，1913 年(民国 2 年) 废府、州，实行省、道、 县三级制。今2市境内当时的潍县、昌邑、高密、益都、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城 9 县属胶东道(驻烟台)。1925 年(民国 14 年)改划莱胶道、淄青道。今市境内当时的潍县、昌邑、高密、安丘、 诸城、昌乐 6 县属莱胶道；寿光、益都、临朐 3 县为淄青道所辖。1927 年(民国 16 年)裁道，以省领县，今市境各县(市、区)均直属山东省。1938 年(民国 27 年)山东省设 3 个行署。1945 年改为 6 个政府办事处，下设 17
6、个行政督察区。此间，潍县、安丘、昌乐、益都、临朐 5 县属第八行政督察区； 寿光县属第十四行政督察区； 高密、昌邑、诸城 3 县属第十七行政督察区 (昌邑县）1947 年起改属第八行政督察区)。直到 1948 年昌潍全境解放。民主政府1937 年“七七事变” ，抗日战争爆发。1938 年 1 月市境被日军侵占。 在抗日的烽火中，中国共产党领导的山东抗日民主政权相继建立，诸胶边、益寿临广边、胶高等抗日根据地逐步发展形成所辖政区。1941 年，山东省战时工作推行委员会划全省为 6 个行政区。1943 年山东省战时行政委员会改 6 个行政区为 5 个主任公署、 1 个直属专员公署，辖 18 个专署区
7、。今市境内当时的高密县属胶东行政区南海专署区；临东、临朐、安丘、淮安 4 县属鲁中行政区沂山专署区；益都县属鲁中行政区鲁山专署区；昌邑、寿光 2 县及寿潍直属区属清河行政区清东专署区；藏马县属滨海区滨中行署区(相当专署 )，诸莒边属滨海区滨北行署区；益寿临广四边办事处直属主任公署。1943 年底，各行政主任公署改称行政公署。1944 年初，冀鲁边区与清河区合并为渤海区行政公署。1945 年 4 月，滨海专署改为滨海行署，原辖的 3 个行署均改为专署。1945 年 8 月，山东省政府成立，辖 5 个行政公署、21 个专员公署。今市境内当时的潍北、潍南、昌北、昌南 4 县属胶东行署西海专署区； 胶
8、高县属胶东行署南海专署区；临东、临朐、安丘、淮安 4 县属鲁中行署沂山专署区； 益都县属鲁中行署鲁山专署区； 潍县、寿光 2 县及益寿临广四边属渤海行署第五专署；高密、诸城 2 县属滨海行署第一专署(滨北) ；藏马县属滨海行署第二专署。1946 年春，山东解放区行政区划又有变动。今市境内当时的昌邑、潍县、潍南、 昌南 4县属胶东行署西海专区，胶高县仍属南海专区；临朐、淮安、安丘、昌乐、益都 5 县属鲁中行署第三专署(沂山区)；寿光、益寿 2 县及羊角沟市属渤海行署第三专署 (清河区)；诸城、藏马、高密 3 县属滨海行署第一专署(滨北区) 。1947 年 5 月 12 日五莲县建立，属胶东行署滨
9、北专署。1948 年 4 月 27 日潍县解放，4 月 29 日潍坊特别市(省直辖) 建立，市政府驻潍城，以潍城、坊子之简称命名， 辖潍县城、 东关、南关、北关、坊子、望留 6 个区(1948 年 7 月，望留区划归昌潍专区，1949 年 4 月二十里堡区由潍县划入)。1949 年 6 月，潍坊特别市改称潍坊市，仍为省辖市。1948 年 6 月，昌潍专区建立，驻昌乐。辖昌乐、潍县、安丘、寿南、益临 5 县。1948 年12 月，省直辖之益都县划归昌潍专区。次年 7 月专区机关迁驻益都。附：日伪政府政区1938 年初， 山东大部地区被日军侵占，3 月建立日伪政权 “山东省公署”，下设道领县。今市
10、境当时的诸城、高密 2 县属鲁东道；安丘、潍县、昌邑、昌乐、临朐、益都、寿光 7 县属鲁南道。1940 年全省改 4 道为 10 道。潍县、高密、安丘、昌乐、昌邑 5 县属莱潍道(驻潍县) ；益都、临朐、寿光 3 县属青州道(驻益都) ；诸城县属沂州道。至 1945 年 8 月 15 日日军宣布无条件投降，伪政权告终。3第六辑 中华人民共和国建立以后1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立后， 对地方行政区划进行过多次调整。全国地方政区基本稳定于省、地(市)、县 3 级。现潍坊市域 1949 年到 1988 年， 地专级行政建置主要为昌潍专区、 昌潍地区、 潍坊地区、 潍坊市， 以下领
11、县。1949 年到 1958 年 1 月前，县下设区乡；1958 年 1 月至 3 月，撤区并乡。1958 年 9 月，成立人民公社，实行政社合一。1983年，在进行经济体制改革的同时，改革行政机构，实行市管县的新体制。县下撤公社设乡镇。建国后本市行政建置记述如下。1950 年，潍坊市撤销；1951 年又重建潍坊市，为县级市，属昌潍专署。1949 年 6 月，鲁中南三专署所辖之淮安、丘南、临朐 3 县划归昌潍专区。昌潍专区时辖：昌乐、潍县、安丘、丘南、淮安、寿南、益临、益都、临朐 9 县。1950 年 5 月 25 日昌潍专区驻地由益都迁至潍坊， 原胶东区西海专署所辖之昌邑、昌南、潍北 3 县
12、，及渤海区清河专署所辖之寿光、益寿 2 县划归昌潍专区。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，昌乐、潍县、潍北、昌邑、昌南、安丘、丘南、淮安( 后改名潍安) 、寿光、寿南、益临、益都、益寿、临朐 14 县。1952 年 7 月，撤销益临、益寿、潍安 3 县。1953 年 7 月 24 日原淄博专区所辖之临淄县划归昌潍专区。 同时撤销潍北、丘南、寿南 3 县。昌潍专区时辖：潍坊市(县级) ，昌乐、潍县、昌邑、昌南、安丘、寿光、益都、临朐、临淄 9 县， 及羊角沟直属区。1955 年 3 月，博山县由淄博市划入昌潍专区。 同年撤销羊角沟直属区并入寿光县，昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，昌邑、潍县、昌南、寿光
13、、昌乐、益都、临朐、安丘、临淄、博山10 县。1956 年， 胶州专区撤销。其所辖之胶县、胶南、藏马、五莲、诸城、高密 6 县及莱阳专区的平度县一并划入昌潍专区。同年，藏马县撤销，昌南并入昌邑县。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)和潍县、益都、昌邑、寿光、昌乐、临淄、临朐、安丘、诸城、高密、五莲、博山、胶南、平度、胶县 15 县。1958 年 10 月，潍县并入潍坊市(县级) ，博山划归淄博专区，临淄并入益都县，胶南、胶县划入青岛市。昌潍专区时辖：潍坊市(县级) ，益都、昌邑、高密、安丘、 诸城、五莲、寿光、昌乐、临朐、平度 10 县。1961 年，胶南、胶县复归昌潍专区。临淄、潍县恢复原建制，仍属
14、昌潍专区。1967 年 3 月 13 日，昌潍专区改为昌潍地区。辖潍坊市(县级) 和益都、昌邑、高密、诸城、昌乐、临朐、寿光、安丘、潍县、五莲、平度、胶县、胶南、临淄 14 县。1969 年 12 月，临淄县划归淄博市。1977 年增设黄岛区，属昌潍地区。1978 年胶南、胶县及黄岛区划归青岛市。昌潍地区时辖：潍坊市(县级) 和益都、昌乐、安丘、临朐、潍县、寿光、昌邑、高密、诸城、五莲、平度 11 县。1981 年 7 月，昌潍地区改名潍坊地区，所辖县(市) 不变。1983 年 10 月，撤销潍坊地区建制，改建省辖(地专级) 市，沿用原潍坊名称，实行市管县体制。同时，平度县划归青岛市，原潍坊市
15、(县级) 和潍县析置为潍城、寒亭、坊子 3 个区。潍坊市时辖：潍城、寒亭、坊子 3 区，益都、寿光、昌乐、临朐、昌邑、高密、安丘、诸城、五莲 9 县。1986 年 3 月 1 日，撤销益都县，设立青州市(县级) ，归潍坊市代管。1987 年 7 月，撤销诸城县，设立诸城市(县级) ，归潍坊市代管。1988 年潍坊市辖：潍城、寒亭、坊子 3 区，青州、诸城 2 市，寿光、临朐、昌乐、安丘、昌邑、高密、五莲 7 县。4诸城市概况诸城市位于潍坊市南部。总面积 2186 平方公里，占潍坊市总面积的 12.63 。耕地面积 161 万亩。1990 年，全市总人口为 1026662 人，其中农业人口 95
16、8464 人，非农业人口 68198 人。 有汉族、回族、藏族、壮族、蒙古族、朝鲜族、锡伯族等民族，汉族为多。辖 15 镇、12 乡，1313 个村。建国前，诸城经济发展缓慢，产业萧条，最好年景的 1936 年，工农业总产值仅 4324.5 万元，其中工业总产值 320 万元，占 7.4，农业总产值 4004.5 万元，占92.6。 1949 年，工农业总产值 4184.2 万元，其中工业总产值 222 万元，占 5.31， 农业总产值 3962.2 万元，占 94.69 。 建国后， 经济建设呈现出兴旺发达的景象。1957 年，工农业总产值上升到 8748.7 万元，比 1949 年增长 1
17、.09 倍。其中工业总产值 780 万元， 比 1949 年增长 2.51 倍，农业总产值 7968.7 万元，比 1949年增长 1.01 倍。1976 年，工农业总产值达 29904.8 万元。1978 年，工农业总产值迅速增长到 35334.5 万元， 其中工业总产值 19665 万元，占 55.66，农业总产值15669.5 万元，占 44.34。中共十一届三中全会后，经济建设高速发展。1990 年，工农业总产值达 347404 万元， 比 1978 年翻了 3 番多，年均增长速度为 15.6，其中工业总产值 228701 万元，占 65.83，农业总产值 118703 万元，占 34
18、.17；社会总产值 392738 万元，比 1978 年增长 7.84 倍。建国前，境内只有纺织、土陶、砖瓦、编织等个体手工业。建国后，经济建设发展较快，至 1957 年，全县有工业企业 48 个，年产值 780 万元。1958 年， 工业企业猛增至 543 个， 年产值 1899 万元。到 1965 年，工业总产值又增至 1687 万元；1970 ，工业企业发展到 58 个，年产值增至 4091 万元。此后，工业规模迅速扩大，1975 年，年产值突破亿元大关，达 1.06 亿元。1978 年，境内有工矿企业 155 个，产年值达 19665 万元，是 1949 年的 7.9 倍。至 1988
19、 年，全市拥有机械、电子、轻工、纺织、化工、食品、饲料、建材等 8 大行业，339 个工业企业，其中市直 78 个、乡镇 261 个。1990 年，全市工业有全民所有制企业 44 个，城乡集体所有制企业 1280个，个体和联合体所有制企业 4296 个。工业总产值中所占比重依次为 31.8、57、11.2。主要工业产品有纱、布、服装、布鞋、席梦思床垫、水泥、纺织机械、晶体管零件、摩托车、饮料酒、混合饲料等 330 多种。有 33 种产品被评为省优质产品和部优质产品。市优质产品率达 17.2，有 14 大类 90 多个品种打入国际市场，销往联邦德国、英、日、泰、马和港、澳等 17 个国家和地区。
20、1949 年，粮食亩产仅 50 多公斤，1978 年，上升到 146.5 公斤。1958 年始， 大兴水利，先后几次大规模治理了潍河、百尺河、涓河等境内主要河流，共建大小水库 109 座、塘坝 727 个，能浇地万亩以上的扬水站 10 个(有效灌溉面积达 98.88 万亩) ， 彻底改造涝洼地 26 万亩，农机总动力发展到 11.52 万千瓦，机耕面积 97.2万亩， 占总耕地面积的 78。1990 年，全市拥有耕地面积 161 万亩，其中机耕面积 123.12 万亩，占 83.7，有效灌溉面积 113.7 万亩，农机总动力 34.64 万千瓦。全年化肥施用量 16.69 万吨， 每亩平均施用
21、 105 公斤。粮食总产达到 75.05 万吨，在粮田调减 24. 6 万亩的情况下，比 1978 年增 39.1 万吨。林、牧、渔业也有较大发展。1949 年，境内林地面积只有 4.82 万亩。1990 年，林地面积发展到 53.2 万亩，森林覆盖率达 16.2。1984 年后，全市用于畜牧业的贷款达 6373 万元， 建起了 16 个良种繁育场和 484 个繁育点，饲养畜禽中，良种达580。建立并发展了 38 处饲料加工厂，健全了 3 级技术推广和病疫防治网络， 扩大了肉类加工和冷储能力。 1990 年， 肉蛋奶总产量 7.57 万吨， 畜牧业总收入12568 万元。 大家畜年末存养量 1
22、1.1 万头。1978 年，淡水养鱼面积 3 万亩，年捕鱼量 102 吨。 至 1990 年，养殖面积虽调减为 2.58 万亩，由于开发合理，水产品的产量却增到 765 吨， 渔业总产值 96 万元。1978 年，外贸出口商品发展到 7 大门类、46 个品种， 年收购总值 1401 万元。1979 年后，至 1990 年，先后建起为外贸出口生产服务的商品基地 310 多个， 专为出口产品加工的厂和车间 49 个，初步形成了纺织、轻化工、食品、畜产、粮油、土产 6 大出口系列。 出口商品发展到 14 类 90 多种， 1990 年， 出口商品收购总额27567 万元。人民生活水平不断提高， 1990 年，农民人均纯收入 820 元，是 1978 年的 13.7倍。城市居民人均收入 1520 元，社会福利事业得到改善，1990 年，社会抚养人数1449 人，全市有敬老院 72 个，收养老人 312 人。
