1、中国海洋大学硕士学位论文人才集聚与城市化水平的关系研究姓名：尤雯申请学位级别：硕士专业：劳动经济学导教师：孙健20070601议，结合前人研究的结果，本文对人才集聚.的效应、对城市化的促进作用，和城 市化对人才集聚的吸纳作用进行了分析。第三部分，人才集聚与城市化水平互动关系的实证研究。以我国各个地g 2005年的数据为依据，实证研究我国各地E人才集聚和城市化水平的定量关系。 第四部分，结论与政策意义。根据理论推导和实证检验结梁，.归纳出研究结 论。在此基础上，提出了人才集聚的政策建议。关键词：人才：人才集聚;城市化：城市化水平fesearch on Correlation between Ta
2、lent Aggregation andUrbanization Level AbstractThe resources aggregation is the prior condition of excellent allocation and high-efficiency. The resources aggregation can not only increase the value of itself, producing “1+ 41 2“ effects.,but also the harmonious development between the resources and
3、 the resources, the external environment can promote resources gathering and the environment improvement.The talent is an important strategic resource, and the talents contention is booming in the world. The one who have talents will obtain the competition advantage, every country or region is hope
4、to become a talent Correlation highland and continuously produce many policies and improve talent environment to draw on talent . We can know although various of policies come on in medium and western region of our country to attract talent, the phenomenon of “the southeast of the peacock fly“ still
5、 plays more important part in the flow of people, and the flowing direction of talent are always those regions of high-level economic,good-living environment and good techno-culture environment, i.e. a region of high-level Urbanization.Scholars have made a lot of research results about the flowing o
6、f the talent and talent aggregation not only ia the western country but also in our country. IN the world, these researches all agree with the reason of talent aggregation is that the region of aggregating talent has more advantage than region of flowing talent. These research results also provided
7、valuable theories in application. But many of theseresearches have shortage in the two sides. First, a lot of scholars study the problem of -talent aggregation by one of reasons of talent aggregation. The region advantage not only lie in economy and the level of income, but also in the humanities en
8、vironment, ecosystem geography environment, social system, and etc/Because people are not “economic person“, but “social person“ or “complicated person“. Second, a lot of scholars study talent aggregation only by qualitative analysis.According to tbis, thk fhesk introduces Urbanization to the frame
9、of the research oftalent aggregation, defining the talent aggregation and urbanisation level, Researciiing .- . . - .- -the correlation between talent Aggregation mA urbaniiatioa level. This thesis builds up the index system of the talent aggregation and urbanization level and researches the coixeia
10、tion between talent aggregation and urbanization level by quantitative analysis.This text is totally divided into four parts: The first part is the theories foundation.The second part is the theories aBaiysis of the correlation tetweea talent aggregaiion . and urbanization level- The third part is p
11、ositive research. The last part is conclusionand policy suggestion.Key Words: Talents Talent aggregation； Urbanization； Urbanization level独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 _或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作
12、者签名学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以釆用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后 适用本授权书）学位论文作者签名签字曰期：年城布化水_ 1-的关系0 f究0前言0. 1硏究背景和意义本文的选题来源于国家自然科学基金项目“我II人才集聚模式的理论研究与 实证分析”（70573102)。人类社会已健步迈进21世纪，21世纪是知识经济的世纪。知识经济是知 识与人才紧密结合的
13、经济，知识经济的木质是人才经济。联合国开发计划署1996 年度人力资源开发报告指出，一个国家国民生.产总倌的四分之三龍人力资源， 四分之一靠资本资源。随着我网加入WTO, 我网经济走向示化、全球化，人力 资源越来越成为经济增长的关键件闪素，无论足ra家之间 的党争，地区之问的克 争，还是企业之问的竞争，都是知识与技术的党争，实质上是人才的党争。江泽 民同志在2001年上海APEC会议报告中提出，“当今世界，人才和人的能力建 设，在综合国力的竞争中越来越具冇决定意义”-现代经济发展屮人力资源是一种战略性资源，一个地区为了在某个经济领域 或某个行业中fii领制商点，并得到长期的发展，必须能储各和吸
14、引大:it的人才到 该地区就业工作。一批；;V素 质的人才资源足支撑一个地区社会持续发站础， 一个地区没打人才的优势，就没丫争的优势，也就没Yf发丨iii的叫，在这样- 个全球件的人才竟争的人环说下，-个地区如何储备、吸引、幵发、保衍优秀的 人才资源，成为人才集聚的制也就成为各地区发展竞争战略中要研究的一 个迫切问题。 改革开放以来，随恭人才流动的逐步便利，我同人才流动的两极分化现象也 越来越严重，地区人才的集聚足多者愈多，少者愈少。屮两部地区人才数位远远 低于东部及全国平均水平，人才不断从中两部地区流向东部发达地区。“孔雀东 南飞”就是人才流向东南沿海地区的形象比喻。为什么布些地区成为人才集
15、聚的 高地，有些地区却成为人才集聚的法地。原因就是山于各个地区在经济、人民生 活水平、基-础设施、生态环境等方面差別较大，而“现阶段地区之间经济文化差人才集聚 職 li化水平的关系研究距很大，其中的主要说明因素是城市化水平的差距”。1所以本文研究的目的，即在借鉴己有理论和经验研究方法的基础上，从各地 区的城市化水平的弗度来探讨人才集聚的动力和原因。通过界定人才集聚和城市 化水平的内涵和建立指标体系,分析人才集聚、城市化的互相促进和制约的关系， 并实证骄究我同各地区的人才集聚水平和城市化水平，得出人才集聚和城市化水 平之间的数贷关系，妖而对我围各个地区实施人才集聚提供相应的政策建议。0.2人才集
16、聚的国内外研究现状.0. 2.1国外关于人才集聚问题的研究早在二十世纪初网处就奇很多学者从地区差异的询度来解释人才集聚的原L从地区的经济水平、人才收入方面来解 释人才集聚W题 。英m经济学家希 克斯（Hicks， John Richard，1932) 1指出：“区域问的 经济利益差异，其中主 要是工资差异，是劳动力迁移的首要原因。”斯达科指出如聚流入地的平均收入 超过流出地的平均收入加上流动过程巾的典他支出，则人才会选押流动，否则人 们就不会流动。突W学者默带、斯雷夫和维希进的研究则表明，高索质人xT在大 ！的穷动报酬率要荡于小ra, 在强势行业的丨:动报酬率要 岛于弱势行业。W此， 那些rf
17、?i 税率的小 H家最容场流失人才，尤K. 足流失到像焚ra 这样的丨iT家，而对于 那些语言、文化相似的ra家中的小国来 说，就史应将木W 的个人所得税率保持在 低于党争对乎ra的水、丨:上 以上学者的共识就足人才容品流入收入的家或 地E ，从形成人才渠聚。2. -fj的7:者从地K的非经济W索来解释人I集聚灾R 学# Graves和 Lineman认为：在人U迁移贫 先要bC分可交换的商品和不可交换的商ffl，后 者组括气候、自然条件、社会环境、生活腐等非经济闲素。正是山于人们为追化兴在“突出城ih功能盘义約城rti 化及R产业支待”一文巾捉城fti 化不能冷贸ft已有的人 n向城its
18、转移的 S义 匕入fifiWr段.衝!I入突出城iif功能的城 ill化阶Si, 据从功能城布化水_ 1-的关系0 f究f的指ft, 小 iLiK丨ip.地fi城ill人口，城lii人n 的多少小能反映城int/KV-的衔V城lii丨匕水f-g 多的两该足反映城1丨丨功能KJI的“质“的衍ti,以“鹿”的衍标朱断？地K的城巾化，“丨以K 现.现ttfi地 之WS济文化SM;报大.：!；中的;3:要iMjW崇是城lil化水平的圣跑，也就i*!lJMLS义上的城ih化水平的澄- !Iicks. John Richard. The Theory of Wages, liindon: Hacmi i
19、Ian, 193-2 肖存华.人才流动1丨11题观点述.党政子部学刊，2003. CO, 21-22人才使聚与城市化水平的关系研究求不可交换商品的满足程度,迫求髙生活质资和舒适程度，才促使人口进行迁移。 Richard Florida得出一个城市的自然、休闲和生活妓乐设施在吸引知识型和 高精尖人才方面发挥着范关重要的作用的结论。3. 冇的学者从地区的产业结构发展变化的舟度解释人才集聚。早在17世 纪，英m经济学家威廉配第就已 经发现，随若经济的不断发展，产业中心将逐 渐由有形财物的生产转向无形的服务性产品的生产，工业比农业、商业比工业的 利润要多的多，因此劳动力必然由农转工而后再由工转商 20
20、世纪40年代， 美网经济学家克拉克2在对产业进行分类时又发现了一个经济法则：随着经济的 发展，就业结构的巾心从第一产业向第二产业，再向第三产业转移。因此地区的 产业结构也是吸引人才集聚的常要原闵。4. 还有一批学者用推力和拉力表示地区差距以解释人才集聚。推拉理论是 1938年赫伯尔（R. Her. berle)第一次捉山的。博格(D. J. Burge, 1969)对推一拉 模式作了开创性分析，较兑全而又简明的概括了推力、拉力闲索。E.S.l4e则在 研究中加入了中问的阻力因素，认为迁移是人们对于自然环境和社会、经济环境 的选择。当预期迁入地的正作用与迁fli地的负作用的合力，减去预期迁入地的
21、负 作用与迁出地的正作用的合力，大于中间的附力吋，就会产生迁移。随后由勃格CBogue),朗格新 （Langsing)和穆勒（Mueller)等人兴起推一拉理论來解萍 个体流动KIW。该押论勒联于 iifl!地的消极索和迁入地的彩丨极W累对于个体的 影响，这些丨；丨索姑了经济和社会的多种W裝。似足都没深入地说叨这些积极 和消极W索具体仅括的内容。0. 2. 2国内关于人才集聚问题的研究关于人才集聚问题我ra学者也从不问的舟度进行了研究。1. Y-I的学者从产业的用度来研究人才舆聚。比如两商财经大学的王学忠认为 高新技术产业集群带来人才区域集聚效应并获得相应效益，发展高新技术产业可 以利用产业集
22、群优势实施人才区域集聚战略。李刚、印;研究了人才集聚与产 业集聚之间的关系，认为人才集聚与产业集聚是一种冗动的关系，第三产业有比人才使聚与城市化水平的关系研究第一二产业更强的人才吸引力，大量人才集聚在第三产业和第三产业发达的地 区。江西财经大学的汪华林认为人才集聚也是发展产业集群的驻础保障，提出 产业集群区域人才集聚形成的条件及对策。2.有的学者从人才环境的角度探讨人才集聚的机制。朱杏珍2认为实施人才 有效集聚，应从制度环境建设入手，建立人才集聚机制及其扣应的配套机制，包 括物质利益机制、精祌激励机制、佶总机制和法制体系等。孙健3研究了新兴工 业化国家如亚洲网小龙、马来西亚等人才集聚的策略，得
23、出这些国家都是走改善 环境集聚人才的经济发展道路,并借猫他们的经验为我网人才集聚的环境建设提 供指导。. 3.很多学身从木地区的用度出发，捉出实施人才集聚的具体扔施。蔡永莲计 对上海I丨丨的具体tA: 况捉出实施优秀人才集聚战略的三个沿施：第一，加强藥聚优 秀人才的载体建设；第二，创优秀人才发展的机制和舞台；第三,捉供施展才华 的站础条件。刘佛翔 2博士5针对内防城if科技人才向沿海城 _ii/流动现象，以沈 阳市为例对内陆大城rif科技人才使用惜k进行调齊,在此站础上提出了促进科技 人才发挥作用、吸引人才集聚的一些建议。4.还灯的学者 3分析了在人才集聚过程I卜的人才从众行为。 认为由于市场
24、信息 的不完企作、不对称性，致人才羊拙心里的滋I:，继而产 生羊辟行为。呼吁政 府、企业及扣;(；部N來取枳极丨丨丨施，坊界 “领头羊 ”，吸引“徘羊”，促进人方Yf 效染聚。关十人i集聚的ra内外研究文献，我 们可以矜到n 前卞者们研究人才集聚都 是倾向于从小的伟度进行定11的研究，影响人才集聚的闪索是多方i丨的，而收 入距、产业结构的差距、人才环境的不同丨报结底在于各个地区城市化发丨/甚的 iM制。城I丨 f化水frt的地区比 较界品对人才形成拉力，而城化水f较低的 地区则会对人才形成椎力。而人才的堪聚乂会加速人才集聚地城市化的推进。本 文的FI 的就足研究人才集聚与城市化水T的丨丨丨l:
25、关系，得到人才集聚的动力和因 素，为我11各个地区集聚人才捉供扣应的政策建议。2刘佛吼科技人才流动发押作丨im况M it 屮W人才，2003, (2)： 20-236朱S 珍.人才保聚iif“屮的节群行为分数进经济技术经济研究，2002, (7). 53-5612-13人才使聚与城市化水平的关系研究人才银聚与城市化水_ f的关系研究0.3研究内容研究人才集聚与城市化水平的关系，首先根据专家学者的建议和前人研究的 结论，界定人才集聚和城市化的概念、构建指标体系，对人才集聚和城市化之间 的相互促进和制约关系进行深入的理论分析。然后以当前我II各地区的城布化水 平傲实证分析，对人才集聚和城市化水平进
26、行定钮研究，最后根据以上研究成架 对我国人才集聚问题提出相应的政策建议。基于此，全文共分为理论基础、人才集聚与城市化水平互动关系的理论分析、 人才集聚与城市化水平的实证研究和结论与政策四大部分。第一部分，人才集聚与城rti化的理论越础。惜鉴他人对人才、人才集聚、城 布化的研究，界定本文研究对象的定义和内涵第二部分，人才集聚与城市化互动关系的理论分析。根据专家学者的建议， 結含前人研究的结来，本文对人才集聚的效应、对城市化的促进作用，和城市化 对人才集聚的吸纳作用进行了分析。第三部分，人才集聚与城市化水平互动关系的实证分析。以我国各个地区 2005尔的数据为依据，实证研究我网各地区人才集聚和城市
27、化水平的定i 关系。 第iq部分，结论与政策意义。根据理论推导和实证检验结ifi，归纳出研究结 论。在此战础上，提出了我n各地区尤:H；是|叫部地区人才集聚的政策建议。0.4研究方法第一，本文在研究过程中，采取了理论分析、数据分析相结合的方法。群先， 木文对人才集聚、城11/化的现论进行了分析，在此猫础上，从理论上提fll 了城市 化水乎对人才集聚钉范宽要影响，人才集对城市化水平打恭促进作用的观点； 接若，以我(51各地区人；集聚和城丨U 化水_f-的t 实数字 为依据，从定丨：的舟度对 人才f c眾i -i城屯化水T -的系研人才集聚与城市化水平的关系进行了研究；最后，针对研究的结论，提出相
28、应的 建议以求能对我圃各地区的人才集聚建设提供衬效建议。 第二，采用德尔耶法确定人才集聚的权重。笫三，釆用因子分析法处理城_彳/化水平的指标数据，使之成为四个主因子， 并通过各自的资献率把城市化水-f合成一个指标0. 5创新点及不足本文的创新点是：第一，从城市化水平的角度来研究人才集聚的促进和制约因素，观点比较新颖。第二，对人才集聚和城市化水平的内涵和措标体系在倍鉴前人的维础上有了 进一步的发展。第三，从定性和定贵的角度研究人才集聚与城市化水平的关系。 本文的不足-第一，山于受数拟搜口的限制，木文对人才集聚和城市化水平指标体系的构 建还存在可以改善之处所设的指标难以准确代衷某个地区的人才集聚程
29、度和城 市化水平。第二，本文只对各地区城11/化的整体水平进行评价，说明了城市化水平与人 才集聚的关系，但是没打说明城市化水屮经济、生活、基础设施等各个子系统 对人才集聚的作用。这将在以后的工作的进一步边行研究。1人才集聚与城市化的理论基础1. 1人才、人才流动与人才集聚的概念1.1.1人才的概念中国是具有五千年文明的礼仪之邦，是对“人”有着相当丰富研究的国家， 中II是世界上人口、劳动力、人力资源数埴最大的闲家，对于“人”的重视，不 仅哲着历史上的传统，在中ra 进行经济腾飞和迅速步入现代化的今天，更具布现 实的必要性和可能性。2.人口资源人才银聚与城市化水_ f的关系研究每一个自然人，无论
30、!女老幼，无论有无劳动能力，冇没布突出才干，都属 于人口资源范畴。3.人力资源人力资源一词，英文名“human resource“,也称“人类资源”或“劳动力 资源”，它是指存在于劳动者自身、能创造新的使用价值和价值、可供开发利用 的:动能力的综西方经济学巾，传统的学说范眼于要素，现代的理论则帘视 资源，人力资源也就成为经济配S活动的甫要对象。人力资 源具打不可剥夺性、 .mfL动力件、教能件、个休兄作、Q我选样件、非经济 fl:.和N效件，特点。 人力资源足第一资源。 人力资源的主要功用有三点：1)人力资源是经济运动的前提，是经济 的报木性资源；2)人力资源足打能动性作用的主体资源；3)人力
31、资源是经济增 长的h 要动力。4.人才社会上各层次的人力资源分布呈“金字塔”式分布，人才是人力资源的髙层 部分。如图1-1所示人才聚与城市化水T 的关系研究8图1-1人才分布对人才的概念从古_宅今都哲不同的说法。“人才”一词，巾ra古代抬打德行、 有才干的人，古人对人才常用“贤”、“能”、“士”来称呼。关于人才，古至今论述颇多，在传统文化巾，对人才标准的论述不少，比 较典艰的是三岡吋期诸:a亮将人才划分为“上攻”、“中舆”、“下宾”：北宋舆 名的问人秦 观在一篇写给 皇Yi? 的奏疏中，将天下i才分 为成才、奇才、散才和不 才等、今之人才内涵更丰富，划分的标准也是多种多样：有具布专业知识的工程
32、 技术人才，打具贫较强协调能力和組织能力的管理人才，冇IW/战略眼光、多谋 善断的谋略人才，也布实干人才以及具对-技之长的专门人才馆等。1978年，邓小Y捉出/以“学历和収称”为,1-:要内涵的人才概念，.4-:要足 指具丫/中专以上学历或在专业技术岗位上工作的人现在学术界对人才打不同的界定。王康、王通讯在人才知识手册中将人 才农述为“在一定社会条件下，能以K创造tt穷动，对社会发展、人类进步做出 较大货献的人。人才是人辟中比较精华、先进的部分”。叶Jii海等在人才学概 论屮认为“人才足指服些在种实践活动中，AY-定的专f j知识，较的 技术和能力，能够以自己的创近作劳动，对认识、改沿tJ然和
33、社会、对人类进步 傲出丫站些较大W献的人。”林针等合编宵现人才现代化手册中，将人才定 义为：“凡是IU-/技之长，并自 觉对社会尽职尽责，为 人民服务，在四化建设 的岗位上做出1；！献的人都是人才。”也布人把“权才识学问的人、精明强干的人，人才聚与城市化水T 的关系研究81诸坑亮，心术宾弟一I十云：调矜 悬流，奇ig 不测，婢文广见，多艺多才，此万夫之塑，引为上宾。 ffi如熊虎， hi mm.刚如铁石，利鞋龙 此一时之雄，引为中舆.多为sK 中，搏技小才.次常人之能, 引为下宾-“ 2躬观，淮海集人才人才使聚与城市化水平的关系研究能为社会发展和人类进步进行创遗性劳动并在某一领域或某项工作中做
34、出较大 贡献的人“称为人才。2003年12月19日和20日，中共中央、国务院在北京召开了新中国历史上 第一次人才工作会议。会议讨论通过中共中央、国务院关于进一步加强人才工 作的决定。决定在“四大尊重”重大方针的指引下，第一次提出在竖持德才 兼落的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，特别提出 了“四个不唯”标准：不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，鼓励人人都 做贡献，人人都能成才，充分体现了人才的发展性、多样性、层次性和相对性的 “大人才观”。综合上述所有关于人才的定义或者观点，笔者将本文所指人才界定为：具有 良好内在索质，能够在一定条件下通过不断地取得创选性劳动成衆，对
35、社会的进 步和发展产生了较大影响的人。其本质是“大人才观”所指的人才，既具有一定 的知识与能力，又具Yf良好的品德和业绩的人。谁勤于学习，勇于投！吋代创业 的伟大实践，谁就能获得发挥聪叨才智的机遇，就能成为国家、社会、民族的存 用之才。因此，它也是个动态概念。但是出于我ra还没行精确的人才统计数据， 所以我们只能釆用学术界较常用的以学历为标准来定义人才的数贾。笔者在专家 的建议下采用大专以上学W的人口来代表人才的数位。1.1. 2人才的特点4. 稀缺性。我ra加入WTO以来，越来越多的跨H公司湘入， P1内T丨丨场与兩际 市场逐渐接轨，克争越来越激烈，对路_层次人才的需求愈加强烈。里然我I I
36、训钉 人力资源数欣上的优势，似商展次人才的比例严赏不足。据统计，在企网29个 专业技术系列中，具打高级职称以上的高层次人才共15713万人，只占专业技术 人员总数的5.115%, 余M具荷木科及以上学 历的专业技术人 员仅卩f全部专业技 术人员的17. 15%,复合继高层次人才更为短缺。不仅中I I如此，而且高层次人 才的稀缺性已经成为世界各个同家和地区所面临的进要问题，因此，人才的国际 争夺战也愈演愈烈。人才使聚与城市化水平的关系研究4. 高投入高问报性。人才比一般的人力资源具有更高的知识层次，更广阔的 mi,假它的成长也需要高额的资金投入。较长的教育周期和丰a的实践经验， 而且髙层次人才的
37、知识积累和知识更新是一个永无止境的过程。总之，人才成长 所要求的条件非常高，不仅要有自己的努力，还要有组织、社会等各方面的支持4和肯定。对人才的投入越大，回报也越大。人才作为一种高附加值的能动性资本， 能产生比自身价倍更高的价值，带来巨大的效益。事实证明，人才，特别是高层 次人才，对一个国家、一个民族、一个地区、一个企业的发展起着关键的作用， 甚至是兴盛之根本。4.创造性。这是人才一大突出特征。人才具有较高的知识层次，往往对自己 学科的前沿知识了如指掌，对新知识、新恐想、新成果有敏锐的洞察力，在科学 研究和实践屮，依雅0己刊御知识的能力、创新的热情和自己的陚，在现论上 突ili, 在实 践中创
38、新，把所举握的知识、技能在经济建设和社会发丨；的各个方面 创造性的、i用，促进技术创新、理论创新、知识创新和制度创新，推动悠个经济 和社会的快速发城-4.流动恍这里的流动是指在市场经济条件下，人才资源的流动。即由于受某些W索影 响，从各个不同的区域（或企业）流向另外一些K域（或企 业）的过程。这是人 才为实现GiH介位增値而进行的市场投资和运作，从而实现人才自身价侦的最大 化。展次人才的稀缺性与需求的缺口形成强烈对比，这在很大程度_卜.加大了流 动作。組织行为尔的研究结见农明，人对所从yf专业的D 丨屈感较强，对纽织的 JII属感 则 扣对较 弱，这可能楚;r 岛流动tt的一个内在原伞鬧己 经
39、出台许多灯 关人j 流动与人才场宵理的政策、法规，增加了儿百家各炎人才服务机构帮助 人才实现流动。随恭知识经济的到来，可以说1层次人才流动的Q山度将会越來 越大。人才使聚与城市化水平的关系研究1. 1.3人才流动的概念人才流动，简单地说就足人才在不同服务单位之问发生移位的现象，即屮高 级!动力在II家、地区、部门、単位之问和单位内部的岗位之问进行流动，发生 -T作地点和工作岗位的变动。人才流 动，依則人才服务地区、部 门和单位变化转 移情况，还可以作广义和狭义两种解释。广义的人i流动，既 lii括改变人及隶届 关系的流动，也包括各种不改变隶属关系的智力交流活动；狭义的人才流动，专 指改变人1隶
40、属关系的流动。广义的人才流动是指人才从一种工作状态到另一种 工作状态的变化，工作状态可以根据工作的岗位、工作的地点、职业的性质、服 务的对象及其性质等因素来确定。因此，根据工作状态确定因素的不同，人才流 动就可以划分为不同的类型，如职业间流动、产业间流动或地区间流动等等。报 据人才服务对象是否改变，人才流动又可以分为组织内流动和组织间流动。组织 内流动通常由组织的人事部门通过提升或调动来完成，是组织管理行为的结朵。 而组织间的流动，即人们通常所理解的人才流动，在我国不同的经济体制下，其 表现和作用机制都不同。在传统的计划经济体制下，我ra 人才资源存在着人才的 非流动性，即人才归单位或部门所有
41、。山于没有人才市场，在传统户籍、档案等 管现制度限制下，人才一Q进入单位，往往从一而终，很 难在社会上流动，除组 织上的调动之外，人才无权决定fi己的流动。随着市场经济 体制的建立和发展以 及人才主体意识的培强，人才流动也在逐渐频繁。人才流动己是社会经济发展的 大势所趋，它不仅标志着人才资源对企业党争力和区域经济发展的作用Li被逐渐 认识，还将进一步推动我I I企业竞争力增强和区域经济发展从依靠物 质资源、市 场资源向依靠人力资源的转变。同吋，也标志着计划经济体制下的人才流动障碍 已经幵始拆除，人才作用的发挥也冲破了单位、部门和地区的限制，为人才资源 的合理配S和布效利用提供了途径。人才堪聚i
42、 ii城帘化水平的关系研究12一般来说，礼会经济的发展，-方血要求人才结构总liW扣对的稳定， 方而又要求人才Yj话度规模的流动。本文所涉及的人j流动丄要足指人才的跨地 区流动。1.1. 4人才集聚的概念人才_聚足人才流动过程中的一种特殊行为，它足指人方山于受站种W索影 响，从各个不同的区域（或企业）流向某一特定区域（或企业）的过程。由于地区之间不同的发展阶段，在经济、生活水平、越础设施、环境方面都 有很大的差异,人才不可避免的趋向于流向经济条件好的，生活环境优越的地区。 比如，全世界科技移K的仙%被吸引到了突网，我 ra面临着“一江春水向东流” 的估形，不可不说这是由于不同地区在同一时期城市
43、发展程度不同造成的。1.2城市与城市化的含义1.2.1城市的定义11内外的学者，从经济、社会、地理、历史、生态、政治、军事等不同的 角度，对城市下过各种各样的定义，其数不下三十余种。芙E 位社会学家曾说，什么足城lU ？它是对相当大的面积和相当高的人口 密度的 二 个地域共同体，其中住冇各种非农业的专门人员。法国的一位地理学家对城市的吞法则別山心战，他说城市既是一个景观， 一 片经济空间，一种人U密 度；也是-个生ffi中心或劳动中心；史具体点说，也可能是一种气筑，一种特征 或者一个灵魂。此外，关于城市的定义还有“城d丨足人辟的生态系统” 、“城市是物质生产的 分配空间”、“城市是独特的)刀史
44、水平”等等。马克Mii义的经典著作对城fU问题也作了精辟的论述， 马克思说：“城市本 身表叨/人口、生产、工具、资本、享乐和需求的染屮：而在乡村所肴到的却是 宪企扣反的情况，孤立和分散”。列宁指出：“城市足经济、政治和人民精祌生 .沾的中心，足前进的J要动力”。人才i ll 5： m iMt水T 的关 mtL13我ra对于城I丨丨木 质和特征的撮 权威的捉法，已入了中 ;MI火关于经济休 制改革的决定之小，BP： “城ilT 足我n经济、政治、科学技术、文化教存的中 心，足现代1:业和工人阶级巢+的地方，在礼会.丨:义现代化建设|丨|起主迁作用”。 我们认为，关于城市的定义可以综述为：城d/是
45、ra家经济 、政治、科；技术 和文化教台的中心，足现代.I 第三产业集中的地方，在 111 K经济和社会发JiS 中起：作fflo1.2. 2城市现代化的特征4. 政治的现代化。即城ilT政府拥打高效率的行政机构、高水的管理手段、 高居次的公众参与，以及科的决策系统和民主的监齊方式。4. 经济的现代化。城市的经济;i :力雄厘、经济功啤全面、产业结构合理、对 外交流活跃，微观经济主体M冇创ifi力和幵拓力，从而使城市的宏 观经济充满活 力与张力，并建立起良好的自我更新机制和完善的内部协调机制。城市的第三产 业高度发达，并成为较大区域范围内的经济中心、商业屮心、金融中心和服务中 心4. 越础设施
46、的现代化。基础设施是城市的骨架，城市必须骨胳强壮，才能肌 肉丰满（经济发展）和血气充沛（精祌文明）。困此，现代化的袖础设施必须有 便捷通达的内外交通、高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理 和可靠的防灾系统。 4. 环境的现代化。这里的环境包括两个方面，即自然环境与人工环境。自然 环境现代化要求有周全的环卫设施和优美的同林绿化，无污染、无公喪，保持生 态的平衡和良性抓环。而人工环境的现代化则主要足指城lii建筑的2术化、OJ园 化、宜人化，做到建筑空叫丰富多彩、建筑风格和谐统-、建筑屯芙高雅大方， 使城市设计与细部处理既族化、又布吋代性。人才堪聚i ii城帘化水平的关系研究144.
47、 居件方式的现代化。城卩：f能为iV民提供；侦ffl的居住条件，保证其舒迅、 安全、私密性和服务方便。4. 科学技术的现代化。建立起高质IB:的科研机构并拥布相当规模的科g人 员；存充足稳定的科研投入和发育良好的科技市场；能迫踪、引进和吸收址界最 新科技成來；科技进少对经济增长的贞献份额不断扩大。4. 社会的现代化。城ij丨的礼会发展与经济发城协调问步， 为促进，表现 为稳定的社会环境、健法的社会心评：、进步的社会扔论和文明的社会风气；ll/R 对城I 丨1对较大的 认同感、安全感和任感。8.文化的 现代化。形成了窃有地方与民族特色的城市文化，并具打积极的扩 张力和强大的吸引力，能影响U R的
48、文化索质和道德水平不断得到提高。4. 教育的现代化。拥灯完传而先过的教盒设施、发达而企面的教育体系，尤 苏楚具一流水准的；等教脊和普-深入的职业教育。4. 人的现代化。人的现代化是指人的思想观念和素质的现代化，是最宽要、 最关键的一条。它是其它现代化的前提，是城市现代化的保证。城市的一切活动， 都归结于为了人的发展；而人的发展，又是推动城市前进的根木动力。人的现代 化，确实足城市现代化的成败之所在。人才使聚与城市化水平的关系研究1.2.3城市化定义城市化一词是由西班牙工程师A.Serda在1867年提出，英译为 urbanization,其词头urban意为 都市，其同尾ization 由 i
49、z (e) +ation组成， 表示行为的过程，意为“化”。山于城市化研究的多学科性、系统性和城市 化过程本身的复杂性，迄今为止，关于城市化概念还没荷一个完粮统一的解释。 不同学科不同学者都从自己的侧面來定义城市化。经济学家侧甫从经济与城市的关系来定义城市化，认为城市是人类从事非农 业生产活动的中心，城市化是指不同等级地区的经济结构转换过程，即农业活动 向非农业活动的转换，特別重视生产要素的流动在城市化过程屮的作用。如英1 农经济学家就称城化足人口、社会生.产力逐步向城I丨了转移和集中的过程。地理学家主要研究地域与人类活动之问的关系，非常注重经济、社会、政泊 和文化笠人文因索在地域上的分而状况，认为城fU化过 程除人U 与经济的转换与 集屮外，特别强调城市化是一个地域空問过程，li括区域范岡内城 1丨数1：的增加 和城lif地域范ffl的;r大，人类卞家研究城市以社会规范为1卜心，城11/化意味着人类d
