1、 1 HBAJ-BM015-V2013.00河北省安全生产监督管理局质量管理体系程序文件驻局监察室工作手册版 本 号：A受控状态：受控 非受控分发编号：编 写：焦大军批 准：刘文广2013-05-30 发布 2013-06-01 实施河北省安全生产监督管理局 发 布前 言在局标准化领导小组的全力指导下，驻局监察室责成有关人员，研究起草了有关文件，并征求了全体人员的意见，经过修改，报请有关领导批准，现予以汇编为监察室工作手册（汇编） 。请各有关人员认真组织学习，在深刻领会方针和目标、标准化管理手册、程序文件的基础上，进一步运用质量管理体系标准，深化管理，促进党员干部廉洁从政，规范各项行政权力运行
2、，为构建透明高效、为民务实和清正廉洁的安监机构奠定基础。目 录一、部门管理目标1二、部门工作职责21.监察室职责22.岗位设置33.监察室工作岗位指南44.监察室主任岗位说明书55.党风廉政建设岗位说明书66.惩防体系建设岗位说明书77.信访举报岗位说明书88.查办案件岗位说明书99.民主评议行风政风岗位说明书10三、工作指导书111.党风廉政建设工作指导书112.惩防体系建设工作指导书123.信访举报工作指导书134.查办案件工作指导书145、民主评议行风政风工作指导书16四、驻局监察室文件清单17五、驻局监察室文件修改记录表19 1 质量管理目标部门：驻局监察室序号 目 标 备注1 支部书
3、记“一岗双责 ”落实率达 100%2 深入开展反腐倡廉教育，党员干部受教育率达到 100%3 对党员干部廉洁自律情况和依法行政情况的监督达到 100%4 深入推进行政权力公开透明运行工作，行政事项的办理公开率达100%5 推进行政权力监控机制建设，行政权力运行实现 100%监控6 畅通信访渠道，对群众反映的违纪违规问题 100%进行核查7 中央密切联系群众“ 八项规定 ”100%得到落实8 厉行节约、制止奢侈浪费有关规定 100%得到落实批准人：刘文广 时间：2013 年 5 月 25 日 2 驻局监察室职责1、负责对局机关和局属单位贯彻落实党的路线方针政策,遵守国家法律法规，执行省委、省政府
4、决议，贯彻落实上级关于安全生产重大决策部署情况进行监督检查；2、负责对局党组及班子成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况进行监督检查；3、协助局党组抓好局机关和局属单位的党风廉政建设和反腐败工作，开展党风党纪、政风政纪教育，抓好有关制度建设；4、受理对局机关、局属单位党员干部和行政监察对象的检举、控告，受理局机关、局属单位党员干部和行政监察对象不服处分的申诉；5、经批准，参与调查局机关、局属单位党员干部违规违纪问题；6、完成省纪委、监察厅交办的其他工作任务。 3 驻局监察室岗位设置岗位编号 岗位名称1 监察室主任岗2 党风廉政建设
5、岗位3 查办案件岗4 信访举报岗5 惩防体系建设岗6 民主评议行风政风岗 4 驻局监察室岗位指南姓 名 岗位分配 B 岗人员姓名刘文广 1、2、3 焦大军（2、3）李永辉（2）焦大军 2、3、4、5 刘文广（2、3）李永辉（2、5）李永辉 2、5、6 焦大军（2、5）徐伟东（6）徐伟东 4、6 焦大军（4） 5 岗位编号：01监察室主任岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名 称 监察室主任直接上级 驻局纪检组长、监察专员 直接下属 监察室工作人员主要职责描述：1、协助纪检组组长、监察专员安排处理常工作。2、负责监察室全面工作。主持制定监察室工作计划、规章制度，领导、检查监察室内各项工作
6、。3、协助厅党组抓好反腐倡廉工作部署和责任分解，协调厅党组和省纪委的政务关系。4、按要求开展监督检查工作；5、完成省纪委、监察厅交办的其他工作。教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：熟练掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，熟悉相关法律法规，具有独立处理本职业务问题的能力，有较强的的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 10 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：1、党的章程和党内法规，党的路线、方针、政策和决议。2、 关于对省纪委监察厅派驻机构实
7、行统一管理的实施意见 （冀办发200518 号）3、中纪委、省纪委关于党风廉政建设及反腐败工作的指示和部署。执行该岗位工作产生的记录：处务会议纪要任职者签名： 部门领导签名： 6 日期： 日期：岗位编号：02党风廉政建设岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名称 党风廉政建设岗位直接上级 监察室主任 直接下属 无主要职责描述：1.负责督促和监督局党组贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府重大决议和工作部署。2.协助局党组抓好反腐倡廉工作部署和责任分解，健全组织协调机制，督促检查系统反腐倡廉各项工作的落实，及时总结工作经验，报告省纪委监察厅。3.对全局拟提拔副处级以上干部进行任前政纪法
8、规知识考试和廉政把关。4.承办省纪委监察厅交办的其他事项。 教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：基本掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，具有一定的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 5 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：1、党的章程和党内法规，党的路线、方针、政策和决议。2、 关于对省纪委监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见 （冀办发200518 号）3、 中共河北省纪委关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见 、 党政领导
9、干部选拔任用责任追究工作办法等。4、中纪委、省纪委关于党风廉政建设及反腐败工作的指示和部署。执行该岗位工作产生的记录：处务会议纪要任职者签名： 部门领导签名： 7 日期： 日期：岗位编号：03惩防体系建设岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名 称 惩防体系建设岗位直接上级 监察室主任 直接下属 无主要职责描述：1、负责局惩防体系建设，监督检查贯彻党风廉政建设责任制情况。负责行政许可、政务公开工作的督导、协调。2、抓好监控机制建设、做好处务会议纪要等工作。负责开展反腐倡廉教育（推进正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育） 。 3、落实廉政准则 ，对系统专项资金
10、、治理商业贿赂等工作进行部署，并督促落实。重大工程项目的监督检查。4、承办省纪委监察厅交办的其他事项。教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：基本掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，具有一定的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 5 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：1、中央、省委关于建设惩治和预防腐败体系的实施意见 。2、 廉政准则 。3、 中共河北省纪委关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见 、 党政领导干部选拔任用责任追究
11、工作办法等执行该岗位工作产生的记录：处务会议纪要任职者签名： 部门领导签名： 8 日期： 日期：岗位编号：04信访举报岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名 称 信访举报岗位直接上级 监察室主任 直接下属 无主要职责描述：1.负责本系统和上级交给信访件办理。 （包含来信审阅、来访接待、举报电话接听和其他办理）2.负责统计本系统本部门信访举报情况分析、回复信访举报人、搞好数字统计。3.负责信访协调工作，对不属于监察室受理的问题，帮助疏通办理渠道。教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：基本掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，具
12、有一定的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 5 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：1、 关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见 （中纪委办公厅）执行该岗位工作产生的记录：来信来访登记表任职者签名： 部门领导签名： 9 日期： 日期：岗位编号：05查办案件岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名 称 查办案件岗位直接上级 监察室主任 直接下属 无主要职责描述：1.了解核对受理的检举、控告以及发现的党员、公务员及其组织的违纪问题。2.负责对确有违纪事实的党员、公务员及其组织报省局党组审批工作。3.负责
13、与被检查人核对事实，撰写调查报告。4.完成交办的其他工作。教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：基本掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，具有一定的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 5 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：1、 中国共产党党员处分条例 。2、党风廉政建设和廉洁自律的各项规定及相关文件。执行该岗位工作产生的记录：处务会议纪要、处分送达通知书。任职者签名： 部门领导签名： 10 日期： 日期： 11 岗位编号：06民主评议行风政风
14、岗位说明书部 门 纪检监察室 岗位（职位） 名 称 民主评议行风政风岗位直接上级 监察室主任 直接下属 无主要职责描述：负责系统行风建设工作，对系统行风建设工作进行部署，定期对各市局行风建设工作开展情况进行督导。教育（学历与培训）要求：具有大专毕业及以上学历，参加过中纪委、省纪委的培训学习技能要求：基本掌握党的基础理论和党风廉政建设及反腐败的方针政策，具有一定的分析写作和计算机的能力经历与经验要求：具有 5 年以上党政机关工作经历任职条件其他要求：中共党员，符合中华人民共和国公务员法的有关规定开展岗位工作所需的主要依据文件：省纠风工作有关文件执行该岗位工作产生的记录：处务会议纪要任职者签名：
15、部门领导签名：日期： 日期： 12 党风廉政建设岗位工作指导书1、目的进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，确保省纪委八届三次全会和全省廉政工作会议精神以及局党组反腐倡廉工作部署的贯彻落实2、范围负责对局党组班子落实党风廉政建设责任制情况以及对局机关各处室和局属各单位党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行督促检查。3、依据中共中央、中央纪委有关政策和决议党章及有关文件廉政准则中共河北省纪委关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见党政领导干部选拔任用责任追究工作办法等4、工作标准监督检查工作到位，按要求对反腐倡廉工作进行部署，及时向省纪委报送简报、信息。按规定对拟提拔副处级以上干部进行
16、任前政纪法规知识考试和廉政把关，做好试卷拟制和考试工作。5、工作流程图 无 13 惩防体系建设岗位工作指导书1、目的进一步推进符合安监部门特色的惩防体系建设，切实规范各项行政权力运行，从根源上防止违规违纪问题的发生。2、范围负责对全局机关各处室、局属单位惩防体系建设工作开展情况进行督促检查。3、依据中央、省委关于建设惩治和预防腐败体系的实施意见、按照上级会议或文件要求，根据党组、驻局纪检组和有关领导批示，做出布置，检查督导，进行落实，及时上报。4、工作标准根据工作分工，对局廉政风险点进行及时梳理、调整、分级，并制定相应防范措施。对局各项行政权力运行情况及公开情况进行监督检查。按照省纪委、监察厅
17、等上级部门要求，对相关工作进行部署落实。5、工作流程 无 14 信访举报岗位工作指导书1、目的认真受理和解决群众的信访举报，确保反映的问题能够得到妥善解决。2、范围负责局机关各处室和局属单位有关人员的廉洁自律等方面的信访件办理。 （包含来信审阅、来访接待、举报电话接听和其他办理）3、依据信访条例关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见 （中纪委办公厅）4、工作标准对群众来信来电来访以及上级转办的信访事项受理率达到 100%，解决率达到100%。5、记录格式信访举报登记表6、工作流程信访举报工作流程接 收 到 信 访 举 报 件填 写 信 访 举 报 登 记 表 报 领 导 批 示进 行 办 理报
18、 告 办 理 结 果 回 复 举 报 人结 案 归 档 15 查办案件岗位工作指导书1、目的坚持有案必查、有腐必惩，确保违纪违规问题得到严肃查处。2、范围受理并了解局机关和局属单位党员干部的检举、控告以及发现的党员、公务员及其组织的违纪问题。受理驻在部门和行政监察对象不服处分的申诉。在省纪委监察厅指导下开展办案工作。3、依据中国共产党纪律处分条例党的纪律检查机关案件审理工作条例监察机关调查处理政纪案件办法关于实行党政领导干部问责的暂行规定4、工作标准严格执行报告批准程序，初核率达到 100%。按管理权限、办案时限操作；每季度汇总报送系统纪检案件报表率达 100%。5、记录格式办案日志和问询笔录
19、6、工作流程 16 查办案件岗位工作流程图发现线索初核立案调查取证进行办理报告案件结果 提出处理意见起草处分决定 送达当事人下达处分决定进 行 办 理卷宗归档 17 民主评议政风行风岗位工作指导书1、目的通过开展民主评议工作，进一步提高工作效率和服务质量，树立安监部门良好形象。2、范围负责全省安监系统政风行风建设工作，对系统行风建设工作进行部署，向社会公开承诺，组织好阳光热线、阳光活动等工作。3、依据省委、省政府纠风工作有关文件4、工作标准按要求组织局领导和有关处室参加阳光热线、阳光论坛、阳光理政等活动，定期对各设区市安监部门民主评议工作开展情况进行督促检查，每月按时报送系统行风工作简报，确保
20、全系统的群众满意度达到 70%以上。5、工作流程无 18 驻局监察室文件清单一、 文件清单序号 文件编号 文件名称 发布日期 备注中国共产党章程 20012.12.14中国共产党纪律处分条例 2003.12.31中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则2010.01.18中国共产党党内监督条例（试行） 2003.12.31中华人民共和国主席令(第三十一号)中华人民共和国行政监察法 2010.6.25中华人民共和国主席令(第七十号)中华人民共和国安全生产法 2002.11.1国务院令第 492 号 中华人民共和国政府信息公开条例 2008.5.1国务院令第 431 号 信访条例 2005.5.1国
21、务院令第 495 号 行政机关公务员处分条例 20074.04中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定2009.06.30中纪委中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法2011.05.10 19 一、 文件清单序号 文件编号 文件名称 发布日期 备注监察部 行政监察机关调查处理政纪案件办法 1991.8.31监察部、安监总局安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定2006.11.22中共中央纪委办公厅关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见2003.6.4河北省纪委关于委厅派驻机构履行监督职责的意见（试行）2008.10.24二 记录清单 保存期限Hbaj-jl1501V2013.01 信访举报登记表 2012-05-24 2012-06-15 3 年Hbaj-jl1501V2013.02 行风热线节目情况登记表 2012-05-24 2012-06-15 3 年Hbaj-jl1501V2013.03落实处务会议纪要制度及行政窗口办件情况统计表2012-05-24 2012-06-15 3 年Hbaj-jl1501V2013.04政务服务窗口运行情况统计表 2012-05-24 2012-06-15 3 年 20 驻局监察室文件修改记录表序号 文件更改申请表号 修改页码 更改性质 修改人/日期 批准人/日期
