1、 在市农业局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话在市农业局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话按照市委的统一部署，今天我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委和市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见，以及胡锦涛总书记、省委汪洋书记和市委朱小丹书记的重要讲话精神，动员部署我局深入学习实践科学发展观活动。 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在国际、国内形势发生深刻变化的条件下作出的战略决策。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展
2、观活动的重大意义，全面部署了学习实践活动的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求，是指引全党深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的纲领性文件。为认真贯彻落实中央的战略部署，我省和我市先后召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委汪洋书记和市委朱小丹书记分别发表重要讲话，对全省、全市开展学习实践活动进行了全面部署。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，扎实搞好我局的学习实践活动。刚才，方力行副书记对我局开展深入学习实践科学发展观活动方案作了说明，并进行了具体部署，我完全赞同。稍后，市委学习实践活动第五指导检查组组长孙永强同志还要作重要指示。下面，我讲三点意见。
3、一、认清形势，统一思想，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义 深入学习实践科学发展观，是实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的关键环节和重大部署。我们要认清形势，深刻认识深入学习实践科学发展观的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来。 （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步解放思想和统一思想的必然要求。 科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央提出来的，是继承和发展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表” 重要思想的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战
4、略思想，得到了全党全国人民高度认同。用科学发展观武装全党的过程，同时也是全党进一步解放思想和统一思想的过程。今年上半年，我局认真开展了解放思想学习讨论活动，查摆了存在问题，创新了工作思路，取得了初步成效。我们要以更高的标准、更严的要求，切实开展深入学习实践科学发展观活动，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，坚定不移地把科学发展观落实到各项工作中。 （二）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步推进农村改革发展的重要保证。 刚刚闭幕的党的十七届三中全会，研究了新形势下推进农村改革发展的若
5、干重大问题，审议通过了决定，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。为贯彻落实十七届三中全会精神，市委、市政府也将制订出台关于推进城乡一体化发展的”1+12”系列文件。尽管改革开放 30 年来我市的农村改革发展走在全省、全国前列，取得了显著成效，但要在新形势下进一步推进农村改革发展，特别是要彻底改革城乡二元体制，推进城乡一体化发展，必将是一项长期而艰苦的任务。为此，我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与进一步推进农村改革发展的各项工作结合起来，坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，继续解放思想、坚持改革开放，努力使学习实践活动的各项成果真正转化为进一步推进农村改革
6、发展的具体实践和实际成效。 （三）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步加强党组织建设和党员干部队伍建设的迫切需要。 科学发展，关键在党，关键在人。当前，我局系统的各级党组织和党员干部队伍整体上是坚强有力的，但也有一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不相适应、不相符合。我们必须通过开展学习实践活动，以科学发展观为根本指针，紧紧把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神加强党建工作，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为做好各项工作提供强有力的组织保证。 二、结
7、合实际，突出重点，确保学习实践科学发展观活动取得实效 开展深入学习实践科学发展观活动，要在准确把握指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤的基础上，结合我局的工作实际和广大党员干部的思想实际，突出重点问题，狠抓关键环节，高标准、高质量地推进，切实达到”提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。 （一） 要加强理论学习，增强科学发展意识。 学习是实践的前提和基础。深入学习实践科学发展观，必须把加强理论学习放在首位。要采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想，认真学习领会以胡锦涛为总书记
8、的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习中央、省、市有关文件精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，是当前和今后一段时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件，是新时期党中央在”三农” 领域实践科学发展观的集中体现。我们要突出抓好学习领会十七届三中全会和决定精神，准确把握新形势下进一步推进农村改革发展的基本方向、重点任务和基本要求。加强理论学习，增强科学发展意识，要坚持继续解放思想、转变观念。在解放思想学习讨论活动，我们分析了有些干部还存在畏难消极的情绪、骄傲自满的思想、养尊处优的心态以及缺乏居安思危的忧
9、患意识等思想障碍和误区，阻碍科学发展。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步冲破思想障碍，克服自满、骄傲、畏难、无所作为、不思进取的思想和心态，做到居安思危、居安思变、居安思进，牢固树立敢破敢立、敢为人先、世界眼光、现代农业、城乡统筹、以人为本的思想观念，以不断创新的思想观念指导全市农村改革发展。要在加强理论学习的同时，深入开展调查研究，深刻把握我市农村改革发展现状和存在的问题，总结贯彻科学发展观的新实践新经验，深化对科学发展必然性和规律性的认识，更加自觉地走科学发展道路；要坚持学以致用、知行统一，自觉把科学发展观的学习收获转化为推动科学发展的能力，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的
10、正确思路，把深入调研成果转化为促进发展的政策措施。总之，我们要通过加强学习，使科学发展观入耳、入脑、入心，做到真信、真懂、真用。 （二）要破解发展难题，加强都市型现代农业建设。 贯彻落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，更是一个鲜明的实践过程。近年来，我市围绕发挥农业的经济、社会和生态”三大效益”，着力构建基础、产业、经营、市场、科技和质量” 六大体系”，有力推动都市型现代农业建设取得较大成效。但从整体上看，我市农业现代化还处于初级阶段，都市型现代农业建设任重而道远。在解放思想学习讨论活动中，我们通过纵向对比发现不足，横向对比寻找差距，查摆了现代农业发展存在农田水利基础设施建设仍相对滞后，农
11、业机械化、设施化水平还较低，抗击自然风险的能力还较弱，农业规模化、集约化、组织化经营水平有待提高，农业质量安全监管、重大动植物防疫、农业科技推广等农业社会化服务体系有待进一步完善，农民自身素质较低、资金缺乏，以及耕地面积减少，农田污染严重，农业生态面临威胁等问题。在学习实践活动中，我们要按照 “突出实践特色”的要求，一方面深入调研，进一步厘清问题，查找差距，剖析原因；另一方面勇于实践，进一步找准着力点，切实采取措施，解决问题。当前及今后一段时期，要着力抓好”四个提高、四个转变”，推动我市都市型现代农业的发展。一是提高农业的设施化水平，以实现农业生产方式的转变。要继续推进农田（鱼塘）标准化建设和
12、”沃土工程” 建设；并协调有关部门推动农用地制度创新，积极扶持设施农业发展。要扩大农机购置补贴范围，提高补贴标准，鼓励扶持农业生产经营单位和农民购置大中型、先进、适用的农机具；积极培育农机大户和农机专业服务组织，提高农机社会化服务能力。二是提高农业的集约化水平，以实现农业经营方式的转变。要建立财政扶持农业龙头企业竞争机制，鼓励农业龙头企业做大做强，重点培育、壮大加工流通型农业龙头企业，提高农业产业化经营水平；要实施财政扶持和税收减免政策，加快发展农民专业合作社，并加强社员经营能力培训，提高农民组织化程度和现代农业经营能力；要建立财政补贴农地流转机制，促进农地向农业企业、农民专业合作社、种养大户
13、集中，提高农业规模经营水平。三是提高农业的科技化水平，以实现农业增长方式的转变。要加快规划建设现代农业科技园区，加大农业科研攻关力度，加快基层农技推广体系改革与建设，加强新型农民科技培训和农业良种良法推广应用，提高农业生产科技含量，提高农业科技进步贡献率；要立足服务华南、辐射全国的高度，建立健全农业科研服务体系，扩大农业科技成果直接效益。四是提高农业的标准化水平，以实现农业监管方式的转变。要大力推行农业标准化生产，增强生产经营者的质量意识和安全意识；要加强农产品质量安全监测点和动态实时监控系统建设，完善农产品例行监测和通报制度，建立健全农产品标识和质量安全追溯制度；要进一步落实各项重大动植物疫
14、病防控措施，完善疫情监测、预警和应急机制，提高对突发事件的处置能力。 （三）要推动农村制度建设，促进农民持续增收。 科学发展观的核心是以人为本，而增加农民收入则是”三农”问题的核心。深入学习实践科学发展观，必须高度重视促进农民持续增收、保护农民合法权益。近年来，我市农民收入保持稳步增长，但与城市居民相比，与国内先进地区相比，差距还在拉大。究其原因，主要在于农村土地制度改革滞后，农村土地、物业收益权得不到有效保障，集体和个人财产的法律地位不明确，导致我市农民收入长期依赖于工资性收入、家庭经营农业收入的增长，农民财产性收入未能成为农民收入新的增长点。农村土地制度问题引起了党中央的高度重视，十七届三
15、中全会明确提出了农村土地制度改革的方向和要求。因此，在学习实践活动中，我们要深入调研、认真思考，积极推动农村土地等制度改革和创新，努力促进农村集体资产和农民财富的形成与聚集，以实现农民持续增收。一是要建立健全农村土地承包权流转机制。要在切实稳定农村土地承包权、延长承包期的基础上，完善农村土地承包经营权流转市场，建立土地流转的财政激励机制，促进农村土地流转，真正实现农民土地承包经营权财产化。二是要促进农村集体建设用地确权和流转。要协调有关部门抓紧制订出台农村集体建设用地使用权流转办法，努力实现农村建设用地与国有土地同地、同价、同权，逐步建立城乡一体的土地交易平台和交易规则，保障农民以土地权利参与
16、工业化和城市化进程，分享土地增值的成果。三是要促进农村宅基地、小产权房确权和流转。目前农村宅基地及其形成的小产权房不能向集体外流转，不能抵押、不能继承、不能有任何用途的改变，这些限制使得宅基地、小产权房目前基本没有市场价值，不能成为农民的财富。为此，要推动有关部门加快农村宅基地确权步伐，给予农民宅基地登记发证，允许符合法律规定的宅基地流转。四是要进一步完善征地制度。要保障农民在征地过程中的知情权和平等地位，进一步提高征地补偿标准，落实”留用地” ，使被征地农民的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。此外，要深化农村集体经济股份合作制改革，促进农村集体资产保值增值；加强涉农收费行为的监管研究，
17、防止农民负担反弹；切实维护农村出嫁女等特殊群体的合法权益，等等。 （四）要加强政策研究，加快形成城乡经济社会发展一体化格局。 为贯彻落实党的十七大精神，我局在今年初向市委提出”加快形成城乡经济社会发展一体化格局”的建议，引起了市领导的高度重视；春节后第一个工作日，市委就召开常委（扩大）会议专题研究”三农”工作，决定研究制订我市加快形成城乡经济社会一体化新格局的政策文件。3 月中旬起，我局按照市委朱小丹书记的指示精神，结合解放思想学习讨论活动，牵头组织了我市党政专题考察团赴西南、华东地区六市开展城乡经济社会发展一体化学习考察活动；会同市委政策研究室等部门全面开展城乡一体化”1+12”系列文件的起
18、草工作，目前已形成第四稿。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们要进一步跳出”产业局” 的工作局限，积极主动承担起统筹协调全市”三农 ”工作的职责；当前重点是要按照市委的统一部署，全面深入贯彻落实十七届三中全会精神，继续会同市委政策研究室等部门继续抓好城乡一体化”1+12”系列文件的研究、修改、完善工作，努力提高文件的质量和政策的”含金量” ，加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，使广大农民平等参与现代化建设进程、共享改革发展成果。一是统筹城乡规划。要在现代城镇体系规划中更加重视县域范围的城市副中心、卫星城和小城镇规划，并加快推进村庄规划的编制工作，确保到 2009 年底全面完成全市行政
19、村一级新农村规划编制任务，实现”村村有规划” 。二是统筹城乡基础设施建设。要完善城乡道路体系，实现农村水利与城市水务的统筹发展，促进城乡环保基础设施同步规划、同步建设。 三是统筹城乡产业布局。要按照主体功能区规划，统筹城乡产业空间布局；既要重视城镇建设的发展布局，又要重视农田保护区、生态保护区的布局。着力按集约化、园区化原则，培育县域经济新增长极。四是统筹城乡市场体系建设。要抓紧完善以规模化、信息化大型农副产品批发市场为重点的农村现代市场体系，实现城乡双向流通渠道的整体连通，形成城乡一体的市场流通体系。五是统筹城乡社会事业发展。要高度重视公共服务资源在城乡的均衡合理配置，扎根基层，面向农民，着
20、力完善农村教育、卫生、文化等公共服务体系。六是统筹城乡就业服务。要实行城乡统一的充分就业政策，加强农民转移就业职业技能培训，加快促进农村富余劳动力向城镇二、三产业转移就业。七是统筹城乡社会保障。要加大公共财政的投入力度，以实现”两个基本”（人人享有基本生活保障、人人享有基本医疗卫生服务）为目标，着力抓好”两个提高 ”（逐步提高农村最低生活保障水平、逐步提高新型农村合作医疗筹资水平）和”一个扩大” （扩大农民基本养老保险制度覆盖面）。 （五）要加强作风建设，强化党性党风党纪教育。 多年来，我局广大党员干部脚踏实地，积极进取，在发展农业经济、促进农民增收、深化农村改革、保持农村稳定各项工作中，在突
21、发事件和关键时刻的考验面前，表现出较高的综合素质和良好的精神风貌，得到了市委、市政府的肯定，社会的认可和农民群众的赞誉。但应当看到，我们在思想观念、工作作风、履职尽责和工作创新等方面也还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部是一次深刻的党性党风党纪教育，对解放思想、改进作风、加强服务是一次重要的推动，将为我局加强和改进作风建设注入新的活力。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，认真查找并解决存在的突出问题，全面加强和改进作风建设，以思想的解放带动工作水平的提高，以作风的转变带动服务质量的提高。广大党员干部特别党员领导干部，要自觉改造主
22、观世界，加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；要增强宗旨意识、责任意识和服务意识，怀着对群众的深厚感情，真心实意为群众谋利益，密切和人民群众的血肉联系；要牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，按照客观规律办事，讲实话、出实招、办实事、求实效；要坚决反对腐败，加强廉洁自律，干干净净办事，堂堂正正做人；要始终保持与时俱进的品格，始终走在时代前列，不辜负市委、市政府和广大农民群众的期望。 三、加强领导，精心组织，推动学习实践科学发展观活动深入开展 开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事。作为全市第一批开展学习实践活动单位，我们要高度重视，加强领导，精心组织
23、，统筹安排，推动学习实践活动深入开展。 （一）要强化领导责任。 加强领导，落实责任，是搞好深入学习实践科学发展观活动的关键。按照市委的部署，局党委成立了学习实践活动领导小组；领导小组下设办公室，负责制订活动方案和组织实施日常工作。今天动员会后，局属各单位党组织也要尽快成立相应的领导机构和工作机构，面向全体党员进行动员部署，并认真做好各项准备工作，制订和细化活动方案，确保按局党委的统一部署开展学习实践活动。各党支部（党总支）书记作为本支部（总支）开展学习实践活动的第一责任人，要全面负起责任；其他班子成员要结合分工协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部要带头参加学习实践活动
24、，带头加强学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，牢固树立科学发展理念，切实发挥表率作用。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，及时布置学习实践活动各个阶段的具体安排和要求，及时掌握各支部（总支）开展学习实践活动的进展情况，及时总结经验、解决问题，加强指导和督促检查，营造开展学习实践活动的良好氛围，确保学习实践活动达到预期成效。 （二）要贯彻群众路线。 贯彻群众路线，相信群众、依靠群众，是深入开展学习实践科学发展观活动的重要原则。在学习实践活动中，我们要坚持党的群众路线，开门搞活动，积极创新群众参与方式，畅通与群众沟通联系的渠道，以各种形式深入农村基层了解民情、民意，深切感知民愿
25、、广泛集中民智，加强与广大农民群众的良性互动，使学习实践活动成为密切联系群众的创新性实践。要动员群众全程参与学习实践活动，在学习调研阶段，要深入基层，深入群众，找准问题；在分析检查阶段，要重点剖析群众反映强烈的突出问题，让群众评议分析检查报告，使分析检查符合民意；在整改落实阶段，要向群众公开整改落实方案，在群众监督下促整改、抓落实。 （三）要坚持统筹兼顾。 学习实践活动的目的是为了指导工作实践，推动科学发展。我们要统筹兼顾，把开展学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神紧密结合起来，同全面总结改革开放 30 周年广州农村改革发展光辉历程和成功经验紧密结合起来，同研究制订城乡一体化”1+12”系列文件紧密结合起来，同推进都市型现代农业发展和社会主义新农村建设紧密结合起来，同努力解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，切实做到”两不误、两促进” ，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市委学习实践活动指导检查组的具体指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、扎实工作，圆满完成学习实践活动各项任务，努力开创我市农村改革发展新局面，为推动广州科学发展、建设全省”首善之区 ”作出新的更大贡献。
