1、牟定县工商联人才工作情况交流汇报非公有制经济人士作为新的社会阶层，中国特色社会主义事业建设者，既是我国市经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，也是统一战线内部构成的重要组成部分。为深入贯彻落实全国、省、州、县人才工作会议精神，大力实施人才强县战略，更进一步全面掌握全县非公有制经济人才队伍建设情况，根据牟定县人才工作领导小组办公室关于开展人才队伍建设情况暨 2010 年人才工作重点任务完成情况督查的通知文件精神，牟人才办发20111 号关于报送人才工作经验材料的通知要求，县工商联按照人才队伍建设情况调研分解任务认真开展调研，现把调研情况汇报如下：一、非公有制经济代表人士队伍建设总体情况（一）非公
2、有制经济代表人士的总体情况。目前，牟定县非公有制经济代表人士中有省工商联执委 1 名，州人大代表 4 名，州政协委员 3 名，州工商联常委 2 名、执委 3 名，州光彩事业促进会理事 17 名，县人大代表 3 名，县政协委员 22 名，县工商联六届执委 19 名，有 30 余名非公有制经济人士分别被县政府纠风办、县监察局聘请为行风联络员、县地税局特邀监察员、县法院人民陪审员。（二）非公有制经济代表人士的主要特点及其成长规律。- 2 -1.非公有制经济代表人士经济实力越来越强。2009 年全县完成非公经济增加值 8.67 亿元，同比增长 17%，占州下达任务数 9 亿元的 96.3%。非公有制经
3、济户数达 3607 户,其中:私营企业 135 户,个体工商户 3472 户；从业人员 17735 人,同比增长 10.18%，完成州下达任务数 17401 人的 101.9%;实交税金 3173.46 元,同比增长 20.79%,占州下达任务数 3016 万元的105.2%;非公 经济增加 值占全县生产总值 的 49%。非公有制经济为我县扩大就业，发展经济做出了积极贡献。2.非公有制经济代表人士政治诉求越来越高。随着非公有制经济人士经济实力的不断增强，希望通过参与政治事务来反映、表达、维护和争取自身的利益的愿望强烈，也想通过各种政治安排体现自身价值、提升企业的社会影响力，政治上表现出积极进取
4、的态度。据不完全统计，近五年来，非公有制经济界别政协委员共提交两会提案 59 件，其中关于成立建筑协会的建议得到县委、政府重视，现已组织成立， 关于建立建材市场的建议和关于建立机动车维修市场的建议得被纳入了全县招商引资项目规划，初步显示了工商联界别在参与政治、经济、社会各项事务中的作用。3.非公有制经济代表人士社会影响越来越大。随着非公有制经济代表人士队伍的不断发展壮大和经济实力的不断增强，这一新的社会阶层群体逐渐成为社会各方面关注的焦点，他们积极参与社会各类捐赠活动，政治地位和社会影响力不断提升。2005 年以来，非公有制经济人士多次为“512”汶川地震等自然- 3 -灾害捐款 85 万余元
5、；为牟定一中新校园建设捐款 200 多万元；为牟定县“党内温暖基金 ”捐款 6 万余元； 为“中国牟定第二届左脚舞民族文化节”捐款 73.48 元；在牟定一中等地实施四个“光彩路” 项 目，捐款 80.1 万元，在腊湾地震灾区 实施“光彩文化室” 项 目一个，捐款 19.3 万元。此外，非公经济人士还以不同的方式，积极参与地方公益事业，为企业所在地村组公路建设、文化室建设等捐助款物。非公有制经济人士的贡献得到了社会各界的认可，并多次被推荐、评选，受到各级党委、政府表彰，共 3 次推荐云南牟定正兴集团公司董事长王正堂等 6 名非公有制经济人士获得楚雄州优秀中国特色社会主义事业建设者称号，受到州委
6、、州政府的表彰；推荐云南牟定星贸食品有限公司总经理毛有莲等 2 名非公经济人士获云南省优秀创业者称号，云南牟定恒德水泥制品公司董事长谭德军等 8 名非公有制经济人士获州级有突出贡献优秀专业技术人才奖，牟定建材有限公司董事长夏周先等 5 名非公有制经济人士分别获得州、县劳动模范称号，云南牟定恒瑞生物科技有限公司董事长焦庆等4 名非公有制经济人士获得牟定县十大杰出青年称号，1 名非公有制经济人士被评为统战工作先进个人，受到了县委的表彰奖励。非公有制经济人士社会影响力不断扩大。二、主要做法、经验及存在的问题近年来，为做好非公有制经济人士工作，我们通过组织参加各种培训学习、考察参观以及开展深入学习实践
7、科学发展观、创先争优活动、实施工商联引导民营企业参与新农村建设“五- 4 -个一”工程等活 动，促 进我县非公有制经济的健康发展和非公有制经济代表人士的健康成长。通过工作实践，获得了一些经验：（一）充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。一是多途径开展学习教育活动。以举办培训班、联谊会、座谈讨论的方式，组织非公有制经济人士学习党的路线、方针、政策和法律法规，深入开展社会主义荣辱观教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优等中国特色社会主义学习教育活动，深刻领会党的十七大精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，提高坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，
8、让全县非公有制经济人士及时了解、掌握国家及省、州、县有关发展非公有制经济的新政策、新举措，引导他们进一步增强做大做强企业的信心和勇气。二是积极探索非公企业党建工作。2007 年，在开展“彝州先锋走廊” 和“ 树 立社会主 义荣辱观八荣八耻 ”活 动中，会员企业正兴集团公司党支部、县医药有限公司党支部被确定为全县推进“彝州先锋 走廊” 示范点， 县工商联党组 深入企 业，指导开展“党员示范岗” 、设立党员活动室、开展党课讲坛，完善了党员活动制度，把“ 八荣八耻” 的内容装框悬挂在工作区 显眼位置；2009年、2010 年全县 20 户非公有制经济党组织分别参加了第二批、第三批深入学习实践科学发展
9、观和创先争优活动，为使非公有制经济组织在活动中取得实效，促进企业健康发展，在县委派出指导组的同时，县工商联党组经常性地深入各会员单位，指- 5 -导会员企业以建设中国特色社会主义事业为主题，以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“三个一 ”和“两为三争当”主题实践活动，通过活动的开展，进一步加强了党对非公有制经济发展的核心领导，促进了我县非公有制经济企业党建工作。（二）充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，工作中，我们一方面注重加强与非公有制经济代表人士的沟通联系，深入
10、了解他们的意愿和要求，把他们的诉求反映给县委政府。另一方面引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。一是充分发挥非公有制经济人士中各级人大代表、政协委员以及省、州、县工商联常委、执委，县级各类监察员、陪审员、联络员的作用，鼓励支持和引导他们广泛深入开展调查研究，做好参政议政工作，积极在人大、政协会议上建言献策，反映社情民意，特别是反映我县非公有制经济发展中存在的热点、焦点、难点问题。二是建立非公有制经济人士后备人才资料库。按照优秀建设者的标准，我们积极做好非公有制经济人才的选拔、储备工作，把政治上有觉悟、经济上有
11、实力、社会上有影响、对国家有贡献、参政议政能力强的非公有制经济人士，纳入后备人才，通过分会推荐，县委组织部、统战部、工商联联合进行考察，建立了 138 名非公有制经济人士政治安排后备人才资料- 6 -库，建立了非公有制经济组织初级专业技术职务评审委员评委专家库和专业技术人员资料库，为获得“楚雄州有突出贡献优秀专业技术人才”称号的人 员建立了资料库，进行培养，在组织培训学习、外出考察参观、评先推优和参与各类政治、社会事务活动中优先考虑。通过几年的辛勤努力，初步在我县建立了一支爱岗敬业，遵纪守法，坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士队伍。（三）充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济
12、中的助手作用。一是以实施“ 多发展一家龙头企业，带富一方群众；多招一个农民工，促进一个家庭脱贫；多向国家上缴一分税金，增加国家财政收入，为新农村建设投入更多力量；多捐一分钱，为新农村建设多做一份贡献；多到农村走一走，帮助群众找一条致富门路” 的“ 五个一 ”工程为载体，引导非公有制经济人士以项目兴村、产业带村的形式参与新农村建设。二是引导非公有制经济人士发扬“ 致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极参与公益捐赠，开展感恩活动，回报社会。(四)加大宣传和表彰力度，优化成长环境。工作中，我们注重加强教育引导工作，帮助非公有制经济人士树立起正
13、确的公私观、义利观、信用观和法制观，成为“ 爱国、敬业、诚信、守法、贡献” 的标兵。充分利用牟定县工商联网站和工商联工作、牟定商会简报，大力宣传各级党委、政府加快发展非公有制经济的方针政策和非公有制经济企业、人士先进典型；并多次- 7 -协助县广电局深入企业开展专题片拍摄，加大对会员企业的宣传力度，鼓励、引导、组织非公有制企业积极参加各种评选、表彰等活动，宣传非公有制经济代表人士的先进事迹，不断优化其成长环境。随着非公有制经济人士队伍不断发展壮大，一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士，成为推动经济社会发展的一支重要力量。但目前非公有制经济代表人士队伍建设中也还存
14、在一些问题，主要是： （一）部分非公经济人士法律意识不强。对改革开放中的税收政策法规知之甚少，急于求成，钻法律的空子，甚至进行钱权交易，也有企业的合法权益受到侵犯时，不懂得用法律武器保护自己。（二）思想政治素质有待提高。有些人士在政治上不够成熟，对自身缺乏正确的认识；还有一些非公有制经济人士文化素质不高，对党的方针、政策理解不够，因此心存疑虑，不敢放手扩大经营。一部分非公有制经济人士没有树立正确的世界观、人生观、价值观，奉行享乐生活方式，不思进取，使事业停滞不前。（三）工作机制不够完善。一是如何发挥基层商会作用的问题。目前，工商联直属商会、协会共有 8 个，部分商会、协会在活动开展、规范行业管
15、理，实现行业自律等方面还存在一些困难，影响了组织网络和工作机制的巩固和健全；二是乡（镇）工商联分会无专职工作人员，影响作用的发挥，在服务非公经济- 8 -健康发展和服务非公有制经济人士健康成长方面办法、措施匮乏。三、加强非公经济代表人士队伍建设的对策建议（一）建立健全非公经济代表人士工作体制机制。加强非公有制经济代表人士工作是党赋予工商联的一项重要任务。一是要健全教育培训机制。制定专门的教育培训计划，利用培训班、座谈会和外出参观考察等形式，引导非公经济人士进一步创新发展，提升产业层次，把企业做大做强。二是要建立光彩事业引导机制。以商会为平台，引导非公经济代表人士积极参与工商联新农村建设“五个一
16、” 工程，开展村企 结对活动，积极回报社会。加大优秀建设者、光彩之星等评比表彰力度，激励更多的企业家参与到社会公益事业中来。三是要建立健全非公经济人士综合评价机制。由统战部牵头，会同工商、税务和劳动保障等部门组成综合评价工作领导组，每年对已作政治安排、拟作政治安排和拟表彰人选的非公有制经济代表人士在思想政治素质、履行社会责任情况、企业发展与经营情况及公众形象等方面进行评价。根据综合考评情况，及时进行政治谈话，激励、教育、引导他们自身的完善与发展。四是要在提升政治地位中加强政治引导。在人大代表、政协委员、协会组织的酝酿推荐中，要把非公有制经济代表人士充分考虑进去，作出适当安排，使他们在参政议政、
17、社会活动中感受到党的关怀，从而增加他们的责任感和使命感。（二）制定培养选拔和教育管理非公经济代表人士的政策- 9 -措施。建设一支政治坚定、业务精通、作风清廉的高素质的思想政治工作者队伍，是加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的重要保障。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培训制度，不断提升理论政策水平和业务工作能力，使他们成为非公有制经济人士思想政治工作的行家里手。进一步明确工作职责，改善工作条件，拓宽选人渠道，不断充实干部队伍。注重在非公有制经济代表人士中培养思想政治工作骨干队伍，充分发挥他们的积极作用，共同做好非公有制经济人士思想政治工作。（三）完善非公经济代表人士政治安排的标准和程
18、序。非公经济代表人士的选拔和安排，主要是经过党委有关部门的推荐，或经过基层选举，一些代表得以进入人民代表大会或政治协商会议，或者在工商联等社团组织中担任一定的职务，参与各类政治活动。这种方式是遵照我国现行的人大制度、政协制度和其他社会管理制度，安排非公经济代表人士由此进入国家政治生活，参与国家和社会事务的决定与管理。当前，做好非公经济人士政治安排工作，需要加强有关宣传，积极引导非公经济人士的参政热情，规范政治安排的代表选拔程序，拓展安排渠道，加强对安排代表的培训，提高代表参政的能力，完善政治安排各方面的制度。 （四）加强非公经济后备人才的培养工作。非公有制经济是促进经济社会发展的重要力量，非公
19、经济后备人才队伍的健康成长不仅关系企业自身兴衰，也与群众 就业、社会稳定息息相- 10 -关。县委、政府应该把加强非公经济后备人才队伍建设工作摆上议事日程，充分发挥统战部、工商联、非公有制经济组织三个层面的作用，建立完善非公有制经济后备队伍工作机制，依托党校、行政学院等行政机构，用 35 年左右时间，对非公经济后备人才队伍分期分批进行轮训，确定一批经营实绩突出、社会形象好的成功企业家及党政领导干部，对非公经济后备人才进行传帮带培养；同时做好非公经济后备人才的政治培养，把符合条件的优秀分子积极推荐加入党组织，在推荐参选各级党代表、人大代表、政协委员时安排一定的比例，鼓励和支持非公经济后备人才 参政议政。各级各部门要立足全县非公有制经济代表人士的实际情况，把认真抓好代表人士队伍建设作为组织建设的核心工作抓紧抓实，采取多种措施有效促进全县非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。牟定县工商业联合会2011 年 3 月 15 日
