1、南京师范大学 硕士学位论文当代爱国卫生运动的发展战略研究姓名：张晓丽申请学位级别：硕士专业：马克思主义理论与思想政治教育导教师：谢世诚20040501AbstractThe patriotic healthy motion is a populace healthy action by the Communist Part of China ,it is also a public healthy practice of China . The patriotic healthy motion can prevent and eliminate disease through hygiene
2、propagation and abolishment of injurious insect. public healthy is a social problem ,it can be solved by endeavour of government and societyAfter the New China had set up , the patriotic healthy motion has a long development course.it play an inportment role to improve hygiene visage of city and cou
3、ntry and to enhance the people healthy levealJt reflects the thought of the China Communist Part to delegate the people benefit and to accelerate harmonize development of man and society. The article handle the theory and method of politics.public manage and hygiene manage to sduty history of the pa
4、triotic healthy motion completely.lt popularize healthy knowledge，c ortrol and eliminate infaction disease，i mprove environment hygiene visage and enhance the people healthy leveal The article dissertate the new development of the patriotic healthy motion,it study the problem of the patriotic health
5、y motion during the maiket economy. The function of the patriotic healthy organization is discrease.the method of the patriotic healthy work is fonndization,it lack science manage and law criterion-lt dont adapt the need of public healthy development during the new period The article dissertate the
6、relation of the government fiinction transferment and public healthy development.lt sduty the reasons of the patriotic healthy motion problemand put forward the stratagem of the patriotic healthy motion during the new period， it can accelerate public healthy development and social civilization devel
7、opment .It can bring into play importment role of the patriotic healthy motion to build a socialist modernization couhtry.Key word: patriotic healthy government flmction stratagem.学位论文独创性声明1、坚持以“求实、创新”的科学精神从事研究工作。2、本论文是我个人在导师指导下进行的研究丁作和取得的研究成果。3、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。4、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机
8、构已经发表或 撰写过的研究成果。5、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了卢明并表示了谢意/冬减I学位论文使用授权声明本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版：有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅；有 权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索；有权将学位论文的标题和摘要 汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定作者签名：声 日 期：计良当代爱国卫生运动的发展战略研究导言爱国卫生运动的概念与地位爱国卫生运动是中国特色的公共卫生实践活动。所谓公共卫生是指与公众有关的卫生问
9、题，包括环境卫牛.、食品卫牛、劳动卫生、学校卫生等，是保障和促 进人类健康的政策措施，是防治疾病、延长寿命、改善人们身体健康和机能的科 学和实践。公共卫生工作具有很强的社会性，具体说，公共卫生是通过政府和社 会共同努力改善公共环境卫生、食品卫生、饮水卫生，灌输个人卫生知识并建 立一套社会体制，保障社会中的每一个成员都能够享有能够维持身体健康的生活水准,促进医事发展及对传染病的防治。公共卫生问题与人类社会相伴始终，它在社会的发展中具有重要的地位，它 直接关系到人的健康水平与人口素质的提高，对社会政治、经济、文化、都产生 重要影响，此外它对于城市文明化的进程具有独特的作用。公共卫生不仅是卫生 部门
10、的责任，它是整个社会.政府的责任需要政府、社会的广泛重视参与,公 共卫生属于公共产品，国家是社会的组织者与协调者，因此公共卫生的实质是公 共政策，其主角是国家，只有国家介入，制订相关政策并决策、监督执行才 能引起公众的广泛关注参与，它的有效性依赖社会各阶层的参与。公共卫生建设是政府的重要职能，具有很强的社会性。爱国卫生运动是中国共产党以科学理论为指导动员组织群众起来讲究卫 生，防治病害移风易俗，改造国家的创举是极具中国特色的公共卫生工作方 式。爱国卫生运动的基本内容是“除四害”，讲卫生，消灭危害人民健康的严重 疾病。随着社会主义建设的发畏_它又增添新的内容如治理公害，净化、绿化、 炎化环境等。
11、它致力于把全吐会的力贵组织协调起来预防消灭疾病讲究卫生 消火病媒虫害，改善卫生条件.提f l: 环境质最，提高公共 卫生水平，加强社会1 义精祌文明建设。新中国戎立：厂f c爱丨H I卫生运动在普及卫生知识、改善城乡卫 生面貌除害灭病提高人民健康水平等方面发挥很大作用受到世界的称道。 改华：以来爱I S卫生运动面腊？的机遇挑战需要进行系统的研究探索。二、研究目的K爱国卫生运动是在中国共产党卫生思想理论指导下进行的公共卫生活动， 体现中国共产党卫生思想理论的创造性，它所反映的理论与方法，如群众路线、人民利益观、卫生与社会协调发展思想，是对马克思主义的继承发展。马克思提 U土会发展与人的发展的理论
12、，认为社会发展以人的发展为核心，人的发展是人的身心、能力、个性的全犮展，人的身心健康是重耍方f tiT 在社1 、 犮展人的全面发展中，卫生健康占有重要地位。另一方面，随着我国社会的进步发展， 人们对物质文化:.活需求越来越高，十六大提出仝而建设彡社会，人二的健康 素质是重要指标，提高人民的健康水平非常重要，需要加强公共卫生思想与实践 的硏究。爱国卫生运动充分反映中国共产党执政为民，代表人民根本利益的思想。 体现重视经济与社会事处可持续发展，促进人与社会协调发展的思想。还体现实 事求是、群众路线的思想方法，具有一定的理论意义。2, 爱国卫生运动是中国共产党公共卫生思想与实践的重要方面，内容丰富
13、颇 具特色。新民主卞义革命时期，我党重视幵展卫生防疫运动保证革命战争的胜 利。新中国建立以后，人民政府开展爱国卫生运动，改善城乡卫生面貌，控制消 灭严重的传染性疾病，创造在一个人口众多、经济文化落后的国家实现初级卫生 h保健的奇迹被誉为中国模式受到世界卫生组织的肯定。迄今为止对于中国 共产党公共卫生思想与实践的研究比较薄弱，爱国卫生运动作为中国共产党公共 卫生实践的重要部分，缺少系统理论性的研究。深入研究爱国卫生运动有利于全 面认识中国J t产党的卫生思想体系与实践，对于制订正确的卫生方针政策促进 卫生事业与社会发展，促进社会主义精神文明建设，具有实际指导意义。3, 卫生事业与社会经济文化发展
14、互相影响要协调平衡发展。公共卫生与社 会的经济、政治、义化发钱密:万相关D 在我1 1市场经济初步发展.城I 丨丨化进程不 断加深的今天公共卫丨丨纟很多新问题，如环境严里丨力染.新传染性疾锅增多， 食物中毋等，尤j t个久f i?影全a 的非典事件，造成严觅的影响反晚H 我国公 共卫生方面的缺失在。今尺公7 t卫生的建设非常重要，丨今爱丨卫生运动面临发 展机遇q 挑战需要探索在市场经.济下爱国卫生运动发展的战略对策，对于探索 新时斯公共卫卞i T设方式：；-；强政府公共卫生职能 U.ffi要的实践总义。4.本选题的写作的创新之处：本文的创新之处，从马克思关于经济、社会与 人的协调发展的角度，以
15、群众路线与“三个代表”思想为指导，运用政治学、公 共管理学和卫生管理学的原理方法，论述公共卫生建设对社会发展的重要性，政 治变化与医疗卫生发展的内在关系；通过系统综述新中国爱国卫生运动的发展成 就，评析其理论方法，提出爱国卫生运动是适合国情的中国特色的公共卫生建设 模式；深入剖析改革幵放以来爱国卫生运动在新形势下存在的问题与深刻复杂的 社会原因，论述社会转型时期政府职能转变与公共卫生建设的关系；从理论、组 织与管理方面提出新时期爱国卫生发展的战略对策，对于探索新时期我国公共-卫 生发展模式，发挥爱国卫生运动在公共卫生建设中的作用具有重要意义。 三、研究现状近来公共卫生的研究在学术界引起重视，很
16、多学者纷纷探讨新世纪我国 公共卫生面临的挑战与对策，如论文21世纪我国公共卫生面临的挑战及对 策（李立明中国健康教育2003年第1期），关于我国公共卫生策略的思 考（李德鸿中华劳动卫生职业病杂志2003年第6期）等，侧重在宏观政 策上、疾病控制方面研究公共卫生问题，但作为中国特色的公共卫生活动一 爱国卫生运动的研究目前很薄弱。在群众卫生运动研究方面，当前学术界对革 命战争时期的根据地卫生运动有定研究，如论文闽西苏区的卫生（华碧 春中华医市史杂志1993.3)等，探讨革命根据地的卫生防疫运动及作用。 在对毛泽东卫生思想的研究论述中，把爱国卫生运动作为毛泽东卫生思想实践 的一个部分论及，阐述毛泽东
17、群众路线的思想，代表论文如杨辉毛泽东医药 卫生思想浅探（毛泽东思想研究1994.3),胡凯略论毛泽东的卫生思想 的形成和发展（毛泽东思想论坛19962)等，对毛泽东关于群众卫生运动 的思想方法进行一定的硏究、A “:对中国现贵代史的研究中爱国卫生运动被初 步涉及，肖爱树19491959年爱国卫生运动述论（当代中国史研究2003.1)论述新中国初期的爱国卫生运动成就与影响。在关于新中_卫生保健事业的论著中，爰闺卫生运动是公拔卫生中不可缺 少的一部分有一定的记载论述。如论文爱国卫生运动中“除”四害“达标 技术指导（秦福昌江苏卫卞.保健2 00U)论著約代屮1 询的卫1:事业陈海蜂中国卫生保健史等，
18、侧重于爱国卫生运动卫生防疫方面的专业论述。 在卫生管理与精神文明建设方面，有一些关于爱国卫生运动与卫生管理的论 述，如 浅论爱国卫生的管理（张剑偶中国卫生事业管理1990-6)，从管 理角度探讨爱国卫生运动开展的功能作用等。最近在预防非典过程中，报刊出 现呼吁加强公共卫生应急机制建设，加强开展群众卫生运动的文章，探讨政府 民众性、社会化的公共卫生建设思维模式。但总体来看，关于爱国卫生运动的 研究比较零散，尤其关于爱国卫生运动在新时期的发展战略对策，缺乏系统的 全面的理论研究，需要进一步做深入探讨。四、研究方法论文的研究方法采用逻辑思辩研究与实证研究结合方法，具体如下：1. 文献研究法。论文写作
19、以文献资料研究为前提，收集、考订、研究大量翔实 的文献资料，是论文写作的扎实基础。在充分占有研究文献资料的基础上论文写作才能有内容、有新意。2. 统计分析法。运用统计学的方法手段，对收集到的资料进行分析，以推论总体的特征与规律，统计法是公共卫生研究领域所用的重要方法，能充分揭示事物发 展规律，使文章言之有物，论之有据，更加科学规范。3. 辩证分析法。采用历史辩证分析方法，剖析爱国卫生运动的成就与问题 探讨其中的内在关系，辩证的分析爱国卫生运动发展中的问题影响。4. 调查研究法。通过做一些调查研究，掌握动态资料，深入了解情况，如 问卷调查，访谈调查等。通过定量与定性分析研究具体问题。五、论文结构
20、论文分为四章，第一章系统论述改革幵放前新中国爱国卫生运动的发展历程及丄：要成就评析其理论政策特点：第二章论述爱国卫生运动在改革以后的新发 展，并分析存在的问题及影i lG果；第三章分析爱国卫生运动在市场经济下面临 的挑战，深入剖析爱国卫生运动存在问题的原因；第四章探讨当今爱国卫生运动的发展战略对策。第一章改革开放以苗爱国：E 生运动的发展历程爱国卫生运动是中国人民在中国共产党的领导下，继承发扬我国的优良传统， 在革命战争年代群众卫生运动的基础上形成发展的卫生工作方式，是人民卫生事 业的创举，它的发展和成就反映我国卫生工作的特色，从二十世纪五十年代到七 十年代，它组织协调社会力量，发动群众普及卫
21、生知识，改善卫生环境面貌， 预防控制疾病，取得很大的成就，经历一个曲折的发展过程，不断提高进步 第一节爱国卫生运动的发生发展 、 爱国卫生运动的起源爱国卫生运动，是以除“四害”，讲卫生，消灭疾病为中心的群众性卫生运动， 具有中国特色的卫生工作方式，是提高人民卫生文化和健康水平的基本方法 是中国人民在中国共产党的领导下继承并发展我国的优良传统创造和发展起 来的。我国人民历来有讲卫生，预防疾病的优良传统，在传统节日注重卫生 如春节的卫生扫除，端午节的中药熏香，以达除害防病的目地。中国共产党关 注人民的健康，在革命战争时期就开展群众性卫生运动是爱国卫生运动的发 端。二十世纪二、三十年代，革命根据地为
22、解决疾病多，卫生人员少，卫生状 况差等问题，组织军民开展卫生运动，预防疾病毛泽东指出“疾病是苏区中 一大仇敌，因为它减弱我们的革命力量广因此“发动广大群众的卫生运动，减 少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任，”1 1933年，毛泽东亲自签发 由苏区中央政府颁发卫生防疫条例和卫生运动纲要，号召幵展群众性卫 生运动，提出宣传科学、合理的生活方式改变不卫生的生活行为和习惯提 高群众的卫生知识和自我保健意识。苏E 政府制订颁布一系列卫生决议、法规， 对幵展卫生运动傲了具体详细的规定 。苏区政府成立“中央防疫委员会” 从 地方到军队普遍成立卫生委员会或卫生小组，组织指导各级卫生运动。卫生 运 动t
23、要是幵展各种形式的宣传教育，规定卫生运动日开展卫生竞赛打 0扫环境卫生注意个人卫生、次食卫生熏政虫挖厕所种牛痘，进行卫生 防疫工作大大改善苏区的卫环境提高军民的防病能力和健康水平为以后卫生运动的幵展创造一个良好的开端毛泽东文集第1 卷北京：I 、 民出版社，1 993年，3 09 310,抗日战争与解放战争时期，卫生运动得到发展，毛泽东指出：_我们必须告诉群 众，自己起来同自己的文盲、迷信和不卫生的习惯作斗争”，提出“减少人民疾 病死亡的基本方针就是预防，就是开展群众性的卫生运动。” 1939年陕甘宁 边区人民政府在施政纲领中作出开展全边区卫生运动，减轻人民疾病的规定，在 延安和其他根据地，都
24、开展以宣传卫生知识，建立卫生制度，养成卫生习惯，施 行预防接种，预防传染病为内容的清洁卫生运动，对于粉碎日寇的细菌战，控制 疾病的传播和流行，维护军民健康收到显著的效果。革命战争时期我党领导的 群众性卫生运动，是爱国卫生运动的源泉，为它提供指导思想与方法经验，开展 群众性的卫生运动，成为人民政府领导人民防病灭病的主要方法。 二、 爱国卫生运动的兴起与初步发展爱国卫生运动是在抗美援朝战争中兴起的，是在1952年为反对美国在中朝边 境迸行细菌战开展的群众性卫生运动。从1 952 1954年，这个时期的主要任务 是粉碎美帝国主义的细菌战，集中全力消除传播鼠疫、霍乱、伤寒等传染病的 媒介物。当时美帝国
25、主义在朝鲜和我国东北发动细菌战，投掷苍姆、纹虫、臭 虫、妈蚁等带菌昆虫30多种，及老鼠、青蛙等媒介物，企图造成广泛的蕴疫流 行，削弱我们的战斗力和国力，中共中央迅速地向全国人民发出战斗号召：反 对美帝细菌战，进行灭虫、消毒的防疫运动。接着，毛泽东同志发出：“讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争” 的号召。根据中共中央和毛泽东同志的指示，政务院于1 952年3 月4 日召幵会议，决定成立以 周恩来为主任的中央防疫委员会，领导和组织反对细菌战的工作包括组织灭 杀敌机散布的昆虫，强制性预防注射，保护水源，保持环境清洁，严格隔离传 染病人普及卫生防疫知识等丨2条，发动群众订立防疫公约，
26、严格执行。全国 各地幵展的这场卫生运动.不粉碎美国的细菌战，使旧中国遗留下来的不卫 屯状况有了初步改善：面乱通过这次运动，初步创造出了一个中国式的有效的 卫生工作方法。 也就是在我国这样人口众多，经济文化落后的大国T ”找到了一 条迅速改变卫生落后面貌?3防疾病的好方法。由于这个运动的直接目的是反 对美国的细菌战，保卫租国在爱国主义思想指导下进行的所以中央把它定毛泽东文集第卷北京：出版社 1993年，309 310. 建闲以来毛泽东文稿第：恐北京：巾央文献出版社 1987年 6141 7名为爱国卫生运动，中央人民政府于1952年12月21曰作出决定，把爱国卫生 运动作为我国人民卫生事业的重要组
27、成部分,将各级防疫委员会一律改称爱屆卫 生运动委员会,归各级人民政府直接领导，从此爱国卫生运动转为经常性的工作。 19551965年，我国开始了有计划的社会主义改造和建设，爱国卫生运动 进入第二个时期。这一时期的爱国卫生运动，是以E 合全国农业发展纲要（草 案)的实施，以改善农村卫生状况，保护劳动力为主要任务。1957年，中共中 央进一步明确爱国卫生运动的任务目的是：除“四害”，讲卫生消灭疾病保 护人民健康，人人振奋，移风易俗，改造国家。1958年我国把爱国卫生运动纳 入国民经济建设规划，1960年3月中央发出关于卫生工作的指示要求各地大 除“四害”，强调“环境卫生，极为重要，一定要使居民养成
28、卫生习惯，以卫生 为光荣，以不卫生为可耻” I.党中央的一系列决定和措施促进爱国卫生运动 的发展，加强卫生基本建设，建立各项卫生制度，开展卫生监督，普及卫生知识 培养卫生习惯，发挥重要的作用。随着爱国卫生运动广泛深入的发展，也存在一 些问题我党在总结经趋、吸取教训的基础上，及时纠正偏差。1959年6月 潭振林同志代表党中央所傲的为提前实现全国农业发展纲要而奋斗的报告中 正式宣布：麻雀对粮食生产有危害但它是林木果树害虫的“天敌”消灭麻雀对 发展林木果树不利，因此以后应当把打麻雀改为灭臭虫。同时提出消灭“四321 8害” 要进行长期、反复的努力，“四害”不是一次扑灭，永不再生的，揭示了除害灭 病的
29、科学规律，克服了指导思想上一激而就的偏差。从文化大革命到1978年，是爱国卫生运动的第三个时期。60年代中后期 由于文化大革命对卫生工作的破坏，爱国卫生运动陷入瘫疾状态，卫生工作大倒 退，许多传染病发生流行为此周恩来多次指示要继续开展爱国卫生运动控 制一些疾病的流行。全国卫生部门重点抓管理裴便垃圾、管理饮用水源两件大事 简称为“两管”“五改”（改良厕所、畜圈和禽圈、水井、环境和改良炉灶）把除 害灭病讲卫生活动与广大农民的生活、生产进一步结合起来了，农村的卫生状况 有一定改善D 粉碎“四人帮”后，全国的爱国卫生运动进入个发展新时期 1977 年底，卫生部召幵电话会议，传达了中共中央关于开展爱国卫
30、生运动的指示，建国以来重要文献选编第13册.北京：中央文献出版社，1购5年_ 911 91978年4月，中共中央决定恢复爱国卫生运动委员会的组织机构，重新成立了 以李先念为主任委员的中央爱国卫生运动委员会,在李先念同志亲自主持下，召 开了全体委员会议，提出了 “加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”，作 为新时期爱国卫生运动的方针0这样，把“四人帮”干扰、破坏而几度停顿的爱 国卫生运动重新发动起来了0 通过全民努力，许多城市都改变了脏、乱、臭的不 卫生状况，广大农村掀起大搞“两管五改”为内容的爱国卫生运动。十一届1-全会后，爱国卫生运动进入了一个薪新的时期，面临新的任务，新的发展机遇。 第二
31、节爱国卫生运动的基本成就 一、 粉碎了美国的纸苗战 从新中国建立以来，爱国卫生运动在中国共产党的领导下，群众积极参与， 取得很大的成就。爱国卫生运动起初重要的成就是粉碎美国的细菌战 1952年 中国在以反细菌战为中心的爱国卫生运动中，全国总动员，仅半年时间，清除垃 圾7400余万担，琉通沟渠28万余公里，新建与改建厠所490多万个，改建水井 130余方眼，改造了大量的“龙须沟”，使成为新居民区或公园，消灭了大量 的苍蝇等带菌害虫，进行强制性的预防接种，很快控制了鼠疫等烈性传染病的流 行，彻底粉碎了敌人细菌战争，取得抗美援朝战争的胜利。党中央和毛泽东、周 恩来同志曾以“移风易俗，改造国家”的伟大
32、意义高度评价这一运动，及时总 结了爱国卫生运动成功的经验，把“卫生工作与群众运动相结合”作为中国卫生工作四项原则之一。爱国卫生运动也受到了世界舆论的重视。这次运动所造成的 声势和效果，不仅振奋了我国人民的精神而且引起了世界舆论的重视，改变了 对中国的观感。1952年5月，国际科学委员会在我国各地考察后向全世界宣告： 今天中国正在进行着一个促进个人卫生和社会卫生的运动，这个运动受到五 亿人民全心全意的支持.这样规模的卫生运动是人类有历史以来所未有的。这个 运动使得由于传染病而引起的死亡率和发病率大大降低了。在我们看来试想用 细菌战消灭这样一个民族是犯罪而且是徒劳的。” 2 2这个评价是公正的三、
33、初歩改善城乡落后的卫生面貌1 10新中国的卫生面貌比较落后，以除“四害”、讲卫生、消灭疾病、保护人民黄永昌.中国卫生国情上海医科大学出版社，994年 陈海峰.中国卫生保健史上海科学技术出版社，1 992年 I11健康为宗旨的爱国卫生运动，使城乡落后的卫生面貌大大改变。据不完全统计， 仅1958年，全国消灭老鼠19.3亿只，清除垃圾301亿吨，卫生积肥69亿吨， 疏通沟渠166万公里，改良水井400万眼，新建和改建厕所8607万个丨，伊除 了大量的蚊娟孳生地，“四害”密度显著下降。北京、上海、大连等城市出现了 批基本“四无”的地区和单位。大连港彻底消灭了老鼠，创造了世界海运业中 第一个无鼠港。全
34、国400多个城市和70%以上的县城，开展大规模的灭鼠活动， 已有33个省会城市和计划单列市，达到了全国灭鼠先进市标准，28个港口，23 个机场、27个火车站和部队的127个师以上单位达到灭鼠先进单位标准。有20 个市、县和大中塑企业事业单位，分别达到国家规定的灭娟、灭政、灭嫁錄、灭 臭虫的标准。其他城市的“四害”密度也有明显下降，通过环境卫生整治，除“四 害”，有效改善城市环境卫生的落后状况。农村的爱国卫生运动的基本建设被提到重要位置，农村以改水、管異为中心 的“两管五改”向大面积发展，山西、山东、黑龙江、吉林等省在七十年代后期 已有40%以上社队收到实效，全国200个县饮用自来水，山西省晋城
35、，河北省 固安和赵县，浙江省德清和金华县，广东省潮安、揭阳和中山县，江苏省无锡和 东海县，四川省崇庆县，陕西省太蒸县饮用自来水（包括集中式给水）已达60 %。全国9亿农村人口中己有50%以上饮用比较清洁卫生的水。过去中国农村 相当一部分地方人无厠所，猪无圈，猪禽散放，垃圾粪便随地，类肥流失。“两 管五改”后，基本上达到人有S 所，畜有圈，家禽有 窝，做到勤起、勤塾、勤打 扫，既能积肥又讲卫生。南方实施三格化獎池，北方深坑密闭、双键日产日清和 高温发酵的无害化处理。山东省烟台地区11000个大队中，73?实行土保氛积肥， 达到異便无害化要求。通过“两管五改”T 减少了疾病，保证农民身体健康 加强
36、獎便管理，增加了优鸯把，粮食产量逐年提高。四、有效预防控制传染性疾病。新中国成立初期，我国传染病、寄生虫病广泛流行，鼠疫、霍乱、天花、血 吸虫病等给人民带来深重的灾难，每年鼠疫的发病人数在4万以上天花大流 行中每年有数以万计的死亡，血吸虫病患者有一千多万人，成为“痕神”。1黄永昌.中国卫生国情丨:海医科大学出版社，1994年.345中央人民政府高度重视传染病的防治，在当时医疗卫生条件落后的情况下，发动 群众开展爱国卫生运动，对控制消灭传染性疾病作出重大贡献。19561959 年，政府大力发动群众灭鼠，灭坟虫，灭钉螺，消灭鼠疫、症疾、血吸虫病的孳 生物，1958年全国灭鼠19亿只，灭钉嫘面积达1
37、5亿平方米，湖南一省灭钉螓4 亿多平方米，安徵灭鼠4900多万只，灭绳120多万盆，南方13省治疗血吸虫病 患者23万人，钩虫患者900多万人。11当时消灭钉螵孳生地，消灭蚊虫不计 其数，由于除“四害”、讲卫生、预防疾病，一些烈性传染性疾病得到控制消灭， 鼠疫、天花、培疾、黑热病在中国基本消灭，新中国成立10年内就控制了东北、 内蒙古、南方各省的鼠疫，通过普遍种痘消灭了天花，如表所示（19501962 年全国天花病例数）2 2年份 例数 年份 例数 年份 例数 年份 例数1950 43286 1954 847 1958 343 1962 01951 61546 1955 2553 1959 6
38、831952 10349 1956 583 1960 771953 3320 1957 315 1961 27 1113在消灭天花的时间上，我国比亚非流行国家提前16年。在血吸虫病流行地区， 已有64。4%达到基本消灭，血吸虫病最严重的江西省余江县在1958年宣告根 除血吸虫病，毛泽东为此做送痕神一词：“绿水青山枉自多，华伦无奈小虫 何丨千村薜荡人遗矢，万户萧疏鬼唱歌。坐地日行八万里巡天遥看一千河。 牛郎欲问痕神事，一样悲欢逐逝波。春风杨柳万千条，六亿神州尽舜务。红雨 随心翻作浪，青山着意化为桥。天连五岭银锄落，地动三河铁臂摇。借问癌君 欲何往，纸船明烛照天烧广 3f不仅表达对消灭血吸虫病的喜
39、悦，也是对爱国 卫生运动成就的充分n 定， 第三节爱国卫生运动的理论方法 爱国卫生运动自发起以来，在党的重视领导和全国人民的一致努力:、.取得 很大的成就，其中重要的原因.是它适合当时我国的国情实际即是在五十年代 建立计划经济体制，政治丨：高度集中的行政管理，加之战争年代幵展群众卫牛肖爱树. 19491959 爱国卫主运动述论.当代中 la史研究2 003年-、 1) 黄永昌.中W 卫生闺情、丨：海医科大学出版社，1 994年 103. 毛泽东待i 司北京：人K i i学坂社，1 976年，3 4, 35.运动的传统，使群众易于发动组织起来，进行卫生运动。同时爱国卫生运动讲究 卫生、预防疾病，
40、体现人民的根本利益，得到人民的拥护支持。我党从实际出发， 制订正确的卫生理论政策,采取正确的方式方法,使爱国卫生运动得到很大发展。 一 、为人民健康雇务的宗旨为人民服务和保护人民健康是我党的卫生工作宗旨，代表人民的根本利益，是 开展爱国卫生运动的指导思想。早在革命战争年代，毛泽东就明确提出我党卫生 丨工作的宗旨，是“一切为了人民健康”，把卫生工作作为革命斗争的重要组成部 分。 W3年毛 泽东提出红军医院任务是“为伤病员服务”，1 941年毛泽东在延安 中国医科大学建校1 0周年讲话中提出学员要“全心全意为全体军民取务,” 1945 年他在论联合政府一文强调医生“必须具有为人民服务的精神，从事艰
41、苦工 作：11把为军民服务作为党的卫生工作宗旨。新中国成立后，人民政府制订 “面向工农兵，预防为主，团结中西医”的卫生方针，把为人民健康银务放在首 位，1 965年毛泽东进 一 步提出“要把医疗卫生的重点放到农村去”，指出医疗卫 生工作要为大多数人服务，支持发展农村合作医疗，培训农村不脱产卫生员，发 挥很大的作用。“一切为了人民健康“的宗旨，表现我党执政为民、代表群众利 益的特色，是爱国卫生运动的核心指导思想。从“一切为了人民健康”宗旨出发， 新中国重视发展卫生事业，注重通过改善公共卫生状况，加强卫生防疫工作达到 预防并减少疾病的目的。建国初期，由于经济落后，卫生资源缺乏，政府难以用 更多的经
42、济投入来改变社会卫生状况，因而采取发动群众、社会动员的方式，改 善环境卫生，与疾病作斗争，是成本低、收益高的卫生工作方式，从五十年代的 清理垃圾运动，大规模的除“四害”；六、七十年代的“两管五改”活动，七十 年代的市容环境卫生整顿等，都是在党与政府的直接领导下，从为人民健康服 务的思想出发，满足人民追求身心健康的利益需求，使爱国卫生工作在我国得15以 健康发展，造福于民，显示强大的生命力。 二、爱国主义精神与群众路线的运用发展爱国卫生运动的成就，与我党弘扬爱国主义精神，正确贯彻运用群众路线是 分不开的.。以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导中国革命和建设中.把毛泽东选集第3 卷.北京：人民出版
43、社，1 991计：，1 0S二马克思主义关于人民群众是历史的创造者的科学原理与中国实际相结合,形成内 涵丰富独特的群众路线，群众路线思想主要体现在以下几方面：第一，全心全意、 为人民服务;；垂泽东指出，中国共产党是广大人民群众利益的代表者，党要处处 想到群众，把群众利益放在第一位。第二，一切向群众负责，毛泽东说：“我们 的责任，是向人民负责。换句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益； 如果有了错误，定要改正，这就叫做向人民负责。”11第三，向人民群众学习， 毛泽东说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一 点，就不能得到起码的知识。” pf他强调一切共产党员和干部，
44、要向群众学习， 吸收、集中群众的智惹，才能作出正确的决策，去指导群众的行动。“一切为了 群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是群众路线的高度概括，尤 其“从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线在实际工作中的运用，是科学 的工作方法，在革命战争年代，中国共产党依靠群众路线在政治军事上取得胜利。 建国以后，我党根据变化的新形势，更加重视发动群众，发动社会各阶层参与社 会主义建设，爱国卫生运动就是我党群众路线的运用与发展。在战争年代，毛泽 东就提出幵展群众卫生运动预防疾病，保障战争的胜利的主张。五十年代，爱国 卫生运动的兴起具有特殊的历史背景和鲜明的时代特征，当时针对美国发动17的细 菌
45、战，以爱国主义号召动员群众进行全民卫生运动，抵抗侵略保卫国家。爱国的 政治目地与雄厚的群众基础相结合，使爱国卫生运动具有很大的感召力。当时爱 国卫生运动的任务是除“四害”，讲卫生，粉碎敌人的细菌战争，运动一开始就 以爱国主义精神发动群众，把群众的爱国热忱化为自觉的行动，充分宣传鼓动， 组织落实，使人民踊跃投入卫生运动中去，保证各个时期任务的顺利完成，3为 改变环境卫生和预防疾病发挥重要作用。毛泽东指出爱国卫生运动具有“移风易 俗，改造国家”的作用，就突出它的爱国政治意义，把卫生运动与国家文明建设结合，维护民族的自尊与自信爰国主义是卫生运动的精神动力。爰国卫生运动 成效卓著，因为它体现群众的利益
46、，得到群众的支持，由群众动员起来去做，最 终群众受益。在开展爱国卫生运动中.我党坚持“群众性、科学性、创造性”的三结合，1毛泽东选集第4 卷北京：*、民士敌让* 1991年.U 2S_ 毛泽东选集第3 卷.北京：I 亏1 991年，93302i19充分贯彻群众路线，集中群众智第，结合国情，创造独特有效的卫生工作方式 方法，把宣传教育与评比检查相结合，劳动工作与卫生竞赛相结合，并且重视经常保洁与突击清扫相结合，治标与治本相结合，各行各业统一规划，分工协调。 具体方法如规定周末卫生劳动日，打扫卫生净化环境，突击消灭卫生“死角”， 实行“门前三包”（包卫生，包绿化，包秩序）的卫生责任制，设立卫生监督
47、岗： 广泛发动群众，消灭“四害”，预防疾病；采取多种形式开展卫生宣传教育，如 黑板报、展览会、报告会等：开展多种形式的卫生检查评比活动，评比卫生先进 单位组织等，群众发挥无穷的创造性，创造很多好方法，好经验，好技术，使爱 国卫生运动有声有色，在经济文化落后的情况下，改善环境卫生，除病灭害取得 很大成效。然而，开展爱国卫生运动中有片面理解运用群众路线，过于迷信依赖 群众运动的倾向，产生消极影响，使爱国卫生运动缺少科学性与制度化，依靠政 治运动“突击”，高潮低谷不定，无法作为常规化卫生工作开展，因而幵展爱国 卫生运动，在动员民众参与与热情时，要正确贯彻群众路线，不能使用大规模群 众运动的方法，要通
48、过制度的方式推进，强化法制建设，使爱国卫生运动沿法制 化、规范化方向健康发展。 三、贯彻预防为主的卫生方针 从“一切为了人民健康”宗旨出发，贯彻群众路线我党重视通过幵展卫生 运动，预防疾病，提出预防为主的方针。在革命根据地时期，毛泽东重视通过幵 展卫生运动预防疾病，由于根据地卫生人员极少，医疗条件差，治病无法解决20问 题，防病便十分重要，毛泽东提出开展群众卫生运动预防疾病的思想并贯彻实 行。抗战时期中央总卫生部提出“预防第一”方针边区成立防疫委员会，幵展 卫生运动，军队开展卫生竞赛、健康检查与预防接种等，降低发病率，提高军队 的战斗力。1945年毛泽东在党的“七大”指出“应当积极地预防和医治
49、人民 的疾病，推广人民的医药卫主事业” 把预防作为我党卫生工作的方针。新中 国建立后，预防为主作入我S 卫生工作方针，并通过开展群众性爱国卫生运动和体育运动贯彻“预防为主”方针。预防为主是从我国国情出发采取的投入少毛泽东选集第3卷.北京：V民出版社 1991年，1083效益大的一种保障人民健康的有效方计,现代医学科学和疾病防治实践证明预防是防治疾病的有效措施。爱国卫生运动贯彻预防为主的方针，发动群众性的卫生 运动进行群治群防,减少疾病的发生，是预防疾病的有效方式。在爱国卫生运动，清理垃圾，改善公共环境卫生以减少病媒：进行除“四害”，以减少疾病发 生与传播媒介；普及宣传卫生知识，使人们养成良好的卫生习惯：等等。在预防 为主的方针指导下，我党积极发动群众，讲究卫生，预防疾病，加强卫生管理，en爱国卫
