1、西南财经大学硕士学位论文产业集群与工业园区发展的机理与应用一以四川自贡为例姓名：张慧民申请学位级别：硕士专业：产业经济学导教师：吴潮20060401园区发展才能真正获得巨大的经济效益与成长性。论文顺势而下， 分析了工业园 E 发展的问题，具体涉及了工业园区的目标定位与模 式选择问题。工业园区发展不能没有科学的目标定位，单纯的产业 生产集中并不能真正发挥出工业园区的经济集聚效应，因此有必要 把发展特色产业集群作为工业园区发展的目标定位。通过对已有理 论与实践经验的分析，论文总结归纳了如下几种工业园区的发展模 式，即：.依托现有或具有发展潜力的企业集群，发展特色工业园区； 依托于专业性市场，发展特
2、色工业园区：通过产业内和产品内的分 工细化，发展特色工业园区。虽然这种归纳论述还欠全面、深入， 但是通过对基于产业集群的工业园区发展的主要模式的分析，论文 已经把握住了工业园区发展的关键因素，对于我们理解工业园区发 展方式有十分重要的作用。在第三部分，论文结合前面部分的理论研究和自贡市产业集群 发展和工业园区建设的现实，全面分析了自贡市产业集群发展战略 和工业园区建设中存在的问题，在此基础之上提出了具有现实意义 的一些建议与思考。作为一个谋求自身经济发展的城市，自贡面对 的经济环境与问题无疑具有代表性。论文在这个部分得出了几个重 要结论：第一，产业集群的理论来自于现实，这就决定了它必须满 足现
3、实的一系列条件才能够形成和发展起来，如果不对这一问题有 清晰的认识而只是照搬理论是不具有应用价值的。第二，地方政府 在制定产业集群发展策略时，应该更加务实，不能只看大产业、大 项目、大投资。第三，工业园区发展不能只流于形式，一定要把实 实在在的产业发展与园区建设结合起来，工业园区才能够走上健康 发展之路。最后一部分，论文在前面理论与案例分析的基础上，从更一般 意义上分析了产业选择与工业园区的发展问题，提出了发展产业集 群必须要和当地产业基础、资源条件、区位因素、社会环境等相适 应，要突出产业特色与优势，充分考虑国内与国外产业因素，而工 业园区的发展则必须依托于特色产业的集群，形成自己的优势，真
4、 正把园区产业发展与园区建设协调起来。在特色产业桌群的工业园 区建设过程中，政府并不是无可作为，它可以运用自身的资源优势 来为产业集群发展和工业园区建设服务，包括：利用公共支出完善 当地相关配套设施，通过一定的产业发展政策积极引导、促进相关 产业发展，以及对园区进行合理规划和管理等。但是，政府在工业 园区建设过程中必须尊重客观规律、遵循市场原则，重视市场力量， 绝不能过度运用政府力量以至于影响市场机制的正常运行。论文进 一步提出政府除了要发挥好其应有作用之外，还应该在工业园区的 发展过程中把握好自身角色的转变，这本身也符合政府职能向“服 务型”转变的需要。论文选择的产业集群与工业园区发展机理这
5、一主题并不是一个 全新的课题，前人的研究颇多，所以论文没有把太多笔墨放在理论 分析方面。而从研究方法上来看，围绕这一课题也很难获得很大的 突破。所以，为了使论文更具有现实意义和创新性，作者选择了西 部城市自贡这一真实的发展案例进行了深入分析，摒弃了从纯理论 的分析方式和思维。论文着重就自贡市产业集群发展战略和工业园 区建设的现实展开分析，其中很多数据和资料真实地反映自贡经济 发展的现实，同时也反映出了自贡在产业集群发展战略和工业园区 建设方面存在的一系列问题。论文的主要贡献在于：一是在理论分析和自贡产业集群发展战 略案例分析的基础上，提出了一个重要的观点，即在经济发展实践 中我们既不应该把理论
6、教条化，也不应该把现实发展模式教条化。 虽然先进的发展模式对于我们具有指导和借鉴意义，但是没有任何 一种先进经验是能够具有普适性，各地在经济发展规划中要结合自 身现实在实践中探索出适合自己的发展模式，骂信任何一种教条都 是不科学的。二是，论文通过已有论文的述评，基本把握了相关理论的脉络 和精髓，在此基础上选择一个表面看来不是很“贴切”的案例从实 践角度对这一理论进行了分析，阐释出了我国现实中地方政府在产 业发展和工业园区建设方面的模式和思维，并得出了自己的一系列 观点，基本实现了理论研究与现实分析的结合。在对个案分析的基 础上，论文又从更具一般意义的角度分析了政府在发展产业集群和 特色工业园区
7、中的作用与角色转换问题，提出了自己的一些见解。三是，在资料选取上，论文并没有去选择“经典”案例，而是 选择了四川自贡这一西部地方城市的产业集群发展战略和工业园医 建设作为分析的对象，虽然看来与论文的理论分析不是很吻合，但 是它却代表了一般城市在自身产业集群发展和工业园区建设方面所 存在的问题。自贡市产业集群发展战略晕自贡市委在其工作报告中 明确提出的，真实反映了自贡政府产业发展的思维和实施方式.，关 于工业园区建设的资料更代表了各地工业园医建设的真实情况，因 此，论文对这些问题的分析更有针对性，也更具有现实意义。论文 中所使用的大量资料都来源于自贡市经济发展委员会和自贡市农业 局等相关部门，数
8、据十分详实，有利于我们把自贡这一真实案例看 清楚。最后，在分析思路和逻辑上，论文紧紧围绕基于产业集群的工 业园区发展的这一主题展开分析，充分挖掘了理论与现实中的相关 向题得出了自己的结论，避免了材料的罗列和堆砌，使论文结构十 分严谨。关键词：产业集群 工业园区政府定位角色转换AbstractThis paper makes a point at the relationship of the industrial cluster and the development of the industrial park, further, it analyses the significance o
9、f industrial cluster for the development of the regional economy and the construction of industrial park. In this foundation, the paper analyses the case of Zigong in Sichuan, it holds the key of industrial cluster strategy and the construction of industrial park of Zigong basically. In the final, t
10、he paper oversteps the case of Zigong and it analyses the industrial cluster and the construction of industrial park as a general signification.The paper consists of four chapters. In the first chapter, it discusses the conceptions and the practical significance of the industrial cluster and industr
11、ial park. The author reviews the correlation theoiy and analyses the practical signification of the industrial cluster associated the reality of our countiy. This chapter makes academic preparations for the following parts in this paper.In the third part, the paper analyses the vital signification o
12、f the industrial cluster for the industrial park from the relationship of the industrial cluster and the regional competitive ability thoroughly. After this, the paper analyses the issue on the development of the industrial park, including the issue on the goal and pattern of the industrial park. Th
13、rough the analysis about the theory and the experience, this paper summarizes several developing patterns of the industrial park. Though the discussion is not very comprehensive and thorough, the paper already grasps the key of the industry park development, it is very useful for us to understand th
14、e industry park development way.In the third part, associated the front theory and the case of Zigong, the paper analyses the problems in the industrial cluster strategy and the industrial park instruction of Zigong, furthermore, some practical suggestions are proposed in the end. The circumstance a
15、nd the problem the Zigong faced are universality in China. The paper make conclusion at this part, only have some essential condition can the industrial cluster develop, the government should be more practical when it make the industrial cluster strategy.In the last part, on the foundation of the th
16、eory and the case, the paper analyses the issue the industry selection and the industrial park development as a general significance. To developing the industrial cluster, it should suit to the local industrial foundation, resources condition, position factor and social environment. The paper propos
17、es that not only the government should play the good role, but also should it grasp its own role adjustment in process of the industrial park development.The papers main contribution lies in: One is, on the foundation of the theoretical analysis and the analysis of Zigong industrial cluster developm
18、ent strategy, the paper proposes an important viewpoint, namely in the economic development practice we should not consider the theory as doctrine, as well as the real development pattern.Two is，through the commentaiy of the former theory, the paper basically grasps the essence of the correlation th
19、eory, in this foundation the paper chooses a case which look like not very appropriate that the case carries on the analysis from the practice angle for this theory, and it explains the pattern and the thought of the local authorities which face the industrial development and the industrial park con
20、struction, and it concludes a series of my own viewpoints.Three is, in the material selection, the paper chooses the industrial cluster developmental strategy and the industrial park of Sichuan Zigong as an objective which is only a city in the west. The massive materials that the paper used are all
21、 come from the Zigong economy developmentcommittee and correlation department, the data are extremely particular, and the are advantageous for us to look clearly on this real case.Keywords: industrial cluster industrial parkGovernment orientation role adjustment西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是
22、本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个 人或集体巳经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人 承担。本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明学位论文作者签名：张慧民 2006 年 4 月 15 日引言,改革开放以来，作为区域经济发展的一种新兴发展模式，工业 园区在我国可谓遍地开花。在推动区域经济发展的过程中，许多工 业园区取得了巨大的成绩，成为区域经济发展的典范。苏州的工业 园区建设在全国范围内都是一个比较成功的案例。在外向型经济快 速发展和个
23、体私营企业的迅速幅起之下，苏州形成了一批具有鲜明 特色、基础设施比较完善的乡镇企业园区。目前，全市镇村两级拥 有各类乡镇企业园区接近200 个，40%的乡镇企业集聚其中，它们 创造的产值占全市工业经济产值的 60%。1 另外，作为中国外向型工 业园区的典型，2005 年中屆-新加坡苏州工业园区全区实现地区生产 总值达 580. 7 亿元，其平均引资强度接近 100 亿元/平方公里，2 已 成为苏州经济发展的重要引擎，正吸引着越来越多的外商投资，不 断推动着苏州经济的高速增长。.虽然，工业园区能够成为区域经济发展的重要载体，但是，工 业园区建设本身需要我们对园区经济发展的内在发展机制具备清晰 的
24、认识。我国许多地区在工业园区的建设的过程中存在着指导思想 上的错位，认为只要把工业园区建设起来，再辅之以一些优惠政策， 企业投资增加和地区经济增长自然呈现。工业园区建设必须把产业 内生集聚的机理和产业发展结合起来，充分发挥出集群经济的效益， 才能最终实现工业园区的健康和可持续发展。反之则会误入歧途。 中关村科技园区便是这方面的一个典型。在九十年代初期，依靠优 惠政策的扶持，依托于清华、北大、中科院等高校和科研院所的高 科技人才和科研成果，中关村科技园区确实造就了 一大批新兴企业， 且发展速度很快。但是，由于内部各企业间缺少产业的关联性，无 法形成良奸的分工与协作，导致各个小企业都是封闭的小而全
25、的生 产系统，生产和交易成本很高，产品市场竞争优势不强。另外，各 个企业相互模仿现象十分严重，既导致了区内企业产品结构同质化，I 宁，杨円柱 .基于企业集群的工业园区发展研究，中国农村经济2003 年第 1 期. 香洲工业工业园医发展调研报告，http:/ 发展的制约因素还包括其他诸如制度安排、融资渠道以及社会资本 等，但是，园区在建设过程中忽视产业关联性、忽视企业间分工与 协作以及缺乏由此产生的外部经济和集聚效应是其衰落的最重要的 原因。“中关村模式”在我国还是比较有代表性的，毕竟我国许多 己经发展起来的工业园区都或多或少存在以上问题。目前，关于工业园区发展的问题已经引起学术界的普遍关注，
26、这方面的理论研究己经很多。然而，有关工业园区发展方向和方式 问题目前还缺乏系统的现实分析与讨论尤其是如何科学规划相关 产业集群的工业园区发展，如何摆正政府的角色，如何解决工业园 区发展的可持续性问题等都需要我们加以研究解决。工业园区发展 必须遵循市场经济的规律，从培育区域企业竞争优势和产业竞争优 势角度出发，构建地区环境优势，促进区域经济增长。本文从产业集群与工业园区发展的规律和内在机理出发，在对 产业集群与工业园区发展进行理论分析的基础之上，通过自贡市的 发展产业集群和工业园区建设的现实案例，深入分析了我国目前地 方政府主导下的工业园区建设与产业发展问题，得出了一系列十分 具有现实意义的结论
27、。整篇文章基本上遵循了理论研究与实际现象 分析相结合的思路，在对具体的案例分析上，文章没有特别拘泥于 这一个案，而是把这一现实问题放在了我国经济发展现实中各个地 方政府在工业园区发展中作用的一般意义上，提出了一些具有操作 性的建议。第一章产业集群与工业园区的理论与现实涵义第一节产业集群的理论与现实意义一、产业集群的基本概念产业集群作为产业区域分布的一种重要现象，已经成为理论界 研究的一个重要对象。产业集群从理论渊源上最早可以追溯到 19 世 纪末马歇尔的经济学原理一书，书中他认为产业区主要是指大 量的专业化中小企业在空间上的集群而形成的区域，他还指出产业 区内企业的专业化与交易过程内存在外部性
28、规模经济以及协同创新 等优点。此后，韦伯在其工业区位理论中提出，集群一方面表现为 企业生产规模的扩大，从而使单位产品的成本下降；同时，它又表 现为生产经营活动在一定地域上的集中，从而有助于企业展开专业 化协作，提高劳动生产率，也有利于降低运输成本等。埃德加 M. 胡佛将产业的集群视为产业区域经济发展的一个重要变量，并把产 业集群产生的规模经济定义为某产业在特定地医形成的一定规模的 集群所产生的经济，并将规模经济区分为三个不同的层次。他认为， 就任何一种产业来说，规模经济都有三个不同的层次：单个区位单 位(工厂、商店等)的规模决定的经济；单个公司(或者联合企业体)的 规模决定的经济；该产业在某个
29、区位的集聚体的规模决定的经济。 而这些经济各自得以实现最大化的规模，则可以分别看作是各区位 单位的最佳的经济规模。3 产业集群的规模经济正是后者的一种体 现。在以后的经济学理论中，缀尔达尔、佩鲁、保德威尔等人的“增 长极”、“发展极”理论，以及前苏联的地域生产综合体理论，都先 后涉及了产业空间集群效应对区域经济发展的研究，并认为产业的 空间集群是具有经济效率的。相对完整的专门研究是在最近才开始 的，这些研究从产业集群的类型、形成机理、经济绩效、技术创新胡佛著(王翼龙译)，区域经济学导论商务印书馆,等多个方面分析论证了产业集群的涵义、性质和意义，正是这些研 究使得我们可以从多个不同的角度去认识产
30、业集群。波特(1998)认 为，产业集群是集中在某一特定区域内互相联系的公司和机构的集 合。在他看来，产业集群包括一批相互联系的并对竞争起重要作用 的企业和其他实体，这些集群企业和实体之间往往存在着向下、向 下或者向其旁侧延伸扩展的关系。J.A.Theo，Rolelandt 和 Pimden Hertog(1998)全面地从产业集群的机理定义了产业集群，即相互依赖 性很强的企业、知识创新机构(如大学、研究机构等)与其他中介机构 通过价值链相互联系起来所形成的网络便构成了产业集群，通过集 群这些企业能够更快地获取新的相关技术，并从互补性资源和知识 联盟中获益，这些都加快了企业的学习过程；同时，产
31、业集群也极 大地降低了交易成本，并帮助企业克服了市场壁垄；集群还不够使 企业取得协作经济效益，分散创新风险等。4在保罗克鲁格曼的新经济地理理论和罗莫的内生增长理论的基 础上，Philippe Martin 和 Ottaviano (2001)建立了经济增长和经济活 动的空间集中自我强化模型，进而证明了区域经济活动的空间集群 降低了创新成本，极大地促进了经济增长。“Henry GOveraian, Stephen Redding 和 Anthony J. Venables(2001)运用新经济地理理论， 研究了地理集聚对经济绩效、经济规模和经济区位的重要作用，他 们指出尽管缺乏高质量制度是落后的
32、重要原因，但不能忽视地理聚 集在经济发展方面的作用。Bent Dalum (1999)通过对芬兰 NRC 产业 集群的实证分析，认为 NRC 产业集群是芬兰基于知识经济增长的 发动机，优化了芬兰的产业结构，构筑了芬兰的国家竞争优势。国内近期关于产业集群的研究也非常多，比较有代表性的有以 下几种观点。王缉慈(2001)认为，产业集群是指在某一特定的产业及 其相关领域中，大量联系密切的企业以及相关支撑机构，如行业协 会、金融机构、职业培训和科研机构等，在空间上集聚，并形成强4 转引自宁钟企业集群理论的演进及其评述，武汉大学学报(社会科学版)，2002 年 11 期. .5 转引自 Catherin
33、e. Beaudry and Peter Swann., Growth in Industrial Cluster: a Birds. Eye View of the United Kingdom, SIEPR Discussion Paper, 2001 No 00-38.劲、持续竞争优势的现象。仇保兴(1999)从中间组织角度出发，认为 产业集群是一批自我独立又相互联系的企 i 通过专业化分工和协作 建立起来的组织，这种组织结构介于市场组织和层级组织两种组织 之间，它比市场稳定，比层级组织灵活，正是这种特殊的组织方式 使得产业集群能够产生巨大的经济效应。叶建亮(2001)从知识外溢角 度分
34、析了产业集群现象。他认为知识外溢是促使产业集群形成重要 原因，它既决定了集群的规模，也改变集群区域内企业自身的生产 函数。另外，他提出也正是这种知识外溢导致了集群医域内部产品 的模仿性与恶性竞争的发生。盖文启（2002)全面研究了产业集群 所涉及的 g：域创新网络问题。通过运用规模经济和范围经济、交易 成本、竞争优势等理论，他比较系统地建立了区域创新网络理论体 系，并进一步利用这些理论体系解释了产业集聚和新产业区创新网 络的发展。此外，他还讨论了同一产业或相关产业中专业化企业的 柔性集聚问题，并提出正是由于以上原因才使集群企业降低了交易 成本、获得外部经济并增强了自身的创新功能，从而对区域竞争
35、力 产生了重大影响。 由此可见，产业集群主要是指存在分工、协作或竞争关系的一 定数量的企业与机构（包括中介组织、政府机构、大学等教育研究 机构）在一定地域上的集中，进而形成网络形式的有机整体、产生 巨大经济效应的现象。6 从产业角度来看，集群区内的产业都是共生 性的，正如生物学意义上的生物群落一样，彼此间因存在着相互影 响与作用而在效率提高与创新增速的基础上获得了更优的生存状Jo二、我国产业集群的发展现状我国的产业集群产生和发展的历史其实已经很久了，早期的一 些工业建设由于某些原因就具有集群性，比如东北地区的一些机械 制造产业集群。改革开放后，我国的产业集群的发展由于民营经济.6在产业集群的研
36、究中，对于产业集群概念的内涵尽管还不一致，但对于产业集群的特征的 论述还是一致的，文中关于产业集群的内涵正是在总结主流观点的基础上得出的。的迅速发展而生机勃勃、遍地幵花，并开始逐渐壮大起来。这些年 来，产业集群已经成为带动我国区域经济发展的一个新的重要力量， 且其发展势头十分迅猛。目前，在我国的上海、浙江、广东、江苏、山东、福建、河北 等地已经逐步形成了大批专业化产业区或产业集群区，其中尤其是 以长江三角洲、珠江三角洲为核心的华东和华南地区企业集群分布 密集。例如传统工业城市上海，凭借其近代以来奠定的雄厚产业基 础以及得天独厚的区位优势，成为金融投资、信息通信、生物科技、 石化、汽车及软件等众
37、多企业的集聚之地，位于黄浦江东岸的浦东 新区的开发建设更成为这一集聚趋势下的新热点和新亮点。浦东新 区的发展不仅使上海的传统产业集聚格局发生了质的变化，更重要 的，一批新型的科技含量高、组织形态新的企业及其集群，正在成 长为上海区域经济发展的有力支柱。而曾作为中国近代工业另外两个主要集中地的浙江省和“珠三 角”地区也在改革开放后自发形成了以产业集群为主导形态特征的 区域经济布局，并伴随着浙江和“珠三角”地区经济的快速增长而 实现了自身的不断演变。“珠三角”地区的 404 个建制镇中，以产业集群为特征的专业 镇几乎占了四分之一。广东省电子信息产业和电气机械制造业在全 省地位突出，这与珠江东岸的信
38、息产业集群的发展和珠江西岸的电 气机械产业集群的发展是密切相关的。广东的传统产业集群分散到 上百个专业镇中，如南海西樵(结织印染)、盐步(内衣)、石湾环城(童 装)、张援(针织)、中山沙溪(休闲装)、东堯虎门(服装生产和贸易)、 大朗(服装)、云浮罗定(针织)、佛山石湾(陶瓷)、南海南庄(陶瓷)、云 浮云城(石材)等。家具业集群分布在顺德龙江、乐从等几个镇。珠三 角地区吸引的外国直接投资占全国26%，2001 年，珠三角地区电子 信息产业产值 3043.86 亿元，电气机械产业产值 1327 .69 亿元，机电 产品出口 500 多亿美元(占全国 45%)，重要原因是集群经济的发展， 在电子信
39、息产业、电气机械制造业和传统劳动密集型产业中形成了自身很强的产业配套能力。7目前，浙江年产值 10 亿到 50 亿的民营企业群落有18 个，年 产值 50亿到 100 亿的民营企业群落有 26 个，年产值 100 亿以上的 民营企业群落有 3 个，其中 53 个区块产值占国内市场占有率 30%以 上，很多都是浙江省乃至全国的专业生产加工出口基地。例如，占 世界总产量 70%以上的防风打火机集中于温州的鹿城区和贩海区， 海宁的许村、许巷的装饰布占全国市场份额的 35%以上，永康的稳 压器产量占全国三分之二。据国家统计局2001 年的统计，全国 532 种主要工业产品的产量，浙江有 336 种进入
40、前 10名；56 种特色产品 产量占全国第一；109 种居全国第二； 154 种居第三位。浙江 4000 多家民营企业获得自营进出口权，近万家私营企业从事出口商品加 工，产品销往世界五大洲的 150 个国家和地区。8 而从国内其他省 份制造业的发展中也可看到类似的产业集群现象，如江苏苏州的 IT 和机电产业、福建省晋江的鞋业、四川省重庆市的摩托车制造业、 河北省清河县的羊城加工业和文安县的木材加工业等都呈集群状分 布。这些都显示出以企业区域集聚为典型特征的企业集群在我国己 经较为普遍的存在，并对区域经济发展、工业化及国家经济格局变 动产生着日益重要的影响。三、发展产业集群的现实意义(一）发展产
41、业集群对于快速提升区域经济竞争力具有重要意义一般说来，产业集群形成后，可以通过多种途径，如降低成本、 刺激创新、提高效率、合作竞争等，形成一种集群竞争力，提升整 个区域的竞争能力。这种新的竞争力集群外的企业无法拥有。也就 是说，在相同的条件下，集群经济体将比非集群经济体更具有竞争力。数据和信息来自于 http:/www.tt91.oig/wenzhanajietail.asp?id=39838压缩的规划面积占原有 M 划面积的 64.5%。已退 出开发区土地 2617 平方公里，复耕1324 平方公里，收回闲置土地 116.5 平方公里。9依托于工业园区而发展起来的各类产业集群的蓬勃发展给工业
42、 园区发展提供了可借鉴的模式和方向。产业集群对于提高工业园区 质量、促进工业园区科学规划具有重要的意义。集群经济的特性要 求工业医园区必须进行科学的产业规划，不能只是简单地依靠单一以上数据来自于 wvvw.cein.gov.cii/news/show,asp?rec_no=10292的经济政策。工业园区建设也必须在提供好产业配套设施的同时， 注重自身相关服务环节的建设以及园区软环境的建设。总之，发展 工业园区必须与发展产业集群结合起来，不能只看到工业园 IE 的短 期经济效益，还必须要看到其长期可持续发展能力。第二节工业园区的概念与现实作用 一、工业园区的概念作为主要是由政府设立的特殊工业经济
43、区位环境，工业园区是 在工业化国家中作为一种促进、规划和管理工业发展的手段而出现 的。世界上最早出现的工业园区主要有英国的 Manchester 工业中心 和美国的 Stanford工业园。ife 后，工业园区在欧美等发达国家快速 地发展起来。其中以美国的髙科技园区（如桂谷）最为著名。工业 园区作为一种成功的工业产业载体，特别是它作为能有效推动产业 集群、形成产业集群协调效应的工业发展模式，正在被世界越来越 多的国家和地区所重视。第二次世界大战以来，各国制定了各种工 业区域开发政策，建立了多种类型的特殊经济区域：免税区、出口 加工区、自由贸易区、企业区、保税区、工业园、工业村、工业团 地、科学
44、园、技术园、研究园、技术城等。以上这些尽管名称各异，但是其实这些都是各种形式的工业园区。除了发达国家以外，大量发展中国家和地区尤其是一些新兴的 市场经济国家，也都在推动自身经济发展的过程中，建立了大量了 的各种类型的工业园区，比较成功和著名的如台湾新竹的高科技园 区、新加坡的裕廊工业园区等。近年来，我国的经济快速增长基本上也是伴随着各地工业园区 的发展与建设而实现的。目前，在我国按照不同的标准划分出现了： 经济技术开发区、高新技术开发区、特色工业园区、技术示范区、 工业园等。放眼中国，工业园区的发展遍地开花，苏州新城的工业卖建文，试论城市化进程中的 I 业固区建设，江西社会科学y.园区，温州块
45、状经济，珠江三角洲的 IT 产业集群，这都给人们展现 了工业园区对经济发展的巨大作用。我国客级政府建立的各种工业 园区尽管数目很难真实统计，但在我国将近 2000 多个市县地区，各 级政府都建立了大量的开发区、工业园、科技园等。据了解，到 2004 年底，仅我国汽车工业园区就己发展到上百家，更不用说其他产业 的工业园区了。U作为经济实践的产物，目前关于工业园区的理论上的解释并不 是很多。王缉慈（2003)认为，二次大战后许多发达国家为发展经 济、改善城市布局，制定了各种工业区域开发政策，建立了各种类 型的特殊经济区域：免税区、出口加工区、自由贸易区、企业区、保 税区、工业区、工业村、工业团地、
46、科学园、技术园、技术城等。 这些工业园区通过完整而周全的规划来建设适于工业实体进驻和发 展的区位环境，其目的在于吸引工业投资，缓解工业对中心城市的 压力和环境的污染、推进城市化发展。因此，工业园区是一种普遍 釆用的 IE 域发展政策工具。进而，她提出了工业园区的定义，即指 一个国家或一个区域的政府通过行政或市场化等多种手段，划出一 块区域，制定长期和短期发展规划和政策，建设或完善适于工业企 业进驻和发展的各种环境，聚集大量企业或产业，使之成为产业集 约化程度髙、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代 化产业分工协作医和实施工业化的有效载体，包括各类高新技术产 业开发区、经济技术开发区、
47、工业园、特色工业小区、技术示范区 等。其他人的解释也大多遵循了以上的涵义，没有太多的创新性突 破。综合前人的理论和我国工业园区建设的实践，可以看出，我国 的工业园区建设往往是在进行相应基础设施建设的基础上，在划定 的区域内通过制定实行特殊的优惠政策，营造宽松良好的投资环境， 形成相对优势的产业区位条件，进而实现地方经济和城市经济快速 发展的一种途径。它实际上结合了区域工业地块建设与产业投资发 展，对于推动我国区域经济发展具有重要的作用。I 数据来自于 http:/www.nil88.eom/newsinfo/20051021/20051021-15515674.html12二、工业园区在社会发
48、展中的作用(一）工业园区的经济集聚作用；工业园区在社会发展中的作用，最显著的应该是经济方面的作 用。由于工业园医釆取了集中开发建设企业园区的方式进行工业生 产和经营，所以它具有很强的集聚作用，这种集聚作用主要表现在 以下几个方面。首先，工业园区建设开发的地理上的集中性，有利 于高效率地利用包括资金、土地、基础设施等在内的各种社会资源， 这与分散式生产经营相比，具有明显的经济性，从而提高了社会经 济效率，更好地促进了产出的增加。.其次，工业园区对相关企业的 集聚作用能够产生集聚经济效果。这主要表现在工业园区对传统企 业生产方式的再组织作用上，即许多相关企业集聚在一起，企业间 往往能够通过在“价值
49、链”的各个环节上展开分工与协作，充分发 挥各企业在“价值链”的某个环节上拥有的竞争优势，实现企业之 间的资源共享和优势互补能力，从而极大地提高企业的生产效率， 获取更多的利润以达到整体利益的最大化。最后，由于工业园区中 企业的集中，使得政府服务和管理也相对集中，这样，企业能够更 加方便地获得政府提供的公共服务，同时政府也能够以更低的成本 提供相关的服务。(二）工业园区在城市化建设方面的作用；城市化往往是一个国家经济发展的必要途径和必然结果。改革 开放以来，我国的经济发展与工业园区建设以及城市化建设三者之 间存在着紧密联系。尤其是在我国城市化的进程中，工业园区发挥 着其特殊的作用。首先，从城市规模的角度来看，工业园区的建设和发展有利于 迅速扩大城市的地域范围，拓展城市发展空间。近几年，我国各级 城市的规模不断扩大，与各地特色产业的迅速发展以及工业园区的 兴建是分不开的。一方面，由于工业园 E 具有较强的人口集聚功能， 使其能够促进相关产业的发展，.带动当地的投资和消费需求，并且 扩大城市的就业，从而推动城市化发展。另一方面，工业园区的发 展能够促进中介组织、科研机构、教育机构、金融保险以及其他相 关服
