1、“两新”党组织党员队伍建设的调研与思考加强“两新 ”党组织党 员队伍建设，发挥“两新”党组织党员的先锋模范作用，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，促进“两新” 组织健康和谐发展，是新时期加强和改进党的建设的一个重大课题。为探索“两新” 党组织党员队伍建设工作的方式方法，我们以大渡口区“两新” 党组织党员队伍建设情况为样本进行了专题调研，通过调研，提出了加强“两新” 党组织党员队伍建设的思考。一、大渡口区“两新”党组织党员队伍基本情况通过采取发放调查表格、实地翻阅资料、与“两新” 组织党组织负责人座谈等形式，本次调研共实地考察了 15 个“ 两新” 组织党组织，座谈 22 人，并对 大渡口区
2、 11 个街镇（部门）下辖的“ 两新” 党组织党员队伍情况进行了摸底。调查统计结果显示：目前大渡口区共有“两新 ”组织 4487 家（含新经济组织 701 家，新社会组织 186 家，个体工商户 3600 户），其中规模以上企业为 107 家，单独建立“ 两新” 党组织 120 个、个体工商户党组织 1 个，联合建立“两新 ”党组织 9 个。（一）党员总量大渡口区“两新” 组织 共有党员 1189 名，其中：党籍在所在 单位的党员（以下简称固定党员）783 名，党籍不在所在单位的党员（以下简称流动党员）362 名，预备党员 44 名。从党员的分布来看，规模以上企业党员 815名，其他“两新 ”
3、组织 党员 374 名。（二）流动党员情况大渡口区“两新” 组织现 有的 362 名流动党 员中，组织关系在本区的 104 名， 组织关系在区外的 192 名，组织关系在市外的党员为 65 名，口袋党员 1 名。其中仅有 94 名党员持有党员证明信或流动党员活动证。（三）党员后备力量情况目前大渡口区“两新”组织中，提交入党申 请书的职工数 276 名，入党积极分子人数 156 名。这两类人员主要集中在规模以上非公有制企业，但这当中又有 43%的单 建党组织企业无入党积极分子。（四）党员年龄结构情况以 783 名固定党员为例，25 岁以下的 32 名，2545 岁党员 362 名，4560 岁党
4、员 317 名，60 岁以上党员 72 名。党员以 2560 岁的青壮年为主，具有一定的活力。（五）党员规模分布情况以 120 家单独建立党组织的“两新” 组织为 例，100 名以上固定党员的“两新” 组织有 2 家， 50-100 名固定党员的“ 两新” 组织为零，10-50 名固定党员的“两新 ”组织有 14 家，3-10 名固定党员的“两新” 组织有 60 家，3 名以内固定党员的“两新 ”组织有 15 家，无固定党 员的“两新”组织 29 家。二、问题和特点分析（一）存在的主要问题和特点通过调研和访谈、座谈，我们发现，大渡口区“两新” 组织党员队伍建设呈现以下问题和特点：第一，流动党员
5、较多，部分“两新”党组织稳定性较差从总量上分析，流动党员约占大渡口区“两新” 组织党员数的三分之一，比例相当高，且在调研中，还有部分业主反映，企业内还存在不少不愿意主动亮明身份的“口袋党员” 、“隐性党员”，因此， 这个比例可能会更高。而流动党员中还有部分是“流动预备党 员” ，也有部分职工宣称自己已经是入党积极分子，这为做好党员队伍管理工作增加了复杂性。大渡口区“两新”组织 的流动党员 ，除市内外流入外，有近 30%的流动党员中是大渡口区内机关事业单位退休或村社区的党员进入“两新” 组织产生的。这些流动党员，普遍抱有“临时打工” 、“不愿放弃原单位的福利”和“ 转组织关系麻烦”等心 态，不愿
6、 转组织关系，机关退休干部和市外到大渡口区工作的党员表现得更为突出。以上问题的出现，导致了部分“两新” 党组织稳定性较差。第二， “两新”组织党员数量普遍较少，且分布极不均衡目前大渡口区 107 家规模以上企业拥有 10 名以上党员的仅 16 家，平均每户党员 7 名，其中有 100 名党员的企业仅重庆秋田齿轮公司和重庆煜焜集团两家，有 50-100 名党员的企业为零，有 10-50 名党员的企业仅有 14 家，其余绝大多数“两新” 组织党员人数都不足 10 名或根本没有固定党员。第三，党员占全区“两新”组织从业人员比例相对较高，但作用发挥不明显目前大渡口区“两新”组织从业人员约为 3.2 万
7、，本次摸底调查出来的党员 1189 名，占从业人员的 3.6%，与重庆市 1.3%的平均水平相比，相对较高。但是，从调研情况来看，仅有部分规模以上企业党员的作用发挥较好，其他“两新 ”党组织 党员管理松散，参与的主 题实践活动少之又少，党员队伍的作用得不到明显的发挥。第四，中青年党员成为“两新”党员队伍的主体，后备力量比较充足从党员年龄结构看，大渡口区“两新” 党组织 党员队伍中，45 岁以下党员占全体党员一半以上，60 岁以上党员不到 10，以中青年为主的党员队伍极利于开展工作。而且，目前，大渡口全区“两新” 组织中已提交入党申请书和列为入党积极分子的人数共有 432 名，接近现有“两新”
8、组织党员人数的 40，呈现了一种比较好的发展态势。（二）呈现以上问题和特点的原因结合调研情况，我们认为，大渡口区“两新 ”党组织党员队伍呈现以上的问题和特点主要有三个因素：第一， “两新”党组织党员党性意识淡薄由于“两新 ”组织对利 润最大化的追求和相互之 间的激烈竞争，遵循的是“ 只讲经济 不讲政治 ”的原则，而且“两新”组织职工流动性强、就业周期短，使“两新 ”组织 党员产生了诸多思想上的 问题：有的党员意志消沉，组织纪律观念比较涣散，宗旨意识有些淡化；有的党员不愿意暴露身份，逃避组织管理；有的党员没有长期工作的打算，或是对党失去感情，思想上严重脱离了党，不愿意纳入组织建设和管理中。诸多因
9、素，导致了部分党员没有大局意识，对“ 两新” 组织党员队 伍建设工作未形成共识，思想认识多以“自愿性 ”和“随意性”为主，宗旨观 念趋向淡薄。第二，党组织组织生活方式陈旧，关心帮助党员不够，吸引力不强部分“两新 ”党组织没有 结合“两新”组织实际 开展组织生活，还是保留了比较单一的读书、读报等组织生活方式，以党员为本的理念还未真正树立起来，重理论、轻实践，重灌输、轻引导，缺乏吸引力，党员对参加组织生活比较反感。部分“两新” 党组织工作重管理、 轻服务，在思想、工作、生活上对党员缺乏关心和帮助，使他们感受不到组织的温暖，逐渐产生了离心力，直接影响了“ 口袋党员” 、“隐性党员”和流动党员向组织靠
10、拢的积极性，加之“两新”组织 特有的人员流动性强 的特点，导致了部分“两新”党组织稳定性较差。第三， “两新”组织的蓬勃发展，集聚了大量年富力强的党员“两新”组织职工技术 性要求较强、人员流 动较快的特殊性，决定了“两新” 组织 的职工队伍以青壮年 为主，如，此次 调研的秋田齿轮公司，职工平均年龄仅 30 岁。同时，许多社区、农村、破产国有企业，甚至部分机关的党员都到“ 两新” 组织谋 求职业，直接形成了与社区、 农村党组织截然相反的以青壮年为主的党员队伍构成，这为加强“两新” 党组织党员队伍建设奠定了较好的基础。三、 “两新”党组织党员队伍建设的探索和思考结合调研发现的问题、特点及其成因分析
11、，基于规范“两新” 党组织党员队伍管理，探索“ 两新” 党组织党员队伍建 设的新途径，我们认为，正确认识“ 两新 ”党组织党 员队伍建设的重要性，切 实加强这支队伍的凝聚力，引发这支队伍的战斗力和创造力，对引导“ 两新” 组织和谐健康发展具有十分重要的意义。（一）明确加强“两新”党组织党员队伍建设的原因,正确认识“两新”党组织党员队伍建设重要性目前，非公有制经济已经成为了我国经济发展的重要组成部分，党的十七大报告指出“党的基 层组织是党执政的 组织基础” ，“两新”党组织作为我们党在新领域里的基层组织，如果不通过发挥党员队伍的作用引导“两新”组织遵循党的路 线 、方针、政策进行发 展，将会在一
12、定程度上影响着经济社会的稳定，甚至影响到我们党执政的组织基础。我们认为， “两个需要”是加强“两新 ”党组织 党员队伍建设的主要原因。一是充分体现社会主义与时俱进理论品质的需要。 “两新” 组织是非公领域的经济主体， “两新” 党组织党员队伍直接参与了 “两新”组织的生产经营、产 品营销等各个环节，成为市场经济的一分子.与时俱进的正确看待“两新” 组织 的业主和党 员雇员的关系，充分 调动党员参与“ 两新”组织发展的积极性，可以更好的引导“两新” 组织在正确的方向上 发展，走和谐发展、科学发展的道路，维持社会主义经济社会的稳定，巩固我们党执政的组织基础。二是增强党的阶级基础和群众基础的需要。当
13、前我们党的一个根本任务就是要正确运用科学发展观，建设中国特色社会主义现代化事业。要实现这个根本任务，就必须把各个层面的优秀分子都集中在党的旗帜下，这样才能使党拥有广泛的阶级基础和群众基础，才能把各种力量凝聚整合起来，成为推进社会和谐发展的巨大动力。这些优秀分子相当一部分源自“ 两新”组织中的行政管理人 员、技能人才、一 线车间的模范人物，他们当中有资本家、知识分子、工人、农民等等，要通过“ 两新”党组织党员队伍作用的发挥，把他们进一步统一到党的事业中来，从而带动广大人民群众团结在党的周围，这是当前非公领域经济发展的客观需要，也是党不断增强和扩大阶级基础、群众基础的现实要求。（二）以党内关怀、党
14、员关爱为导向,不断增强“两新”党组织党员队伍的凝聚力“两新”党组织党员队 伍凝聚力的大小是关系到 “两新”党组织的稳定性和作用是否得到有效发挥的关键。党的十七大报告指出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，这为“两新” 党组织加强党员队伍凝聚力建设指明了方向。我们认为， “两新”党组织必须对原有的党员队伍建设的方式方法“ 取其精 华去其糟粕 ”，以加强党内关 怀为导向，不断增强“两新”党组织党员队伍的凝聚力，提高“两新” 党组织 的稳定性。一要建立健全“两新”党组织党员信息库。 “两新” 组织种类的多样性、党员的流动性，造成了党员状况难掌握、党员数量难摸清，许多工作往往是“ 雾里看花 ”，
15、加强 党内关怀更无从谈起。因此，有健全的党 员信息库是加强“ 两新 ”党组织党 员队伍建设，实现党内关 怀精确到位的前提。 “两新”党组织要建立健全党员信息库，对党员的动向，存在的思想、工作、生活上的困难要有所掌握，在开展党内关怀活动时才能够更贴心、精确。二要加强与党员的沟通交流。部分党员对一些“两新” 党组织没有向心力和凝聚力，一个很重要原因是“两新 ”党组织在工作中没有把握住党员的思想脉搏，不了解他们思想上的困惑和疑虑、工作中的困难和问题并给予有效的指导和帮助，从而使党员感受不到党组织的温暖，逐渐产生了离心力。党员在“ 两新” 组织工作普遍存在一种 “打工心理”，比如重庆秋田公司的党员张颂
16、贵就曾说“来给你私人老板打工就是受剥削，能 对得起工资就不错了，还谈什么先锋模范作用。 ”针对这 种情况， “两新”党组织党员需要党组织在政治上、思想上对他们给予更多关注和投入，及时了解掌握他们的思想动态、工作生活状况以及对党组织的要求、意见和建议，解决他们思想上、工作上的困扰。三要加深对流动党员的关爱。 “加强和改进 流动党员管理” 是党的十七大报告中对基层党建工作提出的要求。 “两新 ”组织流动党员在“两新”党组织党员队伍中的比例较大，流动党员对党组织向心力的增强对于“两新”党组织凝聚力具有一定的影响。一方面， “两新” 党组织要加深对流入党员的关爱。帮助流入党员解决工作上和生活上的困扰，
17、让流入党员有“党组织就是我最温暖的家” 的印象，形成“ 离开家 乡不离党”的意识，积极向党组织靠拢。另一方面， “两新”党组织要加强对流出党员的关爱。部分“两新”组织分支机构较多，散布范围较广，派出了不少党员驻外地工作，对于这类党员， 应尽量了解党员家庭生活状况，定期、不定期地走访其家属，帮助解决党员家庭生活上的困难，通过广泛开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心” 等活动，使党员时刻感受到党的温暖，提升他 们对组织的归属感。四要改革党费收缴口径，有针对性的进行党费收缴。由于“两新” 组织中党员的特殊性，党费收缴也应成为党内关怀的重要环节。党费缴纳的多少是不少“ 两新” 组织 生产一线党
18、员宁愿将 组织关系保留在原单位或社区（村），成为流动党员的主要原因。中组部 1998 年颁布的关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定提出“交纳 党费的比例为：每月工资收入在400 元（含 400 元）以下者，交纳月工资收入的 0.5；400 元以上至 600 元（含 600 元）者，交纳 1；600 元以上至 800 元（含 800 元）者，交纳 1.5；800 元以上（税后）至 1500 元（含 1500 元）者，交纳 2；1500 元以上（税后）者，交纳 3” 对于部分一线党员来说，这 一比例相对较高，而且从执行情况来看，不少社区（村）的党员每月只缴纳 5 角或更少的党费，甚至部分机关单
19、位党组织对党费收缴比例也不严格执行，外出打工的流动党员不愿意脱离原单位或社区（村）也就情有可原了。因此，我们认为，应对“两新”组织党员 的党费收缴实 行浮动比例，按照 “不低于所在地区社区（村）、不高于所在地公务员”的党 费收缴标准，坚 持“ 收入较高的多缴，收入少的少缴”的原则进 行党费收 缴，且“ 两新”党组织上缴的党费也按一定比例或全额返还，这样更有助于“两新” 党组织凝聚流 动党员、开展组织活动、发挥队伍作用。（三）注重提高“两新”党组织党员的知识素养，在“两新”组织中多途径培养党员,持续增强“两新”党组织党员队伍的战斗力“两新”党组织党员队 伍战斗力的提高主要依 赖于党员的知识、素质
20、，还依赖于一定数量的党员，因此，提高党员队伍战斗力的问题，归根结底也就是党员的教育、管理以及发展党员的问题。第一，加强“两新”组织党员队伍的教育与管理党员意识需要通过不断的学习灌输来强化，党员素质需要不断的教育引导来提高，在加强党员队伍教育与管理中，不断严格党员生活、加强先进性教育、建立健全的规章制度等，都是党员队伍建设的潜在要求。党的十七大报告指出，要“ 坚持不懈地提高党 员素质” ，“两新”组织固定党员和流动党员并存的特点，要求我们必须坚持统分结合、软硬共建的方式加强教育管理，不断提高党员的素质。一要提供必要的经费和场地保障。党的十七大报告明确要求，要“注重解决基层组织经费保障和活动场所等
21、问题”。在经费保障方面， “两新”党组织处在非公有制经济的环境中，业主愿不愿意或愿意支出多少来支持党建工作具有一定的主观性，这就造成了部分“两新” 党组织缺少党员教育活动经费，直接影响了“两新” 党组织党 员队伍的建设工作。我们认为，在经费方面可以从推动基层党建发展的目的出发，由地方党委设立专项资金，主管党（工）委落实专项经费， “两新 ”组织纳入经费预算，探索“地方党委拨一点，主管党组织筹一点， 两新组织出一点” 的“三个一点”党建经费筹集方式，为“ 两新” 党组织开展党员教育等 组织建设活动创造条件。在教育活动场地方面，针对目前不少“两新 ”组织党组织无固定活动阵地开展党员教育活动的情况，
22、把“两新” 组织党建工作 纳入“固本强基”的大盘子统筹考虑和安排。一方面可以通过上级主管党组织提供活动室，供所辖无固定场所的“两新” 党 组织开展活动；另一方面可以充分利用 现有的社区（村）综合服务中心以及“两新” 组织党员（员 工）活动中心，挂牌组建党员活动中心，将“ 两新”党 组织与生产经营所在地的社区（村）党 组织党员教育活动相结合，实现基层党组织的共驻共建、联动发展，这也是十七大报告“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”要求的体现；再者，如果地方党委资金充裕又有可供开发的场地，可以统筹建设有一定面积、功能设施相对比较完善的“两新 ”党员或地方党员活 动中心，供规模较大的、没有活动阵地
23、或通过联合方式建立的党组织开展党员教育活动使用。二要重视和加强流动党员教育。注意贴近流动党员思想和生产、工作实际，把教育重点放在帮助其提高素质和发展能力上。根据流动党员面广、分散、职业 复杂等特点，创新教育方法，力求灵活多样，实际实用。在抓好党的路线方针政策、党性党纪和党的知识教育的同时，有针对性地开展市场经济知识、法律知识、实用技术知识、职业技能、生产经营和管理经验等与他们从业密切相关知识的教育培训，不断提高他们的业务素质，提高他们适应不同工作环境、充分发挥作用的能力。三要充分利用信息化手段，开展党员网上教育活动。通过开通专题网站，可以有效的丰富“ 两新” 党组织党员的教育管理模式， 扩大“
24、两新”党组织党员的学习范围，拓展党员教育的时间和空间，为“两新” 党组织党员提供交流平台，增强党员对组织的归依感，增强党组织的凝聚力。此外，还可以充分利用网站覆盖面广的特性，定期以“菜单” 的形式公布党组织活动或培训内容，供“ 两新” 党员选择参加， 实现资源的“共通共享”。大渡口区“ 七一网 ”就是开展基 层党员队伍网络化教育的突出 实例， “七一网”开通后不到半年时间里，总访问量已接近 1500 万次，每天的访问量超过 3.5万次，每一个“ 两新” 党组织都有自己的网上支部，党 员也有自己的博客空间，党 员在关注网络信息、撰写博客和参与讨论中得到了教育和成长。第二，积极培养“两新”党组织党
25、员队伍新生力量党的基本理论告诉我们：只有做好发展新党员的工作，才能扩大党的执政覆盖面，加强党的政治领导；只有做好“ 两新” 组织发展新党员的工作，才能提高“ 两新”组织 党建工作水平，把各个 阶层的力量统一到党的行动中。党的十七大报告也提出要“提高发展党 员质量，优化党员队伍结构” ，因此，积极在“ 两新” 组织中发展党的新生力量，落 实党员培养措施，狠抓入党积极分子队伍建设不放松，有计划、有步骤地对他们进行培养教育，多形式多渠道充实“两新 ”党组织党员群体，是加 强“两新”组织党员队伍建设的内在要求和工作基础。一要明确重点发展对象。大渡口区“两新 ”党组织的具体实践经验表明，如果“两新 ”党
26、组织 党员的地位、素 质比较高，那么党建活动就会有创新、有特色，更容易得到业主、职工的认同。因此， “两新”党组织应当将党员发展工作的重点放在“ 双培” 上，将“两新” 组织中的骨干和优秀分子培养成为党员，将党员培养成为“两新” 组织中的 优秀分子和骨干，重点吸收“两新” 组织 中的优秀业 主、优秀管理人员 、优秀技术骨干人才和优秀员工到党内来，把优秀的业主、中层管理人才、技术骨干人才等人群凝聚在党的周围。二要发挥群众组织作用，发掘后备力量。依托工会、共青团、妇联等群众组织，通过引导、教育、考察与社会实践相结合，把对入党有迫切愿望、对 党忠诚、热爱党的事业、愿意履行党员义务的群团优秀分子作为发
27、展党员的首选对象，储备一批爱岗敬业、关爱社会的党的后备军，扎实打好发展党员的基础。三要多形式多渠道壮大党员队伍。 “两新” 党 组织党员队伍的发展壮大，单纯 依靠发展党员，过程较缓慢。我们认为，一方面，除了逐步发展党员外，可以通过派驻、招聘、培训等方式壮大“ 两新” 党组织党员队伍。如，按照“ 两新”组织意愿，向 “两新”党组织推荐有一定工作 经验的党务工作者；开展“ 两新 ”组织招聘党 员员工的专场招聘活 动；举办多门类、多层次的实用技术培训班，提高无职党员的专业技能和综合素质，帮助他们进入“两新” 组织谋职业 。另一方面，要 继续深入开展 “组织找党员，党员找组织”的“双找” 活动，通过发
28、 展党组织、固定党 员的作用，不断引导“隐性党员” 、“口袋党员”亮明身份，充实党员队伍。特别是在目前 “两新”组织党员分布不均的情况下，更要注重在党员人数较少的“两新” 党组织中多采取此种形式较快的充实党员队伍。（四）组建党员特色团队，激活流动党员队伍,充分发挥“两新”党组织党员队伍的创造力发挥“两新 ”党组织党 员的作用，不是“两新”组织对党员的基本要求，却是“ 两新 ”组织党建工作的内在要求，也是加强“两新”党组织党员队伍建设的最终目的。 “两新” 党组织党员队伍的作用，主要表 现在促进“两新”组织的发展上，更明显的表现在各类创新活动中。党的十七大报告指出，要“加快建立以企业为主体、市场
29、为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”，这为“两新” 党组织 从哪里着手促 进“ 两新”组织发展指明了重点。“拓宽党员 服务群众渠道，构建党 员联系和服 务群众工作体系” 是十七大报告对基层党组织提出的新要求，大渡口区开展“党员义工” 活动的实践经验为我们提供了有益的启示，我们认为，要充分发挥“两新” 党组织党员队伍作用，激活党员队伍的创造力，有必要进行两个方面的探索：第一，组建党员特色活动团队，探索党员发挥作用新模式多形式创新党员活动形式是党的十七大报告中对基层党组织“创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进
30、和谐的作用”要求的重要体现。以青壮年为主的党员队伍是“两新” 党组织 开拓创新的良好基础，结合大渡口区“ 党员义工 ”具体实践经验，我 们认为， “两新”党组织可以探索组建党群义工特色活动团队，以拓展党员作用发挥的空间，集聚更多党员的智慧，更好的服务“两新” 组织发展。党群 义工特色活动团队的组建按照“自愿、特色、服 务”的原则，在不改党员“党籍” 关系的前提下，以党员共同的利益、特长、价值取向为导向，把“两新 ”组织党员、群众，甚至机关、社区的党员集聚起来。每个团队依托一个现有“两新” 党组织，制定规范的管理办法，建立规范的团队党员个人档案，积极探索团队活动与党员组织生活结合的操作办法，定期
31、开展组织生活，加强党性教育，开展党内互助，体现党内关怀，组织党员义工，履行党员义务，发挥先锋模范作用。我们认为，党群义工特色活动团队的实施能结合党员的兴趣、特长，调动党员参与组织活动的积极性，充分发挥党员的创造力，更有利于开展有针对性的活动，服务“ 两新” 组织的发展。第二，激活流动党员队伍，提高流动党员参与活动的积极性，充分发挥流动党员的创造性一要灵活界定流动党员，改革流动党员管理模式。中组部关于加强和改进流动党员管理工作的意见提出“流 动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。 ”，由于其中的“ 较长时间” 较含糊，目前存在不少争议。基
32、于我们党实事求是的优良传统，我们认为，应该结合“ 两新” 组织的具体实际，融合党员义工活动，借鉴我国人口户籍管理模式，改“党籍+流动党员活动证”的管理模式为“党籍+ 党员活动证+义工团队 ”的开放式党员管理模式，较灵活的界定流动党员，吸引流动党员参与组织活动，促进各层次、各类型党员的交流与合作。二要明确流动党员的权力。中组部关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定规定“ 党员可持证在外出所在地或 单位党组织参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。 ”，但在具体实践中，流动党员归属“ 两新” 党组织，在一定程度上 对党组织党员情况较熟悉，也愿意参与党组织的组织建设，如果仍按
33、此规定流动党员无“三权” ，必须回原籍行使权力，既不符合科学发展观以人为本的核心要求，也不符合我们党在新时期与时俱进的理论品质，更会打击“两新” 组织流动党员的积极性。我们认为，不论是固定党员还是流动党员都应当按照党章规定一视同仁，享有同等的权力和义务，让流动党员充分融入党组织中，这样更能表达流动党员的意愿，提高流动党员参与党组织建设的积极性。同时，流动党员具有“三权”也可以解决目前“两新” 党组织流动党员居多，不能组成党组织领导班子，无法培养和发展党员的瓶颈问题。随着非公经济的不断发展壮大， “两新”组织的党建工作任务越来越重，工作内容越来越多，我们要按照十七大报告“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程”的要求， 继续大胆探索创新，加 强“ 两新”党组织党员队伍建设的理论探索和具体实践，将“两新” 党组织 党员队伍建设推向深入！
