1、治安处罚(主要掌握其与一般行政处罚的不同之处) (表25)处罚种类警告:可由派出所实施罚款:500 元以下可由派出所实施拘留:15 日以下吊销:仅限吊销公安机关发放的许可证没收:违法所得应先退还受害人,没有受害人的才没收限期出境或驱逐出境:仅针对外国人处罚时效 违法行为发生之日起,或连续、继续行为终了之日起 6 个月后不再处罚一般程序调查:公安机关拥有传唤、询问、检查、扣押等强制性权力决定:治安案件应在 30 日内审结,重大复杂案件报上一级公安机关可再延 30 日送达:向被处罚人宣告并当场交付,无法当场宣告的在 2 日内送达,有受害人的向其抄送副本简易程序 警告或罚款 200 元以下,可以当场
2、处罚听证程序 吊销许可证(执照)或罚款 2000 元以上的,当事人有权申请听证调解程序 民间打架斗殴或毁损财物的,经调解达成协议的不予处罚,调解不成或不履行调解协议的给予处罚执行制度(拘留)有多种违法行为的应当分别处罚,但合并执行,合并执行的拘留不得超过 20 天对拘留决定起诉或复议,并提供合格保证人或按每日拘留缴纳 200 元保证金的,可以暂缓执行上级法院对非法定管辖案件的处理(四变) (表37)事由 处理期限 处理方式一 处理方式二 处理方式三原告直接向上级法院起诉 7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 告知向原法院起诉下级法院应受理而不受理 7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 要求
3、原法院依法处理下级法院报请上级法院处理 7 日 自己管辖 指定其他下级法院管辖 决定由原法院管辖上级法院认为下级不宜管辖 / 自己管辖 指定其他下级法院管辖 /合并审理(共同诉讼) (表45)行政主体为复数(多对一) 两个以上行政机关分别依据不同规定对同一事实分别作出具体行政行为相对人为复数(一对多) 行政机关就同一事实对若干对象分别作出具体行政行为行政行为为复数(一对一) 在诉讼过程中,被告对原告作出新的具体行政行为视为撤诉与缺席判决(表48)视为撤诉 缺席判决条件原告或上诉人:经合法传唤拒不到庭未经许可中途退庭未按规定缴纳诉讼费被告无正当理由拒不到庭原告或上诉人申请撤诉不被准许,经合法传唤
4、无正当理由不到或未经许可中途退庭可缺席判决结果 不得以同一事实理由重诉,但未交诉讼费和上诉的例外 产生与正常审判同样的法律后果行政诉讼中对其他争议的处理(表49)其他争议的类型 处理方式刑事犯罪 移送公安、检察机关处理行政违纪 移送被告、被告的上一级机关、监察机关、人事机关处理民事纠纷告知当事人另行提起民事诉讼,但有两种例外情况构成行政附带民事诉讼:行政裁决案件的附带:法院判决行政裁决违法,原民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议的,法院可以一并审理并做出判决,形成行政附带民事诉讼。行政许可案件的附带:行政许可机关与他人共同侵权的,对行政许可行为提起的行政诉讼,以及对民事赔偿提起的民事诉讼
5、,也可以形成行政附带民事诉讼。行政复议的结案方式(表61)后续措施 复议意见书 由行政复议机关制作 与案件相关的其他行为违法本案需要做好的善后工作复议建议书 由行政复议机构制作 法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题复议备案制 下级复议机关向上级备案 重大行政复议案件的决定行政诉讼裁判的执行(表62)执行机关 (一般为一审)法院;有强制执行权的行政机关执行依据 判决书、裁定书、赔偿书、赔偿调解书执行措施对行政机关:直接划拨款项对机关加处罚款对主要负责人或责任人处以罚款向被告上一级机关或监察、人事机关提出司法建议构成犯罪的追究刑事责任对公民法人其它组织:被告有强制执行权的可以自我执行,无权的申请法院执行申请执行期限 公民为 1 年,单位为 180 天具体行政行为在诉讼中的执行(表63)情况 原则 例外行政机关有强制权 原则上诉讼期间不停止执行 被告认为需要停止执行的原告申请停止执行,法院裁定停止执行的法律、法规规定停止执行的行政机关无强制权 原则上法院不得代为强制执行 如不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补损失的,法院可以先予执行